DESARROLLO SOSTENIBLE Y EVOLUCIN DE

LA LEGISLACIN AMBIENTAL
3.1. La planificacin para el desarrollo
3.1.1. Estilos de desarrollo
3.1.2. El desarrollo sostenible. Conceptos
3.1.3. Indicadores de sostenibilidad

LEGISLACIN AMBIENTAL
Ing. Olivia Anyelina Paz Corrales
Maestra en Qumica Ambiental

EL AMBIENTE Y SU
PROTECCIN

1. EL AMBIENTE
2.

EL DERECHO AL MEDIO AMBIENTE

EQUILIBRADO Y ADECUADO
3. PRINCIPIOS DE DERECHO AMBIENTAL

LEGISLACIN AMBIENTAL DERECHO

AMBIENTAL

Normas que buscan

la proteccin de los
sistemas
ambientales,
regulando el manejo
de factores que
constituyen una
perspectiva
integradora

ORGENES DEL DERECHO

AL AMBIENTE
La Declaracin de Estocolmo (1972) fue el
primer
instrumento
internacional
en
considerar el derecho al ambiente adecuado,
sealando que:
El hombre tiene el derecho fundamental a
la libertad, la igualdad y el disfrute de
condiciones de vida adecuadas en un
medio de calidad tal que le permita llevar
una vida digna y gozar de bienestar.

ORGENES DEL DERECHO

AL AMBIENTE
La Declaracin de Ro (1992) reconoce que:
Los seres humanos constituyen el centro de las
preocupaciones relacionadas con el desarrollo
sostenible. Tienen derecho a una vida
saludable y productiva en armona con la
naturaleza. (Principio 1)
La paz, el desarrollo y la proteccin del medio
ambiente son interdependientes e inseparables.
(Principio 25)

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Artculo 2. Toda persona tiene derecho:
Inciso (22)
A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del
tiempo libre y al descanso, as como a gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida.

Ing. Anyelina Paz

12/13/15

MINISTERIO DEL AMBIENTE

Ing. Anyelina Paz

12/13/15

LEY N 28611 LEY GENERAL DEL

AMBIENTE

el artculo 3, referido al rol de Estado en

materia ambiental, dispone que ste a travs
de sus entidades y rganos correspondientes
disea y aplica, entre otros, las normas que
sean necesarias para garantizar el efectivo
ejercco de los derechos y el cumplimiento de
las obligaciones y responsabilidades
contenidas en dicha Ley

GESTIN AMBIENTAL

La Ley General del

Ambiente Ley N
28611 (2005) es la
norma ordenadora
del marco
normativo legal
para la gestin
ambiental en el
Per.

Ing. Anyelina Paz

regula el cumplimiento
de las obligaciones
vinculadas a la efectiva
gestin ambiental, que
implique la mejora de la
calidad de vida de la
poblacin, el desarrollo
sostenible de las
actividades econmicas,
el mejoramiento del
ambiente urbano y rural,
as como la conservacin
del patrimonio natural
del pas
12/13/15

PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL

De acuerdo con el Ttulo Preliminar de la Ley
General del Ambiente, son principios del
Derecho Ambiental:
1.Principio
2.Principio
3.Principio
4.Principio
5.Principio
6.Principio
7.Principio

de sostenibilidad
de prevencin
precautorio
de internalizacin de costos
de responsabilidad ambiental
de equidad
de gobernanza ambiental

Principios de la Poltica Ambiental

1.
Transectorialidad

2.
Anlisis costo
beneficio

3.
Competitividad

4.
Mejora continua

5.
Seguridad
jurdica

6.
Gestin por
resultados

7.
Cooperacin
pblico - privada

12

DIAGNSTICO
SITUACIONAL:

Agua
Residuos Slidos
Aire
Bosques y Cambio
Climtico
Diversidad Biolgica
Minera y Energa
Gobernanza
Ambiental

OBJETIVO GENERAL:
Mejorar la calidad de vida de las
personas, garantizando la existencia de
ecosistemas
saludables, viables y funcionales en el
largo plazo; y el desarrollo sostenible del
pas, mediante la prevencin, proteccin
y recuperacin del ambiente y sus
componentes, la conservacin y el
aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, de una manera
responsable y congruente con el respeto
de los derechos fundamentales de la
persona.

PLAN NACIONAL DE ACCIN

AMBIENTAL
Dec. Sup. N 014-2011-MINAM

13

Artculo 11.- De los lineamientos ambientales bsicos de las

polticas pblicas
b. La Prevencin de riesgos y daos ambientales.
c. Ninguna consideracin o circunstancia puede legitimar o
excusar acciones que pudieran amenazar o generar riesgo
de extincin de cualquier especie, subespecie o variedad de
flora o fauna
Artculo 17.- De los tipos de instrumentos de gestin
ambiental
17.1 Los instrumentos de gestin ambiental podrn ser de
planificacin, promocin, prevencin, control, correccin,
informacin, financiamiento, participacin, fiscalizacin,
entre otros, rigindose por sus normas legales respectivas y
los principios contenidos en la presente Ley.

Gestin Ambiental
Exploracin

DIA
EIA sd

Explotacin
Inicio/Ampliacin
Beneficio
Construccin/Ampliac.
Transporte
Construccin/Ampliac.

ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL

Almacenamiento
Inicio
Unidades operando
antes de 1993

PAMA

Unidades
abandonadas

PLAN DE CIERRE DE
PASIVOS AMBIENTALES

PLAN
DE
CIERRE

CATEGORIZACIN DE PROYECTOS DE
ACUERDO AL RIESGO AMBIENTAL: ART. 4

Categora I:
Declaracin de
Impacto Ambiental
(DIA), incluye
aquellos proyectos
cuya ejecucin no
origina impactos
ambientales
negativos de
carcter significativo.

Categora II: Estudio de Impacto

Ambiental Semidetallado (EIA-sd),
incluye los proyectos cuya ejecucin
puede originar impactos ambientales
moderados y cuyos efectos negativos
pueden ser eliminados o minimizados
mediante la adopcin de medidas
fcilmente aplicables.

Cont

Categora III: Estudio de

Impacto Ambiental
Detallado (EIA-d), incluye
aquellos proyectos cuyas
caractersticas, envergadura
y/o localizacin, pueden
producir impactos
ambientales negativos
significativos, cuantitativa o
cualitativamente,
requiriendo un anlisis
profundo para revisar sus
impactos y proponer la
estrategia de manejo
ambiental correspondiente.

Evaluacin Ambiental Estratgica

(EAE), para el caso de propuestas de
Poltica, Planes o Programas de
desarrollo sectorial, regional y local
susceptibles de originar implicaciones
ambientales significativas. La EAE dar
lugar a la emisin de un Informe
Ambiental por el MINAM.

ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA)

El Estudio de Impacto Ambiental se exige

a todos los titulares de concesiones
mineras que proyectan iniciar la etapa de
explotacin.

ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA)
En el EIA se evalan y describen los
aspectos fsicos- naturales, biolgicos,
socio-econmicos y culturales en el
rea de influencia del Proyecto para
prever los efectos y consecuencias
futuras
Se exige a los titulares de concesiones
mineras que proyectan iniciar la
etapa de explotacin.

Es un requisito para su
aprobacin que los EIA se
presenten en audiencia pblica.

La evaluacin de impacto ambiental es un proceso

participativo, tcnico administrativo, destinado a
prevenir, minimizar, corregir y/o mitigar e informar
acerca de los potenciales impactos ambintales.

PROCESO DE
EVALUACIN
DE IMPACTO
AMBIENTAL
DE LOS
PROYECTOS
DE
INVERSIN

La CERTIFICACIN AMBIENTAL esta implica el

pronunciamiento de la autoridad competente sobre la
viabilidad del proyecto. La autoridad competente
corresponde a las autoridades regionales o locales.

Se sujetan al proceso de evaluacin ambiental:

a) Los nuevos proyectos de inversin publica.
b) Las modificaciones, ampliaciones o diversificacin
de los proyectos.
c) Los proyectos que se reubiquen o trasladen, a otras
partes del territorio nacional.
d) Las polticas, planes, programas pblicos con
implicaciones ambientales.

Solicitud de
clasificacin

Admitida la
solicitud

Difusi
n
20 das
para
evaluar el
contenido
de la
solicitud

RESOLUCIN

10 das
para
presentar
informaci
n adicional

Aprueba o
Desaprueba la
solicitud

Opiniones
tcnicas:
SERNANP
ANA

Clasificacin
del
documento
ambiental

30 das a partir de
la admisin a la
solicitud de
Clasificacin. Este
proceso consta
de:
- Evaluar, autorizar
o denegar.
- Emitir Certificacin
Ambiental para
categora I (DIA).
- Asigna categora II
(EIA-sd) y categora
III (EIA-d) cuando
corresponda y
aprueba TdR

Evaluacin de
documento
ambiental

Certificacin
Ambiental

EIA-sd:
40 das para
evaluacin.
30 das para
Subsanacin
de
observaciones

EIA-sd:
20 das para
la expedicin
de la
resolucin
respectiva

EIA-d:
70 das para
evaluacin.
30 das para
subsanacin de
observaciones

EIA-d:
20 das para
la expedicin
de la
resolucin
respectiva

Marco Normativo para el Instrumento

de Gestin Ambiental Correctivo

Las caractersticas del Instrumento de Gestin

Ambiental Correctivo

Se aplica a actividades en operacin que estn

produciendo impactos ambientales negativos
significativos.
Las cuales tienen que adecuar su funcionamiento a las
normas legales vigentes.
Principalmente, reducir sus niveles de degradacin y
contaminacin generada por:
Emisiones,
Efluentes,
Residuos slidos
Y prcticas no sostenibles, as como minimizar sus
impactos sobre flora, fauna y ecosistemas.

INSTRUMENTO DE
GESTION AMBIENTAL
CORRECTIVO
Actividades en curso

INSTRUMENTO DE
GESTION AMBIENTAL
PREVENTIVO
Proyectos (nuevos)

Mitigar o corregir a
niveles aceptables los
impactos ambientales.

Prevenir generacin de
nuevos impactos.

Plazo determinado

Durante todo ciclo de

vida de la actividad
Resolucin de aprobacin Resolucin de aprobacin
(Certificacin Ambiental)
Responsabilidad
Ambiental

Responsabilidad
ambiental

Pasos para la Formalizacin de la Actividad Minera

1. Presentacin de Declaracin de Compromisos

2. Acreditacin de Titularidad, Contrato de Cesin, Acuerdo o Contrato de
Explotacin sobre la Concesin Minera.
3. Acreditacin de Propiedad o Autorizacin de Uso del Terreno Superficial
4. Autorizacin de Uso de Aguas
5. Aprobacin del Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo (IGAC)
6. Autorizacin para el Inicio/Reinicio de Actividades de Exploracin,
Explotacin y/o Beneficio de Minerales

Cada paso es un requisito del anterior, sin perjuicio que algunos pudieran tramitarse de
manera simultanea
Desde el inicio al final del proceso, el sujeto de formalizacin deber contar con un Certificado
de Capacitacin emitido por el Gobierno Regional

ROL DE LOS GOBIERNOS REGIONALES EN LA APLICACIN DEL

INSTRUMENTO DE GESTIN AMBIENTAL CORRECTIVO IGAC

El Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Energa y Minas desarrollarn un

programa de asistencia tcnica regional para el fortalecimiento de capacidades en
materia de instrumentos de gestin ambiental, con nfasis en el IGAC

ANEXO N 01 TRMINOS DE REFERENCIAS COMUNES DEL

INSTRUMENTO DE GESTIN AMBIENTAL CORRECTIVO - IGAC

RM-121-2013MINAM-GUIA DE EVALUACIN DE
IGAC
El IGAC elaborado as como toda la
documentacin e informacin adicional
remitida por el sujeto de formalizacin o
sujetos de formalizacin, tienen carcter de
Declaracin Jurada y deben ser suscritos por
los mismos y cuando aplique por el apoderado
comn, como expresin de veracidad de la
informacin contenida y de la autenticidad

I. RESUMEN EJECUTIVO:

II. Objetivo: eliminar, controlar y remediar progresivamente, en plazos definidos , los impactos
ambientales negativos que viene causando la actividad de pequea minera y minera artesanal,
aplicando prioritariamente actividades de prevencin, control, remediacin y compensacin
ambiental.
III. MARCO LEGAL:
IV. ANLISIS DE LA ACTIVIDAD: El sujeto de formalizacin debe proporcionar informacin respecto
de la infraestructura, equipos y procesos con los que viene ejecutando sus actividades: Tales
como:

UBICACIN: Ubicacin, Mapa general de distribucin de las instalaciones y reas de trabajo.

(Escala 1:5000).

DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD

V. DESCRIPCIN DEL REA DE INFLUENCIA DE LA ACTIVIDAD EN CURSO

Descripcin del Medio Fsico:

Descripcin del Medio Biolgico

Descripcin del Medio Socio Econmico y Cultural

VI. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS EN MATERIA AMBIENTAL

VII. Propuesta de Plan de Manejo Ambiental (PMA): contendr las siguientes acciones:
a)

Accin en Prevencin y Mitigacin Ambiental

b)

Accin en Monitoreo Ambiental.

c) Accin de Contingencia
d) Accin de Cierre y Post Cierre
VIII. CRONOGRAMAS DE IMPLEMENTACIN Y DE INVERSIN

EFLUENTES LQUIDOS
PARA LAS
ACTIVIDADES MINERO

METALURGICAS
Resolucin Ministerial
N 011-96-EM/VMM
(13.ene.1996)

Lmites Mximos Permisibles para la descarga de efluentes

lquidos de Actividades Minero - Metalrgicas
DECRETO SUPREMO N 010-2010-MINAM

Estndares de Calidad Ambiental

(ECA)
DECRETO SUPREMO N 002-2008-MINAM (31/JUL/08)
Aprueban estndares nacionales de calidad ambiental para agua
DECRETO SUPREMO N 003-2008-MINAM (22/AGO/08)
Aprueban estndares nacionales de calidad ambiental para aire

ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL

PARA SUELO DECRETO SUPREMO N 002-2013-MINAM
ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL
PARA RUIDO DECRETO SUPREMO N 085-2003-PCM
ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL
PARA AIRE D.S.071-2001-PCM
ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL (ECAS) PARA
RADIACIONES NO LONIZANTES
DECRETO SUPREMO N 010-2005-PCM

ESTNDAR NACIONAL DE CALIDAD AMBIENTAL DE AIRE

D.S.071-2001-PCM

DECRETO SUPREMO
N 003 - 2008 MINAM
APRUEBAN
ESTNDARES DE
CALIDAD AMBIENTAL
PARA AIRE

ESTNDAR DE CALIDAD AMBIENTAL DE AIRE

PARA MERCURIO
Resolucin Ministerial N 041-2014-MINAM

Niveles de Mercurio recomendado por la

OMS

Aire ocupacional (industrial)

20 g/m3
Aire ambiental
1 g/m3

LEGISLACIN AMBIENTAL PERUANA

NORMAS SOBRE RECURSOS MINEROS
Decreto Supremo N 014-92-EM - Texto nico Ordenado
de la Ley General de Minera.
Decreto Supremo N 016-93-EM - Reglamento para la
Proteccin Ambiental en las Actividades Minero
Metalrgicas.
Decreto Supremo N 020-2008-EM - Reglamento
Ambiental para las actividades de Exploracin Minera.
Ley 28090. Ley que regula el Cierre de Minas. Publicada
el 14 de octubre de 2003
Decreto Supremo N 033-2005-EM, Reglamento para el
cierre de minas, aprobado el 15 de agosto del 2005.
Publicado el 26 de junio de 2008
Ley que regula los Pasivos Ambientales de la Actividad
Minera: Ley N 28271. Publicada el 02 de julio de 2004
Decreto Supremo N 059-2005-EM, Aprueban
Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad
Minera. Publicado el 07 de diciembre de 2005

CONT

Decreto Legislativo N 1048. Decreto Legislativo que precisa la regulacin

minera ambiental de los depsitos de almacenamiento de concentrados de
minerales. Publicado el 26 de junio de 2008
Decreto Supremo N 028-2008-EM. Aprueban normas que regulan el proceso
de participacin ciudadana en el subsector minero. Publicado el 27 de mayo de
2008 .
Resolucin Ministerial N 304-2008-MEM/DM.- Norma que regula el proceso de
Participacin Ciudadana en el Sub Sector Minero. Publicado el 26 de junio de
2008
Ley N 26221. Ley Orgnica que norma las actividades de Hidrocarburos en el
Territorio Nacional. Publicada el 20 de agosto de 2003
Decreto Supremo N 042-2005-EM Texto nico Ordenado De La Ley Orgnica
De Hidrocarburos. Publicada el 14 de octubre de 2005
Decreto de Urgencia N 012-2010 declaran de inters nacional el ordenamiento
minero en el departamento de Madre de Dios. Publicado el 18 de febrero de
2010 Ley N 28526, Ley que modifica los artculos 5, 6, 7 y 8, la primera
disposicin complementara y final de la Ley N 28271, ley que regula los
pasivos ambientales de la actividad minera, y le aade una tercera disposicin
complementaria y final. Publicada el 25 de mayo de 2005

CONT

Decreto Supremo N 003-2009-EM Modifican Reglamento

de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera aprobado
por D.S. N-059-2005-EM. Publicado el 15 de enero de 2009
D.S. N 078-2009-EM - Implementan medidas de
remediacin ambiental a cargo del titular minero que haya
realizado actividades y/o ejecutado proyectos relacionados
con actividades mineras previstas en la Ley General de
Minera. Publicada el 04 de diciembre del 2009
Decreto Supremo N 013-2002-EM (*).Aprueban el
Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin de la
Pequea Minera y la Minera Artesanal (*)
RESTITUIDA SU VIGENCIA por el Artculo 2 del Decreto
Supremo N 051-2009- EM. Publicado el 30 de mayo de
2002