LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO

LEY N 29060
ABG. YORCKA ULIANA TORRES TORRES

CLASES DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
La Ley N 27444 (LPAG), cuando se trata de procedimientos
iniciados a pedido de parte, establece dos tipos de procedimientos:
A) Procedimientos de Aprobacin Automtica:
Art. 31 LPAG + Fiscalizacin Posterior (Art. 32 LPAG)
B) Procedimientos de Evaluacin Previa:
Antiguos artculos 33 y 34 de la LPAG

PROCEDIMIENTO DE APROBACIN
AUTOMTICA

Artculo 31 LPAG.- Rgimen del procedimiento de aprobacin

automtica:
aprobada desde el mismo momento de su presentacin ante la
entidad competente para conocerla, siempre que cumpla con los
requisitos y entregue la documentacin completa, exigidos en el
TUPA de la entidad.
AUTORIDADES: la fiscalizacin posterior (Art. 32 LPAG)

PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN PREVIA

- Necesidad de la Administracin de efectuar un anlisis detallado,
(contenido jurdico y tcnico de la solicitud):
a) Cumple con los requisitos legales y tcnicos establecidos en las
normas.
b) Afecta o no el inters pblico.
La Administracin tiene un plazo: se sujeta al plazo genrico de 30
das hbiles (art. 35 y 142 LPAG).
Los procedimientos de evaluacin previa pueden estar sujetos a
silencio positivo (SAP) o a silencio negativo (SAN).

EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
El silencio administrativo:
mecanismo reaccional
a favor del administrado,
frente a la inactividad de la Administracin, respecto
del incumplimiento de resolver en plazo.
A) El silencio administrativo negativo (1 disposicin transitoria de
la Ley 29060 y artculo 188 de la LPAG).
B) El silencio administrativo positivo ( Ley 29060 y artculo 188
de la LPAG)
Ambos tienen efectos totalmente distintos.

EL SILENCIO ADMINISTRATIVO

No aplica para los procedimientos iniciados de oficio.

No aplica para los procedimientos que impliquen una peticin
graciable o consultas (art. 2 inciso 20) de la Constitucin, art.
112 de la LPAG, 3ra Disposicin T, C y F de la Ley 29060)
SE PRODUCE CUANDO: Administracin ha verificado que la
solicitud del administrado cumple con todos los requisitos legales
para que pueda haber un pronunciamiento concreto sobre sta.

EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
NEGATIVO (SAN)
El silencio administrativo negativo (SAN) implica las siguientes reglas:
- Opera por mera decisin del particular. No opera automticamente.
- Es una ficcin de efectos procesales, no genera un acto
administrativo. Tiene por efecto habilitar al administrado la interposicin de
los recursos administrativos y acciones judiciales pertinentes.
- Aun cuando opere el SAN, la administracin mantiene la obligacin
de resolver, bajo responsabilidad, hasta que se le notifique que el asunto
ha sido sometido a conocimiento de una autoridad jurisdiccional o el
administrado haya hecho uso de los recursos administrativos respectivos.
- El SAN no inicia el cmputo de plazos ni trminos para su
impugnacin.

SILENCIO ADMINISTRATIVO
NEGATIVO (SAN)
Excepcionalmente, el silencio administrativo negativo ser
aplicable en aquellos casos en los
que se afecte significativamente el inters pblico, incidiendo en
la salud, el medio ambiente, los recursos
naturales, la seguridad ciudadana, el sistema financiero y de
seguros, el mercado de valores, la defensa
comercial; la defensa nacional y el patrimonio histrico cultural de la
nacin

EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
POSITIVO (SAP)
Reglas para la produccin del SAP:
1) Una peticin vlidamente admitida a trmite.
2) La provisin del SAP debe estar sealada expresamente en el TUPA
(o en una norma expresa).
3) El petitorio del administrado debe ser jurdicamente posible.
4) El transcurso del trmino preciso para aprobar y notificar la resolucin
administrativa.
5) La actuacin de buena fe del administrado.

EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
POSITIVO (SAP)
El gran problema del SAP es su produccin y su reconocimiento.
Produccin: Qu sucede cuando el administrado no cumpli con todos
los requisitos legales del procedimiento y se venci en plazo para
resolver?
Caso: Presenta expediente para una Licencia de Construccin, la autoridad
administrativa seala que no se cumpli con presentar acreditacin de
propiedad, notifica a la parte:
- sta no presenta documentacin y quiere pedir silencio administrativo.
- Presenta documentacin y quiere pedir silencio administrativo

SILENCIO ADMINISTRATIVO
POSITIVO (SAP)
Reconocimiento: Cmo reconocer y hacer valer
el acto presunto favorable en qu consiste el
SAP?
La Ley 29060 solamente resuelve
problema del reconocimiento del SAP.

el

Si el SAP es ilcito, por no concurrir sus

requisitos, la Administracin deber proceder a
anularlo, usando la causal del numeral 3) del
artculo 10 de la LPAG.

SILENCIO ADMINISTRATIVO
POSITIVO (SAP)
LPAG Artculo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de
pleno derecho, los siguientes:
()
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia
de la aprobacin automtica o por silencio administrativo
positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, A)
cuando son contrarios al ordenamiento jurdico, o B) cuando
no se cumplen con los requisitos, documentacin o tramites
esenciales para su adquisicin.

SILENCIO ADMINISTRATIVO

Ver:
Resolucin N 421-2012SUNARP/PT
TUPAs

GRACIAS
yorckatorres@gmail.com
ytt@upnorte.edu.pe