Arranque del plan

estratgico
Urbanismo II
M.A. Mnica Castro Ramos

El lanzamiento del plan est propiciado por

motivos muy diversos:

Juegos Olmpicos o eventos deportivos

Exposiciones, ferias, convenciones

La superacin de una crisis econmica, social o

ambiental

La mejora continua de la ciudad (aunque no se perciban

problemas de gravedad)

La creacin de capital social en la comunidad

urbana

Metodolgicamente el Plan Estratgico contiene tres etapas

claramente diferenciadas por sus objetivos o finalidad, aunque
superpuestas en el tiempo:

1.
1. Diagnstico
Diagnstico
Identificacin
Identificacin de
de Debilidades,
Debilidades, Amenazas,
Amenazas,
Fortalezas
Fortalezas yy Oportunidades
Oportunidades (matriz
(matriz DAFO)
DAFO)
sobre
sobre 44 ejes:
ejes:
Eje
Eje econmicoeconmico- productivo,
productivo,
Eje
Eje fsicofsico- ambiental,
ambiental,
Eje
Eje sociosocio- institucional
institucional yy
Eje
Eje de
de centralidad
centralidad regional
regional yy proyeccin
proyeccin
internacional
internacional

2.
2. Formulacin
Formulacin
Planteamiento
Planteamiento de
de la
la visin
visin estratgica.
estratgica. La
La
construccin
construccin de
de los
los sueos
sueos de
de la
la ciudad.
ciudad.
Consensuar
Consensuar lneas
lneas estratgicas
estratgicas yy objetivos.
objetivos.
Elaborar
Elaborar programas
programas
Seleccionar
Seleccionar yy disear
disear los
los proyectos
proyectos
estratgicos
estratgicos para
para cada
cada programa.
programa.

3.
3. Implementacin
Implementacin
Impulsar
Impulsar yy motorizar
motorizar aquellos
aquellos proyectos
proyectos
nuevos
nuevos que
que no
no estn
estn todava
todava formulados
formulados oo
iniciados.
iniciados.
Monitorear
Monitorear yy evaluar
evaluar la
la marcha
marcha yy el
el
cumplimiento
cumplimiento de
de plazos
plazos yy objetivos
objetivos del
del
conjunto
conjunto de
de programas
programas yy proyectos
proyectos del
del Plan.
Plan.
Introducir
Introducir los
los ajustes
ajustes yy correcciones
correcciones oo
agregados
agregados que
que sean
sean necesarios
necesarios en
en relacin
relacin
con
con las
las modificaciones
modificaciones del
del contexto
contexto que
que se
se
produzcan
produzcan aa lo
lo largo
largo del
del perodo
perodo de
de
implementacin.
implementacin.
Difundir
Difundir yy comunicar
comunicar extensa
extensa ee
intensamente
intensamente el
el contenido
contenido del
del Plan
Plan aa todas
todas
las
las organizaciones
organizaciones yy ciudadanos
ciudadanos de
de Rosario
Rosario
para
para convertirlo
convertirlo en
en una
una herramienta
herramienta de
de
trabajo
trabajo yy de
de gestin
gestin para
para el
el conjunto
conjunto de
de las
las
instituciones
instituciones de
de la
la ciudad.
ciudad.

Las principales actividades de la etapa

inicial son las siguientes:

Asuncin del liderazgo (El gobierno local o grupos de

inters o poder).

Involucracin de agentes (Grupos de influencia)

Diseo del modelo organizativo (Como gestionar el

proceso y sumar voluntades).

Establecimiento dela poltica de comunicacin (Facilitar

la participacin y consenso).

La etapa de iniciacin o arranque se

caracteriza por los siguiente rasgos:

Es una etapa de decisin y organizacin que resulta fundamental para el

xito posterior del Plan.

No tiene plazos predeterminados.

En esta etapa se debe analizar si en nuestro entorno existen las

posibilidades para realizar un proceso de este tipo, qu mbito territorial
(ciudad, rea metropolitana, regin econmica, etc.) debe abarcar y que
sectores debe abordar (parcial o integral del territorio).

Se deben analizar las posibilidades y delimitar las bases de financiacin del

Plan de forma que sea un proceso operativo y sin parlisis intermedias por
falta de fondos.

Se define el liderazgo posterior en las definiciones estratgicas del

desarrollo urbano.

Segunda etapa del PEU:

Caracterizacin de los modelos de
desarrollo:
En esta etapa se desarrollan las siguientes actividades
principales:

Modelos fsicos (forma y estructura urbana)

Modelos econmicos (Tipos de desarrollo y base

econmica)

Modelos sociales (Paradigmas de estructura social,

calidad de vida y satisfaccin de necesidades)

Determinantes de requerimientos de competitividad y

habitabilidad (Con base en estos modelos se establecen
los requerimientos)

La etapa de anlisis se caracteriza por los

siguientes rasgos:

Es una etapa de diagnstico y evaluacin.

Un Plan Estratgico no debera orientarse a un

conocimiento exhaustivo del territorio, sino a aquellos
temas crticos para su desarrollo de manera de
entender las claves que faciliten y garanticen su
desarrollo.

Los modelos de desarrollo fsico, econmicos y sociales

experimentados por una ciudad son la base de
referencia de los diagnsticos posteriores.

Es a partir de la comprensin de los rasgos

fundamentales de la ciudad que se puede establecer

Tercera etapa del PEU: Anlisis

externo
En esta etapa se desarrollan siguientes actividades principales:

Desarrollo de los conceptos de oportunidad y amenazas en el

mbito urbano (Puede la ciudad tener elementos claves para el
cambio y la sustentabilidad)

Anlisis del entorno (Factores exgenos)

Anlisis de la demanda (Exigencias de agentes econmicos y

sociales).

Anlisis de competidores (Identificar otras ciudades rivales)

Sntesis del anlisis externo (Probabilidad de ocurrencia vs. Nivel de

impacto)

Se caracteriza por los siguientes rasgos:

Esta etapa es de diagnstico y evaluacin.

El anlisis externo permite fijar la posicin relativa de la

ciudad respecto al entorno a partir de una base
comparativa.

Tercera etapa del PEU: Anlisis interno

En esta etapa se desarrollan siguientes actividades principales:

Reflexin sobre puntos fuertes y dbiles de la ciudad (Tendencias

del entorno, exigencias dela demanda y posicionamiento de
competidores)

Descripcin de componentes bsicos de la oferta urbana

(Elementos del sistema funcional sobre los cuales se tiene
capacidad de actuacin directa)

Ejecucin del anlisis interno (Tarea que demanda mayor esfuerzo)

Anlisis del posicionamiento de la ciudad (competitividad

econmica y habitabilidad)

Se caracteriza por los siguientes rasgos:

Esta etapa es de diagnstico y evaluacin.

El anlisis interno permite fijar la posicin relativa de la

ciudad desde el lado de la oferta con el objeto de
contratar el grado en que puede ser competitiva y
sustentable.

Cuarta etapa del PEU: Formulacin de

la visin estratgica

En esta etapa se desarrollan siguientes actividades

principales:

Definicin de la visin sinnimo de imaginacin del

futuro (Proceso de eleccin colectiva)

Diseo de escenarios (Descripcin del entorno futuro)

Desarrollo de la visin estratgica (A partir de los

escenarios)

Identificacin de temas crticos (Palancas de cambio que

posibilitan alcanzar la visin).

Se caracteriza por los siguientes rasgos:

Es una etapa de prospeccin y formulacin

Esta etapa se cierra con la identificacin de una primera

propuesta de Modelo de Ciudad y Lneas Estratgicas
que articule la posterior fase de trabajo.

Ejemplos de visiones estratgicas

urbanas

Santa Fe de Bogot se propone ser en el ao 2010 una regin

metropolitana lder, atractiva y competitiva a nivel nacional,
latinoamericano y del Caribe, una ciudad ms segura y equitativa
que ofrezca oportunidades para sus habitantes, respetuosa de su
espacio urbano y se riqueza ambiental, con una cultura para la
convivencia y la generacin de conocimiento.

Monterrey: Lder en la Industria y los Servicios de Alta Tecnologa:

Una ciudad que ofrece alta calidad de vida a sus habitantes, un
ambiente donde se respetan y fortalecen los valores humanos
trascendentes, y donde hay las condiciones propicias para que
cada persona y cada organizacin logre su superacin constante.

Quinta etapa del PEU: Difusin,

implantacin y evaluacin del PE
En esta etapa se desarrollan siguientes actividades
principales:

Difundir el plan (Esfuerzo diferenciado de

comunicacin).

Implantar el plan (Ejecucin de proyectos segn plan de

implantacin endgeno y exgeno).

Evaluar el plan (Capacidad de revisar y cambiar el plan

mediante mecanismos de control).

Se caracteriza por los siguientes rasgos:

Es una etapa de accin y ejecucin

Previo a la implantacin se requiere la difusin del plan

y el diseo de rganos de implantacin.

Requiere del mantenimiento de una estructura tcnica y

directiva post-Plan dedicada a garantizar su ejecucin.

Presente y futuro de la planificacin

estratgica

La planificacin estratgica ha demostrado sobradamente su utilidad

como herramienta para propiciar un avance armnico y consensuado
de las ciudades y territorios. En la actualidad, se encuentra en un
buen momento en Espaa pero, para no perder fuerza y quedarse
obsoleta, debe evolucionar en paralelo al entorno y responder a los
retos de un mundo cambiante desde una visin estratgica.

En definitiva, el Plan Estratgico debe articular todas las miradas

estratgicas de cada territorio, teniendo siempre muy presente el
desarrollo sostenible.

Uno de los grandes objetivos a los que se enfrenta la planificacin

estratgica urbana y territorial es al dar respuesta a la realidad
metropolitana y la cohesin territorial.

La planificacin estratgica deben afrontar

los siguientes retos:

Incorporar la estrategia al funcionamiento real de la ciudad

Establecer instrumentos efectivos de seguimiento

Lograr un liderazgo claro y compartido

Profundizar en la participacin ciudadana en el gobierno y la

gestin

Caminar hacia una singularizacin de las estrategias

La planificacin estratgica ha de tener en cuenta las

planificaciones sectoriales existentes en el territorio

Realizar una apuesta real por la innovacin

GRACIAS