Sistema Nacional de

Inversin Pblica
Econ. Alberto Morales Santivez

Sistema Nacional de Inversin

Pblica
deLey 27293:
Ley del
Sistema Nacional
Inversin
Pblica
y
sus
modificatorias.
D.S. N 102-2007-EF: Reglamento de
la Ley del SNIP y su modificatoria.
Resolucin Directoral N 002-2009EF, que aprueba la Directiva N 0012009-EF/68.01 y sus modificatorias
(Entr en vigencia el 10 de febrero
2009)

Qu es el SNIP?
Sistema
administrativo
del
Estado que acta como un
sistema de certificacin de
calidad de los Proyectos de
Inversin Pblica.
Herramienta de planificacin de
la inversin que es anterior a la
formulacin del presupuesto.

Objetivos del SNIP

Lograr que los escasos recursos
pblicos tengan mayor impacto sobre
el desarrollo econmico y social del
pas.
El uso eficiente de los recursos
pblicos destinados a la inversin por
las distintas instancias del Gobierno.
Independientemente de la fuente de
financiamiento se busca que los
proyectos sean viables.
4

Responsables
Quines FORMULAN el
PIP?

Gobierno Nacional

Gobierno Regional
Gobiernos Locales
Terceros

Quines
QuinesFINANCIAN
EVALUAN elel
PIP?
PIP?

Sector Pblico
Comunidad
Sector
Privado
Organismos
La Oficina de
Internacionales.
Programacin de
Inversiones OPI del
sector Publico.
5

Cmo funciona el SNIP?

PROYECTO DE INVERSIN
PROBLEMA

SOLUCION

Proceso del Proyecto de Inversin

Pblica - PIP
Identificacin de

IDEA

Plan de Desarrollo Urbano

Planes Maestros.
Planes de Uso Turstico.
Planes de Rpido Impacto, etc.

Perfil
Pre Factibilidad
Factibilidad

ETAPA DE PREINVERSIN

Ciclo del Proyecto

DECLARACION DE VIABILIDAD

PRE-INVERSIN

INVERSIN

POST-INVERSIN

Factibilidad

Estudios y
Expedientes
Tcnicos

Evaluacin
Ex-Post

Depende de la
Envergadura
del Proyecto

Pre-Factibilidad
Obra
Perfil

Operacin
y
Mantenimiento

IDEA
RETROALIMENTACION

Analizar antes de desembolsar Recursos Pblicos

Qu es un PIP? Definicin
Normativa:
Toda intervencin limitada en el tiempo.

Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos.

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios de la entidad pblica. *
Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto
y son independientes de los de otros proyectos.
(*)Toda entidad o empresa del sector pblico no financiero que use recursos pblicos para la ejecucin de
proyectos de inversin.

No son PIP

Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y

mantenimiento.
La reposicin de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de
un proyecto declarado viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas
para el funcionamiento de la entidad; o
(iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de
servicios.
OJO

periodo de vida til o ha sufrido daos por factores

imprevisibles que afectan la continuidad de sus
operaciones
En general, la reposicin de activos es el reemplazo de
un activo cuyo tiempo de operacin ha superado su

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Consideraciones Generales para

Identificacin de Proyectos de
Inversin Pblicas

Soluciona un problema
PROYECTOS
PUBLICOS

Integral
tcnicamente,
econmica/financiera
y
ambientalmente
en
el
tiempo
Sostenible

Facilitacin
turstica
Sensibilidad /
Capacidades
Infraestructura

Diagnstico de la Situacin Actual

El diagnstico es el estudio mediante el cual se recoge
informacin necesaria para realizar una correcta identificacin del
problema central del proyecto

la

Qu buscamos con un diagnstico?

Buscamos entender las condiciones actuales en las que se brinda la
prestacin de servicios.
Es una fotografa de la localidad al momento del diseo del
proyecto

El Diagnstico responde a la pregunta:

En qu condicin se encuentra el bien o
servicio en la localidad?
12

El Problema Central
El problema central es aquella situacin negativa que afecta a un
sector de la poblacin

Qu caractersticas debe cumplir un problema central

adecuadamente
identificado?
Debe
justificarse que el problema
Requiere
intervencin
Pblica

Suficientemente
especfico

debe ser afrontado por el Estado y no

por el sector privado

Debe ser especfico para poder ser

atendido por UN SLO proyecto de
inversin pblica

Debe ser suficientemente general, de

modo que admita varias alternativas de

13

rbol de Problemas (Causa-Efecto)

EFECTO LTIMO
EFECTO
INDIRECTO 1
EFECTO

EFECTO
INDIRECTO 2
EFECTO

DIRECTO
1

DIRECTO
2

PROBLEMA CENTRAL

CAUSA
DIRECTA 1

CAUSA

CAUSA
DIRECTA 2

CAUSA

14

Anlisis de demanda
El anlisis de demanda consiste en identificar y proyectar a lo largo del
horizonte de evaluacin. A partir de:
A partir de:

Se calcula:
La
poblacin
demandante

La cantidad
demandada del
servicio que se
desea brindar

Se busca responder a las preguntas:

Qu determina la demanda?
Qu factores influyen en la determinacin de la
demanda?
Cmo se comporta la demanda en el tiempo?

Anlisis de Oferta
El Anlisis de Oferta consiste en 4 puntos:
1. Diagnstico de la situacin actual de la oferta de servicios.
2. Identificacin de los recursos fsicos y humanos disponibles, los
cuales se encuentran directamente vinculados con los proyectos
alternativos.
3. Los estndares ptimos de uso de los recursos fsicos y
humanos.
4. Identificacin y proyeccin de la oferta optimizada.
El anlisis de oferta radica en identificar y proyectar la capacidad
con la que se cuenta actualmente para brindar los servicios
deseados. Trabaja sobre la base de la oferta optimizada.
Oferta Optimizada debe estar en las mismas unidades de medida
que la demanda efectiva con proyecto.
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Balance Oferta - Demanda

Luego de identificar el tamao de la demanda del servicio que
se generara con la presencia del proyecto, y la oferta
optimizada actual de servicios, es necesario identificar en qu
medida la demanda est siendo satisfecha por la capacidad de
oferta actual.

El balance oferta-demanda se realiza para

identificar la brecha existente entre la demanda
por un bien o servicio y la capacidad ptima de
oferta de dicho bien o servicio.

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Evaluacin del proyecto

Por qu es necesario evaluar?
Independientemente de si es evaluacin privada o
social, la evaluacin nos permite:

Verificar, para cada una de las alternativas, que los

beneficios derivados de la solucin del problema
central son
costosnos
en losofrece
que se incurre
decidir
pormayores
aquellaa losque
la mayor
para solucionarlo.
rentabilidad.

Metodologas de Evaluacin
La Evaluacin social del proyecto se puede desarrollar de dos
maneras:
Costo - Beneficio

sociales se pueden
expresar en trminos
monetarios y son fciles
Cuando
beneficios
de los
medir.

Cuando no es posible
expresar los beneficios
sociales en trminos
monetarios, o su medicin
es muy compleja.
19

Montos del PIP

0<

Perfil Menor

1,200,000 <

Perfil

1,200,000

6000,000

6000,000 < Pre factibilidad 10000,000

Anexo 03-A

Anexo 05-A/B

++

Anexo 06

+++

Anexo 07

Factibilidad

>

10000,000

++++

20

Gracias por su
atencin

21