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UNA APROXIMACIN A LA

SITUACIN DE LA GESTIN
CULTURAL EN BOLIVIA

Ren Antezana
TELARTES

ENTENDEMOS GESTIN CULTURAL COMO:

Una herramienta que hace posible el desarrollo


cultural. En otras palabras, es la capacidad de una
sociedad y de sus instituciones para administrar los
procesos artsticos y culturales -dinmicos y
creativos- en su territorio; y que tiene como
propsito asegurar la cohesin social (convivencia),
la interculturalidad y la participacin social, el
ejercicio de derechos culturales a partir de su
diversidad cultural, contribuyendo al desarrollo
local a partir de polticas culturales mediante la
gestin de programas y proyectos que son parte de
las manifestaciones culturales que la poblacin
expresa, participa y demanda.

Su rol central es crear canales que impulsen


la participacin de la comunidad
promoviendo y estimulando un conjunto de
acciones vinculadas a la cultura (artes,
folklore, industrias culturales, espectculo,
ferias y otros) que son parte de los procesos
culturales que vive una comunidad.
Contribuye adems, a buscar un equilibrio
con las lgicas del mercado, de las culturas
dominantes y los efectos perversos de la
globalizacin.

La UNESCO seala que ms all de los debates


tericos, la nalidad de la gestin cultural est
centrada en promover todo tipo de prcticas
culturales de la vida cotidiana de una sociedad
que lleven a la concertacin, al
reconocimiento de la diferencia, a la invencin y
recreacin permanente de las identidades y al
descubrimiento de razones para la convivencia
social. Gana terreno la accin cultural de los
gestores como factor contributivo al mejoramiento
econmico y desarrollo social, en tanto promueve
prcticas que le otorgan horizonte y sentido a los
nes de un desarrollo integral.

Por tanto, para la realizacin plena de una Gestin


Cultural se requiere al menos:
VISION DE DESARROLLO DESDE LA CULTURA
POLITICAS CULTURALES COMO MARCOS NORMATIVOS
Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
PLANIFICACION CULTURAL ESTRATEGICA Y
OPERATIVA
RECURSOS ECONOMICOS
RECURSOS HUMANOS CALIFICADOS
PARTICIPACION ACTIVA DE LOS SUJETOS DEL
DESARROLLO CULTURAL
ARTICULACION DE ACTORES, REDES, INTERCAMBIOS

UNA APROXIMACIN
A LA SITUACIN
BOLIVIANA

LIMITACIONES Y DEBILIDADES EN LAS VISIONES SOBRE


DESARROLLO Y CULTURA

Los enfoques y las visiones son parte de los


imaginarios de las sociedades. Respecto de la
relacin de la cultura y el desarrollo, el debate
est abierto; en Bolivia ms an, considerando el
proceso social, poltico, econmico y cultural que
estamos viviendo. Sin embargo debemos subrayar
que, en general, la visin de desarrollo que el
Estado Boliviano mantiene, ms all de los
discursos actuales, es economicista que se
traduce en parte en un obrismo o la inversin en
cemento, infraestructura. No es integral ni
sostenible.

El enfoque de desarrollo basado nicamente en


el crecimiento econmico y en las fuerzas del
mercado tienden a negar la diversidad cultural
de los pueblos y naciones, sometindolos a una
tendencia homogeneizadora a favor de una
cultura dominante. Prcticamente niega los
rasgos distintivos de una sociedad o cultura,
de sus artes, de sus modos de vida y, por tanto
tambin sus derechos y su identidad. Lo que no
contribuye ni a la convivencia pacfica, ni a la
cohesin social y menos al desarrollo integral
de las personas y al ejercicio de sus derechos y
desarrollo de sus capacidades creativas, etc.

Como respuesta a esta situacin la UNESCO se


plante la necesidad de buscar otro modelo de
desarrollo que tome en cuenta otros factores
complementarios para un DESARROLLO
SOSTENIBLE , expresado en el siguiente cuadro.

GOBERNABILIDAD

A esta visin propuesta de la UNESCO se


complementan las Conferencias sobre
Diversidad Creativa, Diversidad Cultural y otros
que fundamentalmente recomiendan a los
Estados del mundo, el considerar a la cultura
como la base y fin del desarrollo. Por lo que
deben realizar un cambio en sus enfoque
tradicionales y en sus polticas culturales.
Nuestro Estado en todos sus niveles est an
lejos de esto. Lo delatan sobre todo los planes
departamentales y municipales y presupuestos
que veremos luego.

Tenemos como marco general la nueva CPE, el Plan


Nacional de Desarrollo, la legislacin nacional en
temas diversos como patrimonio arqueolgico,
cine, derechos de autor y otros que tienen ms de
20 aos de vida. Son pocas las legislaciones nuevas
que el Estado est promoviendo ya que la Ley de
Culturas que es clave an est en borrador, lo
mismo la Ley de Mecenazgo o Promocin Cultural,
la Ley del Cine, etc. Para ello se han promovido las
Jornadas Culturales cuyos resultados an no se han
operativizado. En algunas Gobernaciones y
Municipios se han emitido leyes y ordenanzas a
favor del desarrollo cultural que no son suficientes.

DEBILES POLTICAS CULTURALES EN EL SECTOR PBLICO

Una poltica importante impulsada por el


Estado ha sido la creacin de los Consejos
Departamentales de Cultura que estn en
funcionamiento slo en algunos
departamentos. Esta es una lnea que debe
ser profundizada y ajustada. Hay Consejos
que slo realizaron la actividad de elecciones
y nada ms. Su rol puede ser importante para
potenciar la gestin cultural de sus regiones
y asegurar la participacin ciudadana en los
procesos culturales.

Cabe resaltar que adems de las instancias


mencionadas, un ausente estatal de gran
importancia en el desarrollo cultural de
todos los pases del mundo, es la Universidad
Pblica. Son pocas las que realmente
destinan no slo recursos sino que carecen
una agresiva poltica de desarrollo cultural
comenzando por la creacin de carreras en
Gestin y Desarrollo Cultural, Artes y otros.

POLTICAS CULTURALES EN LA SOCIEDAD CIVIL Y SECTOR PRIVADO

A diferencia del Estado, en la medida en que el pas


ha ido cambiando y pasamos a un pas con mayora de
poblacin urbana con fuertes lazos con lo rural, donde
hay mayor flujo de informacin mediante los medios y
por efecto del impacto de las telecomunicaciones, el
internet, etc. la sociedad civil ha desarrollado
mltiples emprendimientos artsticos y culturales, la
mayora autogestionarios, y con poco o ningn apoyo
pblico o privado. Cada una de estas iniciativas tienen
su enfoque sobre lo que entiende por cultura y sus
polticas, obviamente de distinto tamao. En este
sentido, es la sociedad civil la que est a la
vanguardia de la gestin cultural respecto del Estado.

En el caso del sector privado, nos referimos a


las empresas privadas fundamentalmente, se
han alineado dentro de lo que se denomina
como Responsabilidad Social Empresarial (RSE).
Y en funcin a ello, algunas de las empresas
apoyan iniciativas de gestin cultural pero su
participacin es muy pequea dado que
privilegian el marketing antes que a la RSE como
tal. Es as que destinan ms recursos a
concursos de misses, festivales masivos y otros,
que al desarrollo de iniciativas que requieren
plazos ms largos para su desarrollo. Y por otro
lado, an no cuenta con una Ley de Mecenazgo
que favorezca sus inversiones en cultura a
cambio de deduccin de impuestos.

PLANIFICACIN ESTRATGICA Y
OPERATIVA

A nivel de Estado encontramos debilidades y


limitaciones notables en cuanto a planificacin:
La mayora de Gobernaciones y Municipios del pas
carecen de Diagnsticos Culturales y , por tanto, de
planes estratgicos en cultura. Conocemos algunos
casos aislados como el Municipio de La Paz,
Cochabamba y Santa Cruz (el eje) donde s cuentan
con planes estratgicos con enfoques interesantes
que promueven la interculturalidad, la proteccin y
salvaguarda del patrimonio cultural, el desarrollo de
industrias culturales, etc. Posiblemente hay algunos
ms pero la mayora realiza una planificacin
operativa de acuerdo a los recursos asignados
previamente.

Asimismo, la planificacin, ademas de


condicionada por su presupuesto, est
desconectada de las dinmicas y de los procesos
artsticos y culturales de su territorio, salvo
aquellas afincadas en la tradicin y en la cultura
popular, en festivales y eventos ya consolidados,
donde por ejemplo, las propuestas emergentes de
las nuevas generaciones no son tomadas en
cuenta.
Finalmente, es una planificacin desarticulada de
otros territorios y con poca conexin rural-urbana,
con redes nacionales e internacionales, con
circuitos culturales, etc.

En el sector de la sociedad civil encontramos


tambin un mayor desarrollo en planificacin
estratgica y operativa, contactos nacionales
e internacionales, intercambios, etc. Aunque
existen an grandes limitaciones en cuanto a
articulaciones locales, redes locales y
nacionales, capacidad de organizacin e
incidencia

RECURSOS ECONMICOS PARA CULTURA


(FUENTES: SIGMA SICSUR)

Comparativamente: Min Defensa tiene 502 millones,


Fundacin Banco Central 44 millones, Min Salud y
Deportes 323 millones, YPFB 55mil 615 millones,
COFADENA 46 millones, Bolivia TV 37 millones

GOBERNACIONES

MUNICIPIOS URBANOS

MUNICIPIOS RURALES

RECURSOS HUMANOS

Hoy en da la gestin cultural ya no puede


estar en mano de operadores que carecen de
formacin (esto no cuestiona a los gestores
autodidactas). Lamentablemente, en una
gran mayora de las instancias de cultura del
Estado, son cargos no institucionalizados y
destinados al favor poltico del partido de
turno. Por tanto, se puede tener enfoque,
polticas, plan y recursos ecnmicos pero si
fallan los recursos humanos, no hay calidad
en la gestin y tampoco continuidad en los
procesos.

A esto se suma la ya mencionada ausencia de


la Universidad en procesos formativos en
Gestin Cultural, Polticas Culturales,
Desarrollo Cultural, Carreras de Artes, etc. y
la presencia insuficient de polticas de
titulacin as como de de cursos de los que
luego, aunque hubieran, no se traducen en
empleos para los nuevos especialistas por la
situacin sealada.

PARTICIPACION CIUDADANA

Hemos mencionado a los Consejos


Departamentales de Cultura y a las Jornadas
Culturales como mecanismos de participacin
ciudadana. Pero estos son incipientes.
La ciudadana no participa de la planificacin
cultural de sus municipios salvo bajo la
modalidad de plantear necesidades y
demandas (herencia de la Participacin
Popular). Por tanto, no se siente incluida y
menos asume un control social sobre el
desarrollo cultural de su municipio.

INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO

No se conoce la capacidad instalada de Bolivia


en trminos de infraestructura, espacios,
equipamiento y tecnologa. TELARTES est
iniciando un Mapeo de Espacios cullturales en 8
ciudades de Bolivia.
Tampoco se cuentan con polticas de
recuperacin y resignificacin del espacio, sea
este urbano o rural : plazas, calles, plazuelas,
barrios, etc.
Es difcl establecer si es suficiente.
Aparentemente es insuficiente por el
testimonio de gestores y artistas.

EL DESARROLLO DE LOS SUJETOS


PRINCIPALES DE LA GESTIN CULTURAL

Si bien es la poblacin en general el sujeto


principal de la gestin cultural, porque sin su
participacin no se generara desarrollo
cultural, existen sujetos dentro de la misma
fundamentales que garantizan la dinmica
cultural, con Estado o sin el. Estos son: los
artistas, los gestores culturales y las
inciativas o emprendimientos culturales sean
colectivos, asociaciones, instituciones,
comunidades, etc.

La situacin de la mayora de estos sujetos del


desarrollo cultural y claves para la gestin cultural
es de precariedad. Varios diagnsticos, entre ellos
el de FAUTAPO, PROMETA y ltimamente el de
TELARTES, nos dan cuenta de ello. Son muy pocos
los que logran una sostenibilidad digna para sus
propuestas. Esto se debe a todos los factores
sealados pero sobre todo a la ausencia de
mercados del arte, de polticas de mecenazgo
atractivas, de fondos concursables, de mecanismos
de cooperacin, intercambio y de nuevas
iniciativas para el estmulo, fomento y desarrollo
cultural con sostenibilidad como la experiencia
brasilera de los Puntos de Cultura.

Y por tanto hay mltiples ejemplos


dramticos de la debacle y paralizacin (sino
desaparicin) de iniciativas importantes.
Como ejemplos estn: En Sucre: El FIC,
Pachamama, Museo Tanga Tanga. En Oruro:
FUNDESCO. En La Paz: Taipinquiri, Galeria
Nota y otros. Y as en todo el pas. Un
diagnstico nos dara un cuadro quiz an
ms dramtico. Y no escapan a esta realidad
emprendimientos en el rea rural.

ARTICULACIONES, REDES,
INTERCAMBIOS

Uno de las mayores limitaciones tanto en el


Estado como en la Sociedad Civil es creer
que se puede generar procesos de desarrollo
cultural y gestiones culturales eficientes y
sostenibles desconectados en el mismo nivel
local (cada uno con su proyecto) y con los
niveles nacionales e internacionales. Hoy en
da no es posible pensar una Gestin Cultural
sin articulaciones, redes, contactos,
alianzas.

La buena gestin cultural cuenta con estos


elementos claves pero por ahora son casos
excepcionales.
Desconectados entre nosotros, con el pas y
con el mundo, no hay posibilidad de
proyeccin y desarrollo.
Como aliados, la Cooperacin internacional
tambin cumple un aporte importante que
lamentablemente, por la crisis, est
dismuyendo notablemente.

EJEMPLOS
DE CASOS
EXITOSOS DE
GESTION CULTURAL
EL MBITO URBANO
Algunos
programas
importantes
deENlas

Oficialas de La Paz, Cochabamba, Santa


Cruz.
Alianzas pblico privadas en festivales como:
Festival de Musica Barroca de Chiquitos y
Festival Internacional de Teatro de Santa
Cruz (APAC), FITAZ en la Paz y otros.
Proyecto COMPA TRONO de el El Alto
El proyecto Martadero en Cochabamba
Festival de Arte y Vino en Tarija
Escuela Nacional de Teatro (UCB-HN) y otros

CONCLUSIN FINAL

Una eficiente gestin cultural depende de


varios factores, como hemos visto. Pero
fundamentalmente depende de la posibilidad
de superar viejas taras en los actores
culturales para generar procesos de
articulacin, redes e incidencia en polticas
pblicas que cambien el estado actual de
situacin en el pas. La autocrtica es
necesaria ya que no se puede seguir
atribuyendo toda la responsabilidad al
Estado.

GRACIAS