PER

Ministerio
de Agricultura

Autoridad
Nacional del Agua

PROTECCION DEL
AGUA VIGILANCIA
Y
CONTROL
DE
VERTIMIENTOS
Lic. Juan Jos Ocola
PAVER Salazar
rea de Gestin de la Calidad del Agua

EL AGUA..
Es un recurso natural
finito, estratgico y
esencial
sostener
vulnerable,
vida; base
para
la desarrollo
para
econmico,
insustituibl
es para la
e
ambiental del Per.
sostenibilida
d

EL AGUA..
un
conflicto yarecurso
sea por uso
o por contaminacin.
Actualmente

es

AUTORJDAD NACIONAL
DEL AGUA

CANTIDAD DE RECURSO HIDRICO EN EL PERU

1':

CARACTERSTICAS DE LAS TRES VERTIENTES

VERTIENTE

Pacfico
Atlntico

Titicaca
TOTAL

SUPERFICIE

POBLACIN

(1 000 km2)

AGUA

(MMC)

279,7

37 363

958,5

1998 752

47,0

10172

1285,2

2 046 287

Pacfico

2,027 m3/ hab ao

Atlntico

292,000 m3/hab ao

Titicaca

9,715 m3/hab ao

IE l l

\OOR

PRESION SOBRE EL AGUA EN EL PERU

Zonas
con
menor
densidad poblacional, mayor
cantidad de
agua
(97,7%),
menor presin
sobre el recurso.

Habs/km2

236
30
20

Zonas
de
mayor
densidad poblacional,
menor
cantidad de agua (1,8%), mayor
presin sobre el recurso, mayor
contaminacin del agua.
Lago
Titicaca
(0,5%)

10
5
Fig. 1.1 Distribucin espacial de
la poblacin y la disponibilidad
del agua.

ENFOQUE GENERAL DE LA
PROBLEMTICA
L RECURSO
HIDRICO

DE

Mayor presin sobre la cantidad y

la calidad del agua
Contaminacin del agua
Conflictos sociales por el agua
Escasa cultura del agua.
Incumplimiento de la Ley.

ENFOQUE DE LA LEY DE RECURSOS

HDRICOS, LEY 29338

El aprovechamiento y la gestin del agua se inspira en

un planteamiento basado en la participacin de los
usuarios, los planificadores y los responsables de
las decisiones a todos los niveles: nacionales,
regionales y locales. Involucra los aspectos sociales,
econmicos y ambientales.

GESTIN INTEGRADA DEL RECURSO

HDRICO

CONTAMINACION
DEL AGUA
Acumulacin indeseable de
sustancias, organismos y cualquier forma de
energa en un sistema hdrico. En cuanto a
las aguas del pas, es la acumulacin de
diversos elementos y sustancias aportados
por vertimiento de aguas residuales crudas o
insuficientemente tratadas que superan la
capacidad de asimilacin y/o autodepuracin
del cuerpo receptor
generando concentraciones en el cuerpo
de agua que exceden el estndar de
calidad normado en
la zona sometida a regulacin.

CAUSAS DE LA
CONTAMINACION DEL
AGUA

CAUSAS NO ESTRUCTURALES:
(Las menos entendidas, las menos gestionadas y las ms
difciles de abordar)
1. EL SISTEMA EDUCATIVO Y LOS MODELOS MENTALES:
Determinan la de pensar y actuar de la sociedad, en el contexto de la
naturaleza. Es el que determina los modelos mentales de la
sociedad en general.
2. INCUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL DEL PAIS:
Abundancia de leyes, pero nadie las cumple, esto quiere decir que
la Ley no resuelve la problemtica de la contaminacin del agua.

La contaminacin del ambiente y del agua es el

resultado de los modelos mentales:
Modelo
mental
Tecnocrtico
Poltico

Econimicista
Educativo
Fuente: Ocola, J 2005

Forma de actuar

Resultado

Conocimiento tcnico sesgado de los Obras faranicas, sector agrario

funcionarios
pblicos
pobre
(obras, obras)
Actuar por actuar
conveniencia.

actuar

por No existe una poltica ambiental

definida y coherente con
las necesidades del pas.

Desarrollo sin tomar en cuenta los Contaminacin,

deterioro
aspectos ambientales. Criterios de del ambiente y depredacin de
mnimo costo.
los recursos naturales.
Simplista, sin mayor anlisis de
la problemtica ambiental del pas.

Sociedad consumista y
escasa cultura o conciencia
ambiental.-

EL MEDIO AMBIENTE Y LAS PRINCIPALES

PREOCUPACIONES
DE LA POBLACION PERUANA
ORD.
PRIOR.

PROBLEMAS

POBLACION MUESTRADA

TOTAL

LIMA

COSTA

SIERRA

SELVA

URBANO

RURAL

14 258

4 616

3 319

4 710

1 613

10 723

3 563

Falta de empleo

31,6

33,7

36,8

28,7

23,7

35,0

21,3

Pobreza

20,4

22,5

20,6

20,2

14,6

20,9

18,8

Bajos ingresos

15,4

19,4

13,1

15,0

9,7

16,7

11,5

Contaminacin

4,8

6,9

5,0

3,8

1,5

5,6

2,4

Terrorismo

4,3

1,8

6,9

5,4

2,8

3,9

5,2

Narcotrfico

2,9

3,2

3,6

2,8

0,7

3,2

1,8

Otros

16,1

10,0

11,3

20,3

31,1

12,3

27,7

No sabe

4,6

2,6

2,8

3,9

16,0

2,4

11,3

Fuente: Ocola, J 2005 (Tomado de USAID

1998)

LAS CAUSAS ESTRUCTURALES DE LA CONTAMINACION

DEL AGUA
(Son los ms simple de abordar, ya que est referido a todos los
aspectos
tcnicos referidos con la contaminacin del
agua)
1. Contaminacin por vertimientos urbanos
2. Contaminacin por vertimientos industriales
3. Contaminacin por vertimientos mineros
4. Contaminacin por vertimientos agrcolas

La contaminacin por vertimientos

urbanos:
(Generalizada y la ms preocupante en todo el pas)
1. 61% de la poblacin del Per cuenta con sistemas de desage.
2. La produccin de aguas residuales es del orden de 960,5 MMC/ao (30
m3/s)
3. Slo el 20,62% son tratadas (198 MMC/AO)
4. 761 MMC/ao son vertidos directamente a ros, lagos y zonas marino
costeras.

FUENTES DE CONTAMINACIN A LOS

RECURSOS HDRICOS
Efluentes
Industriales y
poblacionales

Efluentes
poblacionale
s

Efluentes de
granjas y
camales

Efluentes
de
industrias

AGUA MARINA

Agricultura:
agroqumicos

AGUA SUPERFICIAL (ROS, LAGOS,

LAGUNAS)

Deposicin
de excretas a
campo abierto
+
escorrentas,
letrinas sobre
acequias

Residuos
Slidos

Efluentes
mineros
Movimiento
de Tierras

Animales
silvestres que
habitan en las
orillas

ORIGEN DE LA CONTAMINACION
Origen Natural
Calidad de suelos
Nutrientes

Agua de Lluvia, Escorrentas

Origen Antropognico

Residuos Industriales Residuos domsticos

Lquidos
AGUAS PORTADORAS DE
RESIDUOS

Fuentes
Puntuales
Fuentes Dispersas

QUE PIENSA LA GENTE CON RESPECTO A

LA GESTION DE LA CONTAMINACION DEL
AGUA?
Que es un problema que debe ser
resuelto por el gobierno central y
por las municipalidades

LA ACTIVIDAD MINERA Y LA
CONTAMIANCION DEL AGUA

La minera se encuentra presente en 20

regiones del
pas.
Ha invertido US$ 1 700 millones de inversin
(se
proyecta US$ 8 000 millones al 2008).
Exporta en promedio US$ 3 734 millones/ao.
Paga US$ 16 millones por derechos de uso
minero

El agua y la contaminacin minera:

1.
2.
3.
4.
5.

La minera utiliza aproximadamente 207 MMC/ao

de agua (6,6 m3/s).
beneficio,
Existen aproximadamente 257 plantas
de 164 se localizan en la cuenca del
pacfico.
Procesanpasivos
120 111 ambientales
959 TM/ao de
mineral
Generan
(relaves
mineros, aguas
cidas, suelos degradados, etc)
Genera conflictos sociales.
La actividad minera es mala o buena?

Factores de contaminacin del agua:

La contaminacin causada por la actividad minera es ms
peligrosa tanto para la salud de la poblacin como para los
ecosistemas acuticos. Por que la contaminacin minera aporta
metales pesados y otras sustancias txicas, entre ellos:
Hierro, Cobre, Zinc, Mercurio, Plomo, Arsnico, Cianuro, etc.
Otros que afectan la calidad del agua: los slidos suspendidos.

CONTAMINACION POR VERTIMIENTOS

AGRICOLAS

Este tipo de contaminacin no ha

muy bien estudiado en
sido
pas, pero
el
una causa
puede serde considerada
importante
contaminacin de los
ros, lagos y de zonas marino costeras.

LOS PRINCIPALES FACTORES DE

CONTAMINACIN
POR VERTIDOS AGRICOLAS:

1.
2.

Uso indiscriminado
de abonos
sintticos (661 152 TM/ao.
Uso de plaguicidas (no cuantificado)

ESCURRIMIENTO O DRENAJE,
SUPERFICIAL O SUBTERRNEO

CONTAMINACION DE LAS AGUAS

SUPERFICIALES Y SUBTERRANEAS

PRINCIPALES ACTIVIDADES AGRICOLAS

COMO FUENTE DE CONTAMINACION
Actividad
agrcola

Impactos en las aguas superficiales

Labranza /
arado

Sedimentacin y turbidez: con el transporte de los sedimentos se movilizan tambin

nutrientes (N y P), pesticidas absorbidos a las partculas de sedimentos, alteracin
de cauces y lechos, prdida de hbitats, etc.

Fertilizacin

La escorrenta horizontal y vertical transporta nutrientes, especialmente de fsforo y

nitrgeno, generando finalmente la eutrofizacin de lagos, estuarios e incluso de
zonas marinas; adems causan olores y sabores en los sitios de captacin de agua
para consumo humano. Los excesos en el crecimiento de las algas llevan a una
reduccin del oxgeno disuelto en el agua y la mortandad de peces.

Esparcimiento
de abonos
sintticos
Pesticidas

IPROGA

Llevado a cabo como una actividad de fertilizacin, en suelos poco

permeables generan altos niveles de contaminacin de las aguas receptoras
con metales, nitrgeno y fsforo y microorganismos patgenos. Inducen la
eutrofizacin.
La escorrenta con pesticidas resulta en contaminacin de las aguas superficiales,
causa efectos adversos en la biota, causa disfuncin de los sistemas ecolgicos
por prdida de los grandes predadores por daos en la presa y en la velocidad de
crecimiento, impactos en la salud pblica por el consumo de organismos acuticos
contaminados, los pesticidas pueden ser transportados como aerosoles a
distancias mayores de 1000 km. de los sitios de aplicacin.
23

Continuacin:
Prdida de
piensos y
alimentos/
corrales de
animales
Riego y
drenaje

Limpieza /
desmonte

Contaminacin de las aguas superficiales con organismos patgenos

(virus y bacterias), creacin de problemas crnicos de salud humana,
tambin contaminacin con metales contenidos en la orina y heces
fecales de los animales de granja.

Escorrenta con sales lleva a una salinizacin de las aguas superficiales,

aporte de pesticidas y fertilizantes y elementos qumicos, bioacumulacin
en especies acuticas vulnerables. Niveles altos de trazas de elementos
como el selenio, pueden originar serias alteraciones ecolgicas y de
salud humana.
La erosin del suelo lleva los niveles de turbidez en las aguas
superficiales, prdida de fondo de cauces y lechos, prdida de hbitat,
disfuncin y cambios en el rgimen hidrolgico (a menudo con prdida
de cauces de agua menores), problemas de salud humana y prdida de
fuentes de agua para consumo humano.

Fuente. Ocola, J (Gestin del Agua y los Problemas Ambientales en el Per; algo que todos debemos conocer
- 2005

CONTAMINACIN INDUSTRIAL:
1. Camales, mataderos, centros de beneficios
de carnes
2. Industria de la leche y alimentos en general
3. Industria del papel
4. Industria pesquera

PISCICULTURA Y LA
CONTAMINACION EN EL LAGO
TITICACA

OVAS DE TRUCHA: NACIONAL E IMPORTADAS

SEGN FASE DE CRIANZA

REGIONALES

IMPORTADAS

TOTAL

Ovas embrionadas

4242,742

21942,530

26185,272

Alevinos

1886,220

18641,151(*)

20527,371

Alevinos de truchas otras especies (Salmo

fontinalis, Salmo aguabonita y Salmo trutta)

10,780

10,780

Relacin de importacin de ovas y la produccin de truchas 2007. (Fuente Memoria Anual 2007
- Direccin de Acuicultura e Investigacin . DIREPO - Puno.

AREAS CONCESIONADAS PARA

TRUCHICULTURA EN EL LAGO
TITICACA
TOTAL

REAS
1999

2007

reas habilitadas

1 150.63

0.809

13,433

9.3

reas propuestas

2 961.01

2.083

-.-

-.-

reas solicitadas

9 919.59

6.978

4 944.98

3.5

reas probables

142 161.90

100

142 161.90

Fuente: DIREPRO 2007

IMPACTOS AMBIENTALES OCASIONADOS

POR LA TRUCHICULTURA

En el 2006 por Jos Luis Vilca, las cuales se llevaron en las

jaulas flotantes de Tiquina (Bolivia), demostr la alteracin de la
calidad qumica del agua, se impacta la cobertura de macrfitas.
El amonio vara de 0.26 mg/l en aguas libre a 1.72 mg/l en la zona
de jaulas;
La Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO5) se incrementa desde
3.58 mg/l a (zona libre) hasta 7.98 mg/l en la zona de jaulas;
El fsforo total (PT), se incrementa desde 0.21 mg/l a 0.35 mg/l.
El bentos (quironmidos y moluscos), en los fondos debajo de las
jaulas, es eliminado, en la investigacin se report 25,390 conchas/m2
de organismos muertos; sin embargo favorece a los Amphypodos e
Hirudineos, ya que en las zonas de jaulas se incrementa la poblacin
de fitoplancton y zooplancton, adems de las algas filamentosas;
indicadores biolgicos de eutrofizacin.

IMPACTOS AMBIENTALES OCASIONADOS

POR LA TRUCHICULTURA
Con respecto a la piscicultura, los criterios ambientales, son muy escasos, por
no decir, nulos; y como se mencion anteriormente, si se realizan
los correspondientes estudios de impacto ambiental (EsIA), es para cumplir
con la norma. Hay que destacar que el enfoque de los productores, est
ausente; las razones, son:
Falta de informacin respecto al cuidado del medio ambiente acutico,
Falta
de
polticas
ambientales
regionales,
Escasa educacin ambiental
Falta de un adecuado sistema de fiscalizacin ambiental, el cual incluya
recursos econmicos y humanos.
Otro enfoque que deja de lado la visin del desarrollo sostenible, es el enfoque
poltico, donde antepone a cualquier enfoque ambiental, el desarrollo
econmico; en caso de la truchicultura, al parecer este es el
enfoque predominante..

EFECTOS DE LA CONTAMINACION DEL AGUA

1.
2.
3.
4.
5.

6.
7.
8.

Efectos directos sobre la salud de la

poblacin
Pobreza
Deterioro
prdida de la calidad
y/o
del
Mayores costos para el tratamiento de
agua.
agua potable.
Restriccin de uso de aguas
para consumo y riego.
Desarrollo insostenible
Deterioro de los ecosistemas
acuticos Prdida de flora y fauna
acutica.

LA CONTAMINACION Y LA CULTURA MODERNA

DEL AGUA EN EL PERU

No slo las consecuencias ambientales en general, si no

los problemas relacionados con la contaminacin del
agua, son el resultado de la cultura moderna.
Qu DEBEMOS ENTENDER POR CULTURA DEL AGUA?

Es el conjunto de modos de vida, creados, aprendidos y

transmitidos de generacin a generacin.
En este contexto el sistema educativo del pas que ensea?
En los colegios, slo los conocimientos bsicos del agua:
importancia en el desarrollo de un pas. No existe un enfoque
analtico de la problemtica del agua.
En las universidades, el tema de agua slo es abordado por las
carreras especializadas.

Si no se logra desarrollar la cultura

del agua en todos los niveles de la
sociedad; entonces ser imposible
plantear una gestin integral que
promueva el uso sostenible del
recurso agua.

COMENTARIO FINAL DEL TEMA

La contaminacin del agua y del

medio ambiente en general, no son
solo temas tcnicos, polticos, legales,
econmicos, si no tambin ETICOS y
CULTURALES.

ACTIVIDADES INFORMALES

RO ANANEA, INICIO

ANANEA, ACTIVIDAD MINERA

ANANEA, VERTIMIENTO

ANANEA, ZONA AFECTADA

ACTIVIDADES INFORMALES
Residuos slidos
de la
Construccin
Descargas de aguas
residuales
industriales y
domesticas

Residuos slidos
domsticos

SITUACIN EN EL PER 2007

Saneamiento (Alcantarillado) 57%

Agua residual tratada
(Con tratamiento aceptable

FUENTE : Plan Nacional de Saneamiento

20062015 -VIVIENDA

22%
6%)

78%
sin tratar
Ros
y
mares

Quilish, Combayo,
Llaucano,
Algamarca:
Minera Aurfera
San
Lorenzo:
Chipillico
Parcoy, Laguna
Pias: Minera
formal
Huaraz,
San MarcosAyash:
Minera
Chimbote
formal
:
Pesquera
y
La
Oroya Siderrgic
Junn:Com
a
p.
Metalrgic
San Mateo
de
o
Huanchor:
Minera y
poblacional
Paracas:
Pesquera y

CONFLICTOS POR
CONTAMINACIN
Ro
Corrientes,
Tigre y
Pastaza:
Ucayali:
ro
Hidrocarburo
Abujao s
Pasco:
Minera
formal
Hueypetue:
Minera
artesanal

Litoral
peruano:
Poblacional

El Espinar:
Minera
formal
Parata y
Ananea:
minera
aurfera formal
e
informal
Toquepala,
Cuajone e
Ilo: Minera
formal

AUTORIZACIONES OTORGADAS POR VERTIMIENTO Y/O

REUSO DE AGUAS RESIDUALES HASTA ANTES DE LA
LEY DE RECURSOS HIDRICOS
CUADRO N 01
EMPRESAS AUTORIZADAS POR ACTIVIDAD ECONMICA SEGN TIPO
DE DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES Y
VOLUMEN GENERADO, A NIVEL NACIONAL VIGENTES - 2008
Empresas
Autorizadas por
Actividad
Econmica
Tota
lMiner

Tota
l
25
1
111

Tipo de Disposicin
Final
Vertimie Vertimient
nto
o Cero
17
4
86
9
4

Reus
o
2
45

Volumen
de
3
Vertimient
o (m /ao)
552,533,373.8
5
365,578,256.8

a
Pesquer
a
Hidrocarburo

7
6
2

4
7
4
2

2--

533,758,388.1
2
47,483,378.7

sIndustri
a
Pecuari

4
3
14

0
1
61

3
--

1
23

2
10,134,628.5
6 601,196.0

o
Energa

--

--

Construccin

--

0
94,608,000.0
0 369,525.6

FUENTE: Base de Datos Ministerio de SaludDIGESA

PROBLEMTICA AMBIENTAL DE LA CALIDAD DEL

AGUA
Altas concentraciones de
carga contaminante en el
agua
Universo de fuentes
vertedoras
Existencia de pasivos mineros

Falta de Regulacin
Ambiental
Vertimientos
ilegales
Presencia de residuos slidos en
las riberas del rio

Incumplimiento de
regulacin
ambiental
Actividades informales en la
cuenca
Descargas de AR sin
tratamiento

CONTAMINACION DEL
AGUA
Deterioro de la calidad de vida de la
poblacin
Afectacin a la salud
poblacional
Conflicto social por uso de
agua
Generacin de focos
de contaminacin
Incremento de descargas
sin tratamiento

Desorden en el ordenamiento del

territorio

Desorden en las competencias y

autoridad

Alteracin del paisaje

Modificacin del cauce del
rio
No se cuenta con el universo de
las descargas
Efluentes abandonados
sin tratamiento

Evasin en el pago de
Retribucin
Mnima vigilancia calidad de
agua
Falta de Autoridad para control de
descarga y Escaso presupuesto
en la gestin y vigilancia

INSTRUMENTOS DE GESTIN DE LA CALIDAD DEL AGUA

Y CONTROL DE VERTIMIENTOS
LEY N 29338-LEY DE RECURSOS
HDRICOS

Mantaro
Yauli

La ANA controla, supervisa y fiscaliza el cumplimiento de las normas

de calidad del agua sobre la base de los ECAs para Agua.

S.Tratamiento

Reglamentacin de los ECA para agua.

Clasificacin de los cuerpos de agua natural en funcin a
las categorias del D.S. N 002-2008-MINAM

REGULACIN SECTORIAL Y AUTORIDAD

NACIONAL DEL AGUA
IDENTIFICACIN DE ACTIVIDAD

Lmite Mximo
Permisible

ECA
Estndar de Calidad Ambiental para
Agua

J.

AUTORIPAP llACIOllAL

Ca

D l l AGUA

Estndar de

dad Am ie tal ECA

E Est
ar e Calidad
A
bie tal (ECA) es a
edida
de
a concen racin o del g
ado de elementos
bo gj cos, oen
e are ag fsicos
ao
sustancias
parmetros
s e o,qu'mcos
en s u condici
e
y
e er o receptor , que
eprese ta riesgo signfica o
no
para a salud de las Rersonas i
a a b"ente.

i e Mximo Per isible - LM

Es la med"da de la co
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qsus ancias
icos y obolgicos,
parme ros fscos
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una emisin que al ser
excedida causa o puede causar
daos a la salud, a b'enestar
li ien o
humano
y alS cu
a
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es
exigib
e ituciones
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1 le legal
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Art 32 Ley General del Ambente Ley

28611 y su mocf 1cato

ia..

Ai

1 RELACI

E . TRE EL ECA y EL LMP

1

ECA

L
p

LA LEY DE RECURSOS
HIDRICOS SU REGLAMENTO Y
LA PROTECCION DEL AGUA

LEY N 29338 LEY DE RECURSOS HDRICOS

El 31 de marzo se publica La Ley N 29338 Ley
de Recursos Hdricos, derogando el D.L. No 17752
Ley General de Aguas. La proteccin del agua recae
bajo la responsabilidad de la Autoridad Nacional del
Agua, que incluye la conservacin, proteccin de sus
fuentes.

La Vigilancia y Fiscalizacin de la calidad del

agua en los recursos hdricos continentales y
marino costeros
del
pas,
Control de los vertimientos
de aguas residuales tratadas a los cuerpos de agua.
La ANA controla, supervisa y fiscaliza el
cumplimiento de las normas de calidad sobre la
base de los ECAs para Agua.

TITULO V: PROTECCION DEL AGUA

Conservacin
del Agua
(cantidad)

Protecci
n del
Agua

Inventario de
fuentes sup. y
subterrneas
Disponibilidad y
balance hdrico

Proteccin de las
fuentes de agua y
bienes asociados

Preservacin
del Agua
(calidad)

Vigilancia y
monitoreo de
cuencas
Gestin de la
calidad del Agua

Funciones
La ANA en su condicin de ente rector de la
poltica nacional del agua, es responsable de la
vigilancia y fiscalizacin de la calidad del agua en
los recursos hdricos continentales y marino
costeros del pas; as como tambin del control de
los vertimientos a los cuerpos de agua, de
aguas
residuales tratadas.

Funciones de la
ANA
La ANA debe velar por la proteccin del agua,
que incluye la conservacin y proteccin de sus
fuentes, de los ecosistemas y los bienes
asociados a sta.

Funciones
La ANA autoriza el vertimiento del agua residual tratada
a un cuerpo natural de agua continental o marina, previa
opinin tcnica favorable de las autoridades en materia
ambiental y en materia de salud sobre el cumplimiento de
los estndares de calidad ambiental de agua (ECA-agua)
y lmites mximo permisibles (LMP) de los sectores.
Queda prohibido el vertimiento directo o indirecto de
agua
residual sin dicha autorizacin.

Funciones
La ANA controla, supervisa y fiscaliza el
cumplimiento de las normas de calidad ambiental
del agua sobre la base de los ECA-agua y las
disposiciones y programas para su
implementacin, establecidos por la autoridad
del
ambiente.

Funciones
La ANA establece medidas para
prevenir, controlar y remediar la
contaminacin del agua y los bienes
asociados a sta.

Acciones
Control. Conjunto de actividades que incluye la
planificacin, programacin y coordinacin con otros
sectores para realizar el control de los vertimientos, los que
deben realizarse conforme a las condiciones establecidas
por la ANA, a las normas o dispositivos legales sobre
vertimientos y a un programa de control de vertimiento
establecido.
La ANA a travs del programa de control de vertimientos
y condiciones de vertimiento, entre otras disposiciones,
establece medidas para controlar la contaminacin del
recurso
hdrico.

Acciones

Supervisin. Conjunto de actividades para evaluar, identificar

y verificar el cumplimiento por parte del administrado, de las
normas de calidad ambiental del agua, sobre la base de los
estndares de calidad del agua y de las disposiciones y
programas para su implementacin, establecidos por la
autoridad sectorial competente. Para ello, la ANA establece
un programa de vigilancia y monitoreo de la calidad de las
aguas, para saber si se est logrando los objetivos de las
actividades de control, tanto por parte de la ANA como de los
administrados.

Acciones
Fiscalizacin. Consiste en la verificacin de una condicin
especfica para determinar si hay incumplimiento de
una condicin, norma o disposicin que cause la
contaminacin de los cuerpos de agua.
El incumplimiento de parte del administrado genera una
sancin por parte de la ANA, lo que es sustentado con
pruebas.

Potestad sancionadora
La Autoridad Nacional del Agua ejercer la facultad
sancionadora ante cualquier infraccin a las
disposiciones contenidas en la Ley o al
Reglamento por parte de las personas naturales o
jurdicas pblicas o privadas sean o no usuarios de
agua.

Sancin por contaminacin de las aguas

En el caso, que como resultado de la diligencia efectuada
en campo, el profesional de la Administracin Local de
Agua, o el Especialista de la Autoridad Nacional del Agua,
constaten objetivamente la presencia de vertimientos de
aguas residuales sin tratar o de residuos slidos a un cuerpo
natural de agua continental o marino costero, proceder a
identificar la correspondiente infraccin, la cual deber estar
descrita detalladamente en el informe tcnico.

Sancin por contaminacin de las aguas

Sancin de acuerdo al artculo 120 de la Ley de Recursos
Hdricos.- Cuando se trate de un vertimiento de agua residual,
domstica, municipal o industrial, cuyo administrado haya sido
identificado plenamente, y no cuente con la respectiva
autorizacin de vertimiento; la Administracin Local de Agua
deber iniciar procedimiento sancionador por: realizar
vertimientos sin
autorizacin.

Sancin por contaminacin de las aguas

Sancin de acuerdo al artculo 120 de la Ley de
Recursos Hdricos.- Cuando se trate de un
vertimiento de residuos slidos urbanos que haya
sido identificado plenamente; la Administracin
Local de Agua deber iniciar procedimiento
sancionador por: arrojar residuos slidos en
cauces o cuerpos
de agua naturales o artificiales.

Sanciones
Quienes de manera intencionada contaminen
o contaminen las aguas, cualquiera que sea el origen,
su
fuente
o estado fsico en que se encuentren, sern
denunciados ante el Poder Judicial siempre que la
contaminacin o la polucin ocasionen perjuicio a la
salud humana, la fauna, la flora o a la colectividad
impidiendo o limitando su empleo para cualquiera de los
usos a que los recursos
de agua estuvieron destinados

REGLAMENTO DE LA LEY
DE
DECRETO
SUPREMO
N
RECURSOS
HIDRICOS,
001- 2010-AG
(24 de marzo de 2010)

CAPITULO IV: PROTECCION DE LAS FUENTES DE

AGUA
.
Art. 123 Acciones para la prevencin y el
control contaminacin de los cuerpos de agua

de la

La ANA ejerce de manera exclusiva acciones de control,

supervisin, fiscalizacin y sancin para asegurar la
calidad
del agua.
La ANA ejerce acciones de vigilancia y monitoreo del estado
de la calidad de los cuerpos de agua y control de
vertimientos, ejerciendo la potestad sancionadora exclusiva
por incumplimiento de las condiciones establecidas en las
autorizaciones de vertimientos o por aquellos vertimientos
no
autorizados.

CAPITULO VI: VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

TRATADAS
Art. 135 Prohibicin de efectuar vertimientos sin previa autorizacin

Ningn vertimiento de aguas residuales podr ser

efectuado en las aguas martimas o continentales del pas,
sin autorizacin de la Autoridad Nacional del Agua.
autorizados.
En ningn caso se podr efectuar vertimientos de
aguas residuales sin previo tratamiento en
infraestructura de regado, sistemas de drenaje pluvial
ni en los lechos de
quebrada seca.
Art. 136 Medicin y control de vertimientos

Es responsabilidad del administrado instalar sistemas de

medicin de caudales de agua residual tratada y reportar

CAPITULO VI: VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

TRATADAS

Art. 145 Control de vertimientos autorizados

El control de vertimientos que ejecute la Autoridad

Administrativa del Agua incluye visitas inopinadas a los
titulares de las autorizaciones de vertimientos, a fin de
cautelar la proteccin de la calidad del agua y verificar
el cumplimiento de las condiciones establecidas en la
autorizacin..

TITULO XII: DE LAS INFRACCIONES

Art. 274 Ejercicio de la potestad sancionadora

La Autoridad Nacional del Agua ejercer la facultad sancionadora

ANTE CUALQUIER INFRACCION a las disposiciones contenidas
en la Ley o al Reglamento por parte de las personas naturales o
jurdicas pblicas o privadas sean o no usuarias de agua.
proteccin de la calidad del agua y verificar el cumplimiento de las
condiciones establecidas en la autorizacin.
Art. 275 Facultad para ingresar a propiedad pblica o
privada

El Administrador Local de Agua o quin ejerza autoridad en

representacin de la ANA, puede ingresar a cualquier lugar
de propiedad pblica o privada para cumplir con las
funciones de control del usos sostenible de los recursos
para cumplir
las acciones
inherentes a su
funcin.

TITULO XII: DE LAS INFRACCIONES

Art. 277 Tipificacin de infracciones

Existen 19 infracciones de las cuales tres (3) corresponde

a calidad de agua:
1. Contaminar las fuentes naturales de agua, superficiales
o subterrneas, cualquiera fuese su situacin o
circunstancia que lo genera.
2. Efectuar vertimiento de aguas residuales en los cuerpos
de agua o efectuar reuso de aguas, sin autorizacin
de la Autoridad Nacional del Agua.
3. Arrojar residuos slidos en cauces o cuerpos de agua
natural
o artificial.

TITULO XII: DE LAS INFRACCIONES

Art. 278 Calificacin de las infracciones

El Artculo 278. Establece tres tipos de calificacin de la infraccin:

1. Leve.
2. Graves
3. Muy graves
Para la calificacin de las infracciones, la Autoridad Administrativa de
Agua aplicar el principio de Razonabilidad establecido en el numeral
3) del
artculo 230 de la Ley N
27444, y tomar en consideracin los siguientes criterios:
4. Afectacin o riesgo a la salud de la poblacin.
5. Los beneficios econmicos obtenidos por el infractor.
6. La circunstancias de la comisin de la conducta sancionable
o
infraccin.
4. Los impactos ambientales
negativos.

TITULO XII: DE LAS INFRACCIONES

No podrn ser calificadas como infracciones leves las siguientes:
1. Contaminar
las fuentes naturales de agua, cualquiera
fuese
la
situacin o circunstancias que lo genere.
2. Efectuar vertimientos de aguas residuales en los cuerpos de agua
o reuso de aguas provenientes de fuentes terrestres, sin
autorizacin.
3. Arrojar residuos slidos en cauces o cuerpos de agua natural
o artificial.

TITULO XII: DE LAS INFRACCIONES

Art. 279 Sanciones aplicables

1. Infracciones leves: sancin administrativa de amonestacin escrita,

o de multa no menor de 0.5 de la UIT, ni mayor de 2.0 de la UIT.
2. Infracciones graves: sancin administrativa de multa mayor a 2 UTI
y menor de 5 UIT.
3. Infraccin muy grave. Sancin administrativa de multa mayor de 5
UIT hasta 10,000 UIT.

1. Se podr disponer la extincin del derecho de uso de agua

otorgado, de acuerdo con las circunstancias agraviantes de la
conducta sancionable.

PROGRAMA DE ADECUACION DE
VERTIMIENTOS PAVER
Cuarta disposicin complementaria.Las personas que vienen realizando vertimientos y
reusos de aguas residuales no autorizados podrn
acogerse al Programa de Adecuacin de Vertimiento y
Reuso de Agua Residual - PAVER a cargo de la
Autoridad Nacional del Agua, que comprende las
siguientes etapas:

Etapas:

Inscripcin en el PAVER se efectuar en las ALA con la

presentacin de la declaracin jurada de vertimiento o reuso
contendr el cronograma para la formulacin del PAMA o el
que
instrumento de gestin ambiental que determine el sector
correspondiente. El plazo para la inscripcin es de un (1)
ao.

Presentacin de PAMA.- las personas que se inscriban en

el PAVER debern presentar el PAMA o el instrumento de
gestin ambiental que determine el sector correspondiente
debidamente aprobado en el que se establezcan las medidas
para reducir los ndices de contaminacin a niveles aceptables.

c.

Plazos
la presentacin del PAMA.- el plazo mximo
la
para
para
presentacin
del correspondiente
PAMA o el instrumento
de para
gestin
ambiental
determine el sector
debidamente
las personas
queque
se
acojan al PAVER es un ao contado a partir de la presentacin de
la declaracin jurada de vertimiento o reuso, salvo que se trate
de vertimientos de aguas residuales municipales en cuyo caso se
considerar un plazo de cuatro (4).
La inscripcin en el PAVER no exime del cumplimiento de las medidas que
dicte la Autoridad Nacional del Agua, en atencin al principio
precautorio cuando exista amenaza de grave riesgo a la salud humana o al
ambiente.

Los procedimientos sancionadores que inicie la ANA

sern suspendidos con la sola acreditacin de haberse
acogido al PAVER y el cumplimiento de los compromisos
adquiridos en el marco de dicho programa.

FORMATO DE DECLARACION JURADA

AUTORJDAD NACIONAL
DEL AGUA

DEC LA R A C I N J U R A D A DE V ER T I M I E N T O O R E U S O
H OJA N

1 : D A T OS DEL A D M IN ISTR A DO

Raz n So ci a l :
U n i d a d P ro d u c tiv a u O p e r a t i v a :
A ct i v i d a d :
U b icaci n :

D e p ar t a m e n t o

Fe c h a d e i n i c i o d e o p e r a c i o n e s :

P ro v i n ci a

.... / ..../ .....

Re p . l e g a l :

D N I:

DIRE CC ION

Telfo no

Fax

Oficina a d m .
Cor r eos

IEn Lima

A m b i t o d e j u r i s dIEn
i c cprovincia
i n:
A u t o r i d a d A d m i n is t r a t i v a d e l A g u a :
A u t o r i d a d Lo c a l d e l A g u a :
electrn icos:
M a p a d e U b ic a c i n d e l a U n i d a d P ro d u c t iv a u O p e ra t i v a y d e l {l o s ) v e r t i m i e n t o {.s) :
(M u e st re e n u n m a p a la u b i c a c i n d e la u n id a d p rod uc tiv a u operativa, e l (lo s) ve rt imie nt o ( s) o r e u s o ( s) c o n p u n t o s r o jo s
y n umera do s, lo s r e c u r s o s hdricos d e la zo n a d e influenc ia , la s f u e n t e s d e ca p t a c i n d e a g u a p a r a e l u s o e n la actividad,
la s v as d e a c c e s o y lo s c e n t r o s p o b l a d o s m s c e r c a n o s .

Lug ar:

N o m b r e , F i r m a y Se l l o d e l R e p r e s e n t a n t e L e ga
l
Fe c h a:

DECLARAC IN JURADA DE VERTIMIENTO O REUSO

HOJA N!! 2:RESUMEN DE VERTIMIENTOS

AUTORJDAD NACIONAL
DEL AGUA

INDICAR TODOS LOS VERTIMIENTOS OUE REALIZA:

Datos Genera les
N!!. De V ert imientos industriales
N. De V ert imient os Domsticos
N!!.De Ve rtimient os Municipales
N!! Tot al de V ertimientos
RESUMEN DE VERTIMIENTOS:
Identificacin"'
Caudal prnmedio de Ve nimiento
ltimos 12 meses
Prox imos 12 meses
{m/ao)
l/s
{m/ao)
l/s
V ert. 1

Intermitente/
continuo?

Coordenadas UTM
Punto de descarga (1)
None
Este

Cue rpo
receptor

Ve rt.2
V ert.3
"Se 1dentifrcara cada vert rmten to con la s1gu1ente nomenclatura: "V. "+Tipo de Agua Restdual+Numero . E1m: V.O o m l, V.M u n t l,
V.l n d l
(1) Condiciones
Geod
sicas - M
(X):preferen
DATUM
:
WGS84
1 arcar con u 1na(De
cia)

PSAD56

1sI

ZON A :
SISTEM A DE TRATAMIENTO :
Cuenta con sist ema de
t r at am ien to?:

si
l DE CADA SISTEMA DE
DESCRIPCIN

NO .

19
1

_,

TRATAM IENTO:

Lugar:

Fecha de llenado del Formato:

Pgina (2/4)

Nombre,Finna y Sello del Represe ntante Lega l

DECLARACIN JURADA DE VERTIMIENTO O REUSO

HOJA N ! 3: RESUMEN DE REUSOS

AUTORJDAD NACIONAL
DEL AGUA

INDICAR TODOS LOS REUSOS QUE

REALIZA:
DATOS GENERALE S
NQ. De Reusos de AR
industrial es NQ. De Reusos de
AR Domst i cos
NQ. De Reusos de AR
Municipales
N2 Tot al de Reusos
Identificacin*

Caudal promedio de Reuso

ltimos 12 meses

RESUMEN DE REUSOS:

(m/ao)

Intermitente/
continuo?

Prox imos 12 meses

l/s

(m/ao)

Punto de descarga

l/s

Proposito
del reuso

Reuso 1
"Se identificar cada retso con la sigu ;ente nomenclat ura: "R.+Tipo de agua residua/ +Ntmero. Em: R. Dom 1, R. M uni 1, R.
lnd 1
Reuso 2
(1) Condiciones
Geodsicas
con una
(X):preferencia
DATUM
:
WGS84 - Marcar
1
1 (De
Reuso
3
)

PSAD56

18 1
ZONA:
SISTEMA DE TRATA M IENTO:
Cuent a con sist ema de
tr at ami ent o?:

s
il DE CADA SISTEMA DE
DESCRIPCIN

N
O
- - -

TRATAMIENTO :

Lugar:

Nombre , Finna
Legal

,Fecha de llenado del Formato:

y Sel lo de l Represent ant e

Generador del
Agua Residual

AUTORJDAD NACIONAL
DEL AGUA

DECLA RACIIN JURA DA DE VERTIMIENTO O REUSO

HOJA N!! 4: CONOGRAMA DE FORMULAC IN DEL INSTRUMENTO AMBIENTAL O
PAMA
Compromisos
Cronograma *
Mesl Mes2 Mes3 Mes4 MesS Mes6 Mes 7 Mes8 Mes9 Mesto

Mes11 Mesn

1 A ctividad a
2. A ctividad b
3 A ctividad e

... ...
n2.

Presentacin del PAMA a la Autoridad Ambienta lSectorial

1
De
acuerdo o lo 4 to disp osici on complementario transi torio del D.S. 001-2010- MINA G. .el plazo moxim o sera d.e 1 ao con excep cin de Jos Vt'rti mien tos rmmicip ales
n-1o Aproba
cuy
p/.azo cin del PAMA por la Autoridad Ambienta lSectorial

m ximo ser de 4 aos.

n Presentacin de PAMA aprobado a la ANA

Lugar:

Fecha de llenado de l Formato:

Pgina (4/4)

No mbre,Finna

v Sello del Representante Legal

PLAN DE GESTIN DE LA
CALIDAD DEL AGUA DEL DE LA
AUTORIDAD NACIONAL DEL
AGUA

Enfoque:
Integral
Coordinado con
otros
sectores
Participativo

Gestin de la Calidad del Agua

Vigilancia
de la
calidad
del agua

Calificaci
ny
Clasifcaci
n de los
cuerpos
de Agua
INSTRUMENTOS
- Inventario nacional de fuentes
- Planes de Gestin de RH en Cuencas
- Derechos de uso de aguas
- Retribucin econmica por derecho de
uso

INSTRUMENTOS
-Red nac. de Monitoreo
- Red nac. de laboratorios
- Sistema de Informacin de
RH
-Estndares de Calidad del
Agua

Control
de
Vertimien
tos
INSTRUMENTOS
- Autorizaciones de vertimientos y reusos
- Registro Nacional de vertimientos y reusos
- Lmites Mximos Permisibles
-Retribucin econmica por vertimiento
(T1,T2)

Plan nacional de gestin de la calidad del

agua: Vigilancia y monitoreo

Programa nacional de vigilancia

y monitoreo de la calidad del
agua
Red nacional de laboratorios ambientales
Red nacional de informacin de la calidad
del agua

Plan nacional de gestin de la calidad del

agua: Control de vertimientos
Registro de vertimientos y reuso
Programa nacional de control de
vertimientos
Programa de incentivos para el
tratamiento de la aguas residuales

Plan nacional de gestin de la calidad del

agua: Calificacin de las cuencas
Clasificacin y calificacin de los cuerpos
de agua en cada cuenca

Esquema de interaccin de acciones estratgicas

En la Gestin de la Calidad del Agua y Control de Vertimientos

Red
Nacional de
Laboratorios

Plan Nacional
de Vigilancia
de la Calidad
del Agua

Red
Nacional
de
Monitoreo
Red
Nacional de
Informacin
de calidad

SISTEMA
NACIONAL
DE
INFORMACI
ON DE LOS
RH
Clasifcaci
n de los
cuerpos de
agua
Calificacin
de los
cuerpos de
agua

Clasifcacin
y Califcacin
de Cuerpos
de Agua

Programa
Nacional de
Control de
Vertimientos

Autorizacin
de
Vertimiento
s y reuso
Red
nacional de
Control de
vertimientos
Instrumentos
e incentivos
para el

CUANDO EL ULTIMO ARBOL ESTE MUERTO,

EL ULTIMO RIO ENVENENADO Y EL
ULTIMO PEZ ATRAPADO, ENTONCES TE
DARAS CUENTA QUE NO PUEDES COMER
DINERO.

MUCHAS GRACIAS
jocola@ana.gob.pe
Cel. 99 25 20 309