Organizao do

Estado

INTRODUO
Marcos histricos do Constitucionalismo
O grande marco inicial do constitucionalismo se deu com a
Carta Magna de 1215, na Inglaterra, onde era estabelecida a
proteo dos direitos individuais da poca. Outros importantes
documentos da evoluo constitucionalista foram a Petition of
Rights de 1628, o Bill of Rights de 1689 e o Act of Settlement
de 1701. E o constitucionalismo moderno tem reflexos da
Constituio norte-americana de 1787 e a Constituio
francesa de 1781.

INTRODUO
Anterior a independncia, o Brasil passou por vrias ordens
institucionais diferentes, sob o regime Colonial e o ImperialMonrquico:
PR-COLONIAL: Da chegada dos portugueses ao Brasil
(1500) at a vinda da primeira expedio colonizadora de
Martim Afonso de Souza (1531), o Brasil recebeu expedies
portuguesas voltadas para a explorao do pau-brasil, defesa
e reconhecimento territorial.

INTRODUO

COLNIA: Da expedio de Martim Afonso de Souza (1530)

at a proclamao da Independncia, em 07/09/1822 - D. Pedro I.

Incio de uma civilizao pelos portugueses nos trpicos definiu

as principais caratersticas para o desenvolvimento econmico.
Dois grandes ciclos econmicos, o ciclo do acar e o da
minerao moldaram de certa forma o processo de ocupao
das regies do pas.
O ciclo do acar definiu a ocupao da regio Nordeste, e o
dos metais preciosos, definiu a ocupao das regies do
Sudeste e demais localidades no interior do pas.

INTRODUO

IMPERIAL: Da proclamao da Independncia, em 07/09/1822

at a proclamao da Repblica, em 15/11/1889.
O Reino do Brasil desmembrou-se do Reino Unido de Portugal,
Brasil e Algarves com sua Independncia (07/09/1822),
proclamada por D. Pedro de Alcntara de Bragana.
O Reino do Brasil independente torna-se Imprio do Brasil em
12/10/1822, com a coroao do imperador D. Pedro I,
confirmado em 25/03/1824, com a outorga da primeira
Constituio Brasileira de 1824.

INTRODUO
REPUBLICANO: Iniciou com a proclamao da Repblica, em
15/11/1889 e se mantm at os dias de hoje. dividida pelos
historiadores em dois perodos:
Repblica Velha primeiro perodo, chamado de Repblica
da Espada, foi dominado pelos setores mobilizados do Exrcito
apoiados pelos republicanos, e vai da Proclamao da
Repblica do Brasil, em 15 de Novembro de 1889, at a posse
do primeiro presidente civil, Prudente de Moraes. A Repblica
da Espada teve vis mais centralizador do poder, em especial
por temores da volta da Monarquia, bem como para evitar uma
possvel diviso do Brasil.

INTRODUO
Repblica Oligrquica o segundo perodo que se estende
de 1894 at a Revoluo de 1930. Caracterizou-se por dar
maior poder para as elites regionais, em especial do sul e
sudeste do pas. As oligarquias dominantes eram as foras
polticas republicanas de So Paulo e Minas Gerais, que se
revezavam na presidncia. Essa hegemonia paulista e mineira
denomina-se poltica do caf com leite, em razo da
importncia econmica da produo de caf paulista e de leite
mineiro para a economia brasileira da poca.

Formao Constitucional do Brasil

O Brasil, desde a sua
independncia, teve sete Constituies: as de 1824, 1891,
1934, 1937, 1946, 1967 e 1988.
Alguns consideram como uma oitava Constituio a Emenda
n 1, outorgada pela junta militar, Constituio Federal de
1967, que teria sido a Constituio de 1969.

1) O processo constituinte de 1987/1988 e a participao da

sociedade na elaborao do texto constitucional: uma
conquista de direitos fundamentais

Como consequncia dessa abertura, a elaborao do texto

constitucional foi precedida de um debate longo e tecnicamente
difcil, mas, ao mesmo tempo, rico e democrtico.

O processo constituinte de 1987/1988 e a participao da sociedade na

elaborao do texto constitucional: uma conquista de direitos fundamentais

Principal marco regulatrio: uma agenda poltica ampla com o

objetivo de aperfeioar o ambiente jurdico e institucional
relacionado s Organizaes da Sociedade Civil e suas relaes
de parceria com o Estado.
O processo constituinte de 1987/1988 ficou marcado na trajetria
constitucional brasileira pela sua inovadora abertura ampla
participao popular, motivada pelo anseio de redemocratizao
do pas

O processo constituinte de 1987/1988 e a participao da sociedade na

elaborao do texto constitucional: uma conquista de direitos fundamentais

Alm dos canais institucionalizados pelo Regimento Interno da

Assembleia Nacional Constituinte (sugestes, audincias
pblicas, emendas populares), foram criados fruns de debate e
de acompanhamento das atividades da ANC por todo o Brasil.
Uma experincia sem precedentes na histria brasileira.

O processo constituinte de 1987/1988 e a participao da sociedade na

elaborao do texto constitucional: uma conquista de direitos fundamentais

Aps um longo perodo de autoritarismo, o processo constituinte,

desde a luta pela sua convocao at o resultado final do texto
aprovado, foi profundamente marcado por controvrsias,
contradies, avanos e recuos. Em cada momento da to longa
caminhada institucional, o movimento popular foi ator mais
presente ou menos presente e no apenas espectador.
Igualmente, enquanto o jogo se dava no campo oficial, uma rica
pedagogia era apreendida pelos setores mobilizados da
sociedade, compreendendo melhor as lutas, as correlaes de
fora, as prprias fragilidades e virtudes, as engenharias
eleitorais e institucionais que se interpem entre os cidados e
seus corpos representativos, as formas de pressionar e conflitar
ou de entender-se e mediar MICHILIS (1989, p. 390).

O processo constituinte de 1987/1988 e a participao da sociedade na

elaborao do texto constitucional: uma conquista de direitos fundamentais

RESISTNCIAS:

Manobras do Centro: Centro

Democrtico (PMDB, PFL, PTB, PDS e partidos
menores). Apoiados pelo Poder Executivo e representavam
segmentos conservadores da sociedade. Tiveram influncia
decisiva nos trabalhos da Constituinte e em decises
importantes, tais como a reduo do mandato do
Presidente Sarney (de seis anos para cinco anos no tendo
sido acolhida a proposta de reduo para quatro anos), a questo
agrria e o papel das Foras Armadas.
Mas, apresentaram resistncias participao popular, tentando
anular as conquistas sociais obtidas nas fases anteriores do
processo

O processo constituinte de 1987/1988 e a participao da sociedade na

elaborao do texto constitucional: uma conquista de direitos fundamentais

RESISTNCIAS:
A crtica Constituinte diz que seus integrantes no sabem
distinguir entre lei constitucional e lei ordinria e, ainda, que
produziram um anteprojeto detalhista e contraditrio. Ainda
bem. Caso no estivssemos tendo a confuso conceitual, as
contradies e o detalhismo, o debate estaria sendo pobre. O
processo constituinte est envolvendo e apaixonando uma
grande massa de brasileiros justamente por aquelas razes. Se,
em vez do que est ocorrendo, duas dezenas de sbios
houvessem envolvido a Constituinte, fazendo-a aprovar
rapidamente um texto enxuto e coerente, que debate teramos?
A Constituio iria refletir um consenso restrito, uma coerncia
tambm restrita e seria ilegtima. (Dirio da Assembleia Nacional
Constituinte, 27/07/1987, pp. 3.633/3.634)

2) A participao social no processo constituinte e a

conquista de direitos fundamentais

Apesar da forte resistncia encontrada, a mobilizao popular

conseguiu persistir e imprimir muitas de suas reivindicaes no
texto constitucional. Uma das dimenses da Constituio Federal
de 1988 exatamente a ateno dispensada garantia dos
direitos fundamentais, a qual, por sua vez, somente pode ser
realmente compreendida luz da interferncia da sociedade
organizada no processo constituinte.

2) A participao social no processo constituinte e a

conquista de direitos fundamentais

A previso dos direitos sociais na Constituio um marco

fundamental na construo democrtica desses direitos, pois
estimula a continuao do debate a partir dos parmetros
estabelecidos como resultado de um processo constituinte
legtimo.

2) A participao social no processo

constituinte e a conquista de direitos fundamentais

CAPTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 6 e 7
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 72, de 2013)

Art. 8

2) A participao social no processo

constituinte e a conquista de direitos fundamentais
A continuao desse debate condio necessria, em um
Estado Democrtico de Direito, para a efetivao dos direitos
fundamentais.
No caso dos direitos sociais, a sua concretizao requer, em
geral, a formulao de polticas pblicas. Para que essa
concretizao seja realmente democrtica, necessria a
participao contnua dos seus destinatrios nos processos
decisrios. Sem a interveno da sociedade nesses processos, a
relao dos destinatrios das polticas pblicas com o Estado
torna-se uma relao entre um ente prestador de bens/servios e
seus clientes.

2) A participao social no processo

constituinte e a conquista de direitos fundamentais
Direitos Sociais
As Polticas Pblicas so um conjunto de decises,
planos, metas e aes governamentais (seja a nvel
nacional, estadual ou municipal) voltados para a
resoluo de problemas de interesse pblico que
podem ser especficos, como a construo de uma
ponte, condies na sade pblica, creches,
capacitao profissional, etc.