El Programa Colombiano de Prospectiva

Tecnolgica e Industrial (2003-2008): Balance y

Perspectivas
Javier Medina Vsquez
Profesor Titular, Universidad del Valle

FLACSO
Ciudad de Mxico, Octubre 22, 2008

AGENDA
1. Contexto histrico de la experiencia colombiana en
prospectiva (1968-2002)
2. El Programa Colombiano de Prospectiva
Tecnolgica e Industrial (2003-2008)
Estructura, proceso, resultados

3. Procesos actuales y perspectivas

4. El Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del
Conocimiento (2009-2010)

1. Tradiciones en prospectiva
Colombia: 1968-2002

Escuelas Polos difusin

Conclusiones 1968-2002
Experiencia rica y diversificada, no sistematizada
Proliferacin de ejercicios, pocos programas de largo
aliento.
Oscilaciones, modas, momentos
Formacin de formadores
Formacin en la prctica, pocas experiencias acadmicas
Regiones y universidades como principales dinamizadores
de la reflexin prospectiva
Desconexin de la toma de decisiones al nivel Estatal

2.1 Desarrollo de Formas de organizacin

A
L
C
A
N
C
E

DESARROLLO ORGANIZACIONAL

Desarrollo de Formas de organizacin

A
L
C
A
N
C
E

Redes
Consorcios

Ejercicios

Programas
Nacionales e
Internacionales
Centros
Institutos
Observatorios

DESARROLLO ORGANIZACIONAL

Ejemplos

A
L
C
A
N
C
E

DESARROLLO ORGANIZACIONAL

Tipos de Programas de PT

Prospectiva
social

Fuente: Adaptado de Maree Comway y Chris Stewart, 2004

2.2 Programa Colombiano de Prospectiva

Tecnolgica e Industrial

Objetivos

Visin de Pas,
transicin hacia sociedad
y economa de conocimiento

Polticas Pblicas

Ejercicios de
prospectiva y
vigilancia tecnolgica

Aprender
Haciendo

Formacin de Formadores
y Apropiacin Social
Conocimiento Prospectivo

Masa crtica

Objetivos
E

Desarrollo de Visin de Pas,

hacia sociedad del
conocimiento

Ejercicios de prospectiva y
vigilancia tecnolgica

-Visin 2019 en CT+I

-Transformacin Productiva
(Anlisis de Entorno, Delphi de
sectores estratgicos, Anlisis
sectorial y territorial, Escenarios)
-Anlisis de capacidades
nacionales

Seis ejercicios
para los
Programas de
Colciencias

Cinco ejercicios
para los
Centros de
Excelencia

Formacin de Formadores y
Apropiacin Social del
conocimiento Prospectivo

Jornadas de
Sensibilizacin,
Cursos y
Seminarios

Cuatro ejercicios
para Cadenas
Productivas
Agrcolas

Dos ejercicios
demostrativos
para Agua y
Energa

Objetivos
E

Desarrollo de Visin de Pas,

hacia sociedad del
conocimiento

Ejercicios de prospectiva y
vigilancia tecnolgica

Universidades

- DNP
-Convenio Andrs Bello (12
pases)
- Consultores internacionales
- Equipo de trabajo
internacional

Colciencias
-Jefes de
Programa
-Asesores;
Expertos

Centros de
Excelencia
Grupos de
Investigacin

Formacin de Formadores y
Apropiacin Social del
conocimiento Prospectivo

Centros de
Desarrollo
Tecnolgico,
Centros de
Productividad

Cadenas
Productivas
Agrcolas

Empresas
Pblicas de
Servicios Pblicos

- Ministerio de
Agricultura;
Empresarios;

-EPM; EAAB;
-Universidades

Estructura funcional

2.3 Desarrollo Visin de Futuro

Transformacin productiva y social de Colombia y transicin hacia
una economa y sociedad de conocimiento
Perspectiva internacional
Convenio Andrs Bello: Transformacin productiva y educacin superior con 12 pases
Unin Europea (Scope 2015) Oportunidades de Cooperacin en CT+I

Perspectiva nacional
Panorama 1970-2020 sobre transformacin productiva colombiana, bajo perspectivas
mltiples
Delphi sobre Sectores Estratgicos
Lectura crtica de las apuestas productivas de la Agenda Interna de Colombia frente al
TLC. Mapa sectorial y regional.
Escenarios de transformacin productiva
Estudio de capacidades nacionales en formacin, investigacin, invencin

Tipologa Ejercicios

Formulacin de poltica pblica con participacin acadmica,

gubernamental y empresarial:
Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2019
Programa Nacional Biotecnologa

Reorientacin Estratgica de una Institucin Pblica:

Fomipyme

Exploracin de un sector y redireccionamiento de un centro

de desarrollo tecnolgico: CIDET
Construccin de un cluster:
Salud exportadora Valle del Cauca

Orientacin estratgica de un subsector: Lcteo

Tipologa Ejercicios
Definicin de Agendas de Investigacin

Cadenas productivas del Ministerio de Agricultura

Exploracin de opinin experta:

reas Temticas Colciencias

Desarrollo de capacidades: y trabajo en red

Centros de Excelencia

Escenarios de cooperacin internacional:

Scope 2015

Escenarios y estrategias de transicin a Economa de

Conocimiento:
Convenio Andres Bello

PRODUCTOS BSICOS EJERCICIOS Y

PROCESOS

Medina, 2005

2.4 Presencia nacional: Conferencias y Jornadas Prospectiva y

Vigilancia Tecnolgica realizadas

Medelln: CIDET

Bogot: Comisin Ocano,

IBUN, IGAC, Uniagraria, U
Sabana, U. Javeriana,
Grupos A-B
Pereira: Univ. Tecnolgica
Pereira
Cali: Cidesco, Biotec,
Bioregin OPTICOR
Bucaramanga: Centro
Productividad de Oriente,
UIS
Cartagena: Univ.
Tecnolgica Bolvar
Manizlez: Univ. Autnoma
Santa Marta: Universidad del
Magdalena
Rionegro: Incubadora
Gnesis

Barranquilla,
Universidad del Norte
Neiva: Incubadora del
Hula
Valledupar:
Universidad Popular
del Cesar
Tunja: UPTC
Ibagu: Universidad
de Ibagu
PopayN: Crepic,
Universidad del Cauca
Puerto Tejada:
Comfacauca
Roldanillo: ICFES

Formacin pluralista
con lderes mundiales: UE-USA-ALC
Millenium Project
United Nations
University

World Futures Studies

Federation

Instituto PREST
(LIPSOR)-CNAM-Paris

George
Washington
University

Georgia Tech
CAB
CEPAL/Ilpes

EMBRAPA,
Triz XXI
CGEE,
Iale Tecnologa
UFRJ

PREST:
PREST: Ian
Ian Miles,
Miles, Michel
Michel Keenan,
Keenan, Rafael
Rafael Popper
Popper (2003-2006).
(2003-2006). (LIPSOR)-CNAM-Paris:
(LIPSOR)-CNAM-Paris: Michel
Michel Godet
Godet (2005).
(2005).
WFSF:
WFSF: Fabienne
Fabienne Goux-Baudiment
Goux-Baudiment (2004).
(2004). Millenium
Millenium Project
Project (UN):
(UN): Jerome
Jerome Glenn
Glenn (2005-2006).
(2005-2006). Georgia
Georgia
Tech:
Alan
Porter
(2006),
George
Washington
University:
William
Halal
(2003),
Iale
Tecnologa:
Pere
Tech: Alan Porter (2006), George Washington University: William Halal (2003), Iale Tecnologa: Pere Escorsa
Escorsa
(2004-2005),
(2004-2005), Triz
Triz XXI:
XXI: Fernando
Fernando Palop,
Palop, Jos
Jos Miguel
Miguel Vicente
Vicente (2005,
(2005, 2007);
2007);

2.5 ESTRUCTURA PROGRAMA

Ejercicios

Visin de Futuro
Sectores
Estratgicos Banco de

Agenda
Actividades

Mtodos, casos

Plataforma

Formacin Sensibilizacin Sitio WEB Bases de

Cristo , 2002

datos

Estructura Unidad PT, VT e IC

Anlisis de patentes. Anlisis
cienciomtrico y semntico

Acceso
seguro
Internet

Anlisis prospectivo

2.6 Principales resultados

Treinta y dos ejercicios (32) de diferente alcance e impacto
Alrededor de noventa textos (90)
Dieciocho (18) libros publicados y nueve (9) en proceso de publicacin, veintitrs (23)
artculos publicados
Documentos de trabajo, Informes, Guas metodolgicas

+ de Cien (100) eventos de formacin.

Instituciones relevantes vinculadas
MinAgricultura, Mincomercio, DNP, SENA, CAB, CAF, ILPES, etc.

Entidades Ancla en varias ciudades del pas

U. Nacional, U. Externado, U. Javeriana, Tecnos, OCCYT, Proseres CENM, Cenivam, Ciebreg, CCITB, Odecofi, EPM, EAAB, Corpogen

Presencia Internacional: + 30 eventos

Productos

2.7 Valor Agregado PNP: Desarrollo Institucional

Desarrollo de capacidades nacionales en una vasta red de
actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, en diferentes regiones del pas
Contacto con + 80 instituciones

Apoyo a los procesos de diseo de poltica pblica

Posicionamiento de temas estratgicos e incorporacin al
lenguaje cotidiano
La necesidad de construir visiones compartidas de futuro a largo plazo.
Transformacin Productiva y Social - Vigilancia Tecnolgica

Cultura prospectiva, divulgacin, difusin

Se ha hecho evidente la necesidad de la prospectiva para
identificar y desarrollar sectores estratgicos.
Desarrollo de redes internacionales que apoyan al pas
Contacto con + 55 instituciones

Valor Agregado PNP:

Transferencia de Conocimiento
Trabajo interinstitucional e interdisciplinario en muchos
campos de accin.
Apoyo a formacin de redes cientfico-tecnolgicas
(Centros de Excelencia)
Produccin de textos y artculos de referencia y reflexin
para el pas. No son textos de anaquel sino productos de
esfuerzo colectivo, en el campo de accin, con la gente
que toma las decisiones estratgicas.
Socializacin a travs de multiples eventos
El mismo proceso de evaluacin significa una aplicacin
de los principios de transparencia, corresponsabilidad y
retribucin al pas.

2.8 Impactos
Nuevas polticas y/o estrategias:
Visin 2019 en ciencia, tecnologa e innovacin
Transformacin Productiva y Social (CAB Colombia)
Programa Nacional de Biotecnologa
Nuevos procesos (prcticas de trabajo)
Aplicacin de vigilancia tecnolgica a Programas de
Ciencia y Tecnologa de Colciencias
Aplicacin de PT a agendas de investigacin de las
cadenas productivas del Ministerio de Agricultura
Efectos demostrativos (reuso en agua, sector elctrico)
Nuevos programas/instituciones
Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del
Conocimiento
Nuevos paradigmas
Transformacin Productiva, Integracin PT-VT

Fuente: EFMNSelf Rule, 2005.

Impactos
Adaptacin de metodologas y Nuevos productos
Protocolo para VT en Programas Nacionales de CYT
Modelo Propio en Prospectiva en Cadenas
Agroindustriales
Gestin de procesos prospectivos (CAB: 12 pases)
Nuevos servicios
Efecto multiplicador en Minagricultura y Mincomercio
Alianzas estratgicas
Redes internacionales y nacionales
Nuevos protagonistas
Jefes y asesores de Programas de Colciencias
Vigas - Equipos Anclas - Coautores
Formadores, asesores, multiplicadores
Redes territoriales en accin
Fuente: EFMNSelf Rule, 2005.

3. Procesos prospectivos actuales y perspectivas

Procesos impulsados por los Ministerios de Agricultura y
Comercio (20 ejercicios)
Desarrollo institucional
Sistemas prospectivos (UNAD, SENA, Polica Nacional)
Oficina de Planeacin y Evaluacin (Colciencias)
Instituto Nacional de Prospectiva, Innovacin y Gestin del
Conocimiento

Programas de Maestra y Doctorado

Universidad del Valle Universidad Externado Universidad Nacional

Multiplicacin de ejercicios aplicados al sector privado

Redes Nacionales en Gestacin
Gestin Tecnolgica, Prospectiva y Educacin Superior

Socializacin comunicacin

Cultura de PT/VTIC en las universidades, empresas, CDTs, etc

Desafos Nacionales
Sistematizacin de la experiencia y mejoramiento de la curva
de aprendizaje
Desarrollo de procesos y Sistemas prospectivos
Aplicacin a polticas pblicas y gestin pblica
Programas de formacin avanzada de alto nivel
Proyectos articulados en red a escala nacional e internacional
(pedaggicos, virtuales, etc.)
Prospectiva corporativa de alto nivel
Pertenencia a asociaciones internacionales
Efecto Demostracin al nivel internacional

Escenarios de Transicin hacia sociedad y

economa basada en conocimiento

CONPES 3527
JUNIO
2008
En 2032 Colombia

ser uno de los tres pases ms competitivos de

Amrica Latina y tendr un elevado nivel de ingreso por persona
equivalente al de un pas de ingresos medios altos, a travs de una economa
exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e innovacin, con un
ambiente
de negocios que incentive la inversin local y extranjera, propicie la convergencia
regional, mejore
las oportunidades de empleo formal, eleve la calidad de vida y reduzca
sustancialmente los niveles de pobreza

Transformacin Productiva
2

Salto en la
productivi
dad y el
empleo

Sectores
de clase
mundial

Formaliza
cin
laboral y
empresari
al

Ciencia, Tecnologa e
Innovacin
Estrategias trasversales de eliminacin
de barreras para la competencia y el
crecimiento de la inversin
4

Agendas de Investigacin
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Repblica de Colombia

Resultados Intermedios : Las cadenas de

produccin han identificado sus prioridades
estratgicas (Agendas R&D).
Indicador: Nmero de posibles agendas R&D
desarrolladas de manera participativa
descentralizada entre los actores de la cadena de
produccin
- 4 en el primer ao
- 8 en el segundo ao

Agendas de Investigacin
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Repblica de Colombia

Construccin de Agendas de Investigacin de

Mediano y Largo Plazo
Coordinacin Colciencias (Programas Prospectiva y
Ciencias Agropecuarias) MADR - PTA
La prospectiva y la Vigilancia Tecnolgica como
herramientas para la definicin de las Agendas
Apoyo consultora Expertos Brasileros (Antonio
Mara Gomes y Suzana Maria Valle Lima)
Implementacin ejercicios piloto para 4 cadenas
productivas (2006) 20 (2006 2009)

Proyecto Transicin de la Agricultura

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Repblica de Colombia

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Beneficiarios

Repblica de Colombia

1. Sector Productivo: Productores, gremios y organizacin de

productores en general
2. Sector Industrial y Comercial: empresarios, industriales,
procesadores o transformadores
3. Sector Investigativo: Investigadores, Universidades del orden regional
y nacional, Centros de Investigacin en general y del sector
agropecuario en particular, Centros de desarrollo tecnolgico.
4. Instituciones pblicas del orden nacional y regional: Ministerios,
Secretaras de Agricultura, institutos, departamentos administrativos, y
dems instituciones adscritas y vinculadas al sector agropecuario

Resultados Esperados
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Repblica de Colombia

Agendas de investigacin para las cadenas

productivas priorizadas
Estudio sobre anlisis de desempeo de la cadena
productiva (Competitividad, Eficiencia y Calidad)
Estudio de Vigilancia Tecnolgica
Disponer de una metodologa propia para la
construccin de agendas de investigacin en
cadenas productivas
Formar capacidades en la aplicacin de este tipo
de herramientas (individuales e institucionales)
Formular planes estratgicos

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Alcance de la Agenda

Repblica de Colombia

- Base para la focalizacin de

financiacin en el sector
agropecuario
- Apoya la formulacin de la poltica
pblica
- Capacidad Formada

Divulgacin
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Repblica de Colombia

Documentos:

4 Informes tcnicos
4 Publicables
4 Estudios de Vigilancia Tecnolgica

Consulta: www.minagricultura.gov.co Temas

de Inters/Agronet/Biblioteca en linea

Instituto de Prospectiva, Innovacin

y Gestin del Conocimiento: Perfil y Agenda
Carcter Nacional en
Univalle (Colciencias +
SENA + Otras entidades)
Investigacin aplicada,
interdisciplinaria, en
contextos reales,
orientada a la
transformacin productiva
y social.
Redes de apoyo que
comparten conocimiento,
alianzas estratgicas,
cofinanciamiento.
Nivel internacional:
socios de primer nivel

40

Misin Instituto de Prospectiva, Innovacin

y Gestin del Conocimiento:

Constituir un punto de referencia para el desarrollo de

capacidades nacionales en prospectiva, innovacin y
gestin del conocimiento, que contribuya a la
formacin avanzada de una masa crtica de personas
en grado de gerenciar en forma efectiva
organizaciones basadas en conocimiento.

Agenda de Actividades
Formacin Avanzada

Construccin
Sistemas
Regionales
de Innovacin

Servicios de
Desarrollo
Institucional,
Productivo y
Empresarial
Formacin Ejecutiva

Agradecimientos Especiales
Colciencias:
Directores: Margarita Garrido, Mara del Rosario Guerra, Felipe Garca,
Francisco Miranda.
Subdirectores, funcionarios, asesores. Oficina de Planeacin y Evaluacin

SENA, MinComercio, MinAgricultura, DNP

Convenio Andrs Bello, Corporacin Andina de Fomento, ONUDI,
Universidad de Manchester, Embrapa, Triz XXI
Universidad del Valle, Centro Nacional Productividad, CIDET
Equipo PNP:

J. Marcela Snchez, Andrs Len, Lina Landinez, Alexis Aguilera, Patricia Len,
Vigas Centros de Excelencia, Asesores y consultores nacionales

MUCHAS GRACIAS!
javiermedinav@hotmail.com