Princpios de Administrao

Teoria Estruturalista

Objectivos:
Realizar uma breve descrio dos antecedentes histricos da
administrao;
Descrever as principais caractersticas da Teoria Estruturalista;
Explicitar os percursores da Teoria Estruturalista;
Explicar qual a nfase da Teoria Estruturalista;
Referir quais os aspectos positivos e negativos da Teoria
Estruturalista;
Explicar a funcionalidade da Teoria Estruturalista na Enfermagem.

Viso Histrica da Administrao

A teoria administrativa tem pouco mais de cem anos;
Os sumrios (5000 a.C) j utilizavam registos escritos a respeito das
suas actividades comerciais e governamentais;
No sc. XVIII, a Revoluo Industrial mudou profundamente a
configurao do mundo:
Substituio das oficinas artesanais pelas fbricas;
Transferncia do centro de negcios da agricultura para a
indstria;

Viso Histrica da Administrao

Somente em 1903, Taylor escreveu o primeiro livro sobre
administrao, inaugurando a teoria administrativa;

O desenvolvimento desta pode ser explicado atravs de trs

etapas distintas pelas quais passou o mundo organizacional
no decorrer do sc. XX: a era industrial clssica, a era
industrial neoclssica e a era da informao.

Viso Histrica da Administrao

Era Industrial Clssica:

1900 1950

Incio da Industrializao

Pouca mudana

Previsibilidade

Estabilidade e certeza

Trs abordagens tradicionais de administrao:

Administrao Cientfica (nfase nas tarefas ao nvel do operrio)

Teoria Clssica e Modelo Burocrtico (nfase na estrutura organizacional)

Teoria das Relaes Humanas (ressalta o papel das pessoas nas organizaes)

Viso Histrica da Administrao

Era Industrial Neoclssica:
1950 1990
Desenvolvimento Industrial
Aumento da mudana
Fim da previsibilidade
Inovao
Provocou a substituio dos antigos conceitos prescritivos e normativos
por conceitos descritivos e explicativos na teoria administrativa.

Viso Histrica da Administrao

Era da Informao:
Aps 1990
Tecnologia da Informao
Servios
Acelerao da Mudana
Imprevisibilidade
Instabilidade e Incerteza

Viso Histrica da Administrao

nfase na:
Produtividade
Qualidade
Competitividade
Cliente
Globalizao

Percursores da Teoria Estruturalista

Teoria Clssica

Teoria
Estruturalista
Teoria
Burocrtica

Teoria das
Relaes
Humanas

Percursores da Teoria Estruturalista

Teoria Clssica:
Proposta por Taylor e Faylor, deu nfase s tarefas e estrutura
organizacional, proporcionando uma abordagem rgida e mecanicista que
considerava o homem como um apndice da mquina, ou como um mero
ocupante de um cargo dentro de uma hierarquia estritamente centralizada.
A eficincia foi o objecto bsico perseguido por esta teoria. O que
importava era unicamente a organizao formal da indstria.
Esta teoria mostrou-se incompleta e parcial.

Percursores da Teoria Estruturalista

Teoria das Relaes Humanas:
Proposta inicialmente por Mayo, a partir da experincia de Hawthorne,
foi uma reaco de oposio ao tradicionalismo da Abordagem Clssica;
Deu nfase ao homem e ao clima psicolgico de trabalho;
As expectativas dos empregados, as suas necessidades psicolgicas, a
organizao informal e a rede no convencional de comunicaes
passam a ser os componentes principais dos estudos da Administrao. A
liderana passa a substituir a autoridade hierrquica formal;

Percursores da Teoria Estruturalista

Ao sobrevalorizar os aspectos informais e emocionais da organizao,
dentro de uma viso romntica e ingnua do trabalho, esta teoria tambm
se mostrou incompleta e parcial, reforando apenas exactamente aqueles
aspectos organizacionais omitidos ou rejeitados pela teoria clssica.

Percursores da Teoria Estruturalista

Teoria da Burocracia:

Pretendeu dar bases de um modelo ideal e racional de organizao que pudesse

ser aplicado s empresas, qualquer que fosse o seu ramo de actividade;

Weber descreveu as caractersticas mais importantes da organizao burocrtica

ou racional. Porm, outros seguidores comprovaram uma srie de distores,
disfunes e tenses dentro da burocracia, o que tornava crtica a sua aplicao s
empresas. Apesar de representar um passo frente da organizao formal
proposta pela Abordagem Clssica, a organizao burocrtica mostrou-se carente
da flexibilidade e inovao necessrias e imprescindveis a uma moderna em
processo de contnua e acelerada mudana.

Origem da Teoria Estruturalista

Necessidade de visualizar a organizao como uma unidade
social complexa na qual interagem grupos sociais;
Influncia do estruturalismo nas cincias sociais e a sua
repercusso no estudo das organizaes;
Novo conceito de estrutura.

Teoria Estruturalista
Estruturalismo um mtodo analtico e comparativo que estuda os
elementos ou fenmenos com relao a uma totalidade, salientando o seu
valor de posio.
O conceito de estrutura significa a anlise interna de uma totalidade nos seus
elementos constitutivos, sua disposio, suas inter-relaes, permitindo uma
comparao, pois pode ser aplicado a coisas diferentes entre si. Alm do seu
aspecto totalizante, o estruturalismo fundamentalmente comparativo.
Assim sendo, esta teoria preocupa-se com o todo e com o relacionamento
das partes na constituio, desse mesmo todo.

Estrutura
O todo no de nenhuma maneira a soma das partes Para
que haja estrutura necessrio que existam entre as partes
outras relaes que no a simples justaposio e que cada
uma das partes manifeste propriedades que resultam da sua
dependncia totalidade.
Jean Viet, Mtodos Estruturalistas nas Cincias Sociais, op.
Cit., p.8.

Estrutura
()quando os elementos so reunidos na totalidade e
quando as propriedades dos elementos dependem inteira e
parcialmente desses caracteres da totalidade. Assim, toda a
modificao de um elemento acarreta a modificao dos
outros elementos e relaes.
Jean Viet, Mtodos Estruturalistas nas Cincias Sociais, op.
Cit., p.8.

As Organizaes
As organizaes so concebidas como unidades sociais (ou
agrupamentos

humanos)

intencionalmente

construdas

reconstrudas, a fim de atingir objectivos especficos. Incluem-se

nesse conceito as corporaes, os exrcitos, as escolas, os hospitais,
as igrejas e as prises; excluem-se as tribos, as classes, os grupos
tnicos, os grupos de amigos e as famlias. As organizaes so
caracterizadas por um conjunto de relaes sociais estveis
deliberadamente criadas, com a explcita inteno de alcanar
objectivos ou propsitos.

As Organizaes
Assim, uma organizao uma unidade social dentro da qual as pessoas
alcanam relaes estveis (no necessariamente face a face) entre si, no
sentido de facilitar o alcance de um conjunto de objectivos ou metas.

Deste modo, para os estruturalistas, a sociedade moderna e industrializada

uma sociedade de organizaes, das quais o homem passa a depender para
nascer, viver e morrer. Sendo estas altamente diferenciadas, requerem dos
seus participantes determinadas caractersticas de personalidade.

As Organizaes
Os estruturalistas estudam as organizaes atravs de uma anlise
organizacional de forma bastante ampla, conciliando a teoria
clssica, a teoria das relaes humanas e a teoria da burocracia.

O Homem Organizacional

Flexibilidade
Tolerncia s frustraes
Capacidade de adiar as recompensas
Permanente desejo de realizao

Anlise das Organizaes

Teoria Clssica

Teoria Burocrtica

Teoria Estruturalista

Teoria das Relaes Humanas

Abordagem Mltipla:
Organizao formal e informal
Teoria Clssica

Teoria das Relaes Humanas

Formal

Informal

Abordagem Mltipla:
Recompensas materiais e sociais
Os estruturalistas conciliaram a teoria clssica com a teoria
das relaes humanas, defendendo que necessrio um
equilbrio mtuo entre elas, atravs de recompensas
materiais e sociais, a fim de aumentar a motivao dos
funcionrios da organizao.

Abordagem Mltipla: Diferentes

enfoques da organizao
As organizaes podem ter origem a partir de dois modelos:
Modelo racional da organizao;
Modelo natural da organizao.

Abordagem Mltipla: Os nveis

da organizao
As organizaes caracterizam-se por uma hierarquia de
autoridades, isto , pela diferena de poder:
Nvel institucional;
Nvel gerencial;
Nvel tcnico.

Abordagem Mltipla: A
diversidade das organizaes
Com esta metodologia pretendem aumentar o campo de
anlise da organizao de forma a incluir diversas
organizaes.

Abordagem Mltipla: Anlise

inter-organizacional
Os estruturalistas baseiam-se numa abordagem de sistema
aberto e utilizam o modelo natural de organizao, como
base do seu estudo, criando uma abordagem mltipla atravs
da anlise de factores internos e externos.

Tipologia das Organizaes

Os autores Estruturalistas desenvolveram a tipologia de
organizaes tentando classific-las de acordo com
caractersticas distintivas.

Tipologia das Organizaes

Tipologia de Etzioni
As organizaes so unidades sociais com finalidade
especfica que revem constante e auto-conscientemente as
suas aces reestruturando-as mediante os resultados.

As organizaes atribuem recompensas e sanes que

garantem a obedincia s suas normas, regras e
regulamentos

Tipologia das Organizaes

Tipologia de Etzioni
As organizaes classificam-se tendo em conta o uso
e significado da obedincia segundo:
Organizaes coercivas
Organizaes utilitrias
Organizaes normativas

Tipologia das Organizaes

Tipologia de Etzioni

uma tipologia muito simples e unidimensional, baseada

unicamente nos tipos de controlo.

Tipologia das Organizaes

Tipologia de Blau e Scott
As organizaes devero ser classificadas tendo em conta quem
beneficia com a as mesmas.
Existem quatro tipos bsicos de organizao:
Associaes de benefcios mtuos
Organizaes de interesses comerciais
Organizaes de servios
Organizao de estados

Tipologia das Organizaes

Tipologia de Blau e Scott
Esta tipologia tal como a de Etzioni simples
e unidireccional.

Objectivos Organizacionais
Um objectivo organizacional uma situao
desejada que a organizao tenta atingir.
O sucesso das organizaes relaciona-se com o
atingimento ou no dos seus objectivos.

Objectivos Organizacionais
Existem cinco categorias de objectivos
organizacionais:
Objectivos da sociedade
Objectivos de produo
Objectivos de sistemas
Objectivos de produtos
Objectivos derivados.

Objectivos Organizacionais
Para os estruturalistas h uma ntima relao
entre os objectivos organizacionais e o meio.
Defendem que uma organizao deve ter um
conjunto de objectivos que no devem ser
estticos.

Conflitos Organizacionais
Existncia de ideias, sentimentos, atitudes ou
interesses antagnicos.
Segundo os estruturalistas no h harmonia de
interesses entre patres e empregados. Estes
indicam as numerosas funes sociais do
conflito e no concordam com qualquer
represso artificial do mesmo.

Conflitos Organizacionais
Tipos de conflito:
Conflito entre a Autoridade do Especialista
(conhecimento) e a Autoridade Administrativa
(hierarquia);
Dilemas de organizao segundo Blau e Scott;
Conflitos entre linha e assessoria (staff).

Stiras organizao
O ponto de vista dos estruturalistas sobre as
organizaes eminentemente crtico.

Alguns autores apontam as falhas e incongruncias no

processo aparentemente racional da organizao.

Stiras organizao
Estes autores pecam pelo exagero e por no
proporem qualquer tipo de soluo.

Popularizam uma viso eminentemente critica

e negativa do funcionamento das
organizaes.

Apreciao Crtica do Estruturalismo

Aspectos positivos:
O estruturalismo facilita uma abordagem mltipla na
anlise das organizaes;
A organizao vista como uma unidade social grande e
complexa;
Conduz a uma ampla viso da organizao, referindo os
conflitos e antagonismos no s interpessoais mas tambm
como parte da estrutura organizacional;

Apreciao Crtica do Estruturalismo

Aspectos positivos:
Estimula o interesse no estudo de organizaes no-industriais e nolucrativas;
H quem tambm chame Teoria Estruturalista Teoria de Crise uma
vez que deixa de lado a normalidade das organizaes preocupandose em descobrir a origem dos problemas das mesmas;
Contribuiu

consideravelmente

para

evoluo

das

Teorias

Administrativas;
uma teoria de transio e mudana cujo campo est em grande
crescimento e desenvolvimento.

Apreciao Crtica do Estruturalismo

Aspectos negativos:
Os estruturalistas deixam de se preocupar com a forma
como o individuo percebe a organizao e o seu meio
ambiente.
O Estruturalismo no constitui uma teoria prpria e
perfeitamente distinta na teoria geral de administrao.

Apreciao Crtica do Estruturalismo

Aspectos negativos:

As tipologias organizacionais do Estruturalismo, baseiam-se apenas

num princpio ou aspecto bsico ou que torna limitadas na sua
aplicao prtica.

As tipologias estruturalistas so simples e unidimensionais, reduzindo

as organizaes a uma nica dimenso para tentar compar-las.
Faltam ainda estudos e definies em certas reas, o que uma queixa
constante dos estruturalistas

Aplicao Enfermagem
A Teoria Estruturalista aplica-se Enfermagem na medida
em que:
Dentro das instituies hospitalares existe uma hierarquia
organizacional;
Cada enfermeiro tem funes bem definidas na estrutura
organizacional em que se insere;
O sucesso da instituio depende da coeso funcional dos seus
membros.

Bibliografia
CHIAVENATO, Idalberto (1983). Introduo Teoria Geral
da Administrao. So Paulo: Makron Book.
CHIAVENATO, Idalberto (1999). Administrao nos novos
tempos. Rio de Janeiro: Editora Campus.
CHIAVENATO, Idalberto (2004). Introduo Teoria Geral
da Administrao. Rio de Janeiro: Editora Campus.
FREDERICO, Manuela; LEITO, Maria (1999). Princpios
de Administrao para Enfermeiros. Coimbra: Formasau.

Trabalho realizado por:

Catarina Bastos
Daniela Magalhes
Ins Morais
Liliana Barbosa
Maria Joo Fernandes
Marina Pires
Paula Lobo
Srgio Sousa