Diapositiva Primer Punto Derecho Admon Licda Yoli

Licda YOLANDA CHAVEZ
Derechos Administrativo Universidad Da Vinci
ADMINISTRAC
IN PBLICA
Alvarez-Godn expresa que la palabra Administracin

viene del Latn Ad y del verbo Ministro-as-
are significa Administrar, servir y ejecutar y

mas
singularmente
del
sustantivo
Ministratio-ministratione, significa servir o
acto de servir.
Etimologa de la palabra
Administracin
La preposicin ad rige acusativo, de

donde resulta administrationem, acerca del
servicio, administracin, rgimen, gobierno;
significa, dirigir, gobernar, gestionar.
Ciceron habla de Gobernar la provinciadirigir la guerra.
Para
Covarrubias
administrar
significaba Beneficiar o tratar hacienda,
persona o republica.
Etimologa de la palabra
Administracin
Garcini Guerra dice:
Es la acepcin de la ciencia Administrativa

denominada por el factor tcnico del arte de
Administrar que la separa conceptualmente
del Derecho Administrativo tiene su mas alto
exponente en el autor francs Henry Fayol,
por lo que la esencia de la funcin
administrativa consiste en
planificar,
organizar, coordinar y controlar.
Y su
principio capital de la teora administrativa es
la importancia de la direccin de la gerencia.
Definicin de la palabra
Administracin
El
Autor E.F.L Brech indica que es un

proceso social que lleva consigo la
responsabilidad de planear y regular
en forma eficiente la operaciones de
una empresa para lograr un propsito
dado.
Definicin de la palabra
Administrar
Qu es Estado?
Estado como el conjunto de instituciones

que poseen laautoridady potestad para
establecer
lasnormasque
regulan
unasociedad, teniendosoberanainterna y
externa sobre unterritoriodeterminado
Para algunos autores es el ejecutivo en Accin.

Otros indican que son los organismos del Estado
prestando Servicios Pblicos.
Para Marienhoff significa:
Actividad practica
permanente y concreta del Estado (criterio,
objetivo material) que tiende a la satisfaccin
inmediata de las necesidades de grupo social y
de los individuos que la integran (criterio,
finalista).
LA ADMINISTRACIN
PBLICA
Definicin Administracin
Publica
HUGO HAROLDO CALDERN

DICE:
CONJUNTO DE
RGANOS ADMINISTRATIVOS
QUE DESARROLLAN UNA
ACTIVIDAD PARA EL LOGRO
DE UN FIN, (BIENESTAR
GENERAL)
ATREVES DE SERVICIOS PBLICOS (QUE ES
EL MEDIO QUE DISPONE LA ADMINISTRACIN PBLICA
PARA LOGRAR EL BIENESTAR GENERAL), REGULADA EN SU
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO, NORMALMENTE POR EL
DERECHO ADMINISTRATIVO.
Son
todos aquellos rganos que

pertenecen a la administracin
pblica y que son el medio o el
conducto por medio del cual se
manifiesta la personalidad del
Estado.
rganos de
Administracin
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA:
actividad se desarrolla a
travs de la prestacin de los
servicios pblicos, a los cuales
est obligada la administracin
pblica para el logro de su
finalidad.
Esta
Finalidad de la Administracin
Pblica
La finalidad es "el bien comn" o "bienestar

general" de toda la poblacin en general,
elemento
no
slo
doctrinario
sino
Constitucional, expresado dentro del artculo
1o. que establece que el Estado se organiza
para proteger a la persona y a la familia, y su
fin
supremo
es
el
Bien
Comn.
Como sujeto en un complejo de rganos

armonizados,
constituidos
unidos
por
relaciones de jerarqua y de coordinacin, lo
que se le denomina la Jerarqua Administrativa.
En su objeto que la actividad encaminada al

cumplimiento de finalidades es el bienestar de
todos.
La Administracin Pblica se
presenta con un doble aspecto:
Administracin de Planificacin
Administracin Ejecutiva
Administracin Consultiva
Administracin de Control
Clases de
Administracin:
La
administracin como disciplina es relativamente

nueva, la historia del pensamiento administrativo es muy
antigua, ya que nace con el hombre mismo, de ah que
en la administracin antigua se encuentran muchos de
los fundamentos administrativos de la actualidad y que
pueden observarse, en el nuevo testamento, as como en
la forma de conducir los asuntos en la antigua Grecia, se
encuentran vestigios de lo que hoy es el proceso
administrativo.
Evolucin de la
Administracin Pblica
No todos
los autores consideran a la
Administracin como una ciencia sino que
muchos de ellos como una Tcnica y otros
como un Arte
En conclusin Garrido Falla afirma que

la
corriente de los Estudios Administrativos
conduce
necesariamente
a
que
la
Administracin sea considerada, como un gran
aparato orgnico cuyos nicos problemas
relativos a su montaje y manejo tcnico, por lo
que resultara preferible prescindir de la
expresin Ciencia de la Administracin y hablar
de Tcnica de la Administracin.
Evolucin de la
El rgano Administrativo.
La Actividad que la Administracin realiza.
La finalidad que pretende el Estado a travs de

la administracin y
El medio que la Administracin Pblica dispone

para la realizacin de sus propsitos.
Elementos de la
Conjunto de organizaciones pblicas que

realizan la funcin administrativa y de gestin
del Estado y de otros entes pblicos con
personalidad jurdica, ya sean de mbito
regional o local.
Defincin de
CLASES DE
ADMINISTRACIN
Implica ver hacia el futuro, hacer estudio con

todos los mtodos y tcnicas de las
necesidades y la soluciones a esas necesidades.
Es en general la planificacin, establecer las

necesidades y las soluciones para cubrir las
necesidades.
Administracin de
Planificacin
En este tipo de Administracin se fija con

precisin lo que va hacerse, fijar el curso
completo de la accin que ha de realizarse
estableciendo los principios que habr de
orientar, las secuencias de las operaciones a
realizar y la determinacin de tiempo y de
numero necesarios para su realizacin.
Administracin de
Planificacin
Hay orden
La parte dinmica de dirigir la mecnica con la

que se trabajar.
Todo plan tiende a ser econmico.
Todo control es imposible sino se compara con

un plan previo.
Razones por las cuales es

importante la Planificacin
La Planificacin se compone
de tres principios bsicos
Principio de Precisin
que los planes no

deben
hacerse
con
afirmaciones vagas y genricas
sino con la mayor precisin
posible, para regir las acciones
concretas.
Consiste
Principio de Flexibilidad
que lo establecido en el
principio de precisin debe
dejar margen para los cambios
que puedan surgir.
Implica
Principio de la Unidad
Los planes deben de ser de tal naturaleza que

pueda decirse que existe uno solo para cada
funcin y todos lo que se aplican en la empresa
deben estar un mismo modo para estar
coordinados e integrados.
Derechos Administrativo
Universidad Da Vinci
En Guatemala la Institucin encargada de la

planificacin, dentro de la Administracin
Pblica Centralizada
es la Secretaria del
Consejo Nacional de Planificacin Econmica
SEGEPLAN,
atraves
de
una
serie
de
instituciones internas SINAFI.
Administracin Ejecutiva
Es aquella que decide y ejecuta, es la que tiene
la facultad legal para poder actuar, a travs de
las
decisiones,
actos
o
resoluciones
administrativas.
Ejemplo de ello son los rganos ejecutivos: el

Presidente de la Repblica, Ministros de Estado,
Directores Generales, Concejos Municipales,
Magistrados del Tribunal Supremo Electoral,
entre otros.
Son rganos que sirven para aconsejar o

asesorar al rgano que ejecuta, sobre la
conveniencia legal y tcnica de las decisiones
que tomar quin tiene o ejerce la competencia
administrativa. Esta asesora se hace a travs
de la simple opinin o del dictamen.
Por ejemplo: Los Concejos Tcnico de Asesora

de los Ministerios de Estado.
Administracin
Consultiva
DICTAMEN:
Estudio jurdico o tcnico sobre un expediente o

asunto determinado.
NATURALEZA JURIDICA DEL

DICTAMEN:
No es un acto administrativo porque no surte

efectos jurdicos, la que produce los efectos
jurdicos es la resolucin final y firme
CLASES DE DICTAMEN:
FACULTATIVO,
OBLIGATORIO Y
VINCULANTE.
DICTAMEN FACULTATIVO
Es aquel en el cual el administrador queda en

libertad de pedirlo, la ley no lo obliga, y no se
da resolucin final.
DICTAMEN OBLIGATORIO
En este la ley obliga a que el administrador

requiera el dictamen, pero no obliga que en la
decisin se tome obligadamente el contenido
del mismo.
Ejemplo: antes de resolver un recurso

administrativo la ley obliga a dar audiencia al
Ministerio Pblico, pero no es determinante la
resolucin final del dictamen.
DICTAMEN VINCULANTE
En este la ley obliga a pedir el dictamen al

rgano consultivo y que se base la resolucin o
acto administrativo en el dictamen. No existe
en Guatemala. Slo el facultativo y el
obligatorio.
Administracin de control
Es la Medicin de los resultados actuales y
pasados en relacin con lo esperado ya sea
total o parcial con fin de corregir y mejorar
nuevos planes .
Es
aquella
encargada
que
las
tareas
administrativas se realicen de conformidad con
las normas establecidas, se trata de rganos
con independencia de funciones.
Dentro de estos rganos. encontramos por

ejemplo:
Dentro
del
Control
Tcnico
encontramos a la Direccin Tcnica del
Presupuesto del Ministerio de Finanzas; de
Oficio, a La Contralora General de Cuentas; y a
Peticin, al Procurador de los Derechos
Humanos.
Clases de
Control
Administrativ
o
Control Interno
El que se realiza internamente dentro de la

Administracin Pblicas,
por los rganos
superiores sobre los subordinados.
Ejemplo El
Generales .
Ministro
sobre
sus
Directores
Control Directo
El que ejerce los particulares sobre los actos de
la Administracin Pblica a travs de los
Recursos Administrativos.
En Guatemala existen una gama de recursos,

principalmente se encuentra, el de Revocatoria,
es un recurso que se le conoce como recurso
Jerrquico,
as tambin encontramos el de
Reposicin.
Control Judicial
El que se ejerce ante los Tribunales de Justicia.

Es el medio de control de los rganos
administrativos.
Ejemplo: El Recurso
Administrativo, Amparo,
entre
de lo Contencioso
Juicios de Cuentas
otros
Control Constitucional
El que ejerce la Corte de Constitucionalidad

para que en la Administracin Pblica no se
violen con sus actos los preceptos y garantas
que la Constitucin Poltica
de la Repblica
garantiza.
Entre los controles

Constitucionales
estan:
Este Organismo es creado en la Constitucin

Poltica, artculo 268; promulgada el treinta de
mayo del ochenta y cinco y vigente desde el
catorce de enero del ochenta y seis. Como un
Tribunal Permanente de jurisdiccin privativa y
con la funcin de defender el orden
constitucional con total independencia de los
dems rganos del Estado.
La Corte de
Constitucionalidad
Se integra con cinco magistrados titulares y un

suplente por cada uno.
El nmero de integrantes aumenta en el caso

que la Corte conozca de asuntos de
inconstitucionalidad en contra de la Corte
Suprema, el Congreso, el Presidente o
Vicepresidente.
En este caso se aumenta a siete el nmero de

Magistrados por sorteo entre los suplentes.
Integracin de la Corte
de Constitucionalidad
Un Magistrado por el Pleno de la Corte Suprema

de Justicia.
Un Magistrado por el Pleno del Congreso de la

Repblica
Un Magistrado por el Presidente en Consejo de

Ministros.
Un Magistrado por el Consejo Superior de la USAC.
Un Magistrado por la Asamblea del Colegio de

Abogados.
La eleccin de estos se realiza de conformidad con
el procedimiento interno de cada institucin, los
suplentes en forma simultanea con los titulares
Designacin de los
Magistrados
Duracin de Cargo
Los Magistrados titulares como suplentes duran

en sus funciones cinco aos pudiendo ser
reelectos para otro perodo igual.
art.269 Constitucin.
Requisitos para ser Magistrado de

la Corte de Constitucionalidad
Guatemalteco de origen.
Abogado colegiado, estar inscrito y activo, para poder

elegir y ser electo.
Ser de reconocida honorabilidad
Tener quince aos de graduacin profesional
Es rotativa y de un ao de duracin entre sus

Magistrados titulares e inicia con el de mayor
edad y se rota en forma descendente de
edades hasta completar el perodo para el cual
fueron designados
Presidente de la Corte de
Constitucionalidad
Conocimiento de la accin de
inconstitucionalidad en nica instancia.
Conocimiento de Amparo interpuesto en

contra del Congreso, la Corte Suprema, el
Presidente y Vicepresidente.
rgano de consulta de los Organismos del

Estado, sobre constitucionalidad de
tratados, convenios y proyectos de ley.
Conocimiento de apelacin en materia de

amparo y en materia de constitucionalidad .
Funciones y Competencias de
la Corte de
Constitucionalidad
CONTROL PARLAMENTARIO
Es el que ejercita el Congreso de la Repblica a

travs de la interpelacin, se le denomina
tambin juicio poltico o interpelacin.
Control al Respeto de los

Derechos Humanos
Se realiza por una figura nueva creada por la Constitucin y

recae en dos rganos:
La Comisin de los Derechos Humanos del Congreso y
Un rgano que depende del Congreso que es el Procurador

de los Derechos Humanos.
Son dos de la Instituciones que tienen la

funcin de controlar los derechos Humanos en
Guatemala que son la Comisin de los Derechos
Humanos del Congreso de la Repblica y el
Procurador de los Derechos Humanos.
La Comisin y el Procurador
de los Derechos Humanos
Comision de Derechos Humanos del

Congreso de la Repblica:
Se encuentra integrada por un diputado por cada Partido

Poltico, representado dentro del perodo correspondiente, y
sus atribuciones estn contenidas en la Ley de la Comisin
y Procurador de Derechos Humanos.
PROCURADOR DE DERECHOS
HUMANOS
Su funcin es supervisar la actividad de la

Administracin Pblica en las esferas en que
tiene competencia.
Tutelar los derechos fundamentales,
Sugerir nuevas medidas legales y sancionar a

las autoridades que dificulten su actividad.
ELECCION DEL PROCURADOR DE

DERECHOS HUMANOS
La Comisin que existe en el Congreso propone

tres candidatos al mismo y es el Pleno de ste,
quien lo elige entre la terna propuesta por la
comisin.
DURACION DEL CARGO
El Procurador de los Derechos Humanos ejerce

su cargo por un perodo de cinco aos y puede
ser reelecto
REQUISITOS PARA SER PROCURADOR

Administrativo Universidad Da Vinci
Guatemalteco de origen.
Reconocida honorabilidad
Ser Abogado Colegiado.
Mayor de cuarenta aos de edad.
Haber desempeado un perodo completo como Magistrado

de la Corte de Apelaciones o haber ejercido por ms de diez
aos.
ATRIBUCIONES DEL PROCURADOR:

ART. 275 Constitucin Poltica de la
Republica
Promover el buen funcionamiento y la gestin

administrativa gubernamental en materia de
derechos humanos.
Investigar y denunciar lesiones de intereses a

personas.
Recomendar y censurar actos en contra de los

derechos constitucionales.
Para el cumplimiento de sus funciones todos los
das y horas son hbiles.
Est a cargo de la Contralora General de

Cuentas, la cual es una institucin tcnica,
descentralizada, con funciones de fiscalizacin
y ejecucin del presupuesto general de ingresos
y egresos del estado.
CONTROL DE GASTO
PUBLICO
REQUISITOS PARA SER JEFE DE LA

CONTRALORIA DE CUENTAS:
Mayor de cuarenta aos.
Guatemalteco.
Contador Pblico y Auditor
Reconocida honorabilidad.
Encontrarse en el goce de sus derechos de

ciudadano.
No tener juicio pendiente en materia de cuentas.
Haber ejercido por ms de diez aos.
Es electo por el Congreso por mayora absoluta y

el que puede removerlo.
Lo postula una comisin que se integra por:
Un representante de los Rectores de las

Universidades
Los Decanos de las facultades de la carrera de

auditora.
Un representante por el Colegio de

Economistas, Contadores Pblicos y Auditores,
y Administradores de Empresas
ELEMENTOS DE LOS RGANOS

ADMINISTRATIVOS:
Administradores o Funcionarios Pblicos. =

Personas.
Competencia.= Facultades, atribuciones y

responsabilidades.
Actividad Material.= La que se ejecuta basada

en planes.
ACTIVIDADES DE GOBIERNO
Gobernar: significa conducir a la comunidad

Poltica
al
logro
de
fines
esenciales,
satisfaciendo sus exigencias
Gobierno. Instancia determinada en lo esencial

desde el campo poltico que se halla al frente
de la Administracin Pblica.
Actividad Discrecional
Se da cuando hay un marco amplio para que

pueda aplicarse la Ley es decir le fija parmetros
de donde el funcionario no puede salirse.
Ejemplo:
cuando se esta aplicando una ley
donde la misma le indica puede o podr.
El ejemplo mas comn es cuando existe una

norma y le indica al administrador que puede
imponer una multa de cinco a quinientos
quetzales por una infraccin a una ley o
reglamento en este caso el funcionario tiene un
margen para aplicar la norma dentro del cual no
se puede salir.
Actividad Reglada
Es una actividad en la que el administrador no
se puede salir de lo que la ley le indica, la Ley
le da la forma y contenido legal de la
resolucin, no tiene margen para poder actuar.
En este caso la ley indica el funcionamiento
debe o deber.
Ejemplo: se da cuando la ley indica al

administrador
expresamente como debe
resolver si la ley le indica que debe imponer el
cien por ciento de la multa por infraccin a una
ley o reglamento o una cantidad fija deber
interponer el valor exacto de la multa.
Administrativo Universidad Da Vinci
PRINCIPIOS
FUNDAMENTALES DE
LA ADMINISTRACION
PBLICA
Principio de Juridicidad
Es el principio que tiene la tendencia o criterio

favorable al predominio de las soluciones de
estricto derecho en los asuntos politicos y
sociales
Principio de Legalidad
Es un principio fundamental conforme al cual

todo ejercicio de un Poder Pblicodebera
realizarse
acorde
a
laleyvigente
y
sujurisdicciny
no
a
la
voluntad
de
laspersonas.
Ejercicio del Poder

Pblico
Artculo 152.
De nuestra carta Magna
indica: Poder Pblico.El poder proviene del
pueblo. Su ejercicio est sujeto a las
limitaciones sealadas por esta Constitucin y
la ley.
Ninguna persona, sector del pueblo, fuerza

armada o poltica, puede arrogarse su ejercicio.

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Ciceron habla de Gobernar la provinciadirigir la guerra.

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Estado como el conjunto de instituciones

Para algunos autores es el ejecutivo en Accin.

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todos aquellos rganos que

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La finalidad es "el bien comn" o "bienestar

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Como sujeto en un complejo de rganos

En su objeto que la actividad encaminada al

Derechos Administrativo Universidad Da Vinci

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administracin como disciplina es relativamente

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En conclusin Garrido Falla afirma que

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La Actividad que la Administracin realiza.

La finalidad que pretende el Estado a travs de

El medio que la Administracin Pblica dispone

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Conjunto de organizaciones pblicas que

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Derechos Administrativo Universidad Da Vinci

Implica ver hacia el futuro, hacer estudio con

Es en general la planificacin, establecer las

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En este tipo de Administracin se fija con

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La parte dinmica de dirigir la mecnica con la

Todo plan tiende a ser econmico.

Todo control es imposible sino se compara con

Derechos Administrativo Universidad Da Vinci

Razones por las cuales es

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que los planes no

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Los planes deben de ser de tal naturaleza que

En Guatemala la Institucin encargada de la

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Ejemplo de ello son los rganos ejecutivos: el

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Son rganos que sirven para aconsejar o

Por ejemplo: Los Concejos Tcnico de Asesora

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No es un acto administrativo porque no surte

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