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Aid Delivery Methods Support Team

pcm_ecofin@admst.org

Introduction la
Gestion du Cycle du Projet
& Cadre logique
11 juin 2009
with

Europe Aid ADM Support Team

slide 1

Introduction
Programme de la prsentation
Document de rfrence:
Manuel PCM Lignes directrices Gestion du
Cycle du Projet
(http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publica
tions/publications/manuals-tools/t101_fr.htm)

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Objectifs de la prsentation

A la fin de la prsentation, les participants


comprendront mieux:
le cycle de projet, les points de prise de
dcision, les documents-cls et lutilisation
du cadre de qualit tel quappliqu par la
Commission Europenne
les principes inhrents lapproche cadre
logique et aux principaux outils analytiques

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Objectifs de la prsentation
A lissue de la formation, les participants :

Auront chang leurs points de vue sur les


bonnes pratiques et les difficults en lien
avec llaboration et lutilisation du cadre
logique dans le secteur des droits de
lhomme.

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Programme
11 juin 2009
(14:00 17:30)
Introduction et dfinition de la notion de projet
Le cycle du projet: phase et documents
Les tapes de lapproche Cadre Logique
Pause
Echange dexpriences sur les bonnes pratiques et les difficults lies
llaboration dun cadre logique dans le domaine des droits de
lhomme.
Synthse et conclusions

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Quest ce quun cadre logique?


1. Logique
dintervention

2. Indicateurs
vrifiables

3. Sources de
vrification

Objectifs
globaux

Objectif
spcifique

10

11

Rsultats

12

13

Activits
(facultatif)

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4. Hypothses

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Quest-ce quun projet?

Dfinition:
Un projet est un ensemble dactivits visant des
objectifs concrets dans un temps et laide dun
budget dtermin
Un projet doit avoir clairement identifi :
les acteurs et bnficiaires
les problmes rsoudre
les modalits de suivi et dvaluation
les avantages durables et les cots attendus
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Le cycle du projet
Comprendr
e pour agir
Ex-post:
Evaluer
pour
progresser
Ex-ante:
Quantifier
pour
choisir

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Les documents du Cycle des Oprations- CE


Dcision sur la manire dutiliser
les rsultats dans la
programmation et lidentification
futures

Programmation

Document de
Stratgie
(pays, rgion,
Thmatique)

Domaines
prioritaires,
secteurs,
calendrier

Rapport
dvaluation
et audit

valuation

Dcision de
continuer comme
prvu ou de
rorienter le
projet
(valuation
mi-parcours)

Identification
Etude de
Prfaisabilit

Mise en oeuvre

Formulation
Etude de faisabilit

Rapports
davancement et de suivi

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Dcision de
financement

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*Si disponible et pertinent

Objectifs de la GCP

La GCP vise ce que les projets soient


Pertinents par rapport aux besoins des
partenaires et des bnficiaires viss
Faisables en termes techniques, sociaux et
conomiques
Efficaces et bien grs
Et, en consquence
Capable de produire des avantages durables

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Les tapes de lanalyse Cadre logique

PHASE DANALYSE

PHASE DE PLANIFICATION

Analyse des parties prenantes


identifier et caractriser les
acteurs potentiels principaux,
valuer leur capacit.
Analyse des problmes
identifier les problmes cls, les
contraintes et opportunits;
dterminer les relations de causes
effets.
Analyse des objectifs trouver
des solutions aux problmes
identifis; identifier les relations
entre moyens et fins.
Analyse de la stratgie
identifier les diffrentes stratgies
permettant datteindre les
solutions et choisir la plus
approprie.

Construire la matrice du
cadre logique dfinir la
structure du projet, tester sa
logique & ses risques internes,
formuler des indicateurs de
succs mesurables.
Calendrier des actions
dterminer la squence et
linterdpendance des
activits; estimer leur dure et
attribuer les responsabilits.
Calendrier des ressources
partir du calendrier des
actions, laborer un
chancier de moyens et un
budget.

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Les tapes de lanalyse Cadre logique

PHASE DE MISE EN OEUVRE

PHASE DACHEVEMENT/EVALUATION

Des indicateurs qui fournissent


linformation ncessaire pour la
gestion du projet (suivi et
rvision)

Une analyse claire des


problmes et de la situation
afin dvaluer la pertinence
du projet.

Des hypothses qui permettent la Une structure dobjectifs et


gestion des risques
des indicateurs permettant
dvaluer lefficacit et
Des plans dactivits mis jour
limpact.
et lis aux rsultats
Des calendriers de ressources lis Un programme dactivit et
aux rsultats et des budgets mis
un calendrier des ressources
jour.
pour en valuer lefficience
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Analyse des Parties Prenantes


Qui? Tout groupe de personnes qui a un intrt/ rle
dans la rsolution des problmes identifis et la
recherche de solutions pertinentes.
Par exemple :
institutions et organisations gouvernementales
secteur priv et entreprises individuelles
groupes de la socit civile
membres de communauts de base

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Analyse des parties prenantes


Principales tapes

identifier le problme de dveloppement qui se


pose
identifier les parties prenantes ce problme
recueillir des informations sur leurs rles
respectifs, leurs intrts, motivations, incitants,
pouvoir relatif, capacits, forces et faiblesses,
interprter ces informations et en tirer des
conclusions pour la conception du
projet/programme

Outils pour lanalyse des parties prenantes:

voir manuel Lignes directrices GCP pp. 63-66

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Analyse des Parties Prenantes

Rflexion:
Qui sont vos parties prenantes?
Qui allez vous inviter participer un
sminaire participatif danalyse des
problmes?

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Analyse des Problmes (I)

Pourquoi? Larbre problmes montre les effets


dun problme ainsi que ses causes et permet
didentifier les vrais problmes de fond
Les tapes principales sont:

identifier un ou deux problme(s) de base


(initiaux) qui affecte(nt) le(s) groupe(s) cible(s)

identifier les problmes/ contraintes associs

analyser et identifier les relations de causes


effets et crer une premire esquisse darbre
problme.

vrifier la logique de causalit

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Analyse des problmes (II)


Larbre problmes aide tablir les relations de
causes effets entre les problmes
Revenus des
pcheurs artisanaux
en diminution

Rduction des
rserves halieutiques

Destruction des
habitats naturels
et des mangroves

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Pratiques de
pche illgales

EFFETS

Prix bas obtenus par


les pcheurs dans les
villages

Mauvaise qualit
du poisson

Accs au
march limit

CAUSES

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Analyse des Objectifs


Convertir les problmes en ralisations positives en
identifiant la relation moyens - fin
FINS

Revenus des
pcheurs artisanaux
accrus

Ralentissement
ou arrt du dclin des
rserves halieutiques

Conservation des habitats


naturels

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Rduction de la
pche illgale

Augmentation des prix


des produits
piscicoles

Amlioration de la
transformation des
produits piscicoles

Amlioration de
laccs
aux marchs

MOYENS

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Analyse des Stratgies (I)


Consiste
analyser les objectifs
identifis (potentiels) selon
un ensemble de critres lis
la faisabilit et aux
priorits de lorganisation
choisir une stratgie
approprie pour la mise en
oeuvre du projet
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Analyse des Parties Prenantes

Rflexion:
Quels critre allez vous prendre en
compte pour llaboration de votre
stratgie?

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Analyse des Stratgies (II)


Quelques critres CE
Complmentarits
avec des
programmes ou des
projets financs par
dautres bailleurs
Contribution la
rduction de la
pauvret et des
ingalits (p.ex.
entre genre)

Cohrence avec
la politique et les
programmes du
partenaire
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Cots et
avantages
conomiques et
financiers

Stratgie de mise
en oeuvre

Disponibilit de
ressources
financires et
dexpertise, etc.

Capacits
institutionnelles des
partenaires /
agences de mise en
oeuvre

Degr durgence

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Analyse des stratgies (III)


Inclus dans le projet

Hors projet
Ces lments exclus
devront tre pris en
compte dans lanalyse
des hypothses/ risques

Ralentissement ou arrt
du dclin des rserves
halieutiques

Conservations des habitats


de coraux et
des mangroves

OBJECTIF
GLOBAL

Income
Revenus
of des
the
artisan
pcheurs
fishers
artisanaux
increased
accrus

Rduction des taux de


pche
illgale

Stratgie de contrle des rserves halieutiques

Augmentation des prix


des produits
halieutiques perus par
les pcheurs

Processing de
of the
Amlioration
la
catch improved
transformation
des
produits halieutiques

Amlioration
Access to
dethe
laccs
markets
aux
improved
marchs amlior

OBJECTIF
SPECIFIQUE

RESULTATS

Stratgie oriente vers le march

Dcision base sur les priorits politiques, les cots,


la complmentarit avec dautres programmes daide, etc.
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La Matrice du Cadre Logique et sa squence de


formulation
1. Logique
dintervention

2. Indicateurs
vrifiables

3. Sources de
vrification

4. Hypothses

Objectifs
globaux

Objectif
spcifique

10

11

Rsultats

12

13

Activits
(facultatif)

Note: Au fur et mesure de la formulation de chaque partie de la matrice,


la logique des autres parties devrait tre teste et, le cas chant, rvise.
cest un processus itratif
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Les diffrents niveaux de description dun


projet

Objectif
global

Les objectifs nationaux ou sectoriels plus larges


auxquels contribuera le projet

Objectif
spcifique

Le flux davantages durables pour le(s) groupe(s)


cible(s)

Rsultats

Activits

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Les biens et services fournis par le projet


Ce qui sera fait pendant le projet pour obtenir
les rsultats ( programme de travail / tches)

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Dcrire clairement les objectifs


Objectif Gnral

Contribuer rduire la mortalit infantile et maternelle dans les districts X


et Y

Objectif Spcifique Meilleur accs aux services de sant infantile et maternelle rpondant aux
critres de qualit minimum

Rsultats

Activits
(exemple pour le
rsultat
1 uniquement)

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1.Systmes de gestion et dadministration cliniques amliors


2.Comptences techniques du personnel mdical renforces
3.Infrastructures mdicales existantes amliores
4.Etablissement d une nouvelle infrastructure mdicale
1.1 Conduire un audit participatif du systme de sant
1.2.Prparer un plan rentable damlioration du systme bas sur les
besoins locaux et les capacits
1.3 Mettre en oeuvre les amliorations identifies
1.4 Effectuer un suivi des progrs et des performances
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Hypothses

Une hypothse est une condition:


requise pour le succs du projet
qui nest pas sous le contrle des
gestionnaires du projet; et
qui doit faire lobjet dun suivi

Attention aux hypothses fatales!

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Hypothses
Les hypothses peuvent tre relies des facteurs tels
que:
les actions dautres parties prenantes qui ne sont pas
directement impliques dans la gestion du projet
la raction des groupes cibles aux services fournis
par le projet
la coordination effective des bailleurs et les
dcaissements ponctuels des fonds
les mouvements de prix concernant les biens
ncessaires au projet ou ses produits
un changement de politique de la part du
gouvernement

A noter: Les hypothses sont formules de manire positive,


alors que les risques le sont de manire ngative
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Indicateurs (I)
Indicateurs:
Permettent de quantifier pour choisir, suivre
et valuer pour progresser
Permettent de mesurer le degr de succs
dans lobtention des rsultats, des objectifs
spcifiques et des objectifs globaux
Caractrisent en qualit et en quantit les
rsultats, lobjectif spcifique et lobjectif
global

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Indicateurs (II)
Niveau hirarchique
du
Cadre Logique

Intituls des indicateurs


correspondants

Objectif Global

Impact

Objectif
spcifique

Rsultat

Rsultats

Ralisations
Intrants

Suivi
bas sur
les
rsultats

Activits
Intrants/
Ressources

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Indicateurs (III)
Les indicateurs doivent tre:

Specific : spcifiques, avec des cibles claires;


Measurable: mesurables en termes de qualit et/ ou
quantit;

Available : disponibles un cot acceptable;


Relevant : pertinents par rapport aux

besoins

dinformation de leurs utilisateurs;

Timely : fournis temps afin dtre utiles la gestion


du projet.
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Sources de vrification (I)


Par exemple:
Rapports
administratifs

Statistiques
disponibles

Observation /
inspection du site
Enqutes
spcialises

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Rapports de
gestion

Rapports techniques et/ou spcialiss

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Sources de Vrification (II)

Cot

Enqutes
spcialises
Statistiques disponibles
retravailles
Statistiques
disponibles
Rapports
administratifs

Rapports de
gestion

Complexit
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Logique horizontale

Description
du projet

Indicateurs
vrifiables

Sources de
vrification

Hypothses

Objectifs
globaux
Objectif
spcifique
Rsultats

Comment vrifier que les objectifs sont


atteints?

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Logique en cascade
MISSION/PLAN

PROGRAMME

PROJET

Objectif gnral

Objectif spcifique

Objectif gnral

Rsultats

Objectif spcifique

Activits

Rsultats

Objectif spcifique

Activits

Rsultats

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Objectif gnral

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Analyse des Parties Prenantes

Rflexion & dbat:


Quelles sont les bonnes pratiques et
les difficults lies llaboration et
lutilisation du cadre logique dans le
secteur des droits de lhomme?

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Le Cadre de Qualit (I)


Permet une analyse structure et cohrente de la
qualit du projet tout au long du cycle de projet ;
vrifie que le projet est :

Pertinent

Faisable

Le projet
correspond
des besoins
prioritaires

Bien conu ; va
gnrer des
avantages
durables pour
les groupes
cibles

Identificati
on
Europe Aid ADM Support Team

Formulatio
n

Efficace et
bien gr
bien gr et
gnre les
avantages
escompts

Mise en
Oeuvre
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Le Cadre de Qualit (II)

Facteurs x 3

Critres x 16

Voir Section 4.1.6 du manuel


Lignes directrices GCP

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De plus en plus
dtaill

Normes x 64
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Le Cadre de Qualit (III)


1.Cohrence avec
la politique de
dveloppement
De la CE
5. Analyse et incorporation
dans la stratgie
des leons apprises
chaque tape

4. Analyse cohrente
des problmes

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Pertinence

2. Cohrence avec les


politiques
et les programmes
des partenaires

3. Analyse claire des acteurs et


apprciation de leurs capacits
institutionnelles
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Le Cadre de Qualit (IV)

11. Faisabilit environnementale,


technique et sociale assure
ainsi que durabilit
des avantages

6. Objectifs et plans
de travail clairs

7. Implications en terme de
cots et ressources,
clairement identifies ;
analyse ECOFIN
positive

FAISABILITE
10. Identification des risques
et dispositif de gestion
des risques appropri

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9. Modalits claires
de suivi, dvaluation et
daudit

8. Processus de gestion
renforant la capacit
institutionnelle
et lappropriation par le GP

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Le Cadre de Qualit (V)


12. Pertinence et
faisabilit du projet
toujours assures

16. Principes de
la GCP effectivement appliqus par les
task managers de la CE

15. Durabilit du projet


effectivement assure

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EFFICACITE
ET
BONNE
GESTION

13. Objectifs du
Projet atteints

14. Bonne gestion


du projet

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