ARGUMENTOS OPORTUNOS EN

DEFENSA DE LAS ACTUACIONES

PRACTICADAS POR EL INPSASEL

Abg. Diego Pardi Arconada

dpardi@dpz.com.ve

Escuela de Empresarios y Emprendedores del Zulia

1.Actividades

inherentes

al

Servicio

de

Seguridad y Salud en el Trabajo.

2.De la certificacin de accidente de trabajo
o enfermedad ocupacional.
3.Multas impuestas por el INPSASEL.

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Actividades inherentes al
S.S.S.L.
1.No cuenta con un Programa de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
2.No informa por escrito a los trabajadores sobre los
riesgos profesionales (Notificacin de riesgos).
3.No informa de la ocurrencia de accidentes de
trabajo o de la aparicin de enfermedades
ocupacionales.
4.No cuenta con un servicio de seguridad y salud en el
trabajo.

TIENE 30 DAS

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Actividades inherentes al
S.S.S.L.

Escuela de Empresarios y Emprendedores del Zulia

LOPCYMAT

Actividades inherentes al
S.S.S.L.

Artculo 39. Los empleadores y empleadoras, as como las cooperativas y

las otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de
servicio, deben organizar un servicio propio o mancomunado de Seguridad y
Salud en el Trabajo, conformado de manera multidisciplinaria, de carcter
esencialmente preventivo, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de
esta Ley.
La exigencia de organizacin de estos Servicios se regir por criterios
fundados en el nmero de trabajadores y trabajadoras ocupados y en una
evaluacin tcnica de las condiciones y riesgos especficos de cada empresa,
entre otros.
Los requisitos para la constitucin, funcionamiento, acreditacin y control de
los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo sern establecidos mediante
el Reglamento de esta Ley.

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Actividades inherentes al
S.S.S.L.

REGLAMENTO PARCIAL LOPCYMAT

Artculo 20. Se definen a los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo

como la estructura organizacional de los patronos, patronas, cooperativas y
otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicios,
que tiene como objetivos la promocin, prevencin y vigilancia en materia de
seguridad, salud, condiciones y medio ambiente de trabajo, para proteger los
derechos humanos a la vida, a la salud e integridad personal de los
trabajadores y las trabajadoras.
Estos servicios estarn conformados por profesionales de las distintas
disciplinas en el rea de seguridad y salud en el trabajo, as como por
aquellas personas que por sus conocimientos y experiencias puedan formar
parte del equipo multidisciplinario, quienes gozarn de autonoma e
independencia respecto a las partes.
El registro, acreditacin, organizacin, funcionamiento y supervisin de los
Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo se rige por lo establecido en la
Ley,
los reglamentos y las normas tcnicas que se dicten al efecto.
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Actividades inherentes al
S.S.S.L.

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Actividades inherentes al
S.S.S.L.
FUNCIONES S.S.S.L.
1.Proteger la salud de los Trabajadores.
2.Promover y mantener el bienestar fsico y mental de los Trabajadores.
3.Controlar las condiciones y medio ambiente de Trabajo.
4.Asesorar al empleador y a los trabajadores en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
5.Vigilar la salud de los trabajadores.
6.Suministrar al trabajador informacin mdica.
7.Asegurar el cumplimiento de las vacaciones.
8.Desarrollar un sistema de Vigilancia Epidemiolgico de accidentes y
enfermedades profesionales.
9.Sistema de vigilancia de la utilizacin del tiempo libre.
10.Reportar los accidentes y enfermedades ocupacionales.
11.Desarrollar programas de promocin.
12.Organizacin de estructura para programas de recreacin.
13.Organizar los primeros auxilios y transporte de lesionados.
14.Investigar los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.
15.Evaluar nuevas instalaciones.
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Actividades inherentes al
S.S.S.L.
Tanto la LOPCYMAT como su Reglamento Parcial, establecen que el Servicio
de Seguridad y Salud en el Trabajo, estar conformado por un EQUIPO
MULTIDISCIPLINARIO.
La LOPCYMAT establece que la conformacin ser regulada por el
Reglamento de dicha Ley.
El Reglamento parcial de la LOPCYMAT, establece que la conformacin de
los servicios, ser regulada mediante la elaboracin de una Norma Tcnica.
Hasta la presente fecha, no se ha publicado la Norma Tcnica que regule la
conformacin y funcionamiento de los Servicios de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
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Actividades inherentes al
S.S.S.L.
En el ANTEPROYECTO DE NORMA TCNICA DE SERVICIOS DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PROPIOS, se establece en
cuanto a su conformacin lo siguiente:
Artculo 12. El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, debe estar
conformado por profesionales, con experiencia o formacin en las siguientes
reas: Salud Ocupacional, Incendios, Administracin de Desastres, Psicologa,
y Trabajo Social, entre otros, as como, por aquellas personas que por sus
conocimientos
multidisciplinario

experiencias
y

otros

puedan

especialistas

en

formar
el

rea

parte
de

del

equipo

conocimientos

pertinentes, segn las necesidades y acciones a realizarse derivadas de la

evaluacin de los riesgos y procesos peligrosos.
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Actividades inherentes al
S.S.S.L.
Cuantas
personas lo
conforman.
Que
especialidades.

Que pasa si la
empresa no
puede costear un
servicio propio, y
no existen
servicios
mancomunados
que presten sus
servicios.

Cuanto cuesta un
Servicio de
Seguridad y
Salud Laboral
propio o
mancomunado.

Si el responsable de la elaboracin del

anteproyecto del Programa de Seguridad y
Salud en el trabajo, es el servicio de seguridad
y salud laboral, entonces como se puede
adelantar hoy en da en materia de seguridad
y salud en el trabajo.

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Actividades inherentes al
S.S.S.L.
BENEFICIOS
1.Gestin de la Seguridad y Salud en el trabajo mediante un personal
calificado .
2.Desarrollo de todos los principios contenidos en la LOPCYMAT, su
Reglamento y dems Normas Tcnicas ,en materia de seguridad y salud en
el trabajo.
3.Generacin de nuevos empleos.
4.Implementacin de la cultura en materia de seguridad y salud en el trabajo.
5.Estudio

adecuado

de

los

accidentes

de

trabajo

enfermedades

ocupacionales generadas en los centros de trabajo.

6.Disminucin de los riesgos laborales.

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Actividades inherentes al
S.S.S.L.
CONCLUSIN
COMO PODRIAMOS SER SANCIONADOS POR EL INPSASEL,
CUANDO

LA

MAYOR

PARTE

DE

LA

EJECUCIN

DE

LAS

ACTIVIDADES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL,

DEPENDEN DE LA CONFORMACIN DE LOS SERVICIOS DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, QUE A SU VEZ DEPENDE
DE LA ELABORACIN Y PUBLICACIN DE LA NORMA TCNICA
RESPECTIVA

QUE

DICTE

EL

PROPIO

INPSASEL

EFECTO.???????

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AL

Actividades inherentes al
S.S.S.L.
QUE DEBEMOS HACER?????
EXIGIR LA DISCUSIN Y PUBLICACIN DE LA
NORMA

TCNICA

CONFORMACIN,
ATRIBUCIONES

QUE

REGULE

FUNCIONAMIENTO,
DE

LOS

SERVICIOS

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

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LA
Y
DE

Certificacin de Accidente
o Enfermedad Profesional

NO SE INDICA EL GRADO DE LA DISCAPACIDAD

DEL TRABAJADOR

LOPCYMAT
Artculo 18. El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales tendr las siguientes competencias:
.17. Dictaminar el grado de discapacidad del trabajador o
de la trabajadora.
LAS SANCIONES QUE ESTABLECE LA LOPCYMAT DEPENDEN DEL GRADO DE DISCAPACIDAD
CON EL CUAL QUEDE AFECTADO EL TRABAJADOR.
IGUAL DEPENDEN DEL GRADO DE DISCPACIDAD QUE AFECTE AL TRABAJADOR LAS
PRESTACIONES DINERARIAS A CARGO DEL REGIMEN PRESTACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO.
NINGN OTRO
DISCAPACIDAD.

ORGANISMO

EST

FACULTADO

PARA

DETERMINAR

EL

GRADO

DE

COMO Escuela
PODR UN de
JUEZEmpresarios
APLICAR UNA SANCIN
ESTABLECIDA EN del
LA LOPCYMAT
SI NO
y Emprendedores
Zulia

Certificacin de Accidente
o Enfermedad Profesional

Certificacin de Accidente
o Enfermedad Profesional
LOPCYMAT
Artculo 81. La discapacidad total permanente para el trabajo
habitual es la contingencia que, a consecuencia de un accidente de
trabajo o una enfermedad ocupacional, genera en el trabajador o
trabajadora una disminucin mayor o igual al sesenta y siete por ciento
(67%) de su capacidad fsica, intelectual o ambas, que le impidan el
desarrollo de las principales actividades laborales inherentes a la
ocupacin u oficio habitual que vena desarrollando antes de la
contingencia, siempre que se conserve capacidad para dedicarse a otra
actividad laboral distinta.

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Certificacin de Accidente
o Enfermedad Profesional

NO ES DEMOSTRATIVO DEL HECHO ILCITO QUE

HAGA PROCEDENTE LAS SANCIONES
ESTABLECIDAS EN LA LOPCYMAT

EL HECHO ILCITO DEBE SER ALEGADO Y PROBADO EN

UN PROCESO JUDICIAL, Y ES EL JUEZ LABORAL EL
NICO QUE PUEDE DETERMINAR SU EXISTENCIA.
EN TODO CASO LA CERTIFICACIN EMITIDA POR EL
INPSASEL, ES UN DOCUMENTO ADMINISTRATIVO QUE
PUEDE SER IMPUGNADO VA ADMINISTRATIVA O
JUDICIAL.
POR LO GENERAL, LAS CERTIFICACIONES SE FUNDAN
EN
FALSOS
SUPUESTOS
QUE
PUEDEN
SER
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Multas impuestas por el

INPSASEL
Seguridad
Social

Tesorera de
Seguridad Social

Cotizaciones a
cargo de los
empleadores
LOPCYMAT

Rgimen
Prestacional de
Seguridad y Salud
en el Trabajo

Multas impuestas
por el INPSASEL

Contingencia
amparadas

Pago de prestaciones
dinerarias a cargo de la
Tesorera de Seguridad
Social

Artculo 134. Los recursos generados por las multas que de conformidad con esta
Ley impongan la Tesorera de Seguridad Social y el Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, a los empleadores o empleadoras,
pasarn a formar parte de los Fondos del Rgimen Prestacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo cuyo patrimonio result afectado por la
infraccin o la falta.

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Multas impuestas por el

INPSASEL
SI EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL NO HA ENTRADO EN VIGENCIA ,
POR LA FALTA DE OPERATIVIDAD DE LA TESORERIA DE SEGURIDAD
SOCIAL, COMO LOS EMPLEADORES CON SUS FALTAS, PODRAN AFECTAR
EL PATRIMONIO DE UNOS FONDOS DEL REGIMEN PRESTACIONAL DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO INEXISTENTES.?????
CUAL ES EL DESTINO ACTUAL DE LOS FONDOS COBRADOS POR
CONCEPTO DE LAS MULTAS???????
QUIENES ESTAN FACULTADOS PARA COBRAR LAS MULTAS IMPUESTAS
POR EL INPSASEL.???????
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LOPCYMAT

Multas impuestas por el

INPSASEL

Artculo 24. El patrimonio y las fuentes de ingreso del Instituto Nacional

de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales estarn integrados por:
1. Las asignaciones previstas en la Ley de Presupuesto para el Ejercicio
Fiscal, las cuales deben contemplar un apartado especial para la
promocin y prevencin en materia de salud y seguridad laborales.
2. Los bienes muebles e inmuebles que pertenecen al Instituto Nacional
de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.
3. Los bienes muebles e inmuebles que por orden del Ejecutivo Nacional
le sean transferidos para el cumplimiento de sus fines.
4. Las contribuciones especiales que, por va de la convencin colectiva
de trabajo, obtengan las organizaciones sindicales para cumplir
cometidos especficos del Instituto.
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Multas impuestas por el

INPSASEL

5. Recursos provenientes de acuerdos internacionales y organismos

multilaterales, previa autorizacin del Ministerio con competencia en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
6. Las tasas provenientes de la inscripcin en el registro y acreditacin
de las instituciones, empresas, organismos y operadores del rea de
seguridad y salud en el trabajo.

7. Donaciones, legados, aportes, subvenciones y dems liberalidades

que reciba de personas naturales o jurdicas nacionales de carcter
pblico o privado.
8. Cualesquiera otros bienes que adquiriere por otro ttulo.
La administracin de estos recursos estar regida por la regla de
severidad del gasto.

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Multas impuestas por el

INPSASEL

LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

Artculo 106. Los recursos para el financiamiento del Sistema de Seguridad Social estarn constituidos
por:
1. Las cotizaciones de los afiliados y afiliadas.
2. Los aportes fiscales del Estado a la seguridad social.
3. Los remanentes netos de capital, destinados a la salud y la seguridad social, que se acumularn a los
fines de su distribucin y contribucin en estos servicios, en las condiciones y modalidades que
establezcan las leyes de los respectivos regmenes prestacionales.
4. Las cantidades recaudadas por concepto de crditos originados por el retraso del pago de las
cotizaciones.
5. Las cantidades recaudadas por sanciones, multas u otras de naturaleza anloga.
6. Los intereses, rentas, derechos y cualquier otro producto proveniente de su
patrimonio e inversiones.
7. Las contribuciones indirectas que se establezcan.
8. Cualquier otro ingreso o fuente de financiamiento

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Multas impuestas por el

INPSASEL
LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
Artculo 43. Son competencias de la Tesorera de Seguridad Social:
8. Liquidar y recaudar las cotizaciones de la seguridad social, intereses
de mora y el producto de las sanciones pecuniarias.

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GRACIAS POR SU
ATENCIN
www.dpz.com.ve
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