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Compras Pblicas
Parte 2
Procedimientos de Compras
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Consideraciones generales.
Procedimientos de Contratacin.
Aspectos relevantes a considerar.
Modificaciones a la Ley de Compras.
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Consideraciones Generales
Normas que regulan las contrataciones
Artculo 9 de la Ley N 18.575. Ley N 19.886, de Bases Sobre Contratos
Administrativos de Suministro y Prestacin de
Servicios.
Reglamento de la Ley N 19.886.-
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Consideraciones Generales
Artculo 9 de la Ley N 18.575 Orgnica
Constitucional de Bases Generales de la Administracin
del Estado.
Los contratos administrativos se celebrarn previa
propuesta pblica, en conformidad a la ley.
El procedimiento concursal se regir por los principios
de libre concurrencia de los oferentes al llamado
administrativo y de igualdad ante las bases que rigen el
contrato.
La licitacin privada proceder, en su caso, previa
resolucin fundada que as lo disponga, salvo que por la
naturaleza de la negociacin corresponda acudir al
trato directo.
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Consideraciones Generales
Instituciones
N19.886:
creadas
travs
de
la
ley
Registro
Nacional
de
(www.chileproveedores.cl)
Contratacin
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Proveedores
Consideraciones Generales
mbito de aplicacin de la Ley 19.886
y su Reglamento
Regula los contratos a ttulo oneroso para
suministros de bienes muebles y servicios
Se aplica a la Administracin del Estado. (rganos
y servicios pblicos indicados en art. 1 de Ley N
18.575 salvo empresas pblicas creadas por ley)
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Procedimientos de Contratacin
Convenios Marco
Licitacin Pblica
Licitacin Privada
Trato Directo
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Convenios Marco
(Lo
Convenios Marcos
Cada Convenio Marco se regir por
sus Bases,
el contrato definitivo si fuere el caso
y la respectiva orden de compra.
Las rdenes de compra debern ajustarse a las condiciones
licitadas, ofertadas y finalmente adjudicadas por la Direccin.
Causal para poner trmino anticipado a dichos convenios, el que el o
los Contratistas incumplan sus obligaciones con cualquier Entidad
requirente.
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Licitacin Pblica
Generalidades
1. Es la regla general para contratar ( falta a la probidad la
elusin de licitacin publica)
2. Principios Generales de Propuesta Pblica:
a. Libre Concurrencia de los oferentes al llamado (DFL
1/19.653)
Llamado pblico debe realizarse a travs del Sistema
Se debe incentivar la competencia y participacin,
evitando las descalificaciones de oferentes, por
vicios meramente formales.
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proponentes.
No
discriminacin
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Llamado
El llamado a presentar ofertas deber publicarse en el
Sistema de Informacin y deber contener al menos la
siguiente informacin:
Plazos
Plazos entre publicacin y cierre:
Licitaciones menor a 100 UTM: mnimo 5 das
Licitaciones entre 100 y 1000 UTM: mnimo 10 das.
Licitaciones mayor a 1000 UTM: mnimo 20 das
Consideraciones:
El plazo mnimo ser de 5 das corridos, podr rebajarse a 48 horas
en el caso de contrataciones simples (bienes o servicios de simple y
objetiva especificacin)
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Aclaraciones:
Las Bases establecern la posibilidad de efectuar
aclaraciones, en donde los Proveedores podrn formular
preguntas, dentro del perodo establecido en ellas.
Las preguntas formuladas por los Proveedores debern
efectuarse a travs del Sistema de Informacin, salvo que en
las Bases se permitan aclaraciones en soporte papel.
La Entidad Licitante pondr las referidas preguntas en
conocimiento de todos los proveedores interesados, a travs
del Sistema de Informacin, sin indicar el autor de las mismas.
La Entidad Licitante deber dar respuesta a las preguntas a
travs del Sistema de Informacin dentro del plazo establecido
en las Bases.
La Entidad Licitante no podr tener contactos con los
Oferentes, salvo a travs del mecanismo de las aclaraciones,
las visitas a terreno establecidas en las Bases y cualquier
otro contacto especificado en las Bases.
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Otras Consideraciones
Publicidad y gratuidad de los documentos de la
licitacin.
Debern estar siempre disponibles al pblico en el Sistema de
Informacin en forma gratuita. Lo anterior, sin perjuicio de lo
previsto en los casos del artculo 62 del presente Reglamento.
Ofertas
Recepcin de las ofertas: Las ofertas debern ser enviadas por los
Oferentes y recibidas por la Entidad Licitante a travs del Sistema
de Informacin. Excepcionalmente, en los casos del Art. 62 se
podrn recibir en soporte papel.
Boleta de Seriedad de la Oferta.
Bajo el umbral de las 1.000 UTM la entidad licitante deber ponderar
el riesgo involucrado en cada contratacin
Cuando se solicite garanta de seriedad de la oferta, las Bases debern
establecer el monto, plazo de vigencia y si debe expresarse en pesos
chilenos, unidades de fomento o enotra moneda o unidad reajustable.
La garanta podr otorgarse fsica o electrnicamente. En los casos en
que se otorgue de manera electrnica, deber ajustarse a la Ley sobre
Documentos Electrnicos.
Salvo que se establezca algo distinto en las Bases, la caucin o
garanta deber ser pagadera a la vista, tomada por uno o varios
integrantes del Oferente y tener el carcter de irrevocable.
Otorgada a travs de vale vista, pliza de seguro, depsito a plazo o
cualquier otra forma que asegure el pago de la garanta de manera
rpida y efectiva.
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Preseleccin:
Las Bases podrn establecer mecanismos de preseleccin de los Oferentes que
pueden participar en dicha licitacin
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Evaluacin
La Entidad Licitante deber
evaluar los antecedentes que constituyen la oferta de los proveedores
rechazar las ofertas que no cumplan con los requisitos mnimos
establecidos en las Bases.
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Adjudicacin de la oferta y
notificacin
La Entidad Licitante aceptar una oferta mediante acto
administrativo debidamente notificado al adjudicatario
y al resto de los oferentes.
En dicho acto debern especificarse los criterios de
evaluacin que, estando previamente definidos en las
bases, hayan permitido al adjudicatario obtener la
calificacin deoferta ms conveniente. (Art 41)
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Licitacin Pblica
Requisitos Previos
Consultas/
Respuestas
Aclaraciones/
Modificaciones
Plazo mnimo
publicidad
segn monto
24 hrs para
observaciones
a apertura
Perodo
Evaluacin
Aclaraciones a Ofertas
Declaracin de
Inadmisibilidad de
ofertas
Recepcin
Antecedentes (boleta
garanta seriedad)
Resolucin
Bases
Publicacin
Resolucin
que declara
desierta o
adjudica
Boleta Garanta
Cumplimiento
Cierre y Apertura de
Ofertas Tcnicas y/o
Econmicas
Acta
adjudicacin
Resolucin
Celebracin de
contrato
Notificacin
Emisin de O.C.
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Procedimientos de Contratacin
Licitacin Privada
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Procedimientos de Contratacin
Trato o Contratacin Directa
Se requiere resolucin fundada que la declare,
debidamente publicada en el Sistema.
Procede slo cuando concurren causales del artculo 8
de ley 19.886 y artculo 10 del reglamento.
Cada entidad deber acreditar la concurrencia de la
circunstancia que permite efectuar el trato directo.
Las normas aplicables a la licitacin pblica y a la
licitacin privada se aplicarn al trato directo en todo
aquello que
atendida la naturaleza de ste, sea
procedente.
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Procedimientos de Contratacin
Excepciones establecidas en el art. 8 de la Ley
N19.886 y 10 su Reglamento
Proceder la licitacin privada o el trato o contratacin directa en
los casos fundados que a continuacin se sealan:
1.- Si en las licitaciones pblicas respectivas no se hubieren
presentado interesados.
2.- Si se tratara de contratos que correspondieran a la realizacin o
terminacin de un contrato que haya debido resolverse o
terminarse anticipadamente por falta de cumplimiento del
contratante u otras causales y cuyo remanente no supere las
1.000 unidades tributarias mensuales
3.- En casos de emergencia, urgencia o imprevisto.
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Procedimientos de Contratacin
Excepciones establecidas en el art. 8 de la Ley
N19.886 y 10 su Reglamento
4.- Si slo existe un proveedor del bien o servicio.
5.- Si se tratara de convenios de prestacin de servicios a celebrar con
personas jurdicas extranjeras que deban ejecutarse fuera del
territorio nacional;
6.- Si se trata de servicios de naturaleza confidencial
7.- Por la naturaleza de la negociacin:
a) Si se requiere contratar la prrroga de contrato o contratar
servicios conexos.
1) Indispensable
2) Tiempo limitado
3) <1000 UTM
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Procedimientos de Contratacin
Excepciones establecidas en el art. 8 de la Ley
N19.886 y 10 su Reglamento
b) Gastos de representacin
c) Cuando pueda afectarse la seguridad e integridad personal de
autoridades.
Procedimientos de Contratacin
Excepciones establecidas en el art. 8 de la Ley
N19.886 y 10 su Reglamento
g)
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Procedimientos de Contratacin
Consideraciones para las excepciones sealadas:
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FIN
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