CONTRASTES EDUCACIONAIS: DO REGIME

MILITAR A ERA FHC

A reconfigurao da educao superior

no Brasil
A educao superior nasce com
objetivos profissionalizantes e de
maneira
tardia
(sc.
XIX),
especialmente
se
compara
s
universidades europeias.
A partir desse momento, algumas
tentativas de reformas no ensino
superior foram instauradas, mas no se
concretizaram ou foram equivocadas.
Um bom exemplo disso foi a tentativa
de Ansio Teixeira e Darcy Ribeiro de
implementarem um projeto inovador de
educao na UNB, mas impedido pelo
regime militar pelo golpe de 1964.

 Aps a tomada da UnB pelo regime

militar, que resultou no exlio de
Ansio Teixeira, os militares adotaram
uma cpia empobrecida do sistema
norte-americano, como modelo de
educao superior.
A partir desse momento, houve uma
intensidade de protestos estudantis,
que resultaram num longo comeo
por uma reforma universitria.

Uma das reformas mais marcantes

(possivelmente por ter sido bastante
incompleta) foi a de 1968.
Nessa reforma, o regime militar
manteve o que havia de pior no
velho regime, com ausncia de
controle institucional e avaliao da
qualidade acadmica.
Como foi uma reforma imposta de
cima para baixo, pelo regime, como
se esse governo tivesse criado um
verdadeiro Frankenstein acadmico.

Talvez o nico ponto positivo desse perodo no

pas, foi a implantao pelos militares, da psgraduao.
Apesar de que, o intuito no necessariamente
era o desenvolvimento social e humano, a
criao da CAPES, como agncia reguladora do
Mestrado e Doutorado, foi um salto importante
na educao superior.
Ironia ou no, foi o prprio Ansio Teixeira, em
1956 quem criou a CAPES. Vendo a importncia
dessa
agncia
para
o
desenvolvimento
econmico e tecnolgico no pas, os militares
resolveram, a partir da reforma de 68, investir
em pesquisa, e consequentemente no papel da
CAPES.

A CAPES vinculada ao Ministrio da

Educao e atua em parceria com
centros
de
pesquisa,
como
o
Conselho
Nacional
de
Desenvolvimento
Cientfico
e
Tecnolgico (CNPq).
O atual modelo de ps-graduao
stricto sensu considerado referncia
em todo o mundo, com grande
destaque para a avaliao.

No perodo de redemocratizao do
pas (1981-1988) o Brasil vive uma
crise
no
sistema
universitrio
pblico,
enfrentando
greves
e
manifestos.
Em 1985, o governo Sarney, tenta
outra reforma universitria, criando
uma
Comisso
Nacional
para
Reformulao da Educao Superior.

O relatrio final da comisso propunha as

seguintes mudanas:
a) Poltica
de
financiamento
(nunca
concretizada);
b) Normas de avaliao de desempenho
(depois recuperadas pelo MEC);
c) Modificaes nas carreiras docentes
(que persistem at os dias atuais);
d) Conceito
dbio
e
superficial
de
autonomia
universitria
(depois
abordado na Constituio Federal de
88).

Os trabalhos dessa comisso foram em vo,

pois nenhum projeto de lei foi elaborado,
tampouco suas propostas encaminhadas.
A dcada de 80, tambm foi marcada pelo
avano no nmero de instituies de ensino
superior privadas. Essa tendncia ganha
maior fora, na dcada de 90, a partir do
governo Fernando Henrique Cardoso (FHC),
que permaneceu no governo por dois
mandatos (1995-1998 e 1999-2002).

Com polticas pblicas voltadas para

o
desenvolvimento
nacional,
o
governo
FHC
apostou
na
descentralizao
do
Estado
e
consequentemente na privatizao.
O prprio governo alegava que: [...]
devemos socializar com a iniciativa
privada
a
responsabilidade
de
diminuir as mazelas provocadas pelo
mercado. (SOUSA, 2006, p. 156).

Com isso o governo cria estratgias

legais
de
abrir
a
educao,
especialmente a de nvel superior
para a privatizao, sancionando a
LDB/1996.
H com isso, um surto na expanso
de IES privadas no pas e a gerao
de um novo rentvel negcio para a
economia: a educao.

No mbito da educao superior, h

um longo debate na academia sobre
a
tenso
pblico-privado,
questionando-se inclusive o papel do
Estado.
Monfredini (2009, p. 50) levanta a
seguinte
questo:
Quais
as
consequncias da implementao,
desde a dcada de 1990, das atuais
polticas de Ensino Superior, para a
formao de sujeitos e para a
produo de conhecimentos?

Uma
reforma
universitria,
que
contemple de fato a autonomia da
universitria e resgate a formao social
e cidad dos alunos, com democratizao
do ensino pblico e condies de trabalho
dos docentes, ainda no aconteceu.
Algumas alteraes mais substanciais
ocorreram no campo do financiamento da
educao com programas, como o FIES,
da expanso universitria (mais do setor
privado do que do pblico) e da avaliao
da qualidade da educao.

No ano de 2004, numa nova aposta

do governo em parceira com
instituies de ensino e profissionais
da rea, foi construdo o Anteprojeto
da Reforma da Educao Superior.
Este
projeto
visa
resultar
posteriormente em uma Lei Orgnica
da Educao Superior Federal, mas
at hoje, os rgos responsveis e a
sociedade civil no entraram em
acordo.

A partir de 2004, ao invs de uma

verdadeira reforma na educao
superior, registra-se apenas alguns
programas paliativos, na tentativa de
conter as manifestaes populares,
como por exemplo o PROUNI e o
REUNI.
Alm do mais, houve um incremento
das Aes afirmativas (com cotas
para estudantes afrodescendentes) e
institucionalizao da educao
distncia.

Uma reforma educacional, deve partir

de polticas que contemplem a
formao da cidadania, reforando e
reconhecendo o papel do Estado, como
detentor da nao e no apenas
privilegiar o mercado.

Atividades
1 Por que a reforma da educao superior (1968) foi
um marco na histria da educao no Brasil? Quais os
principais desafios enfrentados poca dessa reforma?
2 Quem foi Ansio Teixeira? Quais foram suas
principais aes na histria da educao superior no
Brasil?
3 Quais foram as principais medidas (ou a principal)
do governo FHC em relao s polticas pblicas de
educao superior?
4 Sobre a reforma universitria, houve de fato uma
reforma no ensino superior brasileiro? O que mudou da
dcada de 60 at os dias atuais? O que poderia ser
feito para melhorar a educao superior?

BIBLIOGRAFIA
ALMEIDA FILHO, Naomar. In: SANTOS, Boaventura de
Sousa; ALMEIDA FILHO, Naomar de. A universidade no
sculo XXI: para uma universidade nova. Coimbra:
Almedina, 2008. Cap. II, p. 79-184.
MONFREDINI, Ivanise. Polticas de Ensino Superior no
Brasil: aspectos histricos e terico-metodolgicos para
o estudo das alternativas. In: ROMO, Jos Eustquio;
MONFREDINI, Ivanise. (Org.) Prometeu Desencantado:
educao superior na Ibero-America. Braslia: Liber
Livro, 2009. cap. 2, p. 43-62.
SOUSA, Jos Vieira de. Restrio do pblico e estmulo
iniciativa privada: Tendncia histrica no Ensino
Superior Brasileiro. In: SILVA, Maria Abdia da; SILVA,
Ronalda Barreto. (Org). A ideia de Universidade: rumos
e desafios. Braslia: Liber Livro, 2006. Cap. II, p. 139178.