Polticas del Mercado de

Trabajo
Caractersticas estructurales del funcionamiento de
los mercados de trabajo en AL.
La informalidad implica limitaciones a los seguros
creados sobre bases contributivas
Falta de integracin de los mecanismos de la
proteccin social (v.g. indemnizaciones por
despido)
Objetivo de los seguros sobre el desempleo
Proteger el ingreso (consumo) de las familias
Facilitar la reinsercin productiva de los cesantes

Polticas del Mercado de

Trabajo
Contexto de globalizacin: riesgo de mayor desempleo
(Prevencin) Reducir el riesgo del desempleo: poltica
macroeconmica
y
la
poltica
microeconmica
(inversin en capital humano, en informacin, y en
intermediacin laboral)
(Superacin) Respuesta a eventos no deseados:
polticas de creacin de empleo y de asistencia pblica.
(Mitigacin) Reducir los efectos del desempleo:
desarrollo de seguros e indemnizaciones por despido.

Polticas del mercado de trabajo

Polticas activas: Capacitacin, Servicios de
intermediacin laboral o de empleo, generacin
directa o indirecta (incentivar) de empleo.

Polticas pasivas: Indemnizaciones por despido,

seguros al desempleo, cuentas de ahorro individual,
otras polticas administrativas (pre-aviso).

Pases con seguros al desempleo en Amrica latina:

Argentina, Brasil, Chile, Ecuador, Uruguay, y
Venezuela.

Seguros al Desempleo
1. Aspectos de diseo
2. Aspectos de financiamiento
3. Aspectos de cobertura
4. Estructura de los beneficios

Aspectos de Diseo
En trminos generales opera el diseo de reparto y la
lgica contributiva.
Normalmente aplica para los trabajadores con contratos
a trmino indefinido (lgica probabilstica).

Brasil: Esquema paralelo: Fondo financiado con aportes

del presupuesto nacional y se complementa con un
sistema de cuentas individuales de corte contributivo.

Chile: Esquema integral: Fondo de cesanta solidario +

fondo de cuentas individuales.

Condiciones de elegibilidad
Causa del desempleo debe ser involuntaria

Perodo de trabajo previo: ltimos 12 meses

Condicionado a disposicin de trabajar

Prolonga proteccin si existe insuficiencia de
medios de subsistencia

Financiamiento
Aporte de empleadores, trabajadores y Estado
Sistemas asistenciales por rentas generales.
Estado: subsidios, pago beneficios, dficits o gastos administrativos y
servicios de empleo.
Regmenes financieros: sistema de reparto, con reservas; de ahorro o
mixtos.
Por mayor desempleo, el Estado ha aumentado su participacin en
financiamiento y gestin.
Uruguay: Contribucin general a la seguridad social
Brasil: presupuesto nacional y la contribucin patronal

Cobertura
Los beneficiarios son trabajadores formales con contratos de duracin
indefinida

Argentina y Brasil: extensin hacia los trabajadores agrcolas temporales

y ocasionales

Uruguay: extensin a los trabajadores domsticos

Chile: extensin a los trabajadores temporales

Venezuela: todos los trabajadores pagan la cotizacin (subsidiada para

algunos por el Estado) y el Estado paga los beneficios

En Argentina, Brasil y Chile los empleados pblicos estn excluidos de

este tipo de mecanismos. Tienen otros mecanismos.

Beneficios
Suma fija o proporcin del salario percibido en el
empleo previo al evento de la cesantia con minimos
y maximos.

Toca determinar la duracin y el monto (Tasas

decrecientes)

Condicionamiento a la existencia de contribuciones

previas

Ecuador un nico pago.

Conclusiones
En Amrica Latina son pocos los pases que cuentan
con seguros de desempleo, los cuales se financian
sobre la nmina de salarios tienden a registrar una alta
dependencia de los ingresos estatales al no equilibrar
sus ingresos con sus gastos.
Junto con una escasa integracin con otros programas,
presentan al mismo tiempo baja cobertura, que se
explica por alta informalidad y por las dificultades para
reunir las condiciones de elegibilidad, lo que afecta
tambin a desempleados asalariados que provienen de
un trabajo temporal o a plazo.