POLTICA NACIONAL DE

RESDUOS SLIDOS
LEI N 12.305

ALISON F. WINCLER
REGINALDO J. MENCK
G E S T O A M B I E N TA L

NDICE
Poltica Nacional de Resduos Slidos
Sujeitos Lei
Um antigo e novo conceito
Suas Engrenagens
O que muda com a lei
O que tem sido feito

POLTICA NACIONAL DE RESDUOS

SLIDOS

Lei 12.305, de 2 de agosto de 2010, que

institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos
PNRS
Regulamentada pelo Decreto n7.404/2010

SUJEITOS LEI (ART. 1)

As pessoas fsicas ou jurdicas, de direito pblico

ou privado, responsveis direta ou indiretamente,
pela gerao de resduos slidos e as que
desenvolvam aes relacionadas gesto
integrada ou ao gerenciamento de resduos
slidos.

UM ANTIGO CONCEITO (ART. 3)

Resduos: material, substncia, objeto ou bem

descartado resultante de atividades humanas

em sociedade, a cuja destinao final se
procede, se prope proceder ou se est obrigado
a proceder, nos estados slido ou semisslido,
bem como gases contidos em recipientes e
lquidos cujas particularidades tornem invivel o
seu lanamento na rede pblica de esgotos ou
em corpos dgua, ou exijam para isto solues
tcnica ou economicamente inviveis em face
da melhor tecnologia disponvel.

UM NOVO CONCEITO (ART. 3)

Rejeitos: resduos slidos que, depois de

esgotadas todas as possibilidades de tratamento
e recuperao por processos tecnolgicos
disponveis e economicamente viveis, no
apresentem outra possibilidade que no a
disposio final ambientalmente adequada.

(ART. 7 E ART. 9)

Destinao final ambientalmente adequada: destinao de resduo

ue inclui a reutilizao, a reciclagem, a compostagem,
recuperao e o aproveitamento energtico ou outras destinaes
dmitidas pelos rgos competentes do Sisnama, do SNVS e do Suasa,
ntre elas a disposio final, observando normas operacionais
specficas de modo a evitar danos ou riscos sade pblica e
egurana, e a minimizar os impactos ambientais adversos.

(ART. 7 E ART. 9)

Disposio final ambientalmente adequada: distribuio

ordenada de rejeitos em aterros, observando normas operacionais
especficas de modo a evitar danos ou riscos sade pblica e
segurana, e a minimizar os impactos ambientais adversos.

SUAS ENGRENAGENS
HG Hierarquia na Gesto
LR Logstica Reversa
RC Resp. Compartilhada
PG Planos de Gerenciamento
IE Incentivos Econmicos

HIERARQUIA NA GESTO

HIERARQUIA NA GESTO
Reduo: Aes diretamente associadas aos
processos.

HIERARQUIA NA GESTO
Reutilizao: Processo de aproveitamento dos
resduos slidos sem sua transformao
biolgica, fsica ou fsico-qumica, observadas as
condies e os padres estabelecidos pelos
rgos competentes do SISNAMA e, se couber, do
SNVS e do SUASA.

HIERARQUIA NA GESTO
Reciclagem: Processo de transformao dos
resduos slidos que envolve a alterao de suas
propriedades fsicas, fsico-qumicas, ou
biolgicas, com vista transformao em
insumos ou novos produtos, observadas as
condies e os padres estabelecidos pelos
rgos competentes do SISNAMA e , se couber,
do SNVS e do SUASA.

HIERARQUIA NA GESTO
Tratamento: Processos de tecnologia que,
transformam o resduo urbano possibilitando a
recuperao, bem como a reduo de volume dos
resduos dispostos em aterros. Exemplo:
Compostagem ou a Recuperao energtica.

HIERARQUIA NA GESTO
Disposio: a ltima opo consiste em enviar
os resduos para os aterros sanitrios

O FIM DOS LIXES AT 02/08/2014

LOGSTICA REVERSA (ART. 33)

Logstica Reversa: instrumento de
desenvolvimento econmico e social,
caracterizado por um conjunto de aes,
procedimentos e meios destinados a viabilizar a
coleta e a restituio dos resduos slidos ao
setor empresarial, para reaproveitamento, em
seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra
destinao final ambientalmente adequada.

LOGSTICA REVERSA (ART. 33)

LOGSTICA REVERSA (ART. 33)

So obrigados a estruturar e implementar sistemas de
logstica reversa, mediante retorno dos produtos aps o
uso pelo consumidor, de forma independente do servio
pblico de limpeza urbana e de manejo dos resduos
slidos, os fabricantes, importadores, distribuidores e
comerciantes de:
I. Agrotxicos e embalagens.
II. Pilhas e baterias;
III. Pneus;
IV. leos lubrificantes;
V. Lmpadas fluorescentes;
VI. Produtos eletroeletrnicos.

LOGSTICA REVERSA (ART. 33)

Os sistemas de logstica reversa sero
implementados e operacionalizados por meio dos
seguintes instrumentos:
Acordos Setoriais;
Regulamentos expedidos pelo Poder Pblico; ou
Termos de Compromissos.

ACORDO SETORIAL

LOGSTICA REVERSA (ART. 33)

O NO atendimento configura Crime Ambiental (Lei
9.605/1998)
Penalidades:
Multa
Prestao de servios a comunidade
Suspenso parcial ou total de atividades
Interdio temporria de atividade
Proibies de contratar poder pblico
Custeio de Programa e projetos ambientais
Execuo de obras de recuperao
Manuteno de espao pblico
Contribuies a entidades ambientais ou culturais pblicas
Recluso de 1 a 4 anos e multa

RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA
Conjunto de atribuies individualizadas e
encadeadas dos fabricantes ,importadores,
distribuidores e comerciantes, dos consumidores
e dos titulares dos servios pblicos de limpeza
urbana e manejo dos resduos slidos pela
minimizao do volume de resduos slidos e
rejeitos gerados, bem como pela reduo dos
impactos causados sade humana e
qualidade ambiental decorrentes do ciclo de vida
dos produtos.

RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA
Objetivos:
promover o aproveitamento de resduos slidos;
reduzir a gerao de resduos slidos;
incentivar a utilizao de insumos de menor
agressividade;
estimular o desenvolvimento de mercado de
materiais reciclados e reciclveis;
incentivar boas prticas de responsabilidade
socioambiental.

LOGSTICA REVERSA, RESPONSABILIDADE

COMPARTILHADA E OS ACORDOS SETORIAIS

PLANOS DE GERENCIAMENTO
Instrumentos da Poltica Nacional de Resduos
Slidos, cujo documento deve apresentar as
aes a serem desenvolvidas relativas, aos
resduos slidos, considerando a seleo de
alternativas viveis, estabelecendo aes
integradas e diretrizes sob os aspectos
ambientais, econmicos, financeiros,
administrativos, tcnicos, sociais e legais para as
etapas de gesto e gerenciamento.

PLANOS DE GERENCIAMENTO
O Art. 21 preconiza que o plano de gerenciamento de resduos slidos
tem o seguinte contedo mnimo:
I - descrio do empreendimento ou atividade;
II - diagnstico dos resduos slidos
gerados ou administrados, contendo a origem, o volume e a
caracterizao dos resduos, incluindo os passivos ambientais a eles
relacionados;
III - observao das normas estabelecidas pelo plano municipal de gesto
integrada de resduos slidos do municpio em que o empreendimento
estiver inserido;

PLANOS DE GERENCIAMENTO
IV - identificao das solues consorciadas ou
compartilhadas com outros geradores;
V - aes preventivas e corretivas a serem executadas em
situaes de gerenciamento incorreto ou acidentes;
VI - metas e procedimentos relacionados minimizao da
gerao de resduos slidos, reutilizao e reciclagem;
VII - se couber, aes relativas responsabilidade
compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos;
VIII - medidas saneadoras dos passivos ambientais
relacionados aos resduos slidos;

PLANOS DE GERENCIAMENTO
Mesmo que o municpio no tenha elaborado seu plano
municipal de gesto integrada, o setor privado dever
desenvolver seu plano de gerenciamento e implementlo de acordo com o disposto na PNRS, Art.21.
De acordo com o Art. 24, o PGRS parte integrante do
processo de licenciamento ambiental do
empreendimento ou atividade pelo rgo competente do
Sisnama (Sistema Nacional de Informaes sobre Meio
Ambiente) e nos casos de empreendimentos e atividades
no sujeitos a licenciamento ambiental, a aprovao do
PGRS cabe autoridade municipal.

PLANOS DE GERENCIAMENTO
Instrumentos da Poltica Nacional de Resduos
Slidos, cujo documento deve apresentar as
aes a serem desenvolvidas relativas, aos
resduos slidos, considerando a seleo de
alternativas viveis, estabelecendo aes
integradas e diretrizes sob os aspectos
ambientais, econmicos, financeiros,
administrativos, tcnicos, sociais e legais para as
etapas de gesto e gerenciamento.

INCENTIVOS ECONMICOS
Oartigo 42 da PNRSestabelece a possibilidade de que a Administrao Pblica
utilize instrumentos econmicos com o objetivo de contemplar as seguintes linhas
de atuao:
Preveno e reduo da gerao de resduos slidos;
Desenvolvimento de produtos com menor impacto sobre a natureza humana e a
qualidade ambiental;
Implantao de infraestrutura e aquisio de equipamentos em benefcio das
cooperativas e associaes de catadores;
Estruturao dos sistemas de coleta seletiva;
Estruturao dos sistemas de logstica reversa;
Descontaminao de reas contaminadas; e
Desenvolvimento de pesquisas voltadas obteno de tecnologias limpas.

INCENTIVOS ECONMICOS
Essas linhas de atuao representam considervel inverso financeira, bem como
de recursos humanos e tecnolgicos que, na maioria dos casos, no esto ao
alcance das empresas de pequeno e mdio porte, seno vejamos:
Aalterao de processos produtivosenseja o desenvolvimento de novas
tecnologias, a aquisio de novos equipamentos, o treinamento de empregados
para uma nova rotina de trabalho, a aquisio de novos insumos/ matria prima
com menor impacto ambiental, etc.
Aestruturao de cooperativas de catadoresconstitui, tambm, um custo
financeiro considervel na medida em que so necessrias inverses de recursos
para treinamento, bem como para a aquisio de mquinas para seleo e
tratamento dos resduos (galpes, esteiras rolantes, enfardadoras, veculos de
transporte de carga, etc.).
Aimplantao dos sistemas de logstica reversaenvolve custos iniciais
onerosos vinculados coleta/recebimento dos produtos, sua seleo pelas
indstrias, novas instalaes e processos destinados reciclagem,
desenvolvimento de aes associadas educao ambiental/ conscientizao da

O QUE MUDA COM A LEI

O QUE MUDA COM A LEI

O QUE MUDA COM A LEI

O QUE MUDA COM A LEI

O 'QUE TEM SIDO FEITO

CARGILL AGRCOLA
Ao Renove o Meio Ambiente
Produzida pela Cargill, a marca de leos Liza lanou, em
dezembro de 2010, o Programa Ao Renove o Meio
Ambiente, que oferece populao a opo de descarta
o leo de cozinha ps-consumo de maneira adequada.
Depois de tratado, o material, que poderia ser um rejeito
prejudicial ao meio ambiente, transformado em
biodiesel. O programa apresenta uma srie de
procedimentos inovadores para o descarte e a reutilizao
do leo de cozinha ps-consumo. Um dos parceiros
operacionais do projeto a ONG Trevo, que atua h 33
anos na coleta e reciclagem de resduos de leo e gordura
de fritura na Grande So Paulo e na Baixada Santista.

O 'QUE TEM SIDO FEITO

CARGILL AGRCOLA
Ao Renove o Meio Ambiente
Completam o apoio logstico supermercados, que funcionam como
pontos de coleta, e cooperativas cadastradas pela ONG, que recolhem
o leo dos pontos de coleta e o encaminham para reciclagem. Em So
Paulo, a Sabesp, empresa de saneamento do Estado, colabora
ativamente com o programa, abrindo espao em suas 28 agncias
para a implantao de pontos de coleta do leo e distribuio de
material informativo.
Resultados
De janeiro de 2011 a abril de 2012, foram coletados 170 mil litros de
leo entregues em 212 pontos de coleta distribudos pelos Estados de
So Paulo e Rio de Janeiro. A Cargill pretende expandir o programa
para todo o Brasil, investindo na ampliao das parcerias e na
conscientizao do consumidor sobre a importncia ambiental de se
descartar de maneira adequada o leo de cozinha usado.

O 'QUE TEM SIDO FEITO

COCA-COLA BRASIL
Reciclou, Ganhou
O processo se inicia quando o consumidor realiza o
descarte seletivo do seu lixo. Nas cidades em que h
servio municipal de coleta seletiva, as prefeituras
encaminham os resduos s cooperativas. Mas
apenas 8% dos municpios apresentam esse tipo de
servio pblico. Na maioria dos casos, os prprios
catadores se encarregam da coleta e da entrega do
material s cooperativas, que por sua vez fazem a
triagem e a prensagem dos resduos. Trata-se de
uma cadeia pouco consolidada e pouco formalizada.

O 'QUE TEM SIDO FEITO

As cooperativas so, em geral, locais insalubres, com
condies de trabalho inadequadas e baixa renda para os
cooperados no final do ms.

Resultados
A Coca-Cola possui hoje licena da Anvisa para produzir
garrafas com parte da resina reciclada, o que era proibido
para produtos alimentcios at 2010. Atualmente, uma
das embalagens da Coca-Cola j apresenta 20% de resina
reciclada e o objetivo fazer o mesmo com todo o
portflio, at 2020. De acordo com Thas Vojvodic,
gerente de projetos do Instituto Coca-Cola Brasil, o maior
desafio para atingir esse objetivo estruturar e consolidar
a cadeia da coleta, empoderando as cooperativas.

O 'QUE TEM SIDO FEITO

NATURA COSMTICOS
Programa de Coleta Seletiva
O objetivo atender Poltica Nacional de Resduos Slidos e ir
alm, transformando a gesto de resduos em alavanca para a
gerao de valor a todos os pblicos de relacionamento. Uma
de suas iniciativas o Programa de Coleta Seletiva em
Itapecerica da Serra (SP), onde a empresa mantm parte de
suas operaes, criado em parceria com a prefeitura da
cidade, com o Instituto de Projetos e Pesquisa Socioambientais
(Ipesa) e com a Cooperativa de Trabalho dos Recicladores de
Itapecerica da Serra (Cris). Alm de ajudar a mudar a viso
sobre os resduos urbanos de lixo, considerado sem valor,
para resduo, algo com potencial de valorizao , o projeto
visa fortalecer a cooperativa, dando a ela apoio tcnico e
operacional.

O 'QUE TEM SIDO FEITO

Todos os resduos slidos administrativos da Natura de
Itapecerica da Serra (papel sulfite, papelo, plsticos e revistas
de consultores) so encaminhados cooperativa. Aes de
conscientizao em torno de questes socioambientais
incentivam a comunidade a cooperar com o programa.
Resultados
Em apenas quatro anos, o volume de resduos coletados
multiplicou quase quatro vezes: passou de cerca de 20 toneladas,
no ms de maio 2008, para 75 toneladas, em fevereiro de 2012,
chegando a atingir um pico de 90 toneladas em novembro de
2011. Consequentemente, a receita das vendas, que girava em
torno de R$ 3 mil mensais, no incio de 2008, saltou para R$ 18
mil, em fevereiro de 2012. No mesmo perodo, o valor-hora dos
cooperados triplicou de R$ 2 para R$ 6 e sua renda mensal
cresceu de R$ 260 para cerca de R$ 900.

O 'QUE TEM SIDO FEITO

SANTOS SP
Sustentabilidade e incluso social
A Prefeitura de Santos recolhe todos os meses cerca de 450
toneladas de lixo reciclvel no servio de coleta seletiva, que
atinge hoje 100% da rea insular da cidade. O nmero est em
constante elevao e o objetivo da Semam (Secretaria de Meio
Ambiente) fazer com que este montante fique cada vez mais
prximo do volume de lixo orgnico recolhido, de 15 mil
toneladas mensais.
O servio recolhe metais, plsticos, vidros e papis, separados
previamente pela populao, que iriam para o aterro sanitrio
Stio das Neves, na rea Continental, mas ganham a
destinao correta retornando em investimentos para a cidade.
Esse tipo de servio realizado desde 1990 e vem agregando
novas atividades para aperfeioar cada vez mais esta iniciativa.

O 'QUE TEM SIDO FEITO

A separao realizada por usurios do Programa de Sade
Mental da Secretaria Municipal de Sade (SMS) e excatadores do Aterro Controlado da Alemoa (atualmente
desativado). Essa ao social beneficia esses trabalhadores
com ajuda de custo, cesta bsica, vale-transporte, caf da
manh, almoo e lanche. A Secretaria tambm conseguiu
angariar - junto ao Ministrio Pblico do Meio Ambiente recursos da ordem de R$ 90 mil para reequipar o local e
oferecer capacitao de catadores de material reciclvel
(popularmente conhecidos como carrinheiros) para
promover a insero social por intermdio de cooperativas,
formadas sob orientao da Secretaria de Desenvolvimento
Econmico e Inovao (Sedes).

REFERNCIAS
Sites de referncia
CIESP: http://www.ciesp.com.br/agenda/seminario-residuos-solidos-asresponsabilidades-de-cada-setor/
Jardim Botnico RJ: a3p.jbrj.gov.br/pdf/Impactos_ambientais_negativos.pdf
PNRS: http://www.cempre.org.br/
Natura: http://scf.natura.net;
Ipesa: www.ipesa.org.br;
Prefeitura de Itapecerica da Serra (SP):
www.itapecerica.sp.gov.br/coleta/.
Instituto Coca-Cola: www.institutococacola.org.br;
ONG Doe Seu Lixo: www.doeseulixo.org.br.
Liza: www.liza.com.br;
Cargill: www.cargill.com.br;
ONG Trevo: www.trevo.org.br.
Prefeitura de Santos: http://www.santos.sp.gov.br/