Experiencia del Ayuntamiento de Valencia en la

Contaminacin Acstica

Servicio de Contaminacin Acstica

Ayuntamiento de Valencia

ndice
Referencia a la normativa de aplicacin en materia de contaminacin acstica.

Nuevas competencias, nuevos objetivos, nuevos instrumentos de evaluacin y

correccin del ruido ambiental.
Presentacin del Servicio de Contaminacin Acstica: Organigrama y
principales funciones.
La Red de Ruido Ambiental de la ciudad de Valencia
El mapa de ruido de la ciudad de Valencia
Planes de Accin contra la Contaminacin Acstica.
La nueva Ordenanza de proteccin contra la contaminacin acstica del
trmino municipal de Valencia:
- Exigencias de adaptacin a la vigente normativa.
- Procedimiento de elaboracin y aprobacin.

Normativa legal.El panorama legislativo est constituido por:

Directiva comunitaria

Normativa Bsica estatal

Legislacin Autonmica

Ordenanzas Municipales

 Todo este elenco normativo se centra en el estudio del

ruido ambiental y de su contenido podemos destacar
bsicamente los siguientes objetivos:

El derecho de acceso a la informacin ambiental.

El estudio y control del ruido ambiental
La elaboracin de los mapas de ruido
La prevencin y correccin de la contaminacin
acstica
La elaboracin de los planes de accin en materia de
contaminacin acstica.

CUADRO RESUMEN DE APLICACIN DE LA DIRECTIVA

El 30 de junio de 2.005,
como fecha limite, los
Estados miembros
comunicaran a la Comisin

El 30 de junio de 2.007,
como fecha limite, se
habrn elaborado, MAPAS
ESTRATEGICOS DE
RUIDO, del ao civil
anterior

Grandes ejes viarios cuyo

trafico supere los 6 millones
de vehculos/ao.
Grandes ejes ferroviarios
cuyo trafico supere los
60.000 trenes/ao.

Grandes aeropuertos (+
50.000 movimientos/ao)

Aglomeraciones de mas de
250.000 habitantes

El 31 de diciembre de
2.008, como fecha limite, los
Estados miembros,
comunicaran a la Comisin

Grandes ejes viarios (trafico

superior a 3 millones vehculos/
ao)

Grandes ejes ferroviarios (trafico

superior a 30.000 trenes/ao)

El 30 de junio de 2.012,
como fecha limite, se habrn
elaborado, MAPAS
ESTRATEGICOS DE RUIDO,
sobre el ao civil anterior

Todas las aglomeraciones urbanas

(mas de 100.000 habitantes)

Grandes ejes viarios con +

6 millones veh./ao
El 18 de julio de 2008,
como fecha limite, se
habrn elaborado, PLANES
DE ACCION

Grandes ejes ferroviarios

con + 60.000 trenes/ao
Grandes aeropuertos (+ de
50.000 movimientos/ao)
Aglomeraciones con + de
250.000 habitantes

Grandes ejes viarios (+ 3

millones vehculos/ao)
El 18 de julio de 2.013,
como fecha limite, se habrn
elaborado, PLANES DE
ACCION

Grandes ejes ferroviarios (+

de 30.000 trenes/ao)
Aglomeraciones urbanas (+
de 100.000 habitantes)

El Servicio de Contaminacin Acstica:

Organigrama
Concejala de Sanidad, Contaminacin acstica y
Laboratorio Municipal

Jefatura del Servicio de Contaminacin Acstica

Seccin administrativa

Licencias Urbansticas
Juntas de Distrito
Polica Local
Infraestructuras de transporte

Seccin Tcnica de Contaminacin

Estacin Central de Control
Inspeccin Acstica
Control Atmosfrico

Servicio de Actividades
...

Seccin de Control acstico

El Servicio de Contaminacin Acstica: Funciones

Control y vigilancia de niveles sonoros en el medio exterior (RUIDO

AMBIENTAL) y de vibraciones. Gestin y Explotacin de la Red de Vigilancia

Acstica.
de la actuacin de los distintos Servicios municipales en relacin a la
contaminacin acstica.
Tramitacin de la elaboracin y aprobacin de los Mapas del Ruido
Elaboracin de los Planes de Accin en materia de Contaminacin Acstica, as
como sus posteriores revisiones y modificaciones.
Coordinacin de los distintos servicios con competencias en materia de
contaminacin acstica.
Medicin de niveles sonoros en el medio exterior en zonas con numerosos
establecimientos con ambientacin musical. Las Zonas Acsticamente Saturadas
Medicin de nivel de aislamiento de paramentos delimitadores en la edificacin y
medicin de niveles sonoros o vibraciones producidas por las instalaciones
generales de la edificacin, tales como ascensores, bombas de agua, puertas de
garaje, transformadores elctricos, etc.
Tramitacin de expedientes, de denuncias y medicin de niveles sonoros y de
vibracin.

La Red de Vigilancia de Ruido Ambiental

Qu es un Mapa Estratgico de Ruido?

Un mapa de ruido diseado para poder evaluar globalmente la exposicin al ruido

ambiental en una zona determinada, debido a la existencia de distintas fuentes de
ruido, o para poder realizar predicciones globales para dicha zona.

Por qu se ha realizado el Mapa Estratgico

de Ruido?
Para dar cumplimiento a la Directiva Europea sobre Gestin y Evaluacin de Ruido
Ambiental. (2002/49/CE) y a la Ley Nacional del Ruido (Ley 37/2003).
Los Mapas Estratgicos de Ruido requeridos en la primera fase incluyen
los de aglomeraciones de ms de 250.000 habitantes.

Necesidad de conocer la
situacin por parte de las
autoridades

Informacin al pblico en
general sobre la situacin
existente

Porque el ruido ambiental es un agente contaminante de primer orden, y el

ciudadano est cada vez ms sensibilizado con el problema del Ruido Ambiental
Los Mapas Estratgicos de Ruido aportan informacin fundamental para
la diagnosis de la situacin acstica y para la Gestin del Ruido
Ambiental.

Qu informacin aporta un Mapa Estratgico

de Ruido?
Un mapa estratgico de ruido es una representacin de los datos relativos a alguno de
los aspectos siguientes:
Situacin acstica existente, anterior o prevista expresada en funcin de un
indicador de ruido,
Rebasamiento de un valor lmite,
Nmero estimado de colegios y hospitales en una zona dada que estn expuestos
a valores especficos de un indicador de ruido,
Nmero estimado de personas situadas en una zona expuesta al ruido.

Los mapas estratgicos de ruido para aglomeraciones harn especial hincapi en el

ruido
procedente de:

el trfico rodado,
el trfico ferroviario,
los aeropuertos,
lugares de actividad industrial, incluidos los puertos.

Metodologa para la elaboracin del Mapa Estratgico de

Ruido

Presentacin de Resultados
El Mapa Estratgico de Ruido de la ciudad de Valencia consta de una memoria
descriptiva resumen y de tres anexos:
Volumen 1: Descripcin de la Aglomeracin
Volumen 2: Trabajo de Campo
Volumen 3: Diagnstico de la Contaminacin Acstica
Volmenes 4 a 10: Mapas de Ruido

Mapa Gua

Mapas de Nivel Sonoro

Trfico

Lda

Ltarde

Lnoche

Lden

Mapas de Nivel Sonoro

Ferroviario

Lda

Ltarde

Lnoche

Lden

Mapas de Nivel Sonoro

Industria

Lda

Ltarde

Lnoche

Lden

Mapas de Nivel Sonoro

Ruido Total

Lda

Ltarde

Lnoche

Lden

Estadsticas

Mapa Estratgico de
Ruido

Planes de Accin

La necesidad de adoptar este tipo de planes de actuacin ya viene

reflejada en el Libro Verde de la Comisin Europea sobre la poltica
futura de lucha contra el ruido, as como en la Directiva 2002/49/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo sobre Evaluacin y Gestin del Ruido
Europeo (Luxemburgo 2002) y en la Ley del Ruido del Ministerio de
Medio Ambiente.

Necesidad de elaborar los Planes de Accin

contra el Ruido
Los Estados miembros garantizarn que, a ms tardar el 18 de julio de 2008,
las autoridades competentes hayan elaborado planes de accin encaminados a
afrontar, en su territorio, las cuestiones relativas al ruido y a sus efectos, incluida
la reduccin del ruido, si fuese necesaria, con respecto a las aglomeraciones con
ms de 250.000 habitantes. Dichos planes tendrn por objeto tambin proteger
las zonas tranquilas contra el aumento del ruido. (Artculo 8, Directiva
2002/49/CE).
Los planes de accin se revisarn, y en caso necesario se modificarn, cuando
se produzca un cambio importante de la situacin existente del ruido, y al menos
cada cinco aos a partir de la fecha de su aprobacin.

Contenido de los Planes de Accin contra el

Ruido
Los planes de accin incluirn, como mnimo, los elementos siguientes:
Descripcin de la aglomeracin, los principales ejes viarios, los principales
ejes ferroviarios o principales aeropuertos y otras fuentes de ruido
consideradas,
Autoridad responsable,
Contexto jurdico,
Valores lmite establecidos,
Resumen de los resultados de la labor de cartografiado del ruido,
Evaluacin del nmero estimado de personas expuestas al ruido,
determinacin de los problemas y las situaciones que deben mejorar,
Relacin de las consultas pblicas organizadas con arreglo al apartado 7 del
artculo 8,
Medidas que ya se aplican para reducir el ruido y proyectos en preparacin,
Actuaciones previstas por las autoridades competentes para los prximos
cinco aos, incluidas medidas para proteger las zonas tranquilas,
Estrategia a largo plazo,
Informacin econmica (si est disponible): presupuestos, evaluaciones
coste-eficacia o costes-beneficios,
Disposiciones previstas para evaluar la aplicacin y los resultados del plan
de accin.
Los planes de accin recogern estimaciones por lo que se refiere a la
reduccin del nmero de personas afectadas (que sufren molestias o
alteraciones del sueo, etc.).

Propuesta metodolgica para la elaboracin los Planes

de Accin

FASE 1: Diagnstico de la situacin acstica actual del municipio

de Valencia.
Etapa 1: Anlisis de la normativa de aplicacin y definicin de los
objetivos finales.
Etapa 2: Anlisis acstico de la informacin del mapa estratgico de
ruidos del municipio de Valencia.
Etapa 3: Anlisis de la informacin complementaria aportada por el
Ayuntamiento.
Etapa 4: Organizacin y adaptacin de la informacin presentada.
Etapa 5: Anlisis e informe sobre las alegaciones referentes al mapa
estratgico de ruidos del municipio de Valencia.
Etapa 6: Elaboracin del plan de trabajo definitivo y establecimiento del
calendario de reuniones.

Propuesta metodolgica para la elaboracin los Planes

de Accin

FASE 2: Establecimiento de las directrices generales para el

desarrollo de los Planes de Accin en el trmino municipal de
Valencia
Etapa 1: Establecimiento de las directrices generales para la
elaboracin de los planes de accin.
Etapa 2: Definicin de los criterios y lneas principales de actuacin a
nivel global en todo el municipio de Valencia.

Propuesta metodolgica para la elaboracin los Planes

de Accin

FASE 3: Elaboracin del proyecto de los Planes de Accin en el trmino

municipal de Valencia.
Etapa 1: Establecimiento de criterios de aplicacin.
Etapa 2: Establecimiento de criterios de prioridad.
Etapa 3: Elaboracin del proyecto de planes de accin especficos.
Etapa 4: Planteamiento de planes piloto a llevar a cabo.
Etapa 5: Presentacin de los trabajos

Propuestas del Plan de Accin:

La lucha contra el ruido se puede plantear de forma preventiva

(cuando el problema an no existe pero potencialmente puede llegar a
existir en el futuro), o de forma correctiva (cuando el problema del
ruido ya existe y se hace necesario eliminarlo o reducirlo).

De igual forma, esta lucha no debe centrarse exclusivamente en el

ruido ambiente exterior, ya que est demostrado que la mayor parte
de las denuncias y quejas de los ciudadanos por ruidos y vibraciones se
producen por las molestias que perciben en el interior de sus
viviendas, ya que es el lugar habitual de descanso
La prevencin es la actuacin ms eficaz y econmica que puede
realizarse sobre los problemas ocasionados por el ruido urbano, tanto
en el medio ambiente exterior como en el interior de las viviendas.

Ejemplos de lneas de actuacin en los Planes de Accin

contra el Ruido

Acciones sobre el trfico

rodado
Infraestructuras viales

Motocicletas y vehculos

Propuesta y valoracin de
las acciones preventivas:
Tipos de asfalto, barreras,
velocidad, horarios,...

Homologacin de vehculos

Medidas correctoras en el
receptor

Limites de velocidad

Contratacin de vehculos
silenciosos por parte de las
administraciones Pblicas
Incentivos

Ejemplos de lneas de actuacin en los Planes de Accin

contra el Ruido

Acciones sobre el trfico

ferroviario
Infraestructuras de
ferrocarriles
Evaluaciones de Impacto
Ambiental
Propuesta y valoracin de
las acciones preventivas:
barreras, velocidad,
horarios, medidas
correctoras en el receptor

Mquina de tren/tranva y
vagones
Contratacin de vehculos
silenciosos por parte de las
administraciones Pblicas
Tasas e incentivos

Ejemplos de lneas de actuacin en los Planes de Accin

contra el Ruido

Acciones sobre el trfico areo

Aeropuertos
Evaluaciones de Impacto
Ambiental
Propuesta y valoracin de
las acciones preventivas:
Rutas de aproximacin y
despegue, horarios
Restricciones de vuelos,
segn horarios o en funcion
del ruido derivado de la
propia fuente
Medidas de control de
ruido
Normativa
medioambiental

Ejemplos de lneas de actuacin en los Planes de Accin

contra el Ruido
Actividades calificadas

Estudio Acstico

Tipo de rea acstica

Horarios
Situacin acstica previa
de la zona
Tipo de actividad a
desarrollar
Nivel de ruido estimado
en estado de explotacin
Medidas correctoras

Otras lneas de actuacin en los Planes de Accin contra

el Ruido

Edificacin: Aislamiento acstico

Planeamiento urbanstico
Construccin y maquinaria al aire
libre
Educacin ambiental
Movilidad

La coordinacin de los distintos servicios con

competencias en materia de contaminacin acstica
Para cumplir con las exigencias normativas sobre evaluacin y gestin del

ruido ambiental, y hacer efectivos los compromisos que ello implica, resulta
imprescindible la participacin de las distintas reas implicadas, pues solo
con el compromiso de todos se podr conseguir el objetivo perseguido en el
municipio.
Para alcanzar los objetivos perseguidos, se cre el rgano Gestor de
Contaminacin Acstica del Ayuntamiento de Valencia como rgano que
permite articular la participacin de todos los Servicios implicados en la
elaboracin, desarrollo y ejecucin de los Planes de accin contra el ruido.
Actualmente se est comenzando el proyecto de elaboracin de los Planes
de Accin en materia de contaminacin acstica. Es, por lo tanto, el
momento de elaborar el Plan de Trabajo y establecer el calendario de
reuniones para la correcta ejecucin de los trabajos.

El rgano Gestor en materia de Contaminacin Acstica del

Ayuntamiento de Valencia
Servicio de Patrimonio Histrico y Cultural.
Servicio de Alumbrado y Fuentes Ornamentales.
Servicio de Actividades.
Servicio de Obras de Infraestructura.
Servicio de Planeamiento.
Servicio de Licencias Urbansticas Obras Edificacin.
Servicio de Bienestar Social e Integracin.
Servicio de Polica Local.
Servicio de Fiestas y Cultura Popular.
Servicio de Educacin.
Servicio de Juventud.
Servicio Coordinacin Obras Va Pblica y Mantenimiento de
Infraestructuras.
Servicio Infraestructuras de la Fundacin Deportiva Municipal.
Oficina Alcaldas de Barrio.
Servicio de Comercio y Abastecimientos.
Servicio de Circulacin y Transportes y sus Infraestructuras.
Servicio de Contaminacin Acstica.

Funciones del rgano Gestor de Contaminacin Acstica

La difusin de los resultados del Mapa Acstico y de los dems
estudios realizados, a las distintas Delegaciones.
Elaborar las lneas generales y las directrices relativas a la
elaboracin de los Planes de Accin contra la Contaminacin
Acstica en la ciudad de Valencia.
Impulsar la realizacin de estudios y emitir informes y propuestas
sobre la contaminacin acstica.
Poner en comn todas las acciones que se estn realizando o se
tenga previsto realizar por los distintos Servicios municipales.
Analizar la repercusin de una accin concreta propuesta, o
realizada por un Servicio, en la gestin del ruido.
Debatir y dirigir las lneas de elaboracin y posterior ejecucin de
los Planes de Accin contra la Contaminacin Acstica.
Ejecucin y seguimiento de la aplicacin y desarrollo de los Planes
de Accin contra la Contaminacin Acstica en la Ciudad de
Valencia.
Programas de sensibilizacin ciudadana y de formacin de la
poblacin.

La adaptacin de Las Ordenanzas municipales.

La Ordenanza Municipal de Proteccin contra
la Contaminacin Acstica del Ayuntamiento
de Valencia.
Exigencias de adaptacin a la vigente normativa:
Art 618
Art.
Adaptacin
5Ley
Ley
y DT
37/03
7/02
RD
3 D.
del
1367/07
1371/07
del
104/06
Consell
Ruidode 19 de octubre

39

 La Ordenanza Municipal de Ruidos y Vibraciones de 1996

del Ayuntamiento de Valencia.
La adaptacin de las ordenanzas existentes a la nueva
normativa estatal y autonmica, sealando para ello el D.
104/2006, de 14 de julio, un plazo de 1 ao y al contenido
previsto en el articulo 4 del Decreto 266/04, de 3 de
diciembre.
Procedimiento de elaboracin y aprobacin.
Aprobacin Inicial: Pleno ordinario de 27 de abril de
2007
Perodo de Informacin Pblica y Alegaciones
Informe alegaciones
Publicacin RRDD 1367/07 y 1371/07, de 19 de
octubre.
Adaptacin tcnica a los mismos
Aprobacin definitiva: Pleno de 30 de mayo de 2008
40

Ley
Autonmica
7/2002
RR DD 1367/07 Y
1371/07

Ley 37/2003,
del Ruido
Mapa
Estratgico de
Ruido

AYUNTAMIENTO
DE VALENCIA

Contenido art.
4 D. 266/04

Ordenanza
Municipal

Planes de
Accin contra
el ruido

Muchas gracias a todos por su atencin