LA GESTIN DEL AGUA EN LA CUENCA

DE LOIRA-BRETAA :
PROBLEMAS Y SOLUCIONES
OPERACIONALES
Por Jean-Louis BESEME
Director General
Agencia del agua de Loira-Bretaa
ORLANS - FRANCIA
Presidente del Instituto Frances para el Medio
Ambiente

Una nueva orientacin emanada de la ley de

aguas de 16 de diciembre de 1964
gestin hidrulica en cada cuenca
Un marco geogrfico adecuado
Los usuarios del agua se sienten muy
implicados en el proceso decisional
Aplicacin de los principios quien
contamina paga y el usuario paga
unidad de recursos y enfoque global ;
cumplimiento de las exigencias para un
desarrollo sostenible
2

BLGICA
LUXEMBURGO
ALEMAA

SUIZA

ITALIA

ESPAA

2 NIVELES :
El Comit de cuenca
(Parlamento del agua)
La Agencia del agua ( ejecutivo )
(ejecuta las decisiones tomadas por el
Consejo de Administracin y por el
Comit de cuenca)
5

EL COMIT DE CUENCA ACONSEJA

SOBRE :
Los programas de accin plurianual de la
Agencia
El importe de los impuestos aplicados por
la Agencia
6

EL COMIT DE CUENCA SE COMPONE

DE UNOS 100 MIEMBROS
Estado +
socioprofesionales

1/3
1/3
1/3

Agentes
electos

Usuarios
del agua
7

SU PECULIARIDAD :
Los contaminadores participan tambin en
la toma de decisiones
Implicacin de los usuarios del agua en el
proceso de toma de decisiones
Descentralizacin (aspecto innovador de la
ley de 1964)

EL CONSEJO DE ADMINISTRACIN
DE LA AGENCIA DEL AGUA :
11 diputados locales y regionales
11 usuarios (industriales, agricultores)
11 representantes del Gobierno Central
(ministerios)
Total : 33 miembros
+ 1 Presidente (nombrado por el Gobierno Central)
9

LOS USUARIOS DEL AGUA

. ciudades
. industrias
. agricultores
IMPUESTOS POR
CONTAMINACIN

AGENCIA
DE CUENCA

IMPUESTOS
DE TOMA

7% = gastos de
funcionamiento

INCREMENTO
DE LOS
RECURSOS
HDRICOS

CONTROL DE
CONTAMINACIN

El 93% de los fondos se reinvierte

10

1959

1964

1969

Primera aparicin del concepto de gestin

de la cuenca de un ro
Se aprueba la ley de aguas
Creacin del primer programa plurianual
y de los primeros impuestos financieros por
contaminacin y por extraccin del agua

11

EN 1969, SLO 2 PARMETROS PARA LA

CREACIN DEL IMPUESTO POR
CONTAMINACIN :

Slidos en suspensin
Materiales oxidables
12

EL COSTO MEDIO DEL IMPUESTO POR

CONTAMINACIN DOMSTICA
(cuenca Loira-Bretaa)

15 por habitante / por ao

13

 Presin financiera ejercida por las agencias de

cuenca sobre los contaminadores
Presin regulatoria ejercida por los Servicios
Pblicos (respeto de la ley)
Presin de la opinin pblica
14

 SDAGE =
Plan Maestro para el Aprovechamiento y la
Gestin del Agua

15

El proceso del SDAGE fu

instituido por la ley del agua
del 3 de enero de 1992

16

17

 El SDAGE es un documento jurdico

El SDAGE es un documento de orientacin
El SDAGE es un documento de coherencia
en el campo del agua
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Una Directiva-marco europea

para la gestin recursos hdricos

19

Los 4 objetivos principales de la

Directiva-marco
una poltica del agua por cuenca hidrogrfica,
la obtencin de una buena calidad de todas las aguas
dentro de 15 aos
considerar el principio del recubrimiento de los costos, en
aplicacin de los principios "contaminador-pagador" y
"usuario-pagador "
informar y consultar al pblico
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 Una voluntad para reducir los daos agrcolas

Adaptacin a la evolucin de las nuevas
necesidades
Obligacin de conformarse a las exigencias de
la Constitucin francesa (el Parlamento vota los
impuestos y las tasas)
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EL NUEVO PROYECTO DE LEY :

Lucha contra la contaminacon agrcola
El Parlamento nacional determina los lmites
mnimos y mximos de los impuestos de las
agencias
Reorganizacon de la poltica nacional del
agua
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