Agricultura ecolgica en la

U.E.

Desarrollo en Espaa

Carlos Manuel Arias Conde

El objetivo fundamental de la agricultura ecolgica es la obtencin de alimentos de mxima

calidad, respetando el medio ambiente y conservando la fertilidad de la tierra, excluyendo el
empleo de productos qumicos de sntesis y procurando un desarrollo agrario y ganadero
sostenible. Por lo tanto, la agricultura ecolgica tiene un papel en el desarrollo rural, la
proteccin del medio ambiente y la conservacin de la biodiversidad.
La superficie dedicada a este tipo de agricultura en Espaa ha pasado de las 4.235 ha de
1991 a casi un milln de ha en 2006 (926.390 ha). Sin embargo la tasa de crecimiento ha ido
disminuyendo, aunque en 2006 se registr un incremento importante del 13,3 % en relacin con
2005 (118,82 miles de ha).
En Espaa la evolucin de la superficie dedicada a la produccin ecolgica tiene un
desarrollo paralelo a los pases de la Unin Europea.
La desagregacin por CCAA muestra un desarrollo muy desigual: en cifras absolutas,
Andaluca ocupa el primer lugar por la superficie dedicada (537.269 ha) y por el porcentaje en
relacin con la Superficie Agraria Util (SAU), con un 11,26%.
La agricultura ecolgica ha estado regulada, desde 1991, por el Reglamento (CEE)
2092/91, completado por el Reglamento (CE) 1804/99 que incorpora la produccin animal
ecolgica. El prximo 1 de enero de 2009 entrar en vigor el Reglamento (CE) n 834/2007 del
Consejo, de 28 de junio de 2007, sobre produccin y etiquetado de los productos ecolgicos y
por el que se deroga en Reglamento (CEE) 2092/91

Fuente: MMA con datos del MAPA

Cadena de suministro

La agricultura ecolgica forma parte de una larga cadena de suministro, en la que se incluye la
elaboracin de alimentos, su distribucin y comercializacin y, finalmente, el consumidor. Cada
eslabn de esta cadena est diseada para aportar beneficios a grandes reas en las que se
incluye:
Proteccin ambiental
Bienestar de los animales
Confianza del consumidor
Sociedad y economa

Normativa

La agricultura ecolgica se encuentra regulada legalmente en Espaa desde 1989, en que se

aprob el Reglamento de la Denominacin Genrica "Agricultura Ecolgica", que fue de aplicacin
hasta la entrada en vigor del Reglamento (CEE) 2092/91 sobre la produccin agrcola ecolgica y
su indicacin en los productos agrarios y alimenticios.
Actualmente, desde el 1 de enero de 2009, fecha en que ha entrado en aplicacin, la produccin
ecolgica se encuentra regulada por el Reglamento (CE) 834/2007 del Consejo sobre produccin
y etiquetado de los productos ecolgicos y por el que se deroga el Reglamento (CEE) 2092/91, y
por los Reglamentos: R(CE) 889/2008 de la Comisin, por el que se establecen disposiciones de
aplicacin del R(CE) 834/2007 con respecto a la produccin ecolgica, su etiquetado y control ,y
R(CE) 1235/2008 de la Comisin por el que se establecen las disposiciones de aplicacin del
R(CE) 834/2007 en lo que se refiere a las importaciones de productos ecolgicos procedentes de
terceros pases.

Logotipo y etiquetado

El Reglamento de la UE sobre la produccin agraria ecolgica detalla cmo deben

gestionarse los cultivos y el ganado, y cmo han de ser elaborados los piensos y forrajes
que vayan a ser etiquetados como ecolgicos. Los productos que lleven el logotipo de
agricultura ecolgica de la UE han de cumplir los requisitos especificados en la normativa
de la UE. El etiquetado de los productos procedentes de la agricultura orgnica ha de ir
acompaado necesariamente por el cdigo de los organismos de inspeccin encargados
de examinar y certificar a los operadores ecolgicos.
Este sistema de etiquetado esta diseado para proporcionar a los consumidores de los
Estados miembros de la UE confianza sobre la procedencia ecolgica de los productos que
adquieren. El logotipo de la UE se ha creado para mejorar el conocimiento de los productos
ecolgicos entre los consumidores, como ocurre con otros logotipos nacionales presentes
en productos que se comercializan en su propio pas. No era obligatorio que los productos
producidos con arreglo al reglamento de la UE sobre la produccin ecolgica llevaran el
logotipo, pero s lo era con el nuevo reglamento en vigor. Este requisito se ha aplazado por
el Reglamento 967/2008 debido a posibles confusiones con otros logotipos y hasta que se
disee el nuevo.

Control
En Espaa, el control y la certificacin de la produccin agraria ecolgica es competencia de
las Comunidades Autnomas y se lleva a cabo mayoritariamente por autoridades de control
pblicas, a travs de Consejos o Comits de Agricultura Ecolgica territoriales que son
organismos dependientes de las correspondientes Consejeras o Departamentos de Agricultura,
o directamente por Direcciones Generales adscritas a las mismas.
No obstante, las Comunidades Autnomas de Andaluca y Castilla La Mancha, han autorizado
organismos privados para la realizacin de estas funciones y, en el caso de Aragn, las
autoridades competentes han designado una autoridad de control pblica y han autorizado a su
vez organismos de control privados.
Como distintivo para que el consumidor pueda distinguir en el mercado los productos de la
agricultura ecolgica, todas las unidades envasadas, adems de su propia marca y alguna de
las menciones especficas de la agricultura ecolgica, llevan impreso el cdigo de la autoridad y
organismo de control o un logo especifico, con el nombre y el cdigo de la entidad de control.
Tambin puede ir impreso el logo comunitario de la AE que figura al principio de la esta pgina,
que ser obligatorio, en un nuevo diseo, a partir del 1 de julio de 2010, en las condiciones
establecidas en la normativa.
Todo ello significa que la finca o industria donde se ha producido o elaborado el producto, est
sometida a los controles e inspecciones correspondientes de la Autoridad o del Organismo
establecido al efecto en la respectiva Comunidad Autnoma. Constituye, a su vez, la nica
garanta oficial de que el producto responde a la calidad supuesta por el consumidor y cumple
las normas establecidas en el Reglamento (CE) 834/2007 y sus disposiciones de aplicacin.

Desarrollo y evolucin de la AE en Espaa

Nuestro pas rene condiciones para el desarrollo de este tipo de agricultura por su favorable
climatologa y los sistemas extensivos de produccin que se aplican en un gran nmero de
cultivos. En lo que respecta a la produccin animal, la conservacin de un patrimonio gentico
importante de razas autctonas, de gran rusticidad en su mayora y adaptadas al medio, favorece
su cra y explotacin en rgimen extensivo. Todo ello, sin olvidar la tradicin y el desarrollo
alcanzado por la apicultura, cuyo manejo cuidadoso ha dado lugar a la obtencin de productos de
gran calidad por la abundancia y variedad de la flora melfera existente en Espaa.

Reglamento (CEE) 2092/91

Si bien el reglamento 2092/91 es de 1991 ( y ha sido derogado por el posterior 834/2007) no

deja de ser un documento imprescindible para un primer anlisis sobre la agricultura ecolgica en
la UE, sector que sufre los envites de corrientes econmicas e ideolgicas opuestas. A los debates
actuales sobre los productos transgnicos, se unen las voces que reclaman una agricultura ms
ecolgica ,sin muchas veces explicar los procesos, analizarlos rigurosamente y proponer
soluciones tcnicas claras. En este documento encontraremos disposiciones legales, informacin
sobre productos activos considerados ecolgicos (o respetuosos con el medioambiente) y
normativas aplicables a las explotaciones.
El documento anterior debe de ser completado con el Reglamento 834/2007 que deroga la
anterior y completa algunas lagunas, al margen de las disposiciones legales que cada consejo
regulador y/o gobierno nacional o autonmico incluyan .

Reglamento (CEE) 2092/91

Sobre la produccin agraria ecolgica y su indicacin en los productos agrarios y

alimenticios.
mbito a aplicacin
Definicin de los productos.
Indicaciones de producto ecolgico.
Definiciones
Normas para uso del etiquetado.
Normas de produccin.
Establecimiento de Normas de Control.
Producciones en pases terceros.
Sistemas de control de pases comunitarios
Importaciones de pases terceros.

Reglamento (CEE) 2092/91

Sobre la produccin agraria ecolgica y su indicacin en los productos agrarios y

alimenticios.
ANEXOS:
I.
Principios de produccin ecolgica.
II.
Fertilizantes, enmiendas, fitosanitarios y otros productos utilizados en la A.E.
III.
Requisitos de control y medidas precautorias.
IV.
Datos de la notificacin al iniciar la actividad de A.E.
V.
Indicacin de conformidad con el rgimen de control.
VI.
Ingredientes agrarios y no agrarios autorizados.
VII.
Nmero mximo de animales por hectrea.
VIII.
Superficies mnimas cubiertas y al aire libre y otras caractersticas de
alojamiento de las distintas especies y distintos tipos de produccin.

ANEXO I
Principios de produccin ecolgica.
A.- Referido a vegetales y productos vegetales.
B.- Animales y productos animales.
C.- Apicultura.
ANEXO II
Fertilizantes, enmiendas, fitosanitarios y otros productos autorizados en la
produccin agraria ecolgica.
A.- Fertilizantes destinados al abono y a la mejora del suelo.
B.- Productos para el control de parsitos y enfermedades.
C.- Materias primas para alimentacin animal.
D.- Aditivos y auxiliares tecnolgicos en alimentacin animal.
E.- Productos de limpieza y desinfeccin en instalaciones ganaderas.

ANEXO III Requisitos de control y medidas precautorias.

Medidas generales
A1.- Explotaciones agrarias que produzcan vegetales y prod.
Vegetales.
A2.- Explotaciones agrarias que produzcan animales y
productos animales.
B.- Unidades de transformacin y acondicionamiento de prod.
animales y vegetales y de productos alimenticios que contengan
fundamentalmente productos vegetales y animales.
C.- Importadores de productos vegetales y animales de terceros
pases.
D.- Contratos con terceros pases.
E.- Unidades de elaboracin para alimentacin animal.
ANEXO IV Datos de la notificacin al iniciar la actividad de A.E.

ANEXO V Indicacin de conformidad con el rgimen de control.

Etiqueta ES: Agricultura Ecolgica Sistema de control CE
Logotipo comunitario.

ANEXO VI Ingredientes agrarios y no agrarios autorizados.

Definiciones.
Ingredientes de origen no agrario.
Auxiliares tecnolgicos que pueden utilizarse para la
elaboracin de los ingredientes de origen agrario producidos ecolgicamente.
Ingredientes de origen agrario que no hayan sido producidos
ecolgicamente (que no se produzcan en la UE de forma ecolgica o no haya
suficiente).

ANEXO VII Nmero mximo de animales por hectrea.

Anexo VIII Superficies mnimas cubiertas y al aire libre y otras

caractersticas de alojamiento de las distintas especies y distintos tipos de
produccin.