Prevencin Integral de

los usos y consumos de

alcohol, tabaco y otras
drogas
COMISIN DE SALUD MENTAL
Mayo 2015

La mayor dificultad en el
fenmeno de las drogas es la visin
problemtica que tenemos frente al
tema, una visin que busca luchar
contra algo inerte y en el camino
sin proponrselo elimina a la
persona
CONSEP. Usos, consumos de drogas y prevenciones Quito-Ecuador
2013.
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DIAGNSTICO DEL FENMENO SOCIAL DE

LAS DROGAS: FRACASO DE LA GUERRA
CONTRA LAS DROGAS
La droga es fcil

o ms barata de
obtener en el
pas con mayor
consumo. Este es
un indicador de
que las medidas
de interdiccin
no estn
contribuyendo a
reducir el
mercado.

Fuente: WOLA, Washington Office on Latin America, 2008, U.S. Drug Policy: At What
Cost? Moving Beyond the Self-Defeating Supply-Control Fixation Walsh, John, Senior
Associate for the Andes and Drug Policy, p.7.

Comisin Global de Polticas de Drogas, (2011). Guerra a las

drogas. Informe de la Comisin Global de Polticas de Drogas.

A escala global, las

estimaciones
de
consumo
de
drogas
muestran un extenso y
creciente mercado de
drogas
ilegales

ampliamente controlado
por el crimen organizado
1

NORMATIVA LEGAL
La salud
mental es
definida como
un estado de
bienestar en el
cual el
individuo
consciente de
sus propias
capacidades,
puede afrontar
las presiones
normales de la
vida, puede
trabajar de
forma
productiva
fructfera y es
capad de
hacer una
contribucin a
su comunidad.

MODELO DE ATENCIN EN
SALUD MENTAL Y PLAN

LEY DE SALUD PBLICA

CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA
DEL ECUADOR

Art. 35.- () La
misma atencin
prioritaria recibirn
las personas en
situacin de riesgo
[.]
Art. 50.- El Estado
garantizar a toda
persona que sufra de
enfermedades
catastrficas o de
alta complejidad, el
derecho a la atencin
especializada y
gratuita en todos los
niveles, de manera
oportuna y
preferencial.
Art. 364.- Las
adicciones son un
problema de salud
pblica. []

Art.38.- Declrese
como problema de
salud pblica al
consumo de tabaco y al
consumo excesivo de
bebidas alcohlicas, as
como al consumo de
sustancias
estupefacientes y
psicotrpicas, fuera del
mbito teraputico.
Art. 2.- ()mejorar el
nivel de salud y vida de
la poblacin
ecuatoriana, y hacer
efectivo el ejercicio del
derecho a la salud.
Estar constituido por
las entidades pblicas,
privadas, autnomas y
comunitarias del sector
salud, que se articulan
funcionalmente sobre
la base de principios,
polticas, objetivos y
normas comunes.

GENERALIDADES
No solo es una
enfermedad
No es contagioso
Es cambiante y
diverso

Es un
fenmeno
social

Abordaje
Integral
para Nios
y
Adolescent
Adolescentes son es

vulnerables al uso
o consumo de
drogas

Multicausal

Sociales
Familiares
Fsicos
Psicolgicos

Existe
diferenc
ia
entre:

Usos
Consumos
problemticos

Despojarnos

Prejuicios o
conceptualizacio
nes moralistas

Preconceptos

PREJUICIOS, ESTIGMA Y PRECONCEPTOS

DEL USO Y CONSUMO PROBLEMTICO DE
DROGAS
PREVENCIN

Hace distincin entre drogas

legales e ilegales.

Es algo que infecta el cuerpo,

que lo enferma de tal manera
que la persona es aislada y
marginada.

Se relaciona a las drogas con la

adolescencia, asumiendo que es
un problema de jvenes.

La prctica de rituales y
ceremonias
ancestrales
generan adicciones.

FUENTE: CONSEP
ELABORACIN PROPIA

PREVENCIN INTEGRAL
No realiza distincin entre drogas
legales e ilegales. El alcohol y el
tabaco son las drogas ms
consumidas y con mayores daos.
No excluye ni aparta; integra,
acompaa y apoya a la persona,
fortaleciendo
la
toma
de
decisiones y reconociendo las
necesidades del contexto social.
El consumo de drogas no es un
problema de adolescentes y
jvenes, es un fenmeno social
que le pertenece a la comunidad.
Respeto a los usos ancestrales y
sus
prcticas
desde
su
cosmovisin
o
construccin
cultural.

DIFERENCIAS ENTE USOS Y CONSUMOS

PROBLEMTICOS

En el abordaje de los Usos y Consumos problemticos de drogas se da importancia a la

Persona y su relacin con las drogas. Esto implica no centrarse en la sustancia:
frecuencia de uso o consumo (habitual, ocasional, rutinario, etc.), tipo de droga
(frmaco, estupefaciente, alcohol, cigarrillo, etc.), cantidad (1 cajetilla, 1 botella, 1 porro,
1 sobre, 1 cigarrillo, etc.)
Dado que estas sustancias producen alteracin en el sistema nervioso central y que la
normativa legal determina que nios, nias y adolescentes, por encontrarse en
etapa de desarrollo, son poblacin vulnerable, es importante generar acciones
que les protejan del uso y consumo de alcohol, tabaco y otras drogas.

USOS
El uso de drogas hace referencia a la
relacin que una persona establece
con la droga en un momento
determinado, la misma que est guiada
por motivaciones socio-culturales, en
donde
el
uso
NO
resulta
problemtico, no hay repercusiones
drsticas en reas importantes de la vida
del
individuo.
(Categorizacin
uso
experimental,
ocasional,
regular
frecuente, intenso).

CONSUMOS PROBLEMTICOS
Consumo problemtico. Es un estado de
necesidad psicofisiolgica que se expresa
en el consumo compulsivo de drogas, que
produce un deterioro del control del uso y
alteracin de la cognicin. En el consumo
problemtico se subordinan los aspectos
socioculturales. (Adiccin o Dependencia)

ENFOQUE DE ABORDAJE INTEGRAL

INTERNACIONAL

Brindar atencin integral (promocin de la salud, prevencin,

recuperacin, tratamiento e integracin social)

Combatir las barreras que impiden que las personas que

usan/consumen alcohol, tabaco y otras drogas se aproximen a
servicios de tratamiento y reduccin de los daos.
Trabajar en conjunto y de manera coordinada e insterinstitucional (PPID).
Reducir el estigma sobre los usadores de drogas.
Igualar el presupuesto destinado al combate de la oferta con el
presupuesto de prevencin.
Promover investigaciones sobre el uso teraputico del
cannabis.
Desarrollar documentacin tcnica para las decisiones en
cuanto a las cantidades mximas de consumo.
Diferenciar a personas usadoras de drogas, de
personas que presentan un consumo problemtico
de drogas

ENFOQUES DE PREVENCIN
INTEGRAL
DERECHOS
HUMANOS

PARTICIPACIN
SOCIAL

INTEGRACIN
SOCIAL

INTERGENERACIO
NAL

INTERCULTURALID
AD

GNERO

COMPONENTES DE APLICACIN

Difusin
de
hbitos
de vida
saludabl
e,
servicio
s PROMOCI
N DE LA
SALUD Y
SERVICIOS

PREVENCI
N
INTEGRAL
Formaci
n

1er
NIVEL
DE
SALUD
SATAD
TRATAMIENT
CETAD
O

REDUCCI
N DE
RIESGOS Y
Para DAOS
pacientes en
situacin de
consumo
problemtico

Integracin
social
coordinacin
interinstitucio
nalINTEGRACIN
SOCIAL

PREVENCIN INTEGRAL
DE LOS USOS Y
CONSUMOS DE ALCOHOL,
TABACO Y OTRAS DROGAS

PREVENCIN INTEGRAL
La Prevencin Integral es un proceso que
promueve el desarrollo de la persona, la familia y la
comunidad observando los derechos humanos;
facilita y fortalece el desarrollo de capacidades en
las personas y la comunidad, principalmente de
autonoma y toma de decisiones en una continua
construccin individual y social. Las acciones
preventivas acompaan al individuo en su toma de
decisiones fortaleciendo sus capacidades
CONSEP. Usos, consumos de drogas y prevenciones Quito-Ecuador 2013.

Como lograr un sistema de

prevencin integral eficaz
Un marco poltico y jurdico;
Investigacin y evidencia cientfica
Coordinacin de los mltiples sectores y
niveles involucrados (nacional, estatal y
municipal / local);
Formacin de la mayora de los
responsables polticos y profesionales y;
Compromiso de proporcionar recursos
adecuados y mantener el sistema en el
largo plazo.
UNODC, (2013), International Standars on Drug User Prevention, Estados Unidos

Como lograr un sistema de

prevencin integral eficaz
Polticas e Intervenciones basadas en la evidencia.
Apoyar a los nios y jvenes durante su desarrollo y
especialmente en los periodos crticos de transicin en que
son ms vulnerables, por ejemplo, la lactancia y la primera
infancia, en la transicin entre la niez y la adolescencia.
Orientar a la poblacin en general (prevencin universal) y
tambin apoyar a los grupos (prevencin selectiva) y a los
individuos que estn particularmente en riesgo (prevencin
indicada).
Abordar tanto los factores individuales y ambientales de la
vulnerabilidad y la resiliencia.
Llegar a la poblacin a travs de mltiples contextos (por
ejemplo, familias, escuelas, comunidades, lugares de trabajo,
etc.)
UNODC,
(2013), International Standars on Drug User Prevention, Estados Unidos

Programas de prevencin con resultados

negativos
Se centran nicamente en la construccin de la autoestima y
la educacin emocional.
Utilizar mtodos no interactivos.
Conferencias, como estrategia de distribucin primaria, es
decir para entregar informacin o realizar promocin.
Entrega de informacin que propicie temor.
Acciones basadas en sesiones de dilogo no estructurados.
Centrarse slo en la construccin de la autoestima y la
educacin emocional.
Discurso de toma de decisiones o valores slo tico / moral.
Usar testimonios de personas ex consumidoras de drogas.
Utilizar agentes de polica para impartir los programas de
prevencin.

Tcnicas metodolgicas sugeridas

Como lograr un sistema de prevencin integral
para aplicar Prevencin
Integral
eficaz.
Es importante recordar que la prevencin integral es un proceso y por tanto
debe incluir actividades de construccin colectiva, que atienda a las realidades
especficas del contexto y que genere desarrollo de habilidades y reflexin.
Estrategias de Prevencin

Cine Foros
Foros
Conversatorios
Talleres
Encuentros
Debates
Grupos Focales
Mesas Redondas
Teatro preventivo

A medida que los adolescentes crecen, las intervenciones debern de ser realizadas en mbitos
distintos de la familia y la escuela. Contextos como el lugar de trabajo, el sector salud, los lugares de
entretenimiento y la propia comunidad sern ms relevantes.

RED INTERSECTORIAL DE
PREVENCIN INTEGRAL
MINISTERIO DEL INTERIOR

Vigilancia en los exteriores de la IE

Operativos de control en las reas circundantes a las IE
Investigacin de denuncias por expendio
Programas de prevencin del delito/Escuela Segura
dirigidos a representantes legales de los estudiantes.

MSP
Promocin de la Salud y
Prevencin integral de los
usos y consumos
Atencin ambulatoria
Tratamiento - Internamiento

MIES

Atencin y apoyo
familiar

MINISTERIO DE
DEPORTE

Apoyo para actividades

extra escolares.

MINISTERIO DE CULTURA

Apoyo para actividades extra

escolares.

FISCALIA

Programa de proteccin a
victimas y testigos.

MINISTERIO DE JUSTICIA

Proteccin de Derechos NNA.

CONSEP

Polticas pblicas del fenmeno

social

Organismos de apoyo

Si desea recibir informacin sobre el fenmeno social

drogas comunquese al 1800 - CONSEP (266737).
Si desea denunciar alguna actividad ilcita llamar al 1800 DELITO (335486).
Si desea proteccin por denuncia como vctima y/o testigo
puede comunicarse al 1800 - FISCALA (347225).
Polica Nacional y asistencia mdica: 911