REFORMAS AL SISTEMA DE SALUD Y

SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA

Facilitadora: Lcda. Rosaura Velzquez

Dr. Eliseo Gonzlez

Dra. Amelia Ortiz
Dr. Nstor Contreras

SISTEMA DE SALUD EN VENEZUELA

En 1911, el Ejecutivo Nacional crea la Oficina de

Sanidad Nacional, dependiente del Ministerio de
Relaciones Interiores. Ya para 1912, se promulga
la primera Ley de Sanidad Nacional, haciendo
nfasis en el saneamiento ambiental y el control
de endemias rurales como: paludismo, fiebre
amarilla y tuberculosis, con un enfoque
netamente curativista.

SISTEMA DE SALUD EN VENEZUELA

En 1930 se crea el Ministerio de Salubridad y Agricultura
y Cra, con dos direcciones: Salubridad Pblica y
Agricultura y Cra.
El 25 de febrero de 1936, en el gobierno del
general Eleazar Lpez Contreras, se inicia el
proceso de racionalizacin de la Salud en
Venezuela. Por decreto, el Ministerio de
Salubridad y Agricultura y Cra fue dividido en
dos: El de Agricultura y Cra (M.A.C) y el de
Sanidad y Asistencia Social (M.S.A.S). Es
importante sealar que el M.S.A.S nace con la
premisa de lograr una centralizacin normativa y
una descentralizacin ejecutiva.

SISTEMA DE SALUD EN VENEZUELA

Por lo tanto, ya desde 1936 la atencin a la salud se
haba constituido en una responsabilidad del Estado.
Es en el seno del Ministerio de Sanidad y Asistencia
Social (MSAS) en donde mayoritariamente se
desarrollan las actividades de investigacin en salud
pblica durante este perodo de consolidacin
institucional.
En 1938 se crean las Unidades Sanitarias, para
desarrollar la Red Nacional de servicios curativos y
preventivos; los curativos se desarrollaban en los
hospitales y los preventivos en las unidades sanitarias.
En este perodo comienzan a elaborarse los Planes de
la Nacin.

SISTEMA DE SALUD EN VENEZUELA

En la dcada de los 60 hubo una tendencia en la
orientacin de la formacin del personal de salud, hacia
una visin integral del hombre que toma en cuenta sus
aspectos biolgicos, psicolgicos, sociales y culturales. Se
fortalece la poltica de atencin primaria de salud, con
nfasis cada vez mayor en los aspectos de promocin y
prevencin; con participacin creciente de las
comunidades en la planificacin, ejecucin, evaluacin y
control en las actividades del rea de la salud.

SISTEMA DE SALUD EN VENEZUELA

En las siguientes dcadas, el desarrollo propugnado
por los organismos internacionales, se comporta como
paradigma hegemnico en la formulacin de las polticas
nacionales de salud para muchos pases. Para 1961, la
campaa antimalrica dirigida por Arnoldo Gabaldn, y el
Programa de Vivienda Rural en la lucha contra el mal de
Chagas y la Bilharzia van a concentrar los esfuerzos
operativos y de investigacin en Venezuela. Al mismo
tiempo, el Dr. Jos Ignacio Bald disminuye
considerablemente la tuberculosis en toda la geografa
venezolana.

SISTEMA DE SALUD EN VENEZUELA

En relacin con la justificacin de las polticas de salud
del Estado venezolano y su correspondencia con lo que se
haca para el momento a nivel internacional, el Dr. Arnoldo
Gabaldn en la memoria y cuenta correspondiente a 1961
sealaba en Punta del Este (reunin de carcter regional
en la cual haba participado Venezuela), ...se reconoci
que la salud no es solamente deseable por s misma, como
un fin, sino que es tambin un medio indispensable para el
logro de los planes de crecimiento econmico y progreso
general de la poblacin. Parece querer destacar aqu el
grado de sintona en que se encuentra Venezuela respecto
al concierto de las naciones en el marco de la llamada
Alianza para el Progreso que se encontraba en marcha.

SISTEMA DE SALUD EN VENEZUELA

SISTEMA DE SALUD EN VENEZUELA

SEGURIDAD SOCIAL
La seguridad social se refiere principalmente a un
campo de bienestar social relacionado con la proteccin
social o la cobertura de las necesidades socialmente
reconocidas, la vejez, las discapacidades, el desempleo y
otras.

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

Segn, La Ley Orgnica del Sistema de Seguridad
Social Se entiende por Sistema de Seguridad Social el
conjunto
integrado
de
sistemas
y
regmenes
prestacionales,
complementarios
entre
s
e
interdependientes, destinados a atender las contingencias
objeto de la proteccin de dicho Sistema.

ANTECEDENTES DE LA REFORMA DE
SEGURIDAD SOCIAL

La crisis del seguro social en Venezuela marca la pauta

del proceso de Reforma; los problemas de liquidez, la mala
gestin pblica, causaron constantes protestas de
ancianos con el petitorio ajuste de pensiones, as como
tambin el mal uso de los fondos previsto para la
seguridad social se reflejaron en corrupcin y clientelismo
poltico. Para describir los antecedentes de la reforma de la
seguridad social en Venezuela se pueden distinguir tres
momentos:

ANTECEDENTES DE LA REFORMA DE
SEGURIDAD SOCIAL
El primer momento en el proceso de reforma de la
seguridad social en Venezuela, tuvo sus orgenes en el
periodo comprendido entre 1989-1993, que coincide
con las turbulencias polticas y sociales que
caracterizaron el segundo gobierno de Carlos Andrs
Prez. Se incorporaba el tema de reforma laboral y de
la de la seguridad social, orientada en el modelo
reformista aplicado en Chile en 1981 pero debido a
acontecimientos polticos que trajeron fin a este
gobierno , se impidi la reforma laboral y de la
seguridad social.

ANTECEDENTES DE LA REFORMA DE
SEGURIDAD SOCIAL
El segundo momento de Reforma, se destaca durante
el programa de gobierno de Rafael Caldera (1994-1998), a
travs de la Agenda Venezuela, donde se asume el
compromiso de Reestructurar ntegramente el Sistema de
Seguridad Social El presidente de la Repblica para ello
instauro una comisin de carcter tripartito (representado
por el Estado, empleadores privados y los trabajadores)
que propusieron mediante el informe la reforma laboral y
de la seguridad social, y para el 31 de diciembre de 1997
se modifico propiamente el rgimen de prestaciones
sociales y la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social
Integral (LOSSSI).

ANTECEDENTES DE LA REFORMA DE
SEGURIDAD SOCIAL
El tercer momento de Reforma de la seguridad Social, se inicia
desde 1999 hasta la actualidad, con la llegada del gobierno Hugo
Chvez Fras, que desde su campaa electoral, afianzaba a la reforma
del LOSSSI, como Neoliberal, mostrndose as su desacuerdo por la
misma. Debido a discrepancias generadas se consider pertinente la
elaboracin de otro proyecto, que inclua cinco regmenes
prestacionales, la cual tambin fue rechazado, la comisin TcnicaAsesora elaboro y discuti ms de treinta versiones del proyecto, la
versin final mantuvo disposiciones de la primera disposicin,
existieron algunos conflictos entre actores sociales, y fue aprobado el
30 de diciembre del 2002, la nueva Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social (LOSSS) constituida por los sistemas: prestacional
de Salud, Prevencin social y de Vivienda y hbitat. Es conveniente
Sealar que esta ley fue aprobada sin el consenso de la Comisin
Tripartita (Estado, Empresa, y trabajadores.

ANTECEDENTES DE LA REFORMA DE
SEGURIDAD SOCIAL
Mediante disposicin del Presidente de la Repblica,
acord segn decreto con rango, valor y fuerza de ley, el
22 de julio del 2008, un reforma parcial a la LOSSS que
se destacara por su universalidad y solidaridad, donde
prevalecen la estructura del sistema compuesto por los
tres sistemas anteriores, pero algunas modificaciones
que tiene como objetivo excluir fiscalizacin, supervisin
y control de la Superintendencia de Seguridad Social los
recursos provenientes del Rgimen Prestacional de
Vivienda y Hbitat.

OBJETO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

Segn, La Ley Orgnica de Seguridad Social en el
artculo 1. Establece que tiene por objeto establecer
y regular la rectora, organizacin, funcionamiento y
financiamiento, la gestin de los regmenes
prestacionales y la forma de hacer efectivo el derecho
a la seguridad social por parte de las personas sujetas
a su mbito de aplicacin, como servicio pblico de
carcter no lucrativo, de conformidad con lo dispuesto
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y en los tratados, pactos y convenciones
sobre la materia, suscritos y ratificados por
Venezuela.

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

El Sistema de Seguridad Social Integral como conjunto
orgnico, interrelacionado e interdependiente de regmenes
de proteccin social, est organizado en subsistemas y es
un servicio pblico de afiliacin obligatoria para cada
trabajador y de carcter contributivo.
El rgano de direccin del Sistema de Seguridad Social
Integral es el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo,
teniendo como marco legal la Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social (LOSSS) y las leyes especiales que rigen
los diferentes subsistemas.

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

El Sistema de Seguridad Social, estar integrado por

los sistemas prestacionales siguientes: Salud, Previsin
Social y Vivienda y Hbitat; teniendo cada uno de stos
regmenes prestacionales mediante los cuales se brindar
proteccin ante las contingencias amparadas por el
Sistema de Seguridad Social.

GRACIAS!!!