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El SECTOR AGROPECUARIO

MEXICANO FRENTE AL TLC.


Magda Fritscher Mundt

Introduccin
El agro mexicano carece de ventajas comparativas y
competitividad.
El TLC provoca preocupacin
(En un plazo 15 aos desaparecern las barreras arancelarias).
27.5 % de la poblacin de Mxico vive en el campo y depende
de la actividad agropecuaria para su sustento.
Anlisis detallado de la situacin actual de distintos sectores
de la agricultura y la ganadera y sus perceptivas frente al
TLC.

Capitulo agropecuario
(primera seccin del cap. VII)
Apunta acuerdos generales para los tres pases
referente a la practica y normas generales de
comercializacin, como el uso de subsidios, las
medidas sanitarias y fitosanitarias y la
constitucin de comits tripartitos.

Subsidios
TLC los reconoce, pero no debe causar distorsiones
severas en el comercio y la produccin y no violar los
compromisos de reduccin establecidos en el GATT.
Subsidios a la exportacin: impulsa a su eliminacin
dentro del TLC.
Si hay exportacin subsidiada, la
impuestos compensatorios.

parte importadora afectada cobrara

Medidas sanitarias y fitosanitarias


Los pases socios aplicaran medidas sanitarias o
fitosanitarias para la proteccin de la vida y la salud
humana, animal o vegetal.
Principios cientficos.
Comit de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.

Acceso a los mercados


1.- Eliminacin de las barreras no arancelarias
(licencias y permisos previos de importacin)
Arancel equivalente a la proteccin otorgada por el
permiso previo (monto igual al diferencial entre
precios internos y externos)
2.- Substitucin por un sistema de aranceles y cuota.
Otorgamiento de cuotas de importacin con arancel
cero, hasta englobar el total de las importaciones.

Las negociaciones
por medio de
acuerdos bilaterales entre E.U y Mxico
van por un plan de total desgravacin
arancelaria, con Canad el pact
excluyo algunos productos lcteos y
avcolas.
E.U. de inmediato libera un 61 % de sus
fracciones y Mxico solo lo hace con el
36 %, ms tarde lo har con 3 %
adicional frente al 6 % de E.U.
Se cancelan las barreras no arancelarias
(permisos de importacin) para los
insumos y equipos.

Los perfiles de la asimetra: Mxico y


Estados Unidos
Estados Unidos:
Principal productor agropecuario.
Sobredotado
con
recursos
naturales
inmejorables para la produccin agrcola.
Acervo tecnolgico.
Excedentario en granos bsicos y forrajeros
(elevada competitividad en la produccin
crnica).

Mayor productor de carne bovina y avcola.

Segundo productor de carne porcina.

Incremento productivo en la hortofrutcola.

Poltica internar de apoyo al sector agropecuario.

Subsidios granos bsicos, la leche y el azcar.


Inversin de recursos gubernamentales en la
produccin de tecnologa y en la infraestructura
de distribucin, almacenaje y transporte.

80 % de importaciones y 88% exportacin E.U


Exportaciones mexicanas a E.U se han
incrementado. (50 % frutos hortofrutcolas y
ganado, caf y productos tropicales)

Mxico tiene dificultades en el rubro alimenticio.


Perdida de auto-abasto
Desde 1980 se convierte en importador neto de
alimentos.
Carencias en granos bsicos, los productores
forrajeros y la leche (productos crnicos,
horticultura)
Comercio agropecuario con E.U.

La dependencia mexicana de los alimentos


externos se debe:
Precaria disponibilidad de recursos naturales
(Razones topogrficas)
(Tierras planas en zonas ridas)
(Se dificulta el avance tecnolgico del agro)
Efectos de polticas errticas y negativas
80s recorte presupuestales (polticas de ajuste)
Afect a los programas de irrigacin el avance
tecnolgico y la produccin de insumos.

Reduccin de los crditos.


Cada de los rendimientos.
1989 con la supresin de los precios de garanta
(menos maz y frijol) se cancelo el mecanismo de
subvencin que hasta entonces haban disfrutado
los productores.
Deterioro de BANRURAL (reestructuracin en
1990)

Privatizacin (PRONASE, FERTINEX, Y OTROS)


desactivo el conjunto de apoyos tecnolgicos.

El cambio de un sistema proteccionista a otro


totalmente abierto, facilito el ingreso masivo de los
alimentos estadounidense al pas.
El doble movimiento de reduccin de subsidios al
campo y de apertura comercial: Expuso al productor
mexicano a un gran crisis.
El gobierno rescato aspectos de la poltica anterior a
travs de la reinstalacin de aranceles y nuevos
precios de concertacin

El campo mexicano enfrenta indefenso, sin los


suficientes apoyos financieros y tecnolgicos,
carente de ventajas comparativas y en medio de
una crisis de rentabilidad, la perspectiva del libre
comercio con Estados Unidos, el mayor
exportado mundial de alimentos.

La situacin de los sectores productivos


frente al TLC.
Los granos bsicos y forrajeros:
68. 1% de superficie sembrada y da ocupacin al
74.6 % de los productores del pas.
Mxico es incapaz de satisfacer sus necesidades
de consumo. (20 % y 30 % importacin)

Maz y frijol (precios de garanta) importaciones


reducidas.
Demanda nacional se nutre de importaciones.
Mxico no es competitivo en ningn grano.
Maz /costos de produccin son elevados/ precio elevado,
aun subsidiado duplica al internacional y que el precio de
importacin sea ala fecha 72 % ms bajo que el precio
interno para el maz blanco y 74. 5 % para el maz amarillo.

El mercado mundial de productos agropecuarios


se encuentra distorsionado por el uso de
subsidios, situacin que genera una crisis de
sobreproduccin en granos bsicos y forrajeros,
con el resultante deterioro en los precios.
Estados Unidos impulsa polticas de exportacin
subsidiada de estos productos, desatando
grandes diferencias entre los precios internos de
Mxico y los de importacin.

Desventajas:
Costos de transporte y almacenaje
(trigo y maz).
Brecha tecnolgica.
TLC postula que en un plazo de
quince a los todos los granos
debern libres de aranceles.
Primer producto desgravado fue el
sorgo (1994 arancel nulo).
Soya, arroz, y la cebada (arancel del 10
% y 10 aos de desgravacin).
Trigo (arancel del 15%).
Maz y frijol (quince aos de apertura).

Maz
Rezago productivo que lo separa del
producto de importacin.
La apertura comercial impacta el
escenario productivo y social del campo
mexicano, su cultivo abarca ms del 50
% de la superficie cosechada nacional y
ocupa al 56.7 % del total de los
productores agrcolas.
Solo el 7.9 % de los productores podrn
afrontar los desafos de una total
apertura comercial.

PROCAMPO
Con un duracin de 15 aos, tratara de actuar como
compensacin a las perdidas que sufrirn los
productores de granos antes los embates de la
apertura comercial impuesta por el TLC.
Se trata de otorgar aportes econmicos a los
productores por unidad de superficie, buscando
desvincular los subsidios de los canales por los cuales
hoy se administran, como son los precios de garanta,
los insumos etc.

Ganadera y derivados
Retos de difcil resolucin.
Castigada por polticas de ajuste en los
80s (retiro del subsidio gubernamental,
recortes de crdito y precios en
descenso, supresin del subsidio de los
forrajes).

A partir de 1988 con la apertura


comercial, el ganado y la carne en canal
importados
(libres
de
aranceles)
conquistaron espacio en el mercad
nacional.

Porcicultura afectada por las polticas desfavorables


se abri espacio a las importaciones estadounidenses
Diferencia de precios respecto de Estados Unidos del
orden del 55 % en lo que atae al cerdo en pie y de
64.7% en lo relativo a la carne.
TLC instaur un plazo de desgravacin de
diez aos, es poco probable que la actividad
porcicola pueda enfrentar la competencia externa, ya
que no dispone de un abasto local de insumos ni
subsidios .

Mxico enfrenta una situacin delicada con


respecto a la leche, su produccin que solo satisface
a las dos terceras partes del consuno nacional.
Mxico es hoy el tercer importador de leche de polvo
descremada en el mundo.
Crisis de rentabilidad derivada de polticas (escasez
de crditos, control de precios, retiros de subsidios
gubernamentales)
Estados unidos produce seis
veces ms que
Mxico , el precio nacional es 38 % o 48 % superior
al importado de la leche en polvo descremada y de
76.3 % leche en polvo entera.
El TLC establece un plazo de quince aos
para la desgravacin de este producto.

Azcar
Mxico posee ventajas con respecto a Estados unidos.
Los costos finales de toneladas y kilogramos de azcar crudo son ms bajos que los
de E.U. fundado principalmente en los reducidos costos de cultivos y cosechas de
caa.
Mxico dentro de los diez principales productores mundiales.
Perdida su condicin excedentaria, importa grandes cantidades.
Mxico debe incrementar su capacidad productiva y producir excedentes
para exportar.

El TLC presupone una liberacin completa del mercado del azcar y jarabes en un
plazo de 15 aos.

Hortalizas y frutas
Mxico productor excedentario, deriva una quinta
parte de su produccin al mercado externo.
Principal cliente E.U.
Exporta unas noventa especies de frutas y
Vegetales.
Ventajas comparativas de Mxico:
Condicin climtica.
Poderoso complejo productor de frutas y verduras en la
zona noroeste del pas (Sinaloa, Sonora y Baja California y
Tamaulipas)
Cercana geogrfica con E.U y el bajo costo de su mano de
obra.

Estados Unidos posee una mayor productividad y aunque tenga


menores costos en empaque, transporte y comercializacin,
relativiza los beneficios que obtiene Mxico en costos de cosecha.

Se augura un potencial de expansin para la produccin


mexicana de hortalizas y frutas sobre el mercado estadounidense
de concretarse el TLC.
Mxico debe crecer su capacidad productiva en el ramo.

Conclusiones
Solo algunos tiene la posibilidad de sobrevivir a
una apertura comercial como la del TLC.
Existe amenaza para dos grandes sectores : el de
granos y el ganadero (alimentacin nacional).
Severa competencia con E.U y por su
sobreproduccin encuentran en Mxico una salida
para sus excedentes.
Algunos productos en Mxico que pueden
competitivos; azcar, ganadera bovina (becerros)
y de cierta forma las frutas y hortalizas.

De todas las importaciones agroalimenticias, de pesca y forestales que realiz Mxico


durante el ao pasado, 70.3% se origin en Estados Unidos, reflejando una de las
mayores dependencias mundiales de este sector en un solo proveedor.
Las importaciones mexicanas totales de ese grupo de productos sumaron 29,750
millones de dlares, un aumento interanual de 3%; mientras que las suministradas
por Estados Unidos escalaron 4.3%, para alcanzar 20,903 millones de dlares, segn
datos del INEGI.
El listado de importaciones mexicanas estuvo encabezado por el maz, con 2,997
millones de dlares, y 86.3% de tales compras correspondi a granos cultivados en
campos estadounidenses.
Mxico import arroz por 370 millones de dlares y sorgo por 490 millones de
dlares en el 2012, y la participacin estadounidense fue de 92.4 y 80.8%,
respectivamente.os cultivados en campos estadounidenses.
Gran parte de las necesidades externas de Mxico es abastecida por Estados Unidos
para centeno, cebada, avena y carnes de bovino, de puerco y pollo.
De sus exportaciones de productos agroalimenticios, de pesca y forestales, por 21,834
millones de dlares el ao pasado, Mxico dirigi 78.3% a su vecino del norte.
http://eleconomista.com.mx/importaciones-mexicanas 2013