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UNIDAD 6

CONTRATOS
UPSTREAM

ANLISIS DE LOS
PETROLEROS EN EL

Contratos Petroleros
Para definir que es un contrato petrolero, debemos
partir por entender que es un contrato de manera
general:
Aquel acto jurdico por el cual dos o ms personas,
se ponen de acuerdo para constituir, modificar o
extinguir una relacin obligatoria.

Contratos Petroleros
El contrato petrolero
explorar y explotar
nacional), es:

en el Upstream
hidrocarburos

(Contrato para
de propiedad

Aqul acto jurdico realizado entre el Estado y un


particular (generalmente una compaa petrolera) por
medio del cual la segunda a cambio de una
remuneracin (que vara segn el tipo de contrato) se
compromete a explorar un rea geogrfica determinada
con el fin de extraer petrleo.

Contratos Petroleros
Dentro un contrato en el upstream petrolero/gasfero se
expresan negociaciones y acuerdos entre el Estado y los
operadores (pblicos y/o privados) en torno al manejo de un
recurso natural (generalmente no renovable) que es de
propiedad de la Nacin.
Generalmente estos contratos contienen el detalle de
derechos y obligaciones entre el Estado y los operadores del
campo y la celebracin de stos se realiza a travs de alguna
representacin pblica.
Usualmente son refrendados por la asamblea legislativa y
cuando slo son aprobados por el Poder Ejecutivo, la
asamblea se limita a aprobar un modelo de contrato.

Sistema de Concesin

El sistema de concesiones generalmente transfiere la


propiedad de los recursos (minerales o hidrocarburferos) a
personas o instituciones privadas.
A cambio, el Estado percibe regalas e impuestos sobre la
renta.

Sistema de Concesiones

Sistema Contractual
Existen dos tipos bsicos:
Contratos de Produccin Compartida
Contratos de Servicios:

Puros
Riesgo
Hbridos

Sistema Contractual

Distribucin de los Ingresos segn


Rgimen

Sistemas Fiscales Petroleros en el


Mundo
Los contratos responden a un marco legal vigente en el
Estado que los elabora; por ejemplo, en Bolivia, el marco
jurdico est normado por la Ley de Hidrocarburos N 3058,
del ao 2005, y por la Constitucin Poltica del Estado,
aprobada en febrero de 2009.
No obstante a la denominacin comnmente conocida como
contrato petrolero, su definicin abarca tanto a las actividades
extractivas de petrleo como de gas.

Contrato de Produccin Compartida


El Estado suscribe este tipo de contratos con una
empresa petrolera privada sin transferirle el derecho
propietario;
la
empresa
tiene
una
participacin
en
la
produccin
de
hidrocarburos que explota y tanto el Estado como
la empresa pueden vender esa produccin.
La empresa privada, una vez pagadas las regalas,
generalmente puede recuperar sus costos de
operacin y capital antes de la distribucin de la
produccin con el Estado.

Contrato de Servicio Puro


Una compaa es contratada para realizar las
operaciones hidrocarburferas a cambio de un pago fijo
por el volumen producido de hidrocarburos; en algunos
casos, este pago puede ser recibido en produccin.
El pago permite a las empresas cubrir costos y, adems
percibir un margen de utilidad acordado.

Contrato de Servicio con Riesgo


La
compaa
extranjera
asume
todo
el
riesgo
tcnico/financiero de la exploracin, desarrollo y produccin.
Si la exploracin no es exitosa, el contrato termina sin
reembolso para la compaa.
Si la exploracin es exitosa, el capital invertido por la
compaa contratada es reembolsado con intereses, junto con
un pago en efectivo por el volumen producido.
La administracin de la produccin podr ser realizada por la
empresa privada o por la empresa petrolera nacional.

Contratos Petroleros en Bolivia


Entre 1927 1937, la Standard Oil Company realiz

operaciones de exploracin y explotacin, bajo el


sistema de concesiones.
En 1936 se fund la empresa estatal Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB).
En 1937 se nacionaliz la Standard Oil Company y
sus concesiones fueron revertidas al Estado.
Entre 1937 1956, la empresa estatal fue la nica
operadora en el sector de hidrocarburos.

Contratos Petroleros en Bolivia

En 1972 se puso en vigencia un sistema contractual bajo

la modalidad de contratos de operacin.


En 1990, bajo la Ley de Hidrocarburos N 1194, se

establecieron las modalidades de contratos de operacin


y contratos de asociacin.

Contratos Petroleros en Bolivia


En 1996 se promulg la Ley de Hidrocarburos N 1689,

que estableci la figura nica de contratos de riesgo


compartido.
En 2005 se promulg la Ley de Hidrocarburos N 3058,

que estableci tres modalidades de contratos petroleros:


a) Produccin Compartida
b) Operacin
c) Asociacin

Contratos Petroleros en Bolivia


En 2009 se aprob la nueva Constitucin Poltica del

Estado, que en su artculo 362 establece los Contratos de


Servicio como nica modalidad de contrato petrolero.
En el primer caso, la empresa privada ejerca la propiedad
de los hidrocarburos producidos; en el segundo, toda la
propiedad pas a pertenecer al Estado boliviano y, en el
tercero, esta propiedad es reforzada como mandato
constitucional, dejando en manos de la estatal petrolera el
control de toda la cadena de valor del sector de
hidrocarburos.

Contratos de Operacin en Bolivia


En el marco de lo establecido en el Decreto de Nacionalizacin
N 28701, en octubre de 2006 se suscribieron 44 contratos de
operacin entre YPFB en representacin del Estado- y 15
empresas petroleras que ya venan operando en Bolivia.

Contratos de Operacin en Bolivia Partes


YPFB en representacin del Estado, suscribe un contrato con
un titular que est conformado por una o mas empresas
petroleras. En caso de ser mas de una, estas nombran un
operador del contrato.
Ejemplo: Contrato San Alberto.

Contrato de Operacin en Bolivia Exploracin


La mayor parte de los campos bajo contratos de operacin ya
se encontraban en fase de exploracin (9 de 43 son de
exploracin), por lo que la inversin en exploracin es
pagada con la explotacin de hidrocarburos y su
comercializacin a travs de los costos recuperables.
Bajo estos contratos, YPFB no asume ningn riesgo, el cual
es transferido al Titular del contrato. Resulta importante
considerar que en Bolivia la perforacin de un pozo en una
zona tradicional puede alcanzar a 60 millones de dlares. En
caso de que no se encuentren hidrocarburos, la prdida de
ese monto la asume el titular.

Contrato de Operacin en Bolivia Explotacin


La explotacin es realizada por un operador elegido entre los
titulares que suscribieron el contrato. Por ejemplo, en el
contrato San Alberto participan las empresas Petrobras
Bolivia, Andina S.A. y Total E&P, siendo Petrobras Bolivia el
operador del contrato.
YPFB no asume ningn riesgo en la explotacin bajo este
tipo de contratos, salvo en aquellos en que es titular a travs
de una de sus empresa subsidiarias (YPFB Andina o YPFB
Chaco). Una vez que el titular de un contrato realiza un
descubrimiento comercial, el titular debe presentar a YPFB la
declaratoria de comercialidad del o los campos descubiertos.

Contrato de Operacin en Bolivia Explotacin


Luego de la declaratoria de comecialidad, YPFB y el titular
del contrato de operacin firman un Acuerdo de Entrega
donde se reflejan las condiciones comerciales bajo las
cuales YPFB vender la produccin, entre las ms
importantes: el destino esperado de la produccin y trminos
y condiciones de transporte.
El control de las actividades de explotacin en este tipo de
contratos es realizado por YPFB, a travs de los Programas
de Trabajo y Presupuesto.

Contratos de Operacin en Bolivia - Medio


Ambiente
Los contratos de operacin se limitan a establecer que se
deber cumplir la normativa vigente, leyes aplicables y
prcticas prudentes de la industria.
En la clusula 9 de los contratos de operacin se establece
que las empresas debern nombrar un representante por
contrato para el Comit de Monitoreo Socioambiental
establecido en el artculo N 131 de la Ley de Hidrocarburos.

Contratos de Operacin en Bolivia - Rgimen


Fiscal

Contratos de Operacin en Bolivia - Rgimen


Fiscal
El Decreto de Nacionalizacin de los Hidrocarburos (D.S. N
28701), de mayo de 2005, establece que las empresas
petroleras que operan en Bolivia estn obligadas a entregar
en propiedad a YPFB toda la produccin de hidrocarburos y
es la estatal petrolera la que asume la comercializacin de la
misma.
La Nueva Constitucin Poltica del Estado, aprobada en
febrero de 2009, establece que YPFB es la nica facultada
para realizar las actividades de la cadena productiva de
hidrocarburos y su comercializacin; por tanto, es la empresa
petrolera estatal la nica facultada para realizar la venta de
hidrocarburos, tanto en el mercado interno como externo.

Contratos de Operacin en Bolivia - Rgimen


Fiscal
Los contratos de operacin establecen que los ingresos
obtenidos por YPFB, por la comercializacin de
hidrocarburos en punto de fiscalizacin, primero es
destinado al pago de Regalas (12%), Participacin del TGN
(6%) e IDH (32%).
Luego del pago de la renta, el monto remanente se destina
al pago de costos recuperables a las empresas petroleras
que entregaron la produccin en propiedad a YPFB.
Despus de pagar la renta y los costos recuperables, queda
un monto denominado Ganancia a Distribuir, que es
repartido entre YPFB y las empresas petroleras, de acuerdo
con las tablas de participacin del Anexo F de los contratos
de operacin.

Contratos de Operacin Bolivia-Costos


Recuperables
Los contratos de operacin establecen un lmite de recuperacin de
costos. En 38 contratos es de 100% del valor remanente; sin
embargo, existen cinco excepciones: San Antonio y San Alberto
(60%), Caipipendi (95%), Colpa Caranda e Ingre (80%).

Contratos Operacin en Bolivia-Retribucin al


Titular
La retribucin del titular es la suma de los costos recuperados
y la ganancia del titular.
Los costos recuperables que no hayan podido ser
recuperados por los titulares son arrastrados al siguiente
periodo. En caso de que no puedan ser recuperados hasta el
final del contrato, la prdida es asumida por el titular del
contrato de operacin.
Por lo descrito anteriormente sobre el rgimen fiscal, los
contratos de operacin establecen que el pago de retribucin
al titular que realiza YPFB a las empresas petroleras no
consiste en un monto fijo, sino que est en funcin de los
ingresos obtenidos por la venta de hidrocarburos.

Constitucin Poltica del Estado - Nuevos


Contratos
Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se

encuentren, son de propiedad inalienable e imprescriptible


del pueblo boliviano (CPE - Art 359).
YPFB, como brazo operativo del Estado, es la nica facultada

para realizar las actividades de la cadena productiva de


hidrocarburos y su comercializacin (CPE - Art 361).
Se autoriza a YPFB suscribir contratos bajo el rgimen de

prestacin de servicios con empresas pblicas, mixtas o


privadas, bolivianas o extranjeras, para que dichas empresas,
a su nombre y en su representacin, realicen determinadas
actividades de la cadena productiva a cambio de una
retribucin o pago por sus servicios (CPE Art 362).

Constitucin Poltica Estado - Nuevos Contratos

Los contratos de exploracin y explotacin debern contar

con previa autorizacin y aprobacin expresa de la


Asamblea Legislativa Plurinacional. (CPE - Art. 362)
YPFB podr conformar asociaciones o sociedades de

economa mixta para la ejecucin de actividades de


exploracin, explotacin, refinacin, industrializacin,
transporte y comercializacin de hidrocarburos.
En estas asociaciones, YPFB contar obligatoriamente

con una participacin accionaria no menor a 51% del


total del capital social.

Contratos de Servicios
Exploracin y Explotacin - Partes
El objeto de estos contratos es la ejecucin de las operaciones
de exploracin por parte del titular durante un periodo de
exploracin, en el rea del contrato y en el rea remanente del
contrato, cuando corresponda, a su exclusiva cuenta y riesgo.
En caso de xito exploratorio, una vez aprobada la
declaratoria de comercialidad y seleccionada el rea de
explotacin, el titular est obligado a constituir una Sociedad
Annima Mixta (S.A.M.) con YPFB para la ejecucin de las
operaciones de explotacin.
Es decir que YPFB cumple un doble rol, por una parte
representa al Estado en la suscripcin y fiscalizacin del
contrato y, por otra, es socio en la empresa S.A.M.

Contratos de Servicios
Exploracin y Exploracin - Partes

Contratos de Servicios
Exploracin y Explotacin - Propiedad
El contrato establece que no confiere al Titular, en ningn
momento, ningn derecho de propiedad sobre los
yacimientos de hidrocarburos, los cuales son y permanecern
en todo momento en propiedad del pueblo boliviano.
La clusula cuarta establece que no confiere al Titular, en
ningn momento, ningn derecho de propiedad sobre los
hidrocarburos producidos, los cuales sern y permanecern
en propiedad del pueblo boliviano.
YPFB realizar la comercializacin de los hidrocarburos
producidos de acuerdo con las facultades otorgadas por la
Constitucin Poltica del Estado y las leyes aplicables.

Contratos de Servicios
Exploracin y Explotacin - Exploracin
En el caso de que en las actividades de exploracin no
tengan un resultado positivo, la prdida de las inversiones es
asumida por el Titular.
Durante el perodo de exploracin, el Titular deber presentar
a YPFB para su aprobacin los programas de trabajo y
presupuesto anuales.
En caso de xito exploratorio y consiguiente declaratoria de
comercialidad, el Titular del contrato deber ceder todos sus
derechos y obligaciones a la Sociedad Annima Mixta que
constituir con YPFB.

Contratos de Servicios
Exploracin y Explotacin - Explotacin
Luego de aprobada la declaratoria de comercialidad, el
Titular del periodo de explotacin deber presentar a YPFB
un Plan de Desarrollo del o los campos dentro del rea de
explotacin.
En la fase de explotacin, al ser YPFB socia de la empresa
de Sociedad Annima Mixta, deber realizar aportes en
proporcin a su participacin accionaria.
El control de las actividades de explotacin, en este tipo de
contratos, es realizado por YPFB a travs de los programas
de trabajo y presupuesto.

Contratos de Servicios
Exploracin y Explotacin Rgimen Fiscal

Contratos de Servicios
Exploracin y Explotacin Costos Reportados
YPFB, al ser socia de la empresa SAM a constituirse para la
etapa de explotacin, deber aportar capital en proporcin de
su participacin accionaria, lo cual implica que la estatal
petrolera debe contar con un plan de financiamiento para
estas actividades.
Los contratos de servicio para la exploracin y explotacin de
hidrocarburos en reas reservadas que han sido suscritos
establecen que las inversiones sern amortizadas bajo el
mtodo de unidades de produccin.
Los montos de inversin comprometida por el Titular del
contrato deben estar presentes en los Programas de Trabajo
y Presupuesto.

Comentarios sobre los Contratos de


Servicios
Los contratos de exploracin y explotacin para las reas Cedro,
Azero y Huacareta, ofrecen a las petroleras ventajas en el periodo
de explotacin en un 55% para la Estatal YPFB y 45% para las
Empresas Petroleras Petrobras Bolivia SA, Total E&P Bolivie, GP
Exploracin y BG Bolivia, afirm el Ministro de Hidrocarburos Juan
Jos Sosa. (El Deber, domingo 8 de septiembre del 2013). Este
porcentaje 55/45 permiti estimular la inversin en exploracin que
requiere el Pas.
El gobierno dijo: de cada 100 dlares que producen los campos,
82 se queda en Bolivia y el 18 restante se llevan las petrolera. Hoy,
los contratos aprobados, establecen que de cada 100 dlares de
produccin, 55 se quedarn en el pas y los otros 45 se llevaran
las petroleras.

Comentarios sobre los Contratos de


Servicios
En Mxico el Presidente, Enrique Pea Nieto, enfatiz que
su propuesta contempla cuatro ejes fundamentales para
traer inversin extranjera y aumentar la produccin.
Uno de los ejes es celebrar contratos petroleros de utilidades
compartidas y no de produccin compartida, as el control
absoluto por parte del Estado no es eliminado.
En los contratos de produccin y de utilidad compartida, el
principal problema estructural que enfrenta la parte estatal es
la determinacin del costo de produccin y operacin.