UNIVERSIDAD DE SAN MARTN

DE PORRES

FACULTAD DE
DERECHO

CSAR AUGUSTO SEGURA CALLE

Para empezar a transformar

"Nunca te acuestes
sin un sueo, ni te
levantes sin una
esperanza",...

CUARTA SEMANA:

FUNCIN PBLICA.
LA ADMINISTRACIN
PBLICA. PODER
EJECUTIVO

FINES DE LA FUNCIN
PBLICA

EL SERVICIO A LA NACIN
OBTENER MAYORES NIVELES DE EFICIENCIA
DEL APARATO ESTATAL

ADMINISTRACIN PBLICA
TN
A
L
DE L

RA R
T
S
I
IN
M
D
A

ORIENTAR AL LOGRO DE UN
FIN
QUE SIGNIFICA SERVIR,
SERVIR A

ACTIVIDAD PERMANENTE, CONCRETA Y PRCTICA DEL

ESTADO QUE TIENDE A LA SATISFACCIN INMEDIATA DE
LAS NECESIDADES DEL GRUPO SOCIAL Y DE LOS
INDIVIDUOS QUE LA INTEGRAN

CARACTERSTICAS DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA
FINES: BIEN COMN
SU TAREA ES
PERDURABLE

ES UN PODER ORGANIZADO
QUE LE PERMITE IMPONER
DECISIONES

ACTA A
TRAVS DE
UN GRUPO
HUMANO:
AGENTES
INDIVIDUALE
S

EL ESTADO
Institucin de la nacin
organizada territorial,
poltica y jurdicamente

Dotada de poder que lo

ejerce el gobierno

EL PER

TERRITORIO
NACIN
ESTADO
GOBIERNO
POBLACIN

TERRITORIO
Espacio geogrfico delimitado
por las fronteras en donde la
poblacin se organiza
formando un Estado
Integrado por regiones,
departamentos, provincias,
distritos y centros poblados
Comprende el suelo, el
subsuelo, el dominio martimo
y el espacio areo que los
cubre

Es
invio
labl
e

NACIN

Sociedad natural de
hombres a los que la
unidad de territorio, de
origen, de costumbres y
de idioma, conduce a la
comunidad de vida y
conciencias sociales

POBLACIN

Conjunto de
habitantes
residentes en el
territorio
Miembros de nuestra
nacionalidad, es decir los
peruanos.

GOBIERNO
Poder emana del pueblo

Poder poltico que

ordena eficazmente y
regula los actos de la
poblacin

Quienes lo ejercen lo hacen en

representacin del pueblo y con
las limitaciones y
responsabilidades que la
Constitucin y las leyes

ORGANIZACIN JURDICA
conjunto de regulaciones
fundamentales que
establecen las relaciones
de la vida social, sea
stas de las personas
con el Estado o de las
personas entre s
tiene como base
fundamental la
Constitucin Poltica

TERRITORIO NACIN - POBLACIN

A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
C
I
O
N
P
U
B
L
I
C
A

GOBIERNO
NACIONAL
PODER
LEGISLATIVO

PODER
EJECUTIVO

ENTES
AUTONOMOS

GOBIERNO
REGIONAL

GOBIERNO
LOCAL

SOCIEDAD CIVIL

PODER
JUDICIAL

S
I
S
T
E
M
A
S
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
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I
V
O
S

GOBIERNO NACIONAL
Ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a
la Constitucin Poltica y la Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo
Diseo de Polticas Competencias Exclusivas
nacionales y sectoriales
Defensa, Seguridad
Nacional y Fuerzas
Armadas
Relaciones Exteriores
Orden Interno Justicia

PODER EJECUTIVO
es
n
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adm s a cum yes
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orien cumplir
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a
h
Mantener la prestacin
de los servicios pblicos
y ejercer su capacidad
normativa
la
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Rep
fi
ni
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y
Estado
nacin

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
s el
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blic a la

p
e
Representa al Estado dentro y fuera
la R onifca
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per
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de la Repblica
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su
fe
Je
s
E
les.
Armadas y Policia
Dirige la
poltica
Dirige la poltica de desarrollo del pas.
exterior

Poder Ejecutivo
Presidencia de la Repblica
PCM

Comisiones
De
Coordinacin
Organismos
Pblicos
Descentralizados
Organismos
Reguladores

MINISTERIOS
Organismos
Pblicos

Sector
Empresas de
Derecho
Pblico

Empresas de
Derecho
Privado

Marco de la estructura institucional del Estado:

Ley N
27680
Ley de

Ley Orgnica

XIV,
Ttulo IV:

Ley de Bases de
la
Descentralizaci
n

Ley N
29125
Inversin
Pblica
Regional ay
Fondo
de promocin

Ley N
27867
Ley Orgnica
de

Descentralizacin

Ley N
27783

Ley Marco

Municipalidad
de
es

Reforma
Constitucional Captulo

Ley N
27658

Ley N
27972

Gobiernos
Ley N
28274

Regionales

Incentivos para la integracin

y
conformacin de
Regiones

D. Ley
Leg.
N N
955

28997
Ley de Descentralizacin

Local

la

Ley- N
FONIPRE
28273
Ley de Acreditacin
de
L
los
Gobiernos
Regionales y
Locales

de
Modernizacin de
la
Gestin del
Estado

Reglame
nto
D. S. N 0632004-PCM
Reglame
nto
D. S. N 1142005-EF

Ley N
29158
Ley Orgnica del
Poder
Ejecutivo -

Fiscal

LOPE
D.S N 0432006-PCM

D.S N 0432004-PCM

Lineamientos

Lineamientos

NUEVO ROL DEL GOBIERNO NACIONAL MINISTERIOS

FORMULAR, DISEAR, PLANEAR, DIRIGIR LA POLTICA NACIONAL Y
SECTORIAL bajo su competencia, aplicable a todos los niveles de gobierno.
Brindar apoyo tcnico, CAPACITACIN, a los Gobiernos Regionales y
Locales,
para el adecuado cumplimiento de las funciones descentralizadas.
SUPERVISAR y EVALUAR la poltica nacional y sectorial bajo su
competencia,
aplicable a todos los niveles de gobierno.
Realizar el seguimiento respecto del DESEMPEO y LOGROS alcanzados a
nivel nacional, regional y local y tomar las medidas correspondientes.

Proceso de Reorganizacin del Estado:

Leyes

Ley Marco de
Modernizacin
de la Gestin
del Estado Enero
2002

Mandato:
ejorar
la Gestin
Pblica, ra construir
paun Estado mocrtico,
dedescentralizado
M

y al servicio del
ciudadano.

Criterios de
diseo y
estructura:

unciones
a
justifcadas
y
mparadas
F
en
normas unciones
no duplicadas
Servicios
excluyentes

Criterios de
organizacin
especialidad
Establece conformacin
Principio de

La
LOPE
Diciembre
2007

Objet
o

b
co Establece principios y
normas como
Poder Ejecutivo,
sicas
parte

de

organizacin,
mpetencias y funciones
del

del Poder Ejecutivo

Establece
Tipologa
de Entidades
Caractersticas
de
las Entidades
Estructura
Bsica y

del Gobierno Nacional

Funciones de los

compleme
Ley
del
ntarias
Sistema
Nacional
de Control
Ley de
carrera
sistemas
pblica
administrativos
Leyes
orgnicas
sectoriale

MANDATOS
LOPE
s
Leyes de

Nueva Ley de
Organizacin y
Funciones

Ministerios
Califcacin
Ent.
Pub.

Adecuacin Ent.
Pub.

Entidades Pblicas del

Poder Ejecutivo
1.

Organismos Pblicos
Organismos Pblicos Ejecutores (38 OP ejecutores)
Organismos Pblicos Especializados
Organismos Reguladores (OSINERGMIN, SUNARP, OSITRAN, OSIPTEL
y SUNASS)
Organismos Tcnicos Especializados (14 OP Tc. Esp.)

2.

Comisiones
Comisiones Sectoriales - RM
Comisiones Multisectoriales de Naturaleza Temporal - RS
Comisiones Multisectoriales de Naturaleza Permanente - DS
Comisiones Consultivas - RS

3.

4.

Programas

Proyectos especiales

PODER EJECUTIVO
PCM

Agricultura y
Defensa
Riego
Com. Exterior
Interior
y Turismo
Relaciones
Exteriores
Medio
Ambiente

Salud

Economa y
Energa y
Educacin
Finanzas
Minas
Justicia y
DDHH

De la Mujer
Producciny Poblaciones
Vulnerables

Vivienda,
Trabajo y
Transporte y
Prom. EmpleoComunicacionesConstruccin
y Saneamiento
Desarrollo e

Cultura Inclusin social

TIPOLOGA DE COMPETENCIAS DE LOS MINISTERIOS

Interi
or
Relaciones
Exteriores

Ministerios
con
Competencias
Exclusivas

Ley N 29334
Ley N 29357

Defen
sa
Economa y
Finanzas
Justicia y
DDHH

Agricultura y
Riego
Ambiente

D Leg N 997
D Leg N 1013

Ministerios con
Competencias
Exclusivas y
Compartidas

Produccin
Transport
es y
Comunicacion
es
Salud

Energa y Minas
Desarrollo e
Inclusin Social
Cultura

D Leg N 1047
Ley N 29370

Trabajo y
Promocin del
Emple
o

Mujer y Poblaciones
Vulnerables
Educacin
Comercio
Exterior y
Turism

Vivienda,
o
Construccin
y
Saneamien
to

Ley N 29381

1.

SISTEMAS
ADMINISTRATI
VOS

Gestin de Recursos Humanos - (PCM SERVIR)

2.

Abastecimiento (MEF- OCSE / ex -CONSUCODE) - Ley SAFI

3.

Presupuesto Pblico - (MEF- DNPP) - Ley SAFI

4.

Tesorera - (MEF- DNTP) - Ley SAFI

5.

Endeudamiento Pblico - (MEF DENEP) - Ley SAFI

6.

Contabilidad - (MEF- CONTADURA PBLICA) - Ley SAFI

7.

Inversin Pblica - (MEF DGPM) - Ley SAFI

8.

Planeamiento Estratgico - (PCM - CEPLAN)

9.

Defensa Judicial del Estado - (MINJUS- CNDJE)

10. Control - (CONTRALORIA)

11. Modernizacin de la Gestin Pblica - (PCM- SGP)