LEGISLACION

AMBIENTAL
Ing. Csar Rodrguez Villanueva

Base Legal, viene a ser el conjunto de leyes y

normas existentes que tienen relacin con el
medio ambiente y que son consideradas
obligatoriamente en la presentacin de los
Estudios de Impacto Ambiental.
Lo esencial de la ley es garantizar que el
proceso de toma de decisiones sea equilibrado,
en lo que respecta al medio ambiente y a su
inters pblico.

27

LEGISLACION Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL EN EL PERU

CONSTITUCION POLITICA 1993

LEY GENERAL DEL AMBIENTE

LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL
LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSION
PRIVADA D.L. N 757

CODIGO
PENAL D.L.
N 635

LEY DE
RECURSOS
HIDRICOS

LEY CONAM
LEY N
26410

LEY
CREACION
MINAM

LEY DE
EVALUACION DEL
IMPACTO
AMBIENTAL
LEY
N 26786

REVISION
INRENA DS N
056-97-PCM
DS N 061-97PCM

LEY GENERAL
DE SALUD
LEY N 26854

LEY FORESTAL
Y FAUNA
SILVESTRE DL
N 21147

NORMATIVIDAD ESPECIFICA

NORMATIVIDAD
ENERGIA Y
MINAS

NORMATIVIDAD
TRANSPORTES

MORMATIVIDAD
SANEAMIENTO

NORMATIVIDAD
PESQUERIA

NORMATIVIDAD
INDUSTRIAS

NORMATIVIDAD
AGRICULTURA

LEGISLACIN AMBIENTAL NACIONAL

1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)

Constitucin Poltica del Per 1993.

Ley General del Ambiente (Ley N 28611)
Cdigo Penal 1991. Artculo 304 - 314
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental (Ley N 27446).
Ley Forestal y de Fauna Silvestre N 27308
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin
Privada (D.L. No. 757).
Ley de evaluacin de Impacto Ambiental para obras y
actividades (Ley N 26786)
Ley N 26839 Ley sobre la Conservacin de la
Diversidad Biolgica
Ley N 26154 Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM), (derogada).
Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos
Naturales D.L. N 613. del 07-09-90.(derogado)
29

11) Ley de Poltica Nacional de Poblacin, Decreto

12)
13)
14)
15)
16)
17)

Legislativo N 346 (06.07.85)

Ley N 26821 Ley Orgnica para el Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales (Artculo 12).
Ley N 26681, que autoriza el otorgamiento en
concesin tierras eriazas del Estado, (7.11.96).
Ley de creacin del Fondo Nacional del Ambiente
(02.05.97)
Ley N 26821, Ley Orgnica para el aprovechamiento
de los recursos naturales. (10.06.97).
Ley N 26828, Ley que penaliza el internamiento de
desechos peligrosos o txicos. (17.06.97).
Ley N 26839, Ley de Conservacin y aprovechamiento
sostenible de la diversidad biolgica. (16.07.97).

30

17) Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas.

18)
19)
20)
21)
22)
23)

24)

(17.06.97)
Ley N 26822, Ley que posibilita la creacin del Centro
Nacional de Ecoguardas. (25.06.97).
Ley N 26848, Ley Orgnica de Recursos Geotrmicos.
(Pub. 29.07.97)
Ley N 26631, formalizacin de denuncia por infraccin
de la Legislacin Ambiental, (21.06.96)
Resolucin Legislativa N 26798, aprueba la convencin
sobre seguridad nuclear (16.05.97).
Normas para el aprovechamiento de canteras, Decreto
Supremo 37-97-EM.
Resolucin Ministerial N 17194TCC. Aprueban
trminos de referencia para estudios de impacto
ambiental para construccin vial, del 15.03.94.
Reglamento de Conservacin de flora y fauna Silvestre.
Decreto Supremo N 158-77-AG.
31

LEGISLACIN AMBIENTAL
INTERNACIONAL
1) Convencin para la Proteccin de la flora, de la
2)
3)
4)

5)

fauna y de las bellezas escnicas naturales de

los pases de Amrica.
Convencin sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres (03.03.73)
Convenio para la conservacin y manejo de la
vicua (20.12.79).
Protocolo para la proteccin del Pacfico
Sudeste contra la contaminacin provenientes
de fuentes terrestres (22.07.89).
Convencin sobre el Cambio Climtico
(10.02.95)
32

Protocolo relativo a las sustancias que agotan la capa

de ozono R. Leg. N 26178 (26 marzo. 93).
7) Protocolo de Kyoto, hecho el 11.12.97.
8) Convenio sobre la diversidad Biolgica, ratificado
por R. Leg. N 26181 (3 jun. 93).
9) Convencin de Lucha Contra la Desertificacin en
los Pases afectados por Sequa Grave o
Desertificacin, en particular en frica R. Leg. N
26536 (11.01.96)
10) Ley N 21080. del 21.01.1975, aprob la Convencin
sobre el Comercio Internacional de especies
Amenazadas de flora y fauna Silvestre CITES.
6)

33

INSTITUCIONES REGULADORAS
DEL MEDIO AMBIENTE EN EL PER
Ministerio del Ambiente MINAM.
Ministerio de Agricultura DGAA (ExINRENA)
Ministerio de Energa y Minas (MEM)
Ministerio de Cultura - Instituto Nacional de Cultura
(INC).
Ministerio de Salud (MINSA - DIGESA).
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Ministerio de Educacin.
Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y
Negociaciones Comerciales Internacionales.
Gobiernos Descentralizados de nivel regional
Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana-IIAP
Las universidades pblicas y privadas.
Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG)
34

LEYES Y NORMAS
IMPORTANTES

Constitucin Poltica
del Per
Art. 2: Derechos fundamentales de la
persona

1. A la vida. El concebido es sujeto de derecho en

todo cuanto le favorece.
2. A la igualdad ante la ley
3. A la libertad de conciencia
4. A la inviolabilidad del domicilio
5. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo
libre y al descanso, as como A GOZAR DE UN
AMBIENTE EQUILIBRADO y adecuado al
desarrollo de su vida.

Aguas cidas
36

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

Artculo 2, Inciso 22: declara el derecho de toda persona a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

Artculo 66: Los recursos naturales renovables y no renovables son

patrimonio de la nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Mediante Ley Orgnica se fijan condiciones para su uso y cesin a particulares.
La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

Artculo 67: Manifiesta que el Estado determina la poltica nacional del

ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos naturales.

CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS

NATURALES
DECRETO LEGISLATIVO N 613
Norma innovadora en su momento:
Transectorialidad
Principios, lineamientos y mandatos de gestin ambiental.
Fue publicado en 1990.
Mltiples modificaciones especialmente para promocin de inversiones.
Sus alcances han sido desarrollados a travs de otras normas.

j.pomachagua p.

Del 13/10/2005

39

Artculo I. DEL
DERECHO Y
DEBER
FUNDAMENTAL
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en
un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de
contribuir a una efectiva gestin ambiental y de
proteger el ambiente, as como sus componentes,
asegurando particularmente la salud de las
personas en forma individual y colectiva, la
conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y el
desarrollo sostenible del pas

j.pomachagua p.

40

Artculo II. DEL

DERECHO DE ACCESO
A LAtiene
INFORMACIN
Toda persona
el derecho a acceder adecuada y

oportunamente a la informacin pblica sobre las

polticas, normas, medidas, obras y actividades que
pudieran afectar, directa o indirectamente, el ambiente, sin
necesidad de invocar justificacin o inters que motive tal
requerimiento.
Toda persona est obligada a proporcionar adecuada y
oportunamente a las autoridades la informacin que stas
requieran para una efectiva gestin ambiental, conforme a
Ley.

Artculo III. DEL

DERECHO A LA
PARTICIPACIN
EN LA
Toda persona
tiene el derecho a participar
responsablemente en los
procesos de
toma de decisiones,
as como en la definicin y
GESTIN
AMBIENTAL

aplicacin de las polticas y medidas relativas al ambiente y sus

componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno.
El Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y acciones de
la gestin ambiental.
j.pomachagua p.

41

Artculo IV. DEL

DERECHO DE ACCESO
A LA JUSTICIA
AMBIENTAL
Toda persona
tiene el derecho a una accin rpida, sencilla

y efectiva, ante las entidades administrativas y

jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus
componentes, velando por la debida proteccin de la salud
de las personas en forma individual y colectiva, la
conservacin
de
la
diversidad
biolgica,
el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as
como la conservacin del patrimonio cultural vinculado a
aquellos.
Se puede interponer acciones legales aun en los casos en
que no se afecte el inters econmico del accionante.
El inters moral legitima la accin aun cuando no se refiera
directamente al accionante o a su familia.
j.pomachagua p.

42

Artculo V. PRINCIPIO DE
SOSTENIBILIDAD

La gestin del ambiente y de sus componentes, as como el

ejercicio y la proteccin de los derechos que establece la
presente Ley, se sustentan en la integracin equilibrada de los
aspectos sociales, ambientales y econmicos del desarrollo
nacional, as como en la satisfaccin de las necesidades de las
actuales y futuras generaciones.

Artculo VI. PRINCIPIO

DE PREVENCIN

La gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios

prevenir, vigilar y evitar la degradacin ambiental.
Cuando no sea posible eliminar las causas que la
generan, se adoptan las medidas de mitigacin,
recuperacin, restauracin o eventual compensacin,
que correspondan.
j.pomachagua p.

43

Artculo VII. PRINCIPIO

PRECAUTORIO

Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la

falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn
para postergar la adopcin de medidas eficaces y
eficientes para impedir la degradacin del ambiente.

Artculo VIII. PRINCIPIO DE

INTERNALIZACIN DE
COSTOS

Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, debe asumir

el costo de los riesgos o daos que genere sobre el ambiente.
El costo de las acciones de prevencin, vigilancia, restauracin,
rehabilitacin, reparacin y la eventual compensacin,
relacionadas con la proteccin del ambiente y de sus
componentes de los impactos negativos de las actividades
humanas debe ser asumido por los causantes de dichos impactos.
j.pomachagua p.

44

Artculo IX. PRINCIPIO DE

RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

El causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes,

sea una persona natural o jurdica, pblica o privada, est obligado
a adopta inexcusablemente las medidas para su restauracin,
rehabilitacin o reparacin segn corresponda o, cuando lo
anterior no fuera posible, a compensar en trminos ambientales los
daos generados, sin perjuicio de otras responsabilidades
administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.

Artculo X. PRINCIPIO DE
EQUIDAD

El diseo y la aplicacin de las polticas pblicas ambientales deben

contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y
econmicas existentes, y al desarrollo econmico sostenible de las poblaciones
menos favorecidas.
En tal sentido, el Estado podr adoptar, entre otras, polticas o programas de
accin afirmativas, entendidas como el conjunto coherente de medidas de
carcter temporal dirigidas a corregir la situacin de los miembros del grupo
al que estn destinadas, en un aspecto o varios de su vida social o econmica,
a fin de alcanzar la equidad efectiva.
j.pomachagua p.

45

Artculo XI. PRINCIPIO

DE GOBERNANZA
AMBIENTAL
El diseo y aplicacin de las polticas pblicas
ambientales se rigen por el principio de gobernanza
ambiental, que conduce a la armonizacin de las
polticas, instituciones, normas, procedimientos,
herramientas e informacin de manera tal que sea
posible la participacin efectiva e integrada de los
actores pblicos y privados, en la toma de
decisiones, manejo de conflictos y construccin de
consensos, sobre la base de responsabilidades
claramente
definidas,
seguridad
jurdica
y
transparencia.

j.pomachagua p.

46

Artculo 12. De la poltica

exterior en materia ambiental
Sin perjuicio de lo establecido en la Constitucin Poltica, en la
legislacin vigente y en las polticas nacionales, la Poltica Exterior del
Estado en materia ambiental se rige por los siguientes lineamientos:
a. La promocin y defensa de los intereses del Estado, en armona con la
Poltica Nacional Ambiental, los principios establecidos en la presente
Ley y las dems normas sobre la materia.
b. La generacin de decisiones multilaterales para la adecuada
implementacin de los mecanismos identificados en los acuerdos
internacionales ambientales ratificados por el Per.
c. El respeto a la soberana de los Estados sobre sus respectivos
territorios para conservar, administrar, poner en valor y aprovechar
sosteniblemente sus propios recursos naturales y el patrimonio
cultural asociado, as como para definir sus niveles de proteccin
ambiental y las medidas ms apropiadas para asegurar la efectiva
aplicacin de su legislacin ambiental.
47

d. La consolidacin del reconocimiento internacional del Per como

pas de origen y centro de diversidad gentica.
e. La promocin de estrategias y acciones internacionales que
aseguren un adecuado acceso a los recursos genticos y a los
conocimientos tradicionales, respetando el procedimiento del
consentimiento fundamentado previo y autorizacin de uso; las
disposiciones legales sobre patentabilidad de productos
relacionados a su uso, en especial en lo que respecta al certificado
de origen y de legal procedencia; y, asegurando la distribucin
equitativa de los beneficios.
f. La realizacin del principio de responsabilidades comunes pero
diferenciadas de los estados y de los dems principios contenidos
en la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.
g. La bsqueda de soluciones a los problemas ambientales globales,
regionales y subregionales mediante negociaciones internacionales
destinadas a movilizar recursos externos, promover el desarrollo
del capital social, el desarrollo del conocimiento, la facilitacin de
la transferencia tecnolgica y el fomento de la competitividad, el
comercio y los econegocios, para alcanzar el desarrollo sostenible
de los estados.
48

h. La cooperacin internacional destinada al manejo sostenible de los

recursos naturales y a mantener las condiciones de los ecosistemas
y del ambiente a nivel transfronterizo y ms all de las zonas
donde el Estado ejerce soberana y jurisdiccin, de conformidad
con el derecho internacional. Los recursos naturales
transfronterizos se rigen por los tratados sobre la materia o en su
defecto por la legislacin especial. El Estado promueve la gestin
integrada de estos recursos y la realizacin de alianzas estratgicas
en tanto supongan el mejoramiento de las condiciones de
sostenibilidad y el respeto de las normas ambientales nacionales.
i. Cooperar en la conservacin y uso sostenible de la diversidad
biolgica marina en zonas ms all de los lmites de la jurisdiccin
nacional, conforme al derecho internacional.
j. El establecimiento, desarrollo y promocin del derecho
internacional ambiental.

49

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Artculo 17.2. Instrumentos

de Gestin Ambiental
Sistemas
de
gestin 9. Los instrumentos econmicos, la
ambiental,
nacional,
contabilidad
ambiental,
sectoriales, regionales o
estrategias, planes y programas
locales;
de prevencin, adecuacin, control
El ordenamiento territorial
y remediacin;
ambiental;
10. Los mecanismos de participacin
La Evaluacin del Impacto
ciudadana;
Ambiental;
11. Los planes integrales de gestin
Los Planes de Cierre;
de residuos;
Los Planes de Contingencias; 12. Los instrumentos orientados a
Los estndares nacionales de
conservar los recursos naturales;
calidad ambiental;
13. Los instrumentos de fiscalizacin
La certificacin ambiental, las
ambiental y sancin;
garantas ambientales;
14. La clasificacin de especies, vedas
Los sistemas de informacin
y reas de proteccin y
ambiental;
conservacin.
50

Artculo 24. SISTEMA

NACIONAL DE EVALUACIN DE
24.1.
IMPACTO AMBIENTAL (Ley N
Construcciones,
Est sujeta al27446)
Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental SEIA :

TODO PROYECTO O ACTIVIDAD

HUMANA QUE SON:
Susceptibles de causar Impactos
Ambientales de carcter
significativo

obras, servicios, y
Otras
actividades,
as
como
las
polticas, planes y
programas pblicos.
Es administrado por
la
Autoridad
Ambiental Nacional.

24.2.
Los proyectos o actividades que NO estn comprendidos en el
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental deben
desarrollarse de conformidad con las normas de proteccin
ambiental especficas de la materia.
51

Artculo 25. De los Estudios

de Impacto Ambiental

Los Estudios de Impacto Ambiental EIA son instrumentos

de gestin que contienen una descripcin de la actividad
propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de
dicha actividad en el medio ambiente fsico y social, a corto
y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de los mismos.
Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir
el dao a niveles tolerables e incluir un breve resumen del
estudio para efectos de su publicidad.
La ley de la materia seala los dems requisitos que deban
contener los EIA.

52

Artculo 26. De los

26.1.
Programas de Adecuacin y
(PAMA)
La autoridadManejo
ambientalAmbiental
competente puede
establecer y aprobar

Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA, para facilitar la

adecuacin de una actividad econmica a obligaciones ambientales nuevas,
debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcan las
respectivas normas, a travs de objetivos de desempeo ambiental
explcitos, metas y un cronograma de avance de cumplimiento, as como las
medidas de prevencin, control, mitigacin, recuperacin y eventual
compensacin que corresponda.
Los informes sustentatorios de la definicin de plazos y medidas de
adecuacin, los informes de seguimiento y avances en el cumplimiento del
PAMA, tienen carcter pblico y deben estar a disposicin de cualquier
persona interesada.

26.2.
El incumplimiento de las acciones definidas en los PAMA, sea
durante su vigencia o al final de ste, se sanciona
administrativamente independientemente de las sanciones civiles
o penales a que haya lugar.
53

Artculo 27. De los planes

de cierre de actividades
Los titulares de todas las actividades econmicas deben
garantizar que al CIERRE de actividades o instalaciones
no subsistan impactos ambientales negativos de carcter
significativo, debiendo considerar tal aspecto al disear y
aplicar los instrumentos de gestin ambiental que les
correspondan de conformidad con el marco legal vigente.
La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con las
autoridades ambientales sectoriales, establece disposiciones
especficas sobre el cierre, abandono, post-cierre y postabandono de actividades o instalaciones, incluyendo el
contenido de los respectivos planes y las condiciones que
garanticen su adecuada aplicacin.

54

Artculo 28. De la Declaracin de

Emergencia Ambiental
En caso de ocurrencia de algn dao ambiental sbito y
significativo ocasionado por causas naturales o tecnolgicas, el
CONAM, en coordinacin con el Instituto Nacional de
Defensa Civil y el Ministerio de Salud u otras entidades con
competencia ambiental, debe declarar la Emergencia
Ambiental y establecer planes especiales en el marco de esta
Declaratoria.
Por ley y su reglamento se regula el procedimiento y la
Declaratoria de dicha Emergencia.

55

Artculo 30. De los Planes de

descontaminacin y el tratamiento de
pasivos ambientales
Los planes de descontaminacin y de tratamiento de
30.
pasivos ambientales estn dirigidos a remediar impactos
ambientales originados por uno o varios proyectos de
1
inversin o actividades, pasados o presentes.
El Plan debe considerar su financiamiento y las
responsabilidades que correspondan a los titulares de las
actividades contaminantes, incluyendo la compensacin por
los daos generados, bajo el principio de responsabilidad
ambiental.
30.
2

Las entidades con competencias ambientales promueven

y establecen planes de descontaminacin y recuperacin
de ambientes degradados.
La Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios
para la elaboracin de dichos planes.
56

30.
3La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con la
Autoridad de Salud, puede proponer al Poder Ejecutivo el
establecimiento y regulacin de un sistema de derechos
especiales que permita restringir las emisiones globales al
nivel de las normas de calidad ambiental.
El referido sistema debe tener en cuenta:
a. Los tipos de fuentes de emisiones existentes;
b. Los contaminantes especficos;
c. Los instrumentos y medios de asignacin de cuotas;
d. Las medidas de monitoreo; y,
e. La fiscalizacin del sistema y las sanciones que
correspondan.
57

TTULO III
INTEGRACIN DE LA
LEGISLACIN AMBIENTAL
CAPTULO 3
CALIDAD AMBIENTAL
Artculo 113. De la
calidad ambiental
113.1.
Toda persona natural o jurdica, pblica o
privada, tiene el deber de contribuir a
prevenir, controlar y recuperar la calidad
del ambiente y de sus componentes.
58

113.2

Son objetivos de la gestin ambiental

en materia de calidad ambiental:

a. Preservar, conservar, mejorar y restaurar, segn

corresponda, la calidad del aire, el agua y los suelos y
dems componentes del ambiente, identificando y
controlando los factores de riesgo que la afecten.
b. Prevenir, controlar, restringir y evitar segn sea el caso,
actividades que generen efectos significativos, nocivos o
peligrosos para el ambiente y sus componentes, en
particular cuando ponen en riesgo la salud de las personas.
c. Recuperar las reas o zonas degradadas o deterioradas por
la contaminacin ambiental.
d. Prevenir, controlar y mitigar los riesgos y daos ambientales
procedentes de la introduccin, uso, comercializacin y
consumo de bienes, productos, servicios o especies de flora
y fauna.
e. Identificar y controlar los factores de riesgo a la calidad del
ambiente y sus componentes.
f. Promover el desarrollo de la investigacin cientfica y
tecnolgica,
las
actividades
de
transferencia
de
conocimientos y recursos, la difusin de experiencias
exitosas y otros medios para el mejoramiento de la calidad
59
ambiental.

Artculo 119. Del manejo

de residuos slidos
119.1.

119.2.

La gestin de los residuos slidos de origen

domstico, comercial o que siendo de origen distinto
presenten caractersticas similares a aquellos, son de
responsabilidad de los gobiernos locales.
Por ley se establece el rgimen de gestin y manejo
de los residuos slidos municipales.

La gestin de los residuos slidos distintos a

los sealados en el prrafo precedente son
de responsabilidad del generador hasta su
adecuada
disposicin
final,
bajo
las
condiciones de control y supervisin
establecidas en la legislacin vigente.
60

Artculo 121. Del vertimiento

de aguas residuales
El Estado emite en base a la capacidad de carga de los
cuerpos receptores, una autorizacin previa para el
vertimiento de aguas residuales domsticas, industriales o de
cualquier otra actividad desarrollada por personas naturales o
jurdicas, siempre que dicho vertimiento no cause deterioro de
la calidad de las aguas como cuerpo receptor, ni se afecte su
reutilizacin para otros fines, de acuerdo a lo establecido en
los ECA correspondientes y las normas legales vigentes.

61

Artculo 122. Del tratamiento

de residuos lquidos
122.1
Corresponde a las entidades responsables de los servicios
de saneamiento la responsabilidad por el tratamiento de los
residuos lquidos domsticos y las aguas pluviales.
122.2
El sector Vivienda, Construccin y Saneamiento es
responsable de la vigilancia y sancin por el
incumplimiento de LMP en los residuos lquidos
domsticos, en coordinacin con las autoridades
sectoriales que ejercen funciones relacionadas con la
descarga de efluentes en el sistema de alcantarillado
pblico.
62

122.3

Las empresas o entidades que desarrollan actividades

extractivas, productivas, de comercializacin u otras que
generen aguas residuales o servidas, son responsables de
su tratamiento, a fin de reducir sus niveles de
contaminacin hasta niveles compatibles con los LMP, los
ECA y otros estndares establecidos en instrumentos de
gestin ambiental, de conformidad con lo establecido en
las normas legales vigentes.
El manejo de las aguas residuales o servidas de origen
industrial puede ser efectuado directamente por el
generador, a travs de terceros debidamente autorizados a
o a travs de las entidades responsables de los servicios
de saneamiento, con sujecin al marco legal vigente sobre
la materia.
63

TTULO IV
RESPONSABILIDAD POR DAO
AMBIENTAL
CAPTULO 2
REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
Artculo
135. Del
DE DAO
AMBIENTAL
rgimen de sanciones
El

135.1.

135.2.

incumplimiento de las normas de la presente Ley

es sancionado por la autoridad competente en base
al Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control
Ambiental.
Las
autoridades pueden establecer normas
complementarias siempre que no se opongan al
Rgimen Comn.

En el caso de los gobiernos regionales y locales,

los regmenes de fiscalizacin y control ambiental
se aprueban de conformidad con lo establecido en
sus respectivas leyes orgnicas.
64

Artculo 136. De las sanciones

y medidas correctivas
136.2.

Las personas naturales o jurdicas que infrinjan las

disposiciones contenidas en la presente Ley y en las
disposiciones complementarias y reglamentarias sobre la
materia, se harn acreedoras, segn la gravedad de la
infraccin, a sanciones o medidas correctivas.

136.1.
SANCIONES COERCITIVAS:

a.Amonestacin.
b.Multa no mayor de 10,000 Unidades Impositivas Tributarias
vigentes a la fecha en que se cumpla el pago.
c.Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos, instrumentos,
artefactos o sustancias empleados para la comisin de la
infraccin.
d.Paralizacin o restriccin de la actividad causante de la infraccin.
e.Suspensin o cancelacin del permiso, licencia, concesin o
cualquier otra autorizacin, segn sea el caso.
f.Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o
establecimiento donde se lleve a cabo la actividad que ha
65
generado la infraccin.

136.3.
La imposicin o pago de la multa no exime del cumplimiento de
la obligacin.
De persistir el incumplimiento ste se sanciona con una multa
proporcional a la impuesta en cada caso, de hasta 100 UIT por
cada mes en que se persista en el incumplimiento transcurrido el
plazo otorgado por la autoridad competente.
136.4.
MEDIDAS CORRECTVAS:

a. Cursos de capacitacin ambiental obligatorios, cuyo costo es

asumido por el infractor y cuya asistencia y aprobacin es
requisito indispensable.
b. Adopcin de medidas de mitigacin del riesgo o dao.
c. Imposicin de obligaciones compensatorias sustentadas en la
Poltica Ambiental Nacional, Regional, Local o Sectorial, segn
sea el caso.
d. Procesos de adecuacin conforme a los instrumentos de gestin
ambiental propuestos por la autoridad competente.
66

139.1.

Artculo 139. Del Registro

de Buenas Prcticas y de
Infractores Ambientales

El Consejo Nacional del Ambiente CONAM, implementa,

dentro del Sistema Nacional de Informacin Ambiental, un
Registro de Buenas Prcticas y de Infractores Ambientales, en
el cual se registra a toda persona, natural o jurdica, que cumpla
con sus compromisos ambientales y promueva buenas
prcticas ambientales, as como de aquellos que no hayan
cumplido con sus obligaciones ambientales y cuya
responsabilidad haya sido determinada por la autoridad
competente.

139.2.
Se considera Buenas Prcticas Ambientales a quien ejerciendo
o habiendo ejercido cualquier actividad econmica o de
servicio, cumpla con todas las normas ambientales u
obligaciones a las que se haya comprometido en sus
instrumentos de gestin ambiental.
67

139.3

139.4

139.5

Se considera infractor ambiental a quien ejerciendo o

habiendo ejercido cualquier actividad econmica o de
servicio, genera de manera reiterada impactos
ambientales por incumplimiento de las normas
ambientales o de las obligaciones a que se haya
comprometido en sus instrumentos de gestin
ambiental.
Toda entidad pblica debe tener en cuenta, para todo
efecto, las inscripciones en el Registro de Buenas
Prcticas y de Infractores Ambientales.
Mediante Reglamento, el CONAM determina el
procedimiento de inscripcin, el trmite especial que
corresponde en casos de gravedad del dao ambiental
o de reincidencia del agente infractor, as como los
causales, requisitos y procedimientos para el
levantamiento del registro.
68

Artculo 140. De la Responsabilidad de

los profesionales y tcnicos
Para efectos de la aplicacin de las normas de este Captulo,
hay responsabilidad solidaria entre los titulares de las
actividades causantes de la infraccin y los profesionales o
tcnicos responsables de la mala elaboracin o la inadecuada
aplicacin de instrumentos de gestin ambiental de los
proyectos, obras o actividades que causaron el dao.

69

142.1.

Artculo 142. De la
responsabilidad por daos
ambientales

Aquel que mediante el uso o aprovechamiento de un bien o en

el ejercicio de una actividad pueda producir un dao al
ambiente, a la calidad de vida de las personas, a la salud
humana o al patrimonio, est obligado a asumir los costos que
se deriven de las medidas de prevencin y mitigacin de dao,
as como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad
y de las medidas de prevencin y mitigacin adoptadas.

142.2.
Se denomina dao ambiental a todo menoscabo material que
sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes, que puede
ser causado contraviniendo o no disposicin jurdica, y que
genera efectos negativos actuales o potenciales.
70

DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
COMPLEMENTARIAS Y FINALES
SEGUNDA.- Estndares de Calidad
Ambiental y Lmites Mximos
Permisibles
En

tanto no se establezcan en el pas, Estndares de Calidad

Ambiental, Lmites Mximos Permisibles y otros estndares o
parmetros para el control y la proteccin ambiental, son de uso
referencial los establecidos por instituciones de Derecho
Internacional Pblico, como los de la Organizacin Mundial de la
Salud (OMS).

71

Objeto de la Ley

Eficaz cumplimiento ambiental.

Fortalecer mecanismos de transectoriedad.
Precisar rol del CONAM.

Finalidad
Orientar, Integrar, coordinar, Supervisar,
Evaluar y Garantizar el desarrollo de la
Poltica Ambiental

Sistema Nacional de Gestin

Ambiental
Constituido por: sector pblico privado y Sociedad
civil.

Gestin Ambiental
Se ejercer en forma coordinada y
descentralizada de acuerdo a normas,
instrumentos y mandatos.

Principios de la Gestin Ambiental

a.- Obligatoriedad
b.- Articulacin
c.- Coherencia
d.- Descentralizacin y
Desconcentracin
e.- Simplificacin
administrativa
f.- Garanta
g.- Participacin y
Concertacin
h.- Promocin y apoyo
i.- Mecanismos
alternativos

j.- Priorizacin de
mecanismos
k.- Criterios de precaucin
l.- Inversin nacional y
externa
m.- Complementariedad
n.- Valorizacin e
internacionalizacin
o.- Permanencia y
transparencia
p.- Articulacin al
desarrollo.

Instrumentos de Gestin y Planificacin

Ambiental
a.- Normas de calidad
ambiental.
b.- Lmites mximos
permisibles
c.- Sistema de evaluacin
del Impacto Ambiental
d.- Sistema Nacional de
Informacin Ambiental
e.- Informe del estado
ambiental.
f.- Estrategias Nacionales.
g.- Prevencin y
Recuperacin

h.- Ordenamiento
territorial
i.- Inventario y
valorizacin
j.- Investigacin y
educacin ambiental
k.- Participacin ciudadana
l.-Gestin Integrada de
m.- Manejo de zonas
costeras de SGA
o.- Incentivos ambientales
p.-Financiamiento

Autoridad Ambiental Nacional

Consejo Nacional del ambiente: CONAM
Finalidad : Planificar, Promover, Coordinar,
Normar, Sancionar y Supervisar el
cumplimiento de la legislacin ambiental y
Funciones: Relacionadas con la poltica y los
instrumentos de Gestin Ambiental

CONAM
Consejo Directivo(10 miembros): 03 gobierno
Nacional, 01 gobierno regional, 01gob.local,01sector
econmico primario, sectores econmicos, ONG,
Universidad , colegios Profesionales
Tribunal de Solucin de Controversias.
Comisin Ambiental Transectorial.
Instrumentos de Gestin Ambiental.
Incentivos.
Sanciones.
Comisiones ambientales.
Comisiones ambientales municipales
Participacin ciudadana

Sistema Nacional de Informacin

Ambiental
Informacin
Acceso a la informacin
Informacin ambiental

Educacin ambiental
Poltica Nacional de Educacin Ambiental
Universidades y formacin profesional

LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA

INVERSION PRIVADA. DECRETO LEG. N 757
Ttulo VI. De la Seguridad Jurdica en la
Conservacin del Medio Ambiente
Artculo 49.- Promocin de la participacin de empresas e instituciones
privadas. El Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo
socioeconmico, la conservacin del ambiente y el uso sostenido de los
recursos naturales,. Garantizando la debida seguridad jurdica a los
inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de proteccin del
medio ambiente.

En consecuencia, el Estado promueve la participacin de empresas o

instituciones privadas en las actividades destinadas a la proteccin del medio
ambiente y la reduccin de la contaminacin ambiental.

Artculo 50.- Autoridades pblicas competentes

Las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre asuntos
relacionados con la aplicacin de disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente y
de los Recursos Naturales son los Ministerios o los Organismos Fiscalizadores,
segn sea el caso, de los sectores correspondientes a las actividades que
desarrollan las empresas sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a
los Gobiernos Regionales y Locales conforme a lo dispuesto en la Constitucin
Poltica.
En caso que la empresa desarrollar dos o ms actividades de competencia de
distintos sectores, ser la autoridad sectorial competente la que corresponda a la
actividad de la empresa por la que se generen mayores ingresos brutos anuales.
Artculo 51.- Disposiciones de carcter ambiental
La Autoridad Sectorial Competente comunica al Consejo Nacional del AmbienteCONAM sobre las actividades a desarrollarse en su sector, que por su riesgo
ambiental, pudieran exceder los niveles o estndares tolerables de
contaminacin o deterioro del ambiente, las que obligatoriamente debern
presentar Estudios de Impacto Ambiental previos a su ejecucin y, sobre los
limites mximos permisibles del impacto ambiental acumulado.

Asimismo, propondr al Consejo Nacional del Ambiente-CONAM:

a.

Los requisitos para la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental y

Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental.

b.

El trmite para la aprobacin de dichos estudios, as como la supervisin

correspondiente.

c.

Las dems normas referentes al Impacto Ambiental.

Con opinin favorable del CONAM, las actividades y lmites permisibles del
impacto ambiental acumulado, as como las propuestas mencionadas en el
prrafo precedente sern aprobados por el Consejo de Ministros, mediante
Decreto Supremo.
Los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental sern realizados por empresas o instituciones que se encuentren
debidamente calificadas e inscritas en el registro que para el efecto abrir la
Autoridad Sectorial competente.

CODIGO PENAL
Ttulo XIII Delitos Contra la Ecologa
Captulo Unico : Delitos Contra los Recursos Naturales y el Medio Ambiente

Artculo 304.- El que infringiendo las normas sobre proteccin del medio
ambiente, lo contamina vertiendo residuos slidos, lquidos gaseosos o de
cualquier otra naturaleza por encima de los lmites establecidos y que causen
o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos
hidrobiolgicos, ser reprimidas con pena privativa de la libertad no menor de
uno ni mayor de tres aos o con ciento ochenta a trescientos setenta y cinco
das de multa.

Artculo 305.- La pena ser privativa de la libertad no menor de dos ni mayor de

cuatro aos y trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das multa
cuando:
los actos previstos en el artculo 304 ocasionen peligro para la salud de las
personas o para sus bienes.
El perjuicio o alteracin ocasionados adquieran un carcter catastrfico.
El agente actu clandestinamente en el ejercicio de su actividad.
Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que
constituyen la base de la actividad econmica.
S, como efecto de la actividad contaminante se producen lesiones graves o
muerte la pena ser:
Privativa de la libertad no menor de tres ni mayor de seis aos y de
trescientos sesenta y cinco y setecientos das multa en caso de lesiones
graves.
Privativa de la libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos y
setecientos treinta a mil cuatrocientos sesenta das multa en caso de
muerte.

Artculo 306.- El funcionario pblico que otorga licencia de funcionamiento para

cualquier actividad industrial o el que, a sabiendas informa favorablemente para
su otorgamiento sin observar las exigencias de las leyes y reglamentos sobre
proteccin del medio ambiente, ser reprimido con una pena privativa de la
libertad no menor de uno ni mayor de tres aos e inhabilitacin de uno a tres
aos conforme el artculo 36 inciso 1,2 y 4.

Artculo 307.- El que deposita, comercializa o vierte desechos industriales o

domsticos en lugares no autorizados o sin cumplir las normas sanitarias y de
proteccin del medio ambiente, ser reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de dos aos.
Cuando el agente es funcionario o servidor pblico, la pena ser no menor de
uno ni mayor de tres aos, e inhabilitacin de uno a dos aos conforme el
artculo 36 incisos 1,2 y 4.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de la libertad no mayor de un
ao.

Cuando el agente contraviene las leyes, reglamentos o disposiciones

establecidas y utiliza los desechos slidos para la alimentacin de animales
destinados al consumo humano, la pena no ser menor de dos ni mayor de
cuatro aos y de ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das de multa.

Artculo 313.- El que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad

competente, altera el ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o modifica
la flora, fauna, mediante la construccin de obras o tal de rboles que daan
la armona de sus elementos, ser reprimido con pena privativa de la libertad
no mayor de dos aos y con sesenta a noventa das multa.

Artculo 314.- El Juez Penal ordenar, como medida cautelar, la suspensin

inmediata de la actividad contaminante, as como la clausura definitiva o
temporal del establecimiento de que se trate de conformidad con el artculo
105 inciso 1, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad en materia
ambiental.

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO

AMBIENTAL - LEY N 27446 DEL 23/04/2001
CAPITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto de la ley
La presente Ley tiene por finalidad:
a) La creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental (SEIA), como un sistema nico y coordinado de
identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las
acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversin.
b) El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los
requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto
ambiental de proyectos de inversin.
c) El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participacin
ciudadana en el proceso de evaluacin de impacto ambiental.

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 2.- Ambito de la ley
Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente Ley,
los proyectos de inversin pblicos y privados que impliquen
actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos
ambientales negativos, segn disponga el Reglamento de la presente
Ley.
Artculo 3.- Obligatoriedad de la certificacin ambiental
A partir de la entrada en vigencia del Reglamento de la presente Ley,
no podr iniciarse la ejecucin de proyectos incluidos en el artculo
anterior y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podr
aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no
cuentan previamente con la certificacin ambiental contenida en la
Resolucin expedida por la respectiva autoridad competente.

CAPITULO I
DISPOSICIONES
GENERALES
Artculo 4.- Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental
4.1 Toda accin comprendida en el listado de inclusin que establezca el
Reglamento, segn lo previsto en el Artculo 2 de la presente Ley,
respecto de la cual se solicite su certificacin ambiental, deber ser
clasificada en una de las siguientes categoras:
a) Categora I - Declaracin de Impacto Ambiental.- Incluye aquellos
proyectos cuya ejecucin no origina impactos ambientales negativos
de carcter significativo.
b) Categora II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.- Incluye los
proyectos cuya ejecucin puede originar impactos ambientales
moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o
minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables.
Los proyectos de esta categora requerirn de un Estudio de Impacto
Ambiental detallado (EIA-d).

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
c) Categora III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado.- Incluye
aquellos proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o
localizacin, pueden producir impactos ambientales negativos
significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un
anlisis profundo para revisar sus impactos y proponer la
estrategia de manejo ambiental correspondiente.
Los proyectos de esta categora requerirn de un Estudio de
Impacto Ambiental detallado (EIA-d).
4.2 Esta clasificacin deber efectuarse siguiendo los criterios de
proteccin ambiental establecidos por la autoridad competente.

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 5.- Criterios de proteccin ambiental

Para los efectos de la clasificacin de los proyectos de inversin

que queden comprendidos dentro del SEIA, la autoridad
competente deber ceirse a los siguientes criterios:
a)

La proteccin de la salud de las personas;

b)

La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del

suelo, como la incidencia que puedan producir el ruido y los
residuos slidos, lquidos y emisiones gaseosas y radiactivas;

c)

La proteccin de los recursos naturales, especialmente las aguas,

el suelo, la flora y la fauna;

d)

La proteccin de las reas naturales protegidas;

La proteccin de los ecosistemas y las bellezas escnicas, por su
importancia para la vida natural;

CAPITULO I
DISPOSICIONES
GENERALES
Artculo 5.- Criterios de proteccin ambiental
e)

La proteccin de los sistemas y estilos de vida de las comunidades;

f)

La proteccin de los espacios urbanos;

g)

La proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnicos y

monumentos nacionales; e,

Los dems que surjan de la poltica nacional ambiental.

Artculo 6.- Procedimiento para la certificacin ambiental
El procedimiento para la certificacin ambiental constar de las etapas siguientes:
1. Presentacin de la solicitud;
2. Clasificacin de la accin;
3. Revisin del estudio de impacto ambiental;
4. Resolucin; y,
5. Seguimiento y control.

CAPITULO II
PROCEDIMIENTO
Artculo 7.- Contenido de la solicitad de certificacin ambiental
7.1 La solicitud de certificacin ambiental que presente el proponente o
titular de toda accin comprendida en el listado de inclusin a que se
refiere el Artculo 4, sin perjuicio de incluir las informaciones,
documentos y dems requerimientos que establezca el Reglamento de la
presente Ley, deber contener:
a)

Una evaluacin preliminar con la siguiente informacin:

a.1 Las caractersticas de la accin que se proyecta ejecutar;

a.2 Los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el rea de
influencia de la misma;
a.3 Los posibles impactos ambientales que pudieran producirse; y,
a.4 Las medidas de prevencin, mitigacin o correccin previstas.
Una propuesta de clasificacin de conformidad con las categoras
establecidas en el Artculo 4 de la presente Ley.

CAPITULO II
PROCEDIMIENTO
Artculo 7.- Contenido de la solicitad de certificacin ambiental
b) Una propuesta de trminos de referencia para el estudio de impacto
ambiental correspondiente, si fuera el caso.
7.2 La informacin contenida en la solicitud deber ser suscrita por el
proponente o titular y tendr carcter de declaracin jurada.
Artculo 8.- Clasificacin de la accin propuesta
8.1 De conformidad con los criterios de proteccin ambiental establecidos
en el Artculo 5 de la presente Ley, la autoridad competente deber
ratificar o modificar la propuesta de clasificacin realizada con la
presentacin de la solicitud, en un plazo no menor de 45 (cuarenta y
cinco) das calendario.
8.2 Adems de la clasificacin que reciba la accin propuesta, la
resolucin de la autoridad competente deber:

CAPITULO II
PROCEDIMIENTO
Artculo 8.- Clasificacin de la accin propuesta
a)Expedir la correspondiente certificacin ambiental, para el caso de la
categora I.
Para las restantes categoras, aprobar los trminos de referencia propuestos
para la elaboracin del estudio de impacto ambiental correspondiente.
Artculo 9.- Mecanismos de clasificacin para actividades comunes
La autoridad competente podr establecer los mecanismos para la
clasificacin y definicin de los trminos de referencia de los estudios de
impacto ambiental de actividades comunes en el sector que le
corresponda, en cuyo caso no ser aplicable lo dispuesto en los Artculos
7 y 8 de la presente Ley, procediendo el proponente o titular con la
elaboracin del estudio de impacto ambiental de acuerdo con los trminos
de referencia correspondientes.

CAPITULO II
PROCEDIMIENTO
Artculo 10.- Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental
10.1 De conformidad con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley y
con los trminos de referencia que en cada caso se aprueben, el estudio de
impacto ambiental deber contener:
a) Una descripcin de la accin propuesta y los antecedentes de su rea de
influencia;
b)

La identificacin y caracterizacin de los impactos ambientales durante todo

el ciclo de duracin del proyecto;

c) La estrategia de manejo ambiental o la definicin de metas ambientales

incluyendo, segn el caso, el plan de manejo, el plan de contingencias, el plan
de compensacin y el plan de abandono;
d)

El plan de participacin ciudadana de parte del mismo proponente;

e)

Los planes de seguimiento, vigilancia y control; y,

Un resumen ejecutivo de fcil comprensin.

CAPITULO II
PROCEDIMIENTO
10.2 El estudio de impacto ambiental deber ser elaborado por entidades
autorizadas que cuenten con equipos de profesionales de diferentes
especialidades con experiencia en aspectos de manejo ambiental,
cuya eleccin es de exclusiva responsabilidad del titular o proponente
de la accin, quien asumir el costo de su elaboracin y tramitacin.
10.3 Las autoridades competentes debern establecer un registro de
entidades autorizadas para la elaboracin de estudios de impacto
ambiental. Este registro incluir a las personas naturales integrantes
de dichas entidades.
10.4 El Reglamento de la presente Ley especificar las caractersticas y
alcances del referido registro

CAPITULO II
PROCEDIMIENTO

Artculo 11.- Revisin del Estudio de Impacto Ambiental

11.1 El proponente deber presentar el estudio de impacto ambiental
a la autoridad competente para su revisin. Asimismo la autoridad
competente, en los casos establecidos mediante decreto supremo,
solicitar la opinin de otros organismos pblicos e instituciones.
11.2 Para la revisin de los Estudios de Impacto Ambiental detallados
(EIA-d), correspondientes a proyectos clasificados en la categora
III, la autoridad competente podr establecer un mecanismo de
revisin que incluya a las autoridades sectoriales, regionales o
locales involucradas.
11.3 Los plazos para las revisiones de los estudios de impacto
ambiental de las diversas categoras sealadas en el Artculo 4 de
la presente Ley sern establecidos en su Reglamento.

CAPITULO II
PROCEDIMIENTO
Artculo 12.- Resolucin de certificacin ambiental
12.1 Culminada la revisin del estudio de impacto ambiental, la
autoridad competente emitir la resolucin que aprueba o
desaprueba dicho estudio indicando las consideraciones tcnicas
y legales que apoyan la decisin, as como las condiciones
adicionales surgidas de la revisin del estudio de impacto
ambiental si las hubiera.
12.2 La resolucin que aprueba el estudio de impacto ambiental
constituir la certificacin ambiental, quedando as autorizada la
ejecucin de la accin o proyecto propuesto.

CAPITULO III
DIFUSION Y PARTICIPACION
Artculo 13.- De la difusin y participacin de la comunidad
El SEIA garantiza:
a) Instancias formales de difusin y participacin de la comunidad
en el proceso de tramitacin de las solicitudes y de los
correspondientes estudios de impacto ambiental;
b) Instancias no formales que el proponente debe impulsar, para
incorporar en el estudio de impacto ambiental, la percepcin y la
opinin de la poblacin potencialmente, afectada o beneficiada
con la accin propuesta.

CAPITULO III
DIFUSION Y PARTICIPACION
Artculo 14.- De la participacin ciudadana
El SEIA contempla para la participacin de la comunidad, lo siguiente:
a)

Que la autoridad competente, durante la etapa de clasificacin, tiene la facultad

de solicitar a la comunidad o representantes o informantes calificados, los
antecedentes o las observaciones sobre la accin propuesta.

b) Que el proponente y su equipo tcnico presente un plan de participacin

ciudadana y su ejecucin.
c)

Que la autoridad competente efecte la consulta formal durante la etapa de

revisin, slo en los casos de los estudios de impacto ambiental detallados y
semidetallados. Estos estudios se pondrn a disposicin del pblico, para
observaciones y comentarios, en la sede regional del sector respectivo.
La convocatoria se har por los medios de prensa de mayor difusin, mediante la
publicacin de un aviso de acuerdo con el formato aprobado en el Reglamento de
la presente Ley, cuyo costo ser asumido por el proponente. Asimismo, la
difusin se realizar por medios electrnicos de comunicacin.

CAPITULO III
DIFUSION Y PARTICIPACION
La audiencia pblica como parte de la revisin del estudio de
impacto ambiental detallado, se deber realizar a ms tardar 5
(cinco) das antes del vencimiento del perodo de consulta formal.
La autoridad competente podr disponer la presentacin en
audiencia pblica de los estudios de impacto ambiental
semidetallados.

CAPITULO IV
SEGUIMIENTO Y CONTROL
Artculo 15.- Seguimiento y control
15.1 La autoridad competente ser la responsable de efectuar la funcin
de seguimiento, supervisin y control de la evaluacin de impacto
ambiental, aplicando las sanciones administrativas a los infractores.
15.2 El seguimiento, supervisin y control se podr ejecutar a travs de
empresas o instituciones que se encuentren debidamente calificadas
e inscritas en el registro que para el efecto abrir la autoridad
competente. Las empresas o instituciones que elaboren los estudios
de impacto ambiental no podrn participar en la labor de
seguimiento, supervisin y control de los mismos.

CAPITULO V
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES
Artculo 16.- Organismo coordinador del Sistema
El organismo coordinador del SEIA ser el Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM), en concordancia con lo que se establece en la
Ley N 26410 [T.223,135] y la presente Ley.
Artculo 17.- Funciones del organismo coordinador
Corresponde al CONAM a travs de sus rganos respectivos:
a)

Coordinar con las autoridades sectoriales competentes y

proponer al Consejo de Ministros, el o los proyectos de reglamentos
y sus modificaciones, para la aprobacin de los correspondientes
decretos supremos;

CAPITULO V
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES
Artculo 17.- Funciones del organismo coordinador
b)

Asegurar y coordinar con las autoridades sectoriales competentes la adecuacin

de los regmenes de evaluacin del impacto ambiental existentes a lo dispuesto
en la presente Ley;

c) Llevar un Registro Pblico y actualizado de las solicitudes de certificacin

ambiental presentadas y su clasificacin, de los trminos de referencia emitidos,
procedimientos de revisin de estudios de impacto ambiental en curso, de los
mecanismos formales de participacin, de las resoluciones adoptadas y de los
certificados ambientales emitidos;
Recibir, investigar, controlar, supervisar e informar a la Presidencia del Consejo de
Ministros las denuncias que se le formulen por infracciones en la aplicacin de la
presente Ley y su Reglamento.

CAPITULO V
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES

Artculo 18.- Autoridades competentes

18.1 Sern consideradas como autoridades competentes para efectos de la presente Ley y su
Reglamento, las autoridades nacionales y sectoriales que poseen competencias ambientales.
18.2 La autoridad competente para cada tipo de proyecto que quede comprendido en el listado
de inclusin a que se refiere el Artculo 4 de la presente Ley, es el Ministerio del Sector
correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto.
18.3 En caso de que el proyecto incluyera dos o ms actividades de competencia de distintos
sectores, la autoridad competente ser nicamente el Ministerio del Sector al que
corresponda la actividad de la empresa proponente por la que sta obtiene sus mayores
ingresos brutos anuales.
18.4 En caso de que el proyecto corresponda a una actividad que no haya sido identificada como
perteneciente a un determinado sector o en caso de que sea necesaria la dirimencia sobre la
asignacin de competencia, corresponder al Consejo Directivo del CONAM definir la
autoridad competente.

DISPOSICION TRANSITORIA
UNICA.- Aplicacin de las normas sectoriales
En tanto se expida el Reglamento de la presente Ley, se aplicarn las normas
sectoriales correspondientes, en lo que no se oponga a la presente Ley.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Reglamentacin de la ley
El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo, refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros y los Ministros de los sectores involucrados con la presente
norma, aprobar el reglamento de esta Ley, en un plazo que no exceder de 45
(cuarenta y cinco) das hbiles contados a partir de la publicacin de la presente Ley.

DISPOSICION TRANSITORIA
Segunda.- Norma derogatoria
Derganse las normas que se opongan a la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los diecisis das del mes de marzo de dos mil uno.
CARLOS FERRERO, Presidente a.i. del Congreso de la Repblica.
ENRY PEASE GARCIA, Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica.
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
POR TANTO:
No habiendo sido promulgada dentro del plazo constitucional por el seor Presidente de la
Repblica, en cumplimiento de los Artculos 108 de la Constitucin Poltica y 80 del
Reglamento del Congreso, ordeno que se comunique a la Presidencia del Consejo de
Ministros para su publicacin y cumplimiento.

En Lima, a los diez das del mes de abril de dos mil uno

Ley de reas Naturales Protegidas

Ley N 26834, promulgada el 04 de julio de 1997.
Norma los aspectos relacionados con la gestin de las reas
naturales protegidas y su conservacin de conformidad con
el artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per.
Las reas naturales protegidas constituyen patrimonio de
la nacin. Su condicin natural debe ser mantenida a
perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del rea y
el aprovechamiento de recursos, o determine la restriccin
de los usos directos.

LEY ORGANICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE

DE LOS RECURSOS NATURALES LEY N 26821 (26/06/97)

Articulo 2
La presente Ley Organica tiene como objetivo promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no
renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la
inversion, procurando un equilibrio dinamico entre el crecimiento
economico, la conservacion de los recursos naturales y del ambiente y
el desarrollo integral de la persona humana.
Articulo 3
Se consideran recursos naturales a todo componente de la naturaleza,
susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfaccion
de sus necesidades y que tengan un valor actual o potendial en el
mercado, tales como:

a.
b.
c.

d.
e.
f.
g.

Las aguas: superficiales y subterrneas.

El suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor:
agrcolas, pecuarias, forestales y de proteccin .
La diversidad biolgica: como las especies de flora, de la fauna y de
los microorganismos o protistos, los recursos genticos y los
ecosistemas que dan soporte a la vida.
Los recursos hidrocarburiferos, hidroenergeticos, elicos, solares,
geotrmicos y similares.
La atmsfera y el espectro radioelctrico:
Los minerales
Los dems considerados como tales.
El paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento
econmico, es considerado recurso natural para efectos de la
presente ley.

Ley General de Servicios de Saneamiento

Ley N 26338
En sus Artculos 3 y 4 establece que corresponde
al Estado, a travs de sus entidades competentes,
regular y supervisar la prestacin de los servicios
de saneamiento, as como establecer los derechos y
obligaciones de las EPS y proteger los derechos de
los usuarios.
Los municipios provinciales son responsables de la
prestacin de Servicios de Saneamiento y les
corresponde otorgar el derecho de explotacin a las
EPS pblicas, privadas o mixtas..

Ley General de Salud

(D.L N 26842)

Establece que la proteccin del medio ambiente (Art. 103) es

responsabilidad del Estado, personas naturales y jurdicas, las que
tienen obligacin de mantenerlo dentro de los estndares establecidos
por la Autoridad de Salud, para preservar la salud de las personas.

Estipula que toda persona natural o jurdica esta impedida de efectuar

descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, aire o
suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuracin en la forma
que seala las normas sanitarias y de proteccin del ambiente.

Precisa que el abastecimiento de agua (Art. 107) alcantarillado,

disposicin de excretas, re-utilizacin de aguas servidas y disposicin
de residuos slidos, quedan sujetos a las disposiciones que dicta la
Autoridad de Salud competente, la que vigilar su cumplimiento.

Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N

23853)

Norma la organizacin, autonoma, competencia, funciones y recursos de las

Municipalidades.

Faculta a las Municipalidades (Art. 62) segn sea el caso, para planificar ejecutar e
impulsar a travs de los organismos competentes, el conjunto de acciones
destinadas a proporcionar al ciudadano, el ambiente adecuado para la satisfaccin
de sus necesidades vitales de vivienda, salubridad, abastecimiento, educacin,
recreacin, transporte y comunicaciones.

Las funciones especficas (Art. 65) de las Municipalidades en materia de

acondicionamiento territorial, vivienda y seguridad colectiva, sealan que deber
velar por la conservacin de la flora y fauna local y promover ante las entidades
respectivas, las acciones necesarias para el desarrollo, aprovechamiento racional y
recuperacin de los recursos naturales ubicados en el territorio de su jurisdiccin.

De otro lado, en materia de poblacin, salud y saneamiento ambiental el Art. 66,

faculta a las Municipalidades a efectuar las siguientes correspondientes.

Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Decreto Ley N 21147
Considera, bajo el rgimen de recurso forestal, a las reas
necesarias para la proteccin, conservacin y aprovechamiento
de la fauna silvestre y las que tengan especial significacin por
sus valores histricos, paisajsticos y cientficos.
Contempla a las Especies Protegidas de Flora y Fauna Silvestre
que de una u otra forma estn amenazadas para asegurar su
conservacin.

Por Resolucin Ministerial N 01082-90-AG, se establece la lista

de especies protegidas de la flora y fauna silvestre con fines de
proteccin, as como el establecimiento de las vedas para
asegurar la proteccin y/o utilizacin de las especies.

El Reglamento Nacional para la Aprobacin de

Estndares de Calidad Ambiental y Lmites
Mximos Permisibles
Artculo 1 -Establecer las etapas y los procedimientos para
la aprobacin de: (a) los Estndares de Calidad Ambiental
(ECA) y (b) los Lmites Mximos Permisibles (LMP)de las
emisiones y efluentes.
Artculo 2 - El desarrollo de los procedimientos ser
coordinado por el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM).
Artculo 3- La Comisin Tcnica Multisectorial (CTM) es la
instancia de coordinacin y concertacin a nivel poltico
para la aprobacin de los ECA y LMP.

NORMAS ESPECIFICAS
SECTOR AGRICULTURA
LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
El 13 de Mayo de 1975 se promulga el Decreto Ley 21147 encargndole al
Ministerio de Agricultura la aplicacin en el cual se contempla los derechos
del estado sobre los recursos, productos forestales, de fauna silvestre.

RESOLUCION JEFATURAL N 021-95-INRENA

EL DECRETO SUPREMO N 022-95-AG

Lo cual se trata del reglamento tecnolgico de carnes.

SECTOR SALUD
LEY GENERAL DE SALUD
LEY GENERAL DE RECUSRSOS HIDRICOS

SECTOR INDUSTRIAL
EL DECRETO SUPREMO N 065-3A
Lo cual se trata del Reglamento de Control y Apertura de Plantas
Industriales que al complementarse con el Decreto Legislativo 757
promueve el crecimiento de la Inversin Privada y el desarrollo sostenible,
dada que contiene artculos que establece responsabilidades en la
Autoridad Sectorial para asuntos ambientales.

LA RESOLUCION MINISTERIAL N 108-99-ITINCI

Se refiere a las guas para la elaboracin de Estudio de Impactos
Ambientales (EIA), para la elaboracin de programas de adecuacin y
Manejo Ambiental Preliminar (PAMA y DAP), as como las guas referidas a
los formatos para el informe ambiental para lo referente al Decreto Supremo
N 019-97-ITINCI.

ALGUNAS NORMAS EN PROCESO

Ley de Residuos y Materiales Peligrosos

Ley de Certificacin y Etiquetado Ambiental
Ley de Pasivos Ambientales en Hidrocarburos
Ley de Sistema de Monitoreo Ambiental
Ley del Plan de Contingencia
Ley que Regula los Caudales Ecolgicos.
Ley de Garantas Ambientales
Ley de Responsabilidad Social de la Empresa
Modificaciones a la Ley de EIA
Ley del Sistema Nacional de Nacional de Gestin de Desastres
Ley de Participacin Ciudadana en Medio Ambiente.

Proyectos que requieren

certificacin ambiental

(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin

de Impacto Ambiental. Art. 3)

Requiere de certificacin ambiental todo proyecto nuevo.

Tambin requieren de dicha certificacin la ampliacin, la relocalizacin,
la modificacin y la diversificacin de las operaciones de un proyecto en
curso, as como el desarrollo de investigaciones, prospecciones, obras y
actividades, de acuerdo a lo sealado en el artculo anterior y
considerando los criterios y parmetros especficos que determine la
autoridad competente.
Previo al otorgamiento de concesiones de servicios o de infraestructura
que incluyan el desarrollo de proyectos incluidos en el Anexo 1 de la
presente norma, el concedente debe obtener la certificacin ambiental de
aquellos.
Tampoco se puede ejecutar algn proyecto comprendido en el Anexo 1
para el aprovechamiento de las concesiones sobre recursos naturales
antes de la obtencin de su respectiva certificacin ambiental.
125

PROYECTOS DE INVERSION
COMPRENDIDOS EN EL SEIA (ANEXO
1)
Sector Agricultura

El Ministerio de Agricultura es
la Autoridad Competente.

a) Planteles y establos de crianza y/o engorda de ganado y aves.

b) Proyectos de riego.
c) Explotaciones agrcolas, cuando se habiliten nuevas tierras.
d) Proyectos forestales con especies introducidas.
e) Forestacin.
f) Desarrollos forestales en suelos frgiles o cubiertos de bosque nativo.
g) Introduccin de especies exticas de fauna terrestre con fines
comerciales.
h) Actividades, construcciones u obras que se proyecten dentro de las
reas naturales protegidas, comprendidas en sus respectivos planes
de manejo.
i) Drenaje o desecacin de humedales.
j) Fraccionamiento o cambio de uso de suelos con fines urbanos.
126

Sector Defensa

El Ministerio de Defensa, a travs de la

Direccin General de Capitanas y
Guardacostas es la Autoridad Competente.

a) Instalacin de tuberas submarinas para el transporte de

sustancias lquidas o qumicas.
b) Instalacin de emisores submarinos para efluentes domsticos
e industriales tratados.
c) Instalacin de plataformas de explotacin, terraplenes y otras
construcciones que impliquen la modificacin del ecosistema
marino.
d) Actividades de dragado.
e) Desguace de buques en lugares autorizados.
Sector Comercio Exterior
y Turismo

a) Establecimientos de hospedaje.

El Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo es la
Autoridad Competente.
127

Sector Energa y Minas

El Ministerio de Energa y Minas

es la Autoridad Competente.

a) Distribucin elctrica, transmisin elctrica, generacin

termoelctrica, generacin hidroelctrica, geotrmica y otras.
b) Exploracin, explotacin y produccin de hidrocarburos,
transporte por ductos ubicados en tierra, distribucin de gas
natural
por
ductos,
refinacin
y
procesamiento,
comercializacin: planta de abastecimiento o planta de ventas.
c) Plantas envasadoras de GLP, gasocentros, estaciones de
servicio y grifos.
d) Exploracin, explotacin, beneficio y transporte de minerales.
e) Refineras de petrleo y unidades de proceso y
almacenamiento en refineras
f) Plantas de procesamiento y distribucin de gas natural
g) Plantas de distribucin y almacenamiento de hidrocarburos
combustibles (Plantas de Abastecimiento), que incluyan Gas
Licuado de Petrleo
128

Sector Produccin

El Ministerio de la Produccin es
la Autoridad Competente.

a)
b)
c)
d)

Introduccin de especies exticas de fauna acutica.

Proyectos de pesca intensiva.
Explotaciones de recursos hidrobiolgicos.
Complejos o instalaciones de unidades industriales
comprendidas en la Clasificacin Internacional Industrial
Uniforme (CIIU), cuando ocupen ms de veinticinco (25)
personas,
incluyendo
aserraderos,
impregnadoras,
frigorficos, curtiembres, lavadoras de lana, astilladoras,
procesadoras de recursos acuticos o agrcolas, mataderos,
refineras, metalrgicas, qumica, papel, celulosa, y cemento,
aprovechamiento de residuos industriales, o cuando sin
tener dicho nmero de personal, la actividad industrial
desarrollada sea considerada como peligrosa.
e) Plantas de Almacenamiento y Distribucin de Sustancias
Qumicas, excepto hidrocarburos.
f) Agroindustria.
129

El Ministerio de Transporte y
Comunicaciones es la Autoridad
Competente.
Ductos para el transporte terrestre de residuos lquidos, con
una capacidad superior a un (1) metro cbico por segundo.
Carreteras nacionales o departamentales, incluyendo la
rectificacin y reposicin de trazados existentes.
Tramos de vas frreas, incluyendo la rectificacin y
reposicin de las existentes y terminales ferroviarios.
Puentes.
Puertos martimos o fluviales, tanto comerciales como
deportivos y modificaciones de las estructuras existentes.
Aeropuertos.
Terminales pblicos de carga y descarga y de terminales de
pasajeros.
La instalacin y operacin de infraestructura de
telecomunicaciones (incluye las redes o infraestructuras de
telecomunicaciones,
sean
estas
inalmbricas
o
radioelctricas, como almbricas o por cable).
130

Sector Transportes y
Comunicaciones

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

Sector Salud

El Ministerio de Salud es la
Autoridad Competente.

a) Instalaciones de comercializacin de residuos slidos, con

excepcin de los residuos industriales que van a ser objeto
de reprocesamiento industrial.
b) Infraestructura de transferencia de residuos slidos.
c) Infraestructura de tratamiento de residuos slidos.
d) Infraestructura de disposicin final de residuos slidos.
e) Establecimientos de atencin de salud.
f) Cementerios.

131

Sector Vivienda, Construccin y

Saneamiento

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)

El Ministerio de
Vivienda, Construccin
y Saneamiento es la
Autoridad Competente.
aguas l) Residencias multifamiliares (de

Estaciones de bombeo de
residuales y de agua potable.
Plantas para tratamiento de agua potable
y de aguas residuales.
Colectores y emisores de aguas
residuales.
Redes para conduccin de agua potable.
Proyectos de obras de saneamiento rural.
Represamiento
de
agua
para
potabilizacin.
Complejos comerciales con una superficie
superior a 2500 m2 con densidad neta
promedio de 1500 hab./ha.
Coliseos y estadios.
Actividades
de
demolicin
de
edificaciones
y
otros
tipos
de
infraestructura urbana.
Replaneamiento Urbanstico.
Habilitaciones Urbanas para fines de
vivienda.

m)
n)
o)
p)
q)

r)
s)
t)

alta densidad).
Alteracin de las reas de
parques o reas verdes
pblicas.
Centros Cvicos.
Centro y campos deportivos
con densidades netas promedio
de 2000 hab./h.
Edificios de Estacionamiento.
Infraestructura de transporte
urbano, tales como Va Expresa
o Semi Expresa, Ferrocarriles
Urbano y Suburbano, tneles e
intercambios viales.
Desarrollo
Urbano
de
Infraestructuras Asociadas.
Expansin Urbana.
Planeamiento urbanstico.
132

Gobiernos Locales

Las Municipalidades
Provinciales son las
Autoridades Competentes.

Depsitos, almacenes, instalaciones de embalaje,

embolsado y similares, no comprendidos en las
competencias sectoriales.
El listado de las actividades comerciales y de servicios de
nivel municipal que deben ingresar al SEIA, adicionales a lo
sealado, ser aprobado por cada municipalidad provincial
mediante ordenanza municipal.
Gobiernos Regionales

Los Gobiernos Regionales ejercern las atribuciones

vinculadas al SEIA establecidas en la Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales, de conformidad con el proceso de
transferencias de funciones y atribuciones y con el presente
Reglamento.
133