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de Desastres
LA GESTIN DE RIESGO DE
DESASTRES EN EL SECTOR SALUD
SISTEMA NACIONAL DE
GESTIN DE RIESGO DE
DESASTRES
LEY 29664
Decreto Supremo 048-2011PCM,REGLAMENTO de la Ley
RIESGO DE DESASTRE
RECONSTRUCCIN
Recuperacin de los servicios
reduciendo el riesgo anterior
al desastre
REHABILITACIN
Habilitar a corto plazo
los servicios bsicos
interrumpidos
Presupuesto por
Resultados en
GRD
Mecanismos financieros
para la respuesta y
rehabilitacin
ast
s
De e
r
RESPUESTA
Atencin oportuna de los
daos y riesgos ocasionados
por la emergencia o desastre
PREPARACIN
Planificacin de la reaccin
y la respuesta
RIESGO
RESIDU
AL
PREVENCIN
Incluir en todos los proyectos de
inversin o expedientes tcnicos
de obras de remodelacin,
construccin, ampliacin, etc. Que
se ejecute en el hospital el criterio
de Seguridad frente a Desastres
REDUCCIN
En base al ISH el Plan de
Prevencin y Reduccin de
Desastres
OBJETIVO ESPECIFICO N1: ESTIMAR Y MONITOREAR EL RIESGO DE DESASTRES DEL HOSPITAL SANTA ROSA,
FRENTE A LAS AMENAZAS MS FRECUENTES Y DE MAYOR IMPACTO, PARA EL PERODO 2015-2018
CRONOGRAMA
PROCESO GRD
Estimacin del
riesgo de desastres
ACCIN
INDICADOR
Lnea
de
base
2015
0.41
20
16
Informe ISH
del HSR
Estudios de
vulnerabilidad ssmica
a travs de mtodo
cuantitativo
Informe de
vulnerabilida
d estructural
y no
estructural
Informe
tcnico
mensual
10
0
%
100 % de
unidades
100% del
personal
10
0
%
Monitoreo permanente
de peligros y riesgos
sobre los elementos de
inters del HSR.
Socializacin de la
informacin de riesgo
que compromete al
HSR
0.
49
ACTORES
2017
2018
0.59
0.69
100%
10
0
%
Unidad de
GRD del
HSR
OGDN/
Unidad de
GRD del
HSR
100%
100%
Responsa
ble
Unidad
GRD
HSR/Centr
o de
informaci
n HSR
Unidad
GRD
HSR/Centr
o de
informaci
n HSR
Participa
Oficina
Ejecutiva
de
Administr
acin
Oficina
Ejecutiva
de
Administr
acin
Oficina
Ejecutiva
de
Planeami
ento
Estratgic
o.
OBJETIVO ESPECFICO N 02: INCREMENTAR LA SEGURIDAD ESTRUCTURAL Y NO ESTRUCTURAL DEL HSR FRENTE A
LOS DESASTRES: COMPONENTE ESTRUCTURAL
PROCESO GRD
CRONOGRAMA
ACTORES
Lnea
ACCIN
INDICADOR
de
20 20
Responsab
2018
Participa
base
16 17
le
2015
Prevencin del riesgo
Incorporacin de criterios 100 % de los
Oficina
de desastres
de seguridad en
proyectos de
Ejecutiva
proyectos y expedientes
inversin
de
Unidad
tcnicos de construccin, 100 % de los
1
1
1
Planeamie
GRD HSR
ampliacin y
expedientes
nto
remodelacin de
tcnicos
Estratgic
instalaciones del HSR
o
Reduccin del riesgo
Elaboracin de
OGDN/DIG
Oficina
de desastres /
expediente tcnico para
X 100
IEM/OGPP
Ejecutiva
Componente
intervencin de la
N de expedientes
de
Estructural
vulnerabilidad estructural tcnicos
Planeamie
en los pabellones A-1, Aprogramados
7
X
X
nto
2, C, D, E,F, y H
7
Estratgic
o/Unidad
de GRD
HSR
Elaboracin de
Expediente tcnico
Oficina
Expediente tcnico de
elaborado
Ejecutiva
PIP viable para
de
Unidad
intervencin de
X
X
Planeamie
GRD HSR
vulnerabilidad
nto
Estratgic
o
Ejecucin de obras de
Grupo de
reforzamiento estructural X 100
Trabajo
de los pabellones A-1, AN de expedientes
Hospitalari
X
X
X
2, C, D, E,F, y H*
tcnicos
o
programados
7
OBJETIVO ESPECFICO N 2: INCREMENTAR LA SEGURIDAD ESTRUCTURAL Y NO ESTRUCTURAL DEL HSR FRENTE A LOS DESASTRES:
COMPONENTE NO ESTRUCTURAL
CRONOGRAMA
ACTORES
PROCESO
ACCI
INDICADOR
DESCRIPCIN DEL INDICADOR
FRMULA DEL INDICADOR*
201 201 2017 201 Respon Partici
GRD
N
5
6
8
sable
pa
Sistema elctrico
Porcentaje de elementos del
N de elementos del sistema
seguro frente a
sistema elctrico que varan
elctrico cuya variacin es
X
X
X
X
desastres
positivamente su condicin de
positiva del ISH
inseguridad
5
Sistema de
Porcentaje de elementos del
X 100
telecomunicacione sistema de telecomunicaciones
N de elementos del sistema
s seguro frente a
que varan positivamente su
de telecomunica-ciones cuya
X
X
desastres
condicin de inseguridad
variacin es positiva del ISH
3
Sistema
de Porcentaje de elementos del X 100
aprovisionamiento sistema de aprovisionamiento de N de elementos del sistema
de agua seguro agua que varan positivamente su de aprovisiona-miento de agua
X
X
positivamente su condicin de
combustibles cuya variacin
Inter
inseguridad
es positiva del ISH
venc
3
in
Sistema de gases Porcentaje de elementos del
X 100
de la
Unidad
medicinales
sistema de gases medicinales que N de elementos del sistema
vuln
de
Reduccin
seguro frente a
varan positivamente su condicin de gases medicina-les cuya
erab
X
Gesti
desastres
de inseguridad
variacin es positiva del ISH
del riesgo
Grup
ilida
n de
de
o de
d No
Riesgo
desastres/
5
Trabaj
Estr
del
componente
Sistemas de
Porcentaje de elementos del
X 100
o del
uctu
HSR/Se
no
calefaccin,
sistema de calefaccin,
N de elementos del sistema
HSR
ral
rvicios
estructural
ventilacin y aire
ventilacin y aire acondicionado
de calefaccin, ventilacin y
en
Genera
acondicionado en en reas crticas que varan
aire acondicionado en reas
servi
les
reas crticas
positivamente su condicin de
crticas cuya variacin es
cios
seguros frente a
inseguridad
positiva del ISH
crtic
desastres
5
os
Mobiliario y
Porcentaje de elementos que
N de elementos que
equipos de oficina conforman la seguridad de
conforman la seguridad de
seguros frente a
estantera, equipos de informtica estantera, equipos de
desastres
y mobiliario de oficina que vara
informtica y mobiliario de
X
X
X
positivamente su condicin de
oficina cuya variacin es
seguridad
positiva del ISH
X 100
3
Infracciones y sanciones
Son los actos u omisiones en que incurren las autoridades,
funcionarios, servidores y empleados pblicos en general, as como las
personas naturales y jurdicas, en contra de lo establecido en la
presente ley:
Constituyen infracciones las siguientes:
El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la ley del
SINAGERD.
El incumplimiento de las normas tcnicas de seguridad en defensa
civil.
La interferencia o impedimento para el cumplimiento de las
funciones de inspeccin de las entidades que conforman el
SINAGERD.
La omisin de la implementacin de las medidas correctivas
contenidas en los informes tcnicos de las entidades del SINAGERD.
La presentacin de documentacin fraudulenta para sustentar el
cumplimiento de las normas tcnicas en Gestin del Riesgo de
Desastres.
Consignar informacin falsa.
Otras que se establezcan por ley o norma expresa. Artculo 21.-
Sanciones
Se impone sanciones de inhabilitacin temporal
o definitiva, econmicas, amonestacin, multa,
suspensin y revocacin de certificados,
permisos, registros y autorizaciones, clausura
temporal o definitiva de establecimientos y
demolicin, a quienes transgredan la presente
Ley.
Conjuntamente
con
las
sanciones
administrativas que se impongan al infractor,
se le exige la reposicin de la situacin alterada
a su estado anterior, as como la indemnizacin
por los daos y el perjuicio ocasionado. La
imposicin de sanciones administrativas no
exime a los infractores de la responsabilidad
civil o penal a que hubiere lugar.
ESTRATEGIA FINANCIERA
PPR 0068
MEDIOS
DIRECTOS
Reduccin de
la exposicin
de la poblacin
y sus medios
de vida ante
peligros
RESULTADO
ESPECFICO
REDUCCIN
DE
LA
VULNERABILID
AD DE LA
POBLACIN Y
SUS MEDIOS
DE VIDA ANTE
PELIGROS DE
ORIGEN
NATURAL
Reduccin de
la fragilidad de
los bienes y
servicios de la
poblacin ante
peligros
Incremento de la
capacidad de
reaccin y
respuesta del
Gobierno y la
sociedad ante
peligros
Tomado de Vladimir Ferro MEF
MEDIOS
INDIRECTOS
Desarrollo de estudios
territoriales relativos a
peligros de origen natural
PRODUCT
OS
ZONAS GEOGRFICAS CON
IDENTIFICACIN Y MONITREO
DE PELIGROS DE ORIGEN
NATURAL
Incorporacin de la GRD en
los instrumentos de
planificacin para el
desarrollo
ENTIDADES PBLICAS
PROMUEVEN LA ADECUADA
GESTIN DEL TERRITORIO
ANTE EL RIESGO DE DESASTRE
Proteccin fsica de la
poblacin y sus medios de
vida ante peligro de origen
natural
SERVICIOS ESENCIALES Y
EDIFICACIONES SEGURAS ANTE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
Desarrollo de prcticas
seguras por la poblacin ante
el riesgo de desastres
Desarrollo de la capacida d
institucional para el
monitoreo, alerta y reaccin
ante la ocurrencia de peligros
Incremento de la capacidad
operativa institucional para la
atencin y manejo de
emergencias
Proceso
GRD
ESTIMACI
N
PREVENCI
N
REDUCCI
N
PREPARAC
IN
RESPUEST
A
REHABILITA
CIN
Produc
SERVICIOS
ESENCIALES
Y
to
EDIFICACIONES
SEGURAS ANTE
EMERGENCIAS
ENTIDADES Y
DESASTRES
PBLICAS
CON
GESTIN DE
RIESGOS DE
DESASTRES EN SUS
PROCESOS DE
PLANIFICACIN Y
GESTIN PARA EL
POBLACIN
CON
DESARROLLO
PRCTICAS SEGURAS
EN SALUD FRENTE A
OCURRECIAS DE
PELIGROS
SERVICIOS
DE SALUD
NATURALES
CON CAPACIDADES
COMPLEMENTARIAS
PARA LA ATENCION
FRENTE A
EMERGENCIAS Y
DESASTRES
POBLACIN CON
MONITOREO,
VIGILANCIA Y
CONTROL DE DAOS
FRENTE A
EMERGENCIAS Y
Activid
ad
1. Anlisis de la vulnerabilidad de
EE.SS.
2. Seguridad estructural y no
estructural de EE.SS
3. Seguridad funcional de EE.SS.
1. Desarrollo de capacidades y
asistencia tcnica en GRD.
2. Monitoreo, supervisin y
evaluacin de productos y
actividades en GRD.
3. Desarrollo de instrumentos
estratgicos para la GRD.
1. Capacitacin de comunidades
en habilida-des para reducir el
riesgo de daos de salud.
2. Entrenamiento de la poblacin
en respuesta y rehabilitacin en
salud frente a E&D
1. Capacidad de expansin
asistencial en EE.SS estratgicos.
2. Oferta complementaria
organizada frente a E&D.
3. Atencin de salud y
movilizacin de brigadas frente a
E&D.
1. Implementacin de COE salud
para el anlisis de informacin y
toma de decisiones ante E&D.
2. Organizacin e
implementacin de simulacros
frente a E&D
3. Estudio y vigilancia de
enfermedades trazadoras y
Result
adoISH
Mantenimie
nto, PIP,
Plan
PyR
Exp.de
Tcn.
Plan de
Respuesta
Plan de
Continuida
d de
Servicios
Normas,
guas, otros
Entrenamie
nto
Capacitaci
n
PMA
HOSPITALE
S DE
CAMPAA
Monitoreo
de peligros
y daos.
Simulacros
ISH
ndice de Seguridad Hospitalaria: Herramienta
de evaluacin rpida, constituye un primer paso
para la evaluacin de establecimientos de Categora
III y II, proporcionando una idea inmediata de la
probabilidad
que un establecimiento de salud
contine funcionando en casos de desastre.
Categora A
Categora B
Categora C
PLA
N
de
GRD
Seguridad hospitalaria
Vulnerabilidad
hospitalaria
SEGURIDAD ESTRUCTURAL Y NO
ESTRUCTURAL
Acciones dirigidas a reducir la Vulnerabilidad de los EE.SS en sus
componentes estructural y no estructural priorizando los servicios
crticos que permitan garantizar la atencin durante las emergencias
y desastres, considerando las estructuras del Establecimiento de
Salud (cimientos, columnas, muros, vigas y losas) y los componentes
no estructurales (elementos arquitectnicos, equipos y mobiliarios)
frente a posibles daos por eventos adversos, tomando en cuenta los
resultados del ndice de Seguridad Hospitalario y el instrumento para
establecimientos de baja complejidad.
Mantenimiento de Estructuras
Mantenimiento y reforzamiento de la
estructura, tales como cimientos,
columnas, muros, vigas, losas y otros
elementos estructurales.
Mantenimiento de muros exteriores y
muros interiores para su resistencia a
condiciones climticas adversas.
Mantenimiento
Arquitectnicos
de
Elementos
Equipos, Mobiliarios e
Instalaciones:
Mantenimiento de
equipos mdicos, electromecnicos, mobiliario mdico y
administrativos, incluyendo medios de sujecin y proteccin de los contenidos tomando
en cuenta los resultados del ndice de Seguridad Hospitalario y el instrumento
para establecimientos de baja complejidad
Mantenimiento de vehculos, priorizando aquellos vinculados a la atencin de desastres.
Mantenimiento de instalaciones elctrica:
Instalaciones elctricas de media tensin.
Instalaciones elctricas de baja tensin.
Instalaciones de proteccin elctrica: pozos de tierra, pararrayos, etc.
Mantenimiento de instalaciones mecnicas:
Instalaciones de vapor
Instalaciones de gases medicinales
Instalaciones de vaco
Instalaciones de aire comprimido
Instalaciones de aire acondicionado.
Mantenimiento de instalaciones sanitarias:
Instalaciones de agua: potable, caliente, blanda.
Instalaciones de desage
Instalaciones contraincendios
Mantenimiento de instalaciones de telecomunicaciones:
Instalaciones de radio comunicacin
Seguridad funcional
PLAN DE GESTIN DE
RIESGO
INFORMACION GENERAL
SITUACION
INTRODUCCIN
FINALIDAD
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECIFICOS
BASE LEGAL
MBITO DE APLICACIN
CONTENIDO
Marco Conceptual
OBJETIVO GENERAL
Incrementar la seguridad hospitalaria del Hospital Santa Rosa frente a las emergencias
y desastres a travs de la incorporacin de los componentes y procesos de la gestin
del riesgo de desastres y en el marco de la Poltica Nacional de Hospitales Seguros
frente a los Desastres.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Indicador
Lnea de
base
2015
2016
Meta
2017
2018
0.41
0.49
0.57
0.68
0%
100%
100%
100%
0%
100%
100%
100%
Actores
Responsable
Participa
Unidad de Gestin
de Riesgo de
Desastre
Unidad de Gestin
de Riesgo de
Desastre
Unidad de Gestin
de Riesgo de
Desastre
Unidad de Gestin
de Riesgo de
Desastre
Indicador
Proyectos de
Incorporacin de criterios de
inversin y
seguridad frente a desastres
expedientes
en proyectos y expedientes
tcnicos con
tcnicos de construccin,
criterios de
ampliacin y remodelacin
seguridad
de las instalaciones del
frente a
hospital Santa Rosa
desastres
Lnea de
base
2015
0%
2016
100%
Meta
2017
100%
Actores
2018
100%
Responsable
Oficina de
Planeamiento
Participa
Unidad de
Gestin de
Riesgo de
Desastres
Problema encontrado
Reparacin de grietas mediante de
boquillas de inyeccin de concreto y
aditivos (encontradas en la losa de techo
del rea de oftalmologa - foto 10)
Reforzamiento mediante encamisado en
columnas externas de fachada (segn
material que existe de recubierta - foto 16)
Reparacin de grietas mediante de
Col boquillas de inyeccin de concreto y
um aditivos (columnas y muros foto 1)
nas Restauracin de elementos daados
, mediante inyeccin de concreto y aditivos,
vig y/o sustitucin de materiales en tramos
as y afectados (foto 6)
mur * Mejoramiento de interaccin de elementos
os con la colocacin de juntas (entre block
contiguos o edificaciones foto 13)
* Rehabilitacin de zonas afectadas
mediante la sustitucin de materiales con
aditivos (desprendimiento de acabados foto
3)
* Reposicin de elementos en las zonas
afectadas (pudiendo ser netal o
prefabricado segun corresponda foto 2)
Rehabilitacin de zonas afectadas mediante
sustitucin de materiales con aditivos
(zonas de concreto y acero expuestas por
corte foto 8)
Mejoramiento de elementos afectados
Tec corrosin mediante aditivos antioxidantes
hos y/o reforzamiento con elementos metlicos
y adicionales (especialmente en vigetas para
cob cobertura foto 5)
ert Impermeabilizacin de techos con material
ura especial y o mortero (en espacial en techos
Meta
2016
2017
2018
Actores
Exp. Ejecuci
Exp.
Ejecuci
Exp. Ejecuci Respons
Tcnico
n
Tcnico
n
Tcnico
n
able
Apoyo
Costo
Lnea de
referenci Prioridad base
al
2015
120,500
100,500
97,600
245000
85,400
56,300
67,900
Costo
referencial
Prioridad
Meta
2017
2016
Lnea
de
base
2015
Exp. Ejecuci
Tcnico
n
Exp.
Tcnico
2018
Actores
Ejecuci
n
Responsable Apoyo
165,300.00
75,500.00
97,600.00
180,000.00
82,150.00
24,200.00
38,750.00
6,320.00
35,000.00
25,900.00
114,900.00
68,700.00
168,300.00
35,000.00
120,000.00
4,550.00
40,000.00
120,000.00
15,000.00
5,250.00
Costo
Lnea de
referenci Prioridad base
al
2015
Meta
2017
2016
2018
Actores
Exp.
Ejecuci
Exp.
Ejecuci
Exp.
Ejecuci Responsa
Tcnico
n
Tcnico
n
Tcnico
n
ble
Apoyo
773,200
1217,420
417,250
2407,870
GESTIN PARA LA
PREVENCIN DE
DESASTRES
GREPREDES SAC
gepredes@hotmail.com