Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Concertacin
(Clases 30-31)
Nicole Nehme Zalaquett
Introduccin
TDLC y la FNE han demostrado especial preocupacin por impedir que existan
instancias facilitadoras de acuerdos entre competidores.
Introduccin
Mayor actividad de la FNE en la persecucin de ilcitos derivados de actuar coordinado de los
agentes. Entre otros,
2008, Farmacias.
2009, Radios, Transportistas Urbanos.
2010, Compresores.
2011, Buses, Pollos, Allanamiento supermercados.
Introduccin
Introduccin
Introduccin
Introduccin
http://ec.europa.eu/competition/cartels/statistics/statistics.pdf)
Introduccin
http://www.youtube.com/watch?v=VHytVC1MzWg&feature=related
http://www.youtube.com/watch?v=RihcRrezcjI&feature=related
http://lawprofessors.typepad.com/antitrustprof_blog/2012/08/accc-has-an-excellent-n
ew-caftels-movie-to-raise-awareness.html
Doctrina/Historia
DL 211
Tipos de conductas
Tipos de conductas
Tipos de conductas
El otro Extremo:
Comportamientos Paralelos
El otro Extremo:
Comportamientos Paralelos
Prcticas concertadas. Tribunal Europeo: toma de contacto directa o indirecta entre operadores
que tenga por efecto o bien influir en comportamiento de un competidor, o dar a conocer a
competidor comportamiento previsto, todo en perjuicio del consumidor
Forma de coordinacin entre empresas que, sin llegar a ser un convenio, sustituye a sabiendas los
riesgos de la competencia por una cooperacin entre ellas.
Ejemplos:
Conducta desarrollada por la empresa que efecte intercambio de informacin con competidores, a menos
Facultades intrusivas de FNE buscan obtencin de pruebas duras: allanamientos, interceptacin telefnica, delacin o cooperacin
compensada (arts 39 n y 39 bis).
En ausencia de ejercicio de facultades intrusivas, habitual, prueba indirecta. Art 22 DL 211. Sern admisibles los medios de prueba
indicados en el artculo 341 del Cdigo del Procedimiento Civil y todo indicio o antecedente que, en concepto del Tribunal, sea apto
para establecer los hechos pertinentes (). El Tribunal apreciar la prueba de acuerdo a las reglas de la sana crtica.
Derecho comparado: exigencia de plus factors o factores aadidos, que dan lugar a presunciones fundadas. Lo mismo en alguna
jurisprudencia TDLC (Isapres). En tal caso, explicacin de la colusin ha de ser explicacin ms plausible.
Paralelismo conductual como indicio de una supuesta colusin, slo ser til como prueba circunstancial de un supuesto acuerdo
en la medida que se presente, adems, una serie de elementos adicionales capaces de acreditar la existencia del ilcito.
Pruebas adicionales que acrediten que el actuar de los imputados no fue independiente y, que por el contrario, se debi a la
existencia de una concertacin ilcita.
Inelasticidad de oferta/demanda
Barreras de entrada
Homogeneidad productos etc.
Participaciones fijas de mercado de las empresas en el tiempo
Existencia de mecanismos de intercambio de informacin de precios entre empresas
(AG)
Cotizaciones idnticas/que responden a un patrn, en licitaciones
Aumentos de precios coincidentes, o que responden a un patrn, sin explicacin de
costos etc.
Fijacin de precios de reventa por parte de todas las empresas de la industria
Tasas de rentabilidad altas para todas las empresas durante un perodo prolongado
General: Falta de razonabilidad econmica en conductas (explicacin no plausible)
Caso farmacias
Algunas consideraciones relevantes en Sentencia 119 y Sentencia Corte Suprema de 2012:
1. Hiptesis de interdependencia oligopolstica en contexto de mercado con barreras de entrada: simple
seguimiento consciente teora de juego- o coordinacin ilcita? (consid. 23, 59).
2. Bsqueda de plus factors (mecanismo 1,2,3). CS: prueba directa e indirecta.
- contenido de e-mails vinculado con evolucin efectiva precios (consid. 107, 121, 128)
- testimoniales (consid. 93)
- reconocimiento una de las farmacias por va de conciliacin (consid. 191)
- peritaje economtrico sobre precios moda y consistencia de comportamiento histrico
(consid. 148, 159)
- anlisis efectuado por el mismo TDLC de tomas de precios recprocas extraordinarias, y sus
fechas
(consid. 174, 190)
3. Conclusin ms all de toda duda razonable (consid. 167, 191). Descarte hiptesis alternativas (consid.
161, 166). CS: interpretacin sistemtica de los antecedentes; descarta alternativas; precios moda
definitivamente no consistentes con escenario de competencia oligopolstica; qued demostrado en forma
concluyente.
4. En contexto en que se busca determinar aptitud causal del acuerdo para conferir PM que permita impedir,
restringir o entorpecer libre competencia (consid. 35 y 56). E incentivo econmico al efecto (plausibilidad de
alza ingresos como resultado incremento precios, consid. 46).
5. Gravedad conducta. CS: infraccin de gravedad extrema por su naturaleza, repercusiones y beneficio
econmico.
b.
c.
d.
Requisitos para ejercer facultades intrusivas (art. 39 letra n.- del DL 211):
Facultades intrusivas:
Interceptacin de comunicaciones:
Caso Buses.
Delacin compensada:
Caso Compresores
Caso Buses
Exencin de la prohibicin
Exencin de la prohibicin
(EE.UU.)
Colusin expresa
Colusin tcita
Cumpliendo con:
1) Transparencia de informacin: (i) anticipar lo que harn los rivales para
poder ajustarse a ello (dificultades por falta de comunicacin) y (ii) advertir
posibles desvos de conducta.
2) Amenaza creble de represalias en caso de desvo (mayor beneficio). Si no
existe acuerdo entre competidores cmo son posibles las represalias?
Colusin tcita
COPA FRICA | ANGOLA 0 - ARGELIA 0
Angola-Argelia: un tongo que deja fuera a Mali
El empate les serva a ambos para pasar. Apenas tiraron al arco. Es sancionable bajo
reglas del ftbol?
Barreras de entrada.
Concentracin de mercado.
Productos homogneos.
Transparencia en la informacin.
Mercado maduro.
No es posible sancionarla por la va del Art. 3 letra a) pues dicha norma exige acuerdo (sea expreso
o tcito) o prctica concertada.
Sin embargo, junto con otras pruebas podra ser considerado como un indicio (o factor aadido) de la
existencia de prctica concertada.
Casos: Voto minora Isapres en TDLC
Abuso de posicin dominante conjunta?. S sera posible, considerando texto del Art. 3 letra b): una o
ms empresas
Utilidad: posibilidad de sancionar carteles que por problemas de prueba no podran serlo. Ello depender, en
todo caso, de la configuracin del abuso (importancia de la conducta uniforme o paralela).
Casos: Navieras, Guerra del Plasma, posicin FNE contra Mviles por OMV.
Qu ha ocurrido en Chile?
La colusin no era un tema. Se conoce prcticamente una condena entre 1973 (fecha dictacin DL 211)
y 2004: Caso Farmacias I.
Qu ha ocurrido en Chile?
4. Cuarto hito. Requerimiento caso Farmacias II y reforma legal (Ley 20.361 en 2009)
Qu ha ocurrido en Chile?
Qu ha ocurrido en Chile?
Qu ha ocurrido en Chile?
FNE intercept llamados telefnicos sostenidos entre ejecutivos
de empresas. Y los hizo pblicos.
Qu ha ocurrido en Chile?
Qu ha ocurrido en Chile?
FNE requiere a empresas avcolas y solicita mximas multas,
adems de disolucin de Asociacin Gremial de Productores
Avcolas:
Qu ha ocurrido en Chile?
Existen pruebas obtenidas en allanamiento. Pero tambin
fuentes pblicas
Qu ha ocurrido en Chile?
TDLC impone el mximo de multa permitido en la ley a dos
cadenas de farmacias:
Manual
Entrenamiento
Monitoreo y auditoras
Medidas disciplinarias
Prevencin de infracciones
Deteccin y control de daos
Aplicaciones prcticas
Frente a un alza de costos que su empresa est implementando, le escribe un correo electrnico
el ejecutivo de uno de sus compradores, indicndole que no aceptar subir los costos hasta que
sus dems compradores suban los precios de venta a pblico para los productos en cuestin,
pidindole que usted haga algo para que ello suceda y no se siga afectando el mercado. Usted:
A)
Contesta por escrito que no es poltica de su compaa intervenir en la
determinacin de los precios a los que sus clientes venden sus productos al
pblico, y llama
telefnicamente, para no dejar evidencia, a los ejecutivos de
los otros compradores
para que materialicen el alza.
B)
Se contacta a la brevedad con los ejecutivos de los dems compradores para
que
suban los precios de venta a pblico, sin decirles que lo hace a
requerimiento de uno de
sus competidores, para no quebrantar la libre
competencia.
C)
Contesta por escrito que no es poltica de su compaa intervenir en la
determinacin de los precios a los que sus clientes venden sus productos
al pblico.
D)
Aplicaciones prcticas
Una empresa competidora ha vendido sus productos por varios aos a precios similares
a los de su compaa. Usted se percata de que hace algn tiempo los empez a vender
$50 ms baratos. Por favor seleccione una reaccin apropiada a este problema:
A)
B)
C)
Informar a los distribuidores involucrados, que su competidor est
afectando el valor del mercado, que todos pierden con eso, y que hagan
algo
para regularizar la situacin.
D)
Centrarse en sus propios costos, determinando cmo puede ser ms
competitivo en su relacin bilateral con sus distribuidores.
Aplicaciones prcticas
En respuesta a los precios de los competidores, su compaa baja sus precios. Como resultado de
ello, surge preocupacin por los mrgenes de utilidad. Usted intenta negociar un menor costo con los
proveedores, explicndoles su preocupacin por los mrgenes. Un proveedor propone que su
empresa eleve sus precios si sus competidores hacen lo mismo. Seleccione una respuesta
adecuada a tal propuesta:
A)
Indicar al proveedor que usted no puede discutir con l aumentos en los precios
de
los competidores, y luego subir unilateralmente el precio de su compaa al
nivel solicitado.
B)
Indicar al proveedor que su empresa podra elevar sus precios si sus
lo hacen.
competidores
C)
Indicar al proveedor que su empresa puede elevar sus precios hasta un 5% por
debajo del precio de los competidores si stos incrementan sus precios.
D)
Indicar al proveedor que usted no puede discutir con l aumentos en precios
de
venta, poner fin inmediatamente a la conversacin e informar el incidente a la
Gerencia de
Asuntos Legales.
Aplicaciones prcticas
Un ejecutivo de su empresa y su equivalente de la competencia discuten durante una reunin que
ninguno de ellos le vender durante la prxima temporada a un cliente, debido a los usuales
retrasos en los pagos en que incurre y, en general, por su falta de confiabilidad.
A)
Esta accin se encuentra prohibida, pues cada empresa debe ser libre en su
eleccin de clientes.
B)
Esta accin est permitida, pues slo se trata de llevar el tema a discusin, sin
llegar a ningn acuerdo. Su compaa tiene derecho a decidir a quin vende y no
encuentra legalmente obligada a seguir vendiendo a determinados puntos de
venta.
C)
Esta accin podra encontrarse prohibida si ms del 50% de las compras de ese
cliente dependen de su empresa y del competidor con el cual se conversa no seguir
vendindole.
D)
Esta accin se encuentra permitida porque no afecta la competencia entre dos
competidores, sino que meramente la relacin entre su compaa y uno de sus
clientes.
se
Aplicaciones prcticas
Usted ha sido invitado a un evento en el que se encuentran presentes representantes de la
competencia. Durante el evento algunos comienzan a discutir acerca del mejor precio de
venta de una lnea de productos que todos los competidores lanzarn prontamente, para que
ste sea un xito. Qu debiera hacer usted?:
A)
el
Dar sus argumentos para un precio alto, que es el precio que usted cree que ser
precio con que su competidor introducir el producto.
B)
No discutir el tema.
C)
No comentar nada y tomar nota, para poder usar luego la informacin para fijar un
precio competitivo de introduccin por parte de su empresa.
D)
Participar en la discusin pero dejar en claro que todo lo expresado es off the
record y que su compaa no se encuentra obligada en forma alguna por las
opiniones que usted ha expresado.