PLAN ESTATAL DE

DESARROLLO 2011-2017

1. MARCO LEGAL
El plan de desarrollo del estado de Mxico
tiene como fundamentos legales el articulo139
de la constitucin poltica del estado li9bre y
soberano de Mxico.
Adems de la ley de planeacin del estado
de Mxico y municipios en el articulo 22.
El reglamento de la ley de planeacin de
entado de Mxico en el articulo 23, como
tambin el articulo 24 de la misma

Participacin democrtica
de todos los sectores sociales para la
formulacin del plan de desarrollo del
estado de Mxico 2011-2017
Se convoco a todos los grupos sociales
organizados a participar en la elaboracin y
formulacin del plan de desarrollo de estado
Mxico.
Consientes de que el desarrollo y la solucin
de los problemas son una labor que debe
realizarse de manera en conjunto tanto las
autoridades como la sociedad.

Con esto se formula una estrategia para

formar un foro con ponentes con lneas de
accin en foros regionales .
Los foros dieron cumplimiento legal en el
articulo 15 fraccin ll de la ley de planeacin
del estado de Mxico y sus municipios as
como el articulo 23 de su reglamento.
Durante los mese de noviembre y
diciembre del 2011 fueron organizados 5
foros de discursito en los cuales participaron
integrantes de los poderes legislativos y
judicial de la identidad .

El 8 de noviembre de ese ao el centro cultural

mexiquense bicentenario de Texcoco se inauguro el
primer foro gobierno solidario.
Toluca de lerdo la capital mexiquense fue el escenario
del segundo foro sociedad protegida que se llevo acodo
el 16 de noviembre.
Con el titulo de estado progresista se realizo el tercer
foro el 22 de noviembre en el ex hacienda de santa
Mnica de Tlalnepantla.
El cuarto foro fortalecimiento municipal se llevo acabo
el 29 de noviembre en el teatro de la ciudad
chichicuepo del municipio de Chalco.
El quinto foro seguridad y justicia tuvo lugar el 6 de
diciembre en la universidad tecnolgica de
Nezahualcyotl (UTN).

3. CONTEXTO INTERNACIONAL Y SU
RELACIN CON EL ESTADO DE MXICO.
La Repblica Mexicana y el Estado de Mxico se encuentran insertos en
un mundo globalizado y relacionado con otros pases.
CRISIS FINANCIERA
Como ejemplo: Con base en informacin del Banco Mundial, despus de
la crisis financiera internacional ocurrida en 2008, la economa de pases
desarrollados como Estados Unidos, Japn y los miembros de la Unin
Europea experiment una sensible disminucin de su crecimiento.
Durante el 2009, uno de los aos de menor desarrollo, la economa
mundial se contrajo 2.2% debido principalmente a la cada de la produccin
en la Zona Europea (4.2%), en Japn (5.5%) y en Estados Unidos (3.5%).
Mientras tanto, los pases en vas de desarrollo presentaron resultados
mixtos: China creci 9.2% y la India 9.1%, pero Brasil se contrajo 0.2%,
Rusia 7.8% y la economa mexicana decreci 6.1 por ciento.

Otro factor importante que incide en el

panorama internacional hacia la primera mitad
del ao 2011 ha sido la llamada Primavera
rabe.
Hace
referencia
al
proceso
de
democratizacin que experimentan los pases
productores de petrleo de frica del Norte y
del Medio Oriente, los cuales viven intensas
transformaciones polticas, mismas que
ejercen una fuerte presin sobre los precios
del petrleo

Japn sufri las consecuencias de un

devastador terremoto en el norte de su territorio,
ocasionando la interrupcin del abasto de
insumos para las industrias estratgicas a nivel
mundial, as como la demanda de cuantiosos
recursos para reconstruir las zonas afectadas y
reactivar la actividad econmica.
Tales sucesos sin duda han incidido
negativamente en la recuperacin de la
economa global tras la crisis nanciera mundial.

Ante el entorno de alta incertidumbre y bajo

crecimiento de la economa global, el Banco de Mxico
ha implementado polticas con miras a mantener tanto
la estabilidad econmica como los precios.
Sin embargo, en el escenario de la crisis europea,
nuestra moneda podra perder valor frente al dlar
debido a la atraccin que ejerce Estados Unidos sobre
los ujos nancieros.
Los cambios polticos y sociales que experimentarn
algunos pases en diversas regiones del mundo, abren
la
posibilidad
de
que
ocurran
grandes
transformaciones en el desarrollo econmico.

El contexto econmico mundial presenta varios

retos importantes para Mxico como:
Detectar sectores industriales competitivos para
atender una demanda internacional que
posiblemente ser menor que la actual.
tiene la oportunidad de fortalecer su mercado
interno al implementar polticas pblicas que
impriman mayor dinamismo a los sectores
productivos, al mismo tiempo que lleve a cabo un
eciente uso de los recursos pblicos y mantenga
los equilibrios scales.

Las reformas que Mxico requiere para elevar su

productividad y competitividad, no darn frutos de
manera inmediata: los resultados sern palpables en el
mediano y largo plazos. Si superamos tales desafos,
se detonar un crecimiento econmico sustentable que
reducir la pobreza, y generar empleos y
bienestar entre los mexicanos.

El Estado de Mxico no es ajeno al contexto de la

economa internacional, ya que se encuentra
altamente inserto en los mercados nacionales e
internacionales. En consecuencia, los retos que se han
expuesto en esta seccin representan importantes
desafos para el desarrollo tanto del pas como de la
entidad.

4. EXPERIENCIAS INTERNACIONALES
Son experiencias de poltica pblica que han
sido aplicadas en diferentes pases en el
mundo. Cabe mencionar que no se pretende
que sean tomados como modelo para el Estado
de Mxico, ya que los entornos legales,
econmicos, sociales y polticos se presentan
en contextos muy diferentes. Sin embargo,
podran ser referentes para determinar el
impacto en la sociedad de algunas acciones de
gobierno.

PROGRAMAS SOCIALES EN EL REINO UNIDO

Entre los programas sociales impulsados por la
administracin de Tony Blair, primer ministro entre
los aos de 1997 y 2007, postulaba que el gobierno
tiene el deber de ayudar a la gente, en los cuales
destacan:
1. La atencin de la pobreza infantil.
2. El fortalecimiento de los derechos de las
personas con alguna discapacidad.
3. La atencin de la salud.
4. El mejoramiento de la educacin.

SISTEMA DE EDUCACIN DUAL EN ALEMANIA

Esto permite trasladar el aprendizaje que tiene lugar dentro
del saln de clases hacia los centros de trabajo, donde los
estudiantes pueden acceder a la teora y la prctica de ms de
350 ocios, bajo estndares rigurosos.
La enseanza prctica de un ocio, que se realiza durante un
par de meses al ao, corre a cargo de algunas empresas,
obligadas a transmitir conocimientos, que incluyen desde
procesos industriales hasta asistencia mdica.
Dicha prctica es acompaada por diversas sesiones tericas
impartidas en las cmaras industriales o de comercio. Una
modalidad aparte tiene lugar en escuelas vocacionales, donde
se imparten materias de conocimiento general.

SEGURIDAD DEMOCRTICA EN LA
REPBLICA DE COLOMBIA
Se vio amenazada la seguridad de sus
ciudadanos por la presencia de grupos
paramilitares, la guerrilla y el narcotrco.
Para enfrentar esto, el presidente lvaro
Uribe, estableci como estrategia la
Poltica de Seguridad Democrtica, que
centraba su actuacin en dos vertientes:
1. El fortalecimiento de las instituciones.
2. El aumento de la participacin social.

5. VISION Y PROSPECTIVA
Visin: el gobierno proyecta aspiraciones
hacia el ao 2017 de los ciudadanos en
materia de progreso social, desarrollo
econmico y seguridad. Esta visin esta
basada en tres pilares: GOBIERNO
SOLIDARIO, GOBIERNO
PROGRESISTA Y SOCIEDAD
PROTEGIDA.

6.GOBIERNO SOLIDARIO
Los mexiquenses accedern a un elevado nivel de vida y a una mayor
igualdad de oportunidades gracias a una economa competitiva que
generar empleos bien remunerados dentro un entorno de seguridad y
Estado de Derecho.
POBREZA
La pobreza extrema ha sido el centro de la poltica social en el pas y sin
duda uno de los problemas ms graves debido al alto costo social y
humano que provoca.
En los ltimos 15 aos se han dado pasos importantes en el combate a
la pobreza en nuestra entidad. Sin embargo, sta an afecta a amplios
grupos, particularmente en las comunidades rurales. Por otro lado, el
problema que ms se ha extendido corresponde a la pobreza moderada,
la cual afecta en mayor medida a mexiquenses de las regiones urbanas.
De esto se desprende que el combate a la pobreza extrema, que an
persiste en las zonas rurales, as como la disminucin de la pobreza
moderada de las zonas urbanas, debe perfilarse como una de las
prioridades de la poltica social del Gobierno del Estado de Mxico.

MARGINACION
La marginacin de una comunidad se define como la dificultad
de propagar el progreso tcnico, as como su exclusin del
proceso de desarrollo y sus beneficios. Conforme a las
definiciones y mediciones del Consejo Nacional de Poblacin
(CONAPO), la marginacin est asociada a cuatro dimensiones
fundamentales:
1) el acceso a servicios bsicos
2) las condiciones de la vivienda
3) !os ingresos laborales
4) la educacin.
Con base en informacin del CONAPO, el Estado de Mxico
tena en 2010 un ndice de marginacin bajo en relacin con
el resto del pas

DESIGUALDAD
La desigualdad consiste en el acceso y distribucin inequitativa de
los recursos y las oportunidades en la sociedad, y por ende entre
individuos, hogares o regiones geogrficas. La desigualdad se
puede medir a travs del consumo, el gasto, el ingreso y el
acceso a servicios bsicos, entre otras variables. Una medicin
til de la desigualdad del ingreso se puede obtener a travs tanto
del Coeficiente de Gini, como de las razones de ingreso entre
distintos segmentos de la distribucin poblacional.
se debe destacar que un Gobierno Solidario tiene la obligacin de
alcanzar progresos en materia de abatimiento de la desigualdad,
adems de proteger a los que ya la hayan superado. Por tal
razn, las polticas pblicas deben poner nfasis en mantener el
aseguramiento de las condiciones alcanzadas.

POLTICA DE SALUD
La salud no slo consiste en la ausencia de afectaciones y
enfermedades, sino en un estado general de bienestar fsico
y psquico.
Los gastos en salud generalmente son inesperados y
producen un impacto significativo en la economa familiar. En
este sentido, garantizar a los grupos de menores ingresos el
acceso universal a un sistema de salud constituye una
condicin fundamental para el combate a la pobreza. De la
misma manera, un sistema de salud eficiente debe tratar no
slo padecimientos y enfermedades,
sino debe constituir un instrumento de prevencin y deteccin
oportuna que fomente estilos de vida saludables. Tales
caractersticas incrementan inequvocamente la calidad de
vida de la sociedad.

en el estado de mxico, la poblacin derechohabiente a la seguridad

social es superior a 8.8 millones, alrededor del 58.1% de la
poblacin. las instituciones que otorgan esta prestacin en la entidad
son el instituto mexicano del seguro social (imss), el instituto de
seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado (issste)
y el instituto de seguridad social del estado de mxico y municipios
(issemym). adicionalmente, otras entidades que proveen servicios
mdicos son el instituto de salud del estado de mxico (isem), el
instituto materno infantil del estado de mxico (imiem) y el sistema
para el desarrollo integral de la familia del estado de mxico (difem).
con base en informacin del coneval, se observa que la cobertura de
seguridad social no es homognea en la entidad, pues existen
municipios como hueypoxtla, chiconcuac, capulhuac, tequixquiac,
tepetlixpa, valle de chalco solidaridad, tezoyuca, quimba, atenco,
chiautla y chimalhuacn, cuyo nivel de cobertura es inferior al 25.0%
del promedio estatal.

Con base en el Boletn de Informacin Estadstica de la Secretara de Salud

(SS), se observa que los recursos fsicos y el material mdico del sistema
de salud estatal son insuficientes. En trminos de consultorios y camas
censables, por cada 1,000
habitantes, el nivel de recursos de la entidad es inferior al promedio
nacional en ms de 35.0%. La comparacin es de especial relevancia en
cuanto al nmero de quirfanos disponibles por cada 100,000 habitantes,
pues en el Estado de Mxico el valor es de 1.6 y a nivel nacional es de 3.2.
Diferencias an ms importantes se observan en el equipo especializado
como tomgrafos y mastgrafos.
El sistema de salud mexiquense debe incrementar la accesibilidad a estos
equipos, por ello es necesario redirigir los esfuerzos del gasto no slo hacia
la ampliacin del sistema, sino tambin a la homologacin y ampliacin de
equipo entre las unidades mdicas. De manera complementaria, se deben
realizar estudios enfocados al uso eficiente del equipo con que se cuenta,
de manera que se explote al mximo su potencial, en beneficio de la
poblacin y del activo fijo adquirido. Sin embargo, se
reconoce que la disponibilidad del personal mdico en todo el territorio
estatal, particularmente en las zonas remotas, representa un gran reto.

La mayora de los servicios de salud estatales presentan

eficiencias superiores a las observadas a nivel nacional; por
ejemplo, los mdicos generales en la entidad brindan al da
48.0% ms consultas que las que se realizan a nivel nacional.
Sin
embargo, este promedio de aprovechamiento puede ser
resultado de las presiones a que se enfrenta dicho servicio, dada
la escasez de recursos fsicos y el material mdico disponible.
La esperanza de vida estima los aos que vivir un recin nacido
si los patrones de mortalidad vigentes al momento de su
nacimiento se mantienen a lo largo de su existencia. Con base en
informacin del CONAPO, la esperanza de vida para los
nacidos en el Estado de Mxico en el ao 2010 fue de 76.0 aos,
4.3 aos ms que las personas nacidas en 1990, y 0.6 aos ms
que la media nacional.

La poltica de salud estatal debe responder a la cambiante

realidad epidemiolgica, centrndose en la prevencin de
enfermedades originadas por el patrn de vida de la
sociedad. Lo anterior se fundamenta en el cambio de los
patrones de la mortalidad. Actualmente, las tres principales
causas de muerte a nivel estatal son la diabetes mellitus, las
enfermedades isqumicas del corazn, adems de la
cirrosis y diversas enfermedades crnicas del hgado. Al
respecto, los dos
primeros padecimientos han elevado notablemente los
indicadores sobre la mortalidad en los ltimos 60 aos, al
incrementarse ms de 275.0 y de 1,000.0% en el pas
respectivamente. Lo anterior contrasta con la reduccin de
ms de 95.0%, durante el mismo periodo, de las
defunciones por infecciones intestinales y respiratorias a
nivel nacional.

8. SOCIEDAD PROTEGIDA
Objetivo 1. Fomentar la seguridad
ciudadana y la procuracin de justicia.
Objetivo 2. Utilizar la prevencin como
una herramienta para el combate a la
delincuencia. Objetivo 3. Avanzar en el
uso de tecnologas as como en los
mecanismos de coordinacin
interinstitucional. Objetivo 4. Mantener
una sociedad protegida ante riesgos