1.

TRIUNFO DE LA UNIDAD POPULAR

Elecciones de 1970

Jorge Alessandri
Rodrguez
Representante del
Partido Nacional
Ex presidente de la
Repblica
(1958-1964)

34,9 %

Salvador Allende Gossens

Mdico y senador socialista
Candidato presidencial en
1952, 1958 y 1964.
Radomiro Tomic Romero
Demcrata Cristiano
ex senador y ex
embajador en EEUU

27,8 %

36,3 %

Jorge Alessandri
Rodrguez

Radomiro Tomic

Salvador Allende

Programa

Programa

Programa

Profundizacin de las
reformas iniciadas
por E.Frei Montalva,

Pretenda aplicar la Va Chilena al

Socialismo, es decir, una revolucin
econmica con profundizacin de la
democracia.

Reducir la intervencin
econmica del Estado,
apostar por la empresa
privada,
y establecer una reforma
constitucional que otorgara
ms facultades al
Presidente de la Repblica.
Consideraba que la crisis de
Chile se deba a una lucha
de clases destructiva que
arroja a unos chilenos en
contra de otros e impide
formular y realizar grandes
objetivos comunes.

Sustituir el
capitalismo por una
revolucin chilena,
democrtica y
popular
Establecer puentes
polticos con la
izquierda, con el fin
de movilizar a los
diversos sectores
populares y
concretar sus
postulados.

En lo econmico, propona la
nacionalizacin del cobre, de la
industria y banca extranjeras
En lo poltico; profundizar los
derechos individuales y transformar
las instituciones, postulando una
descentralizacin administrativa
y una reforma constitucional para
crear una Asamblea del Pueblo que
reemplazara al Congreso.

El asesinato de Schnedier
Allende no tiene mayora absoluta
Elecciones: Septiembre

22 de octubre
Intento de secuestro del
comandante en jefe del
Ejrcito, Ren Schneider. Se
defiende, queda herido y
muere a los 3 das.

Deba ser el Congreso quien lo

ratificara como Presidente.
Ratificado: Octubre

Postulaba la tesis de la neutralidad

poltica de las Fuerzas Armadas

Patria y Libertad, grupos vinculados con

el ejercito y con apoyo de la CIA, en una
conspiracin destinada a provocar un
golpe de Estado.

Estatuto de garantas democrticas

Durante los das que siguieron a la eleccin del 4 de septiembre de
1970 se desarrollaron intensas movilizaciones sociales de la
izquierda para presionar su ratificacin en el congreso.
La DC era mayora relativa en el Congreso, por lo que todas las
movilizaciones y presiones apuntaban a ella.
El Gambito Frei

La derecha trat de convencer a la DC para

que ratificara a Jorge Alessandri en el
Congreso y a cambio se ofreca la renuncia
de ste al poder, dando lugar a nuevos
comicios presidenciales, en los que la
derecha se comprometa a apoyar al
candidato de la Democracia Cristiana.

Accin indita
A cambio de ratificarlo, la DC
le pide a Salvador Allende que
firme un Estatuto de garantas
democrticas, donde se
comprometiera a mantener el
pluralismo poltico, las
garantas constitucionales, la
vigencia del Estado de
Derecho, la neutralidad poltica
de las Fuerzas Armadas y la
libre enseanza.

El 24 de octubre, el
Congreso Pleno ratificaba a
Salvador Allende como
nuevo Presidente de Chile,
con los votos de la Unidad
Popular y la DC

2. REFORMAS ESTRUCTURALES DEL GOBIERNO DE LA

UNIDAD POPULAR
El programa econmico de la UP
Objetivo Central: reemplazar la actual estructura econmica,
terminando con el poder del capital monopolista nacional y extranjero
y del latifundio, para iniciar la construccin del socialismo.
Para lograrlo se pretenda organizar la economa para lograr:
Nacionalizar recursos naturales que estaban en manos de
extranjeros (el cobre, el salitre, el hierro y el carbn);
nacionalizar el sistema financiero y
estatizar las grandes empresas de distribucin y los monopolios
industriales estratgicos
Solo las empresas privadas consideradas monoplicas seran objeto
de expropiacin. El resto se vera beneficiada a travs de asistencia
tcnica y financiera por parte del Estado.
Con las empresas mixtas (estado/privados) se respetaran los
acuerdos ya establecidos, a condicin de que el Estado fuese socio y
no simple acreedor de las empresas.

Profundizacin de la reforma agraria:

Aceleracin de las expropiaciones, incluyendo los activos
de los predios expropiados (maquinaria, herramientas,
animales);
La organizacin de cooperativas de propiedad (los
campesinos tendran ttulos individuales de propiedad
sobre su casa y huerto y un porcentaje sobre la
propiedad indivisible de la tierra de la cooperativa)
Una poltica de desarrollo orientada a:
garantizar el empleo total,
orientar la produccin del rea estatal hacia las
necesidades de la poblacin de ms bajos recursos;
liberar a Chile de la subordinacin al capital extranjero,
asegurar un crecimiento econmico rpido y
descentralizado;
desarrollar una poltica de comercio exterior tendiente a
diversificar las exportaciones y prevenir la inflacin

Reformas econmicas de la UP
La nacionalizacin del cobre
Presentaba dos obstculos legales
El derecho de propiedad, consagrado en la Constitucin, que
garantizaba a todas las personas (incluidas las compaas extranjeras)
la propiedad de sus inversiones
21 de diciembre de 1970, Se estableci la
propiedad del Estado sobre las minas,
canteras, etc., agregando el pleno derecho de
nacionalizar tales dominios cuando el inters
de la comunidad nacional lo exija.

La compensacin econmica.
Calculo del valor de las compensaciones: se calculo la diferencia
entre los capitales efectivamente invertidos y las ganancias
desde el inicio de las operaciones, pero haciendo numerosas
deducciones, entre las que se incluan las rentabilidades
excesivas, aquellas que superaran el 10% de utilidad anual,
desde el Nuevo Trato (1955) en adelante.

El 11 de junio de 1970, el Congreso aprob sin oposicin y casi sin

modificaciones, el texto presentado por el Ejecutivo, la ley de
nacionalizacin de la Gran Minera del Cobre.

En los casos de El
Teniente,
Chuquicamata y El
Salvador las empresas
privadas le quedaban
debiendo al Estado y
no al revs.

Adems, como Extica perteneca al mismo dueo de

Chuquicamata, su balance positivo (que quiere decir: indemnizacin
a pagar por el Estado) fue cargado a cuenta de la deuda de la
misma empresa.
Finalmente, segn estos clculos, solo deba indemnizarse a la
empresa Andina
El primer semestre de 1971 el Gobierno tom el control de grandes
minas de carbn, hierro y salitre.
As, para fines de 1971 se haba completado el programa de la
UP para la minera, quedando bajo administracin del Estado,
todas las grandes operaciones mineras del pas.

La nacionalizacin y estatizacin de la
Banca y las Industrias estratgicas
Objetivos claves de la UP: redistribucin de la propiedad del capital.
Cmo?: Nacionalizacin de la banca internacional y estatizacin de
la banca nacional

Nacionalizacin
de la banca

El Estado impuls, mediante la CORFO, la compra

de paquetes accionarios de las principales
instituciones financieras y de las industrias en
manos de inversionistas extranjeros. As, el
control accionario, se logr en 1971.

De los 17 bancos que existan en Chile en

1973, 14 estaban en propiedad del Estado.
Expropiacin de la
banca nacional

Adems, el Estado posea otras

instituciones pblicas que otorgaban
crditos de mediano y largo plazo.

Expropiaciones de la
Banca Nacional

El gobierno la hizo a travs de

resquicios legales

(mayora parlamentaria opositora)

El Estado poda expropiar las empresas que pusieran en

riesgo el abastecimiento de la poblacin o cuando se
presentaban disputas legales entre los propietarios y los
trabajadores (Ley de la Rep. Socialista, 1932)

Los sindicatos de las empresas iniciaron huelgas y paralizaciones de

produccin con el objeto de provocar la intervencin expropiatoria por
parte del Estado, an cuando la empresa respectiva no estuviera en
los planes expropiatorios de la CORFO.
A septiembre de 1973, la CORFO controlaba, o tena participacin,
en unas 510 empresas. De estas, 259 haban sido expropiadas.
A pesar de estas cifras, la UP no pudo controlar el sector industrial,
y algunos sectores manufactureros se mantuvieron bajo el control
de grandes firmas.

Profundizacin de la Reforma Agraria

El programa de gobierno de Allende contemplaba aceleramiento de
las expropiaciones y la reduccin de la extensin permitida como
propiedad privada de la tierra a 40 hectreas de riego bsico (ley
de Frei: 80 HRB)

Se incrementaron las tierras

expropiables

Los predios expropiados aumentaron en 32 % en relacin con 1970

Aquellos que buscaban acelerar el proceso de cambios en el campo
incrementaron las huelgas y tomas de fundos.

Sistema de Explotacin
Extensivo

Agricultura con baja

productividad por
hectrea y baja
implementacin
tecnolgica

Sistema de
Explotacin Intensivo
Qu se
quera hacer?

Agricultura con alta

productividad por
hectrea y alta
implementacin
tecnolgica

Modificar patrones culturales

tradicionales del campesinado
(dependencia hacia el patrn o dueo de
la tierra)

Increment la beligerancia social, ya que se produjeron tomas ilegales de

predios, impulsadas por grupos de extrema izquierda, acarreando
enfrentamientos entre campesinos y patrones, situacin que condujo a un
estancamiento de la produccin agrcola a tal nivel que se hizo necesario
continuar importando alimentos, como vena sucediendo desde hace
dcadas

Dificultades en la agricultura:
El volumen de las expropiaciones cre un gran caos productivo, debido
a lo siguiente:
Una parte nfima de la tierra
expropiada fue repartida a los
asignatarios, pese a los esfuerzos
de la CORA por adecuar las tierras
expropiadas como parcelas de
asignatarios.

La mayor parte de las

tierras expropiadas
quedaron abandonadas o
bajo el control de
administradores estatales

Muchos de los campesinos del sector reformado no lograron

adaptarse a los incentivos del trabajo cooperativo, y siguieron
funcionando bajo la lgica del incentivo monetario (salarios).
De este modo, las cooperativas no funcionaron todo lo
eficientemente que se esperaba, como lo expresaba el programa
de gobierno.

3. CRISIS ECONMICA Y POLTICA

Durante el primer ao de gobierno de UP: se llev a cabo una
poltica fiscal y monetaria expansiva mediante la emisin de
moneda, con el objeto de aumentar las remuneraciones de los
trabajadores, y desarrollando un control de precios sobre artculos
de primera necesidad.
Esta poltica econmica al principio (1971) tuvo un impacto positivo
en la economa. Sin embargo, desde 1972 en adelante, la economa
entr en una profunda crisis.

La expansin se hizo a costa del gasto pblico y la utilizacin de divisas

El ao de la fiesta

Los salarios del sector pblico aumentaron en 35% y

los del sector privado en 50 %, lo que provoc un
aumento en el nivel de consumo de los asalariados.
La produccin industrial se increment en un 13%,
mientras que el Producto Nacional Bruto lo hizo
8,6%.
La inflacin disminuy 13 puntos, para alcanzar un
22,1%, mientras que el desempleo se redujo a un
histrico 4,2%.

En el sector de vivienda, el gasto aument en 119 % respecto de

1970, lo que permiti que se iniciase la construccin de 76000
habitaciones sociales.
En salud, el incremento de 42 % permiti aumentar las atenciones
hospitalarias, crear un programa de entrega de medio litro de leche
diaria por nio y atacar la mortalidad infantil y la desnutricin.
En educacin se acrecent en 39 %, lo que permiti aumentar la
matrcula en todos sus niveles la educacin superior duplic la
cantidad de estudiantes en apenas tres aos, desarrollar una red de
jardines infantiles gratuitos y entregar ms textos y tiles escolares.

Incremento en el dficit
fiscal
El ao de la crisis

Expansin del gasto pblico

desde 1972
Disminucin en los ingresos
fiscales producto de la cada
en el precio del cobre
Agotamiento de las reservas
internacionales
Aumento de la demanda de
bienes de consumo y
alimentos, no equiparado por
un aumento en la oferta
interna

Intent cubrirse con una

mayor emisin crediticia
del Banco Central hacia el
sector pblico.
La inflacin pas de 22,1
% en 1971 a un indito
260,5 % en 1972.

Factores desencadenantes de la crisis econmica

Problemas de gestin en sectores nacionalizados y reformados: el
desempeo productivo de las reas de la economa nacionalizadas o
estatizadas, estuvo lejos de ser positivo.
Ejemplo la Gran Minera del Cobre:
una vez nacionalizado el cobre, se produjo
una fuga masiva de expertos tcnicos y
profesionales de las principales empresas
nacionalizadas, lo que sumado al dficit de
repuestos (provocado por el boicot
internacional de las industrias
estadounidenses al gobierno chileno),
gener huelgas y paralizaciones que
perjudicaron el desempeo productivo de
esas empresas.

Ejemplo la Gran Minera del Cobre

1972 y 1973
Se redujo entre un 20% y un 30%
la produccin de cobre que se haba
tenido hasta entonces, en
circunstancias que haban
aumentado los costos de produccin
y el precio internacional del cobre
haba bajado.
Esto llev a que en estos aos, el
cobre no generara utilidades al
Estado chileno, cuando el gobierno
de la UP esperaba todo lo contrario.

En las industrias intervenidas la dificultad estuvo en la gestin de

las empresas.
Las empresas expropiadas nunca se sometieron a los planes del
Estado, sino que funcionaron de acuerdo a la voluntad de los
interventores, que carecan de experiencia y conocimientos para
dirigirlas.

Crisis poltica
La movilizacin de masas:
Con ella la UP pretenda combatir la
resistencia de una minora social
privilegiada a los cambios que
se impulsaran en materia econmica.
La movilizacin social, en muchos
casos, sobrepas por completo la
capacidad institucional por canalizar las
demandas sociales.
Tres factores contribuyeron a este desbordamiento de la
institucionalidad:
La decepcin y crisis de expectativas que vivieron diversos sectores populares
frente a los problemas de organizacin y de distribucin que estaba teniendo el
Gobierno.
La accin radical impulsada por el MIR, un partido que no formaba parte de la
UP.
A partir de 1972, la oposicin inici una ofensiva de masas en contra del
gobierno que fue acompaada por una ofensiva institucional desde el Congreso.

La polarizacin poltica: durante el gobierno de Salvador Allende,

el enfrentamiento poltico entre el gobierno y la oposicin alcanz
niveles de conflictividad y polarizacin nunca antes vistos en Chile.

Elecciones
municipales de
abril de 1971

Resultados de
las elecciones

La DC organiz multitudinarias
manifestaciones en contra del gobierno
El Partido Nacional levantaba la tesis de
que las elecciones seran el anticipo de
un plebiscito para decidir la continuidad
del rgimen

GRAN
RESPALDO AL
GOBIERNO
(MS DEL 50%
DE APOYO)

 Desde 1972 comenz a producirse

una ola de acusaciones
constitucionales en contra de
ministros de Estado, las que en
algunos casos provocaron su
destitucin.
Ello, sumado al Paro de dueos de
camiones, desarrollado en octubre
en contra del gobierno, provoc
que el gabinete ministerial en
pleno renunciara
Allende para terminar con el
paro- decide nombrar a militares
en ministerios estratgicos, tales
como el general Prats
(Comandante en Jefe del Ejrcito)
en el Ministerio de Interior

1969
DC
38%
PN
22%
PS
PC

54,6%

PR

10%
14,6%
15,3%

43,5%

En 1969 el Frente Popular, formado por el PS y el PC haba

obtenido un 24,67%

Elecciones de
1973 Avance
Electoral de la
UP

Mercado negro y el desabastecimiento

Desde 1971

MERCADO
NEGRO

Crisis por una especulacin negativa del sector privado

Nace

Mercado
Informal

ACAPARAMIENTO

Los empresarios se sentan amenazado por

las expropiaciones e intervenciones
estatales, y comenzaron a organizarse y
resistir abiertamente a la poltica econmica
del Gobierno.
Esto produjo desabastecimiento
de los mercados legales
Muchos comerciantes debido al control de
precios- comenzaron a acumular productos para
distribuirlos informalmente.

Largas colas de gente para obtener sus mercancas.

Gobierno organiza
las Juntas de
Abastecimientos y
Precios (JAP)

Objetivo: combatir el acaparamiento

Se encargaran de repartir canastas de

mercaderas de acuerdo con las
necesidades reales de las familias

El Gobierno llam a los

trabajadores a hacer un
esfuerzo adicional para
aumentar la produccin en
campaas laborales
conocidas como batallas
por la produccin

UP en el gobierno

Dio mayor respaldo a las organizaciones

sociales y laborales y viceversa
Obreros crean que la legitimidad del
proceso revolucionario descansaba
en la autogestin de las empresas.

CORDONES
INDUSTRIALES
Organizaciones de
trabajadores

Cada cordn consista de un grupo de

compaas o fbricas que coordinaban el
trabajo de los obreros de una misma
zona.
Los cordones se integraron en
organizaciones que aglutinaron a
todas las bases sociales organizadas
territorialmente, llamadas comandos
comunales.
La coordinacin de estas
organizaciones les permiti enfrentar
problemas como el desabastecimiento,
la falta de locomocin y ayudar a
mantener la produccin.

Intervencin Extranjera

1975 informe del Senado Norteamericano

Establecio la participacin directa del gobierno
EEUU en las siguientes acciones:
Operaciones encubiertas de la CIA destinadas a entrar en
contacto con la fuerza policial local, apoyar financieramente a
organizaciones de comunicacin (El Mercurio), partidos polticos
de oposicin y, en cantidades limitadas, a organizaciones del
sector privado, incluyendo el paro de camioneros de octubre de
1972.
A travs de una coordinacin entre la CIA y varias corporaciones
multinacionales, se realizaron acciones encubiertas para
arruinar, mediante una campaa del terror, la campaa
presidencial de Allende en 1970, y posteriormente a su eleccin, a
travs de una poltica de presin econmica directa contra Chile,
destinada a desestabilizar la economa chilena

Instrumentos de la poltica econmica exterior de los Estados

Unidos contra Allende:

Toda asistencia de EEUU fue detenida.

EEUU us su influencia para que las instituciones financieras
internacionales cesaran su ayuda hacia Chile.
Se utiliz presin para desincentivar inversiones directas de
empresarios estadounidenses en Chile.
El Banco Mundial no hizo nuevos prstamos a Chile entre 1970
y 1973. Todos los prstamos a Chile se reiniciaron a partir de
1974.
EEUU financi, directa e indirectamente a organizaciones
extremistas de derecha (Patria y Libertad), para que
desarrollaran acciones terroristas destinadas a justificar una
accin militar en contra del Gobierno.

ltimo ao del gobierno de Allende

Elecciones
parlamentarias de
marzo de 1973

La oposicin fracas en su intento convertir

sus resultados en un plebiscito en contra de
Allende

El 17 de abril se inici una huelga en el

mineral El Teniente con motivo de la
frmula de sus reajustes salariales (dur
74 das)
Los estudiantes secundarios y
universitarios de oposicin, se
manifestaron en contra de la reforma
educacional del gobierno, Escuela
Nacional Unificada (ENU)
Contramanifestaciones organizadas por
los partidos de la UP, generaron una
situacin catica entre abril y mayo

Camilo
Escalona

Dirigentes Secundarios del

Partido Nacional
(derecha): Andrs
Allamand y Francisco Vidal.

La UP comenz
a dividirse en
dos tendencias

Los partidarios de aprovechar los

resultados de las elecciones para
reiniciar los acercamientos con la DC
Los que comenzaron a distanciarse
del gobierno y a profundizar la
revolucin socialista

El gobierno comenz a denunciar la inminencia de un golpe de Estado,

preparado en las Fuerzas Armadas y con el apoyo de la oposicin.

Tanquetazo
29 de junio 1973

El Regimiento Blindado N 2 de Santiago,

liderado por el teniente coronel Roberto Souper,
se sublev y envi tanques a las calles, los
cuales rodearon La Moneda.
El general Carlos Prats logr ahogar la
sublevacin, apoyndose en el resto del
Ejrcito.

 En julio se conocan pblicamente informaciones oficiales

de la Armada de que se estaba preparando un golpe de
Estado.
El Alto Mando acus judicialmente a los marinos informantes,
quienes fueron juzgados y encarcelados por sedicin.
Ese mismo mes se acentuaron conflictos callejeros entre el
Partido Comunista y el MIR
Comenz el segundo paro de camioneros, al que se sum el
transporte coletivo a princpios de agosto.
El 27 de julio fue asesinado el edecn naval del Presidente,
capitn de navo Arturo Araya, por parte de un comando
de Patria y Libertad.
El 9 de agosto Allende llam nuevamente a los uniformados a
integrar el gabinete, en lo que denomin como "Gabinete de
Salvacin Nacional"

 El Ejecutivo haba comenzado a desarrollar un profundo conflicto con

el Poder Judicial, que haba ordenado la devolucin de varias empresas a
sus propietarios, con especial fuerza desde mediados de 1972.
En enero de 1973 el intendente de Santiago anunci que no se
conceder la fuerza pblica para los desalojos ordenados por diversos
tribunales de industrias que estn intervenidas.
El 23 de agosto, Carlos Prats renunciaba al ministerio y a la
comandancia del Ejrcito, siendo reemplazado por el general Augusto
Pinochet.
El 24 de agosto la oposicin aprob un proyecto de acusacin
constitucional en contra del Gobierno, por haber sobrepasado la
legalidad vigente.

el gobierno no ha incurrido en violaciones aisladas de la Constitucin y de la ley,

sino que ha hecho de ellas un sistema permanente de conducta, llegando a los
extremos de desconocer y atropellar sistemticamente las atribuciones de los dems
poderes del Estado, violando habitualmente las garantas que la Constitucin
asegura a todos los habitantes de la Repblica.