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SEGURIDAD MINERA
INTRODUCCION
LA MINERA EN EL PERU
El reglamento de seguridad y
salud ocupacional en minera
( D.S 055-2010-EM) tiene por
finalidad fijar normas para:
El desarrollo de una cultura
preventiva de seguridad y
salud
combinando
el
comportamiento humano con
la
preparacin
terico
prctica
de
sistemas
y
mtodos de trabajo.
Practicar
la
explotacin
racional de los recursos
minerales, cuidando la vida y
la
salud de los
y
Fomentar
el trabajadores
liderazgo, compromiso,
participacin y trabajo en
el
ambiente.
equipo
de toda la empresa en la seguridad.
Fomentar entre los trabajadores una cultura de seguridad y salud
que permita comprometerse con sus compaeros, el trabajo y la
propia empresa.
PORQU SISTEMAS DE
GESTIN?
Preocupacin por el
Medio Ambiente
Eficiencia en el Empleo
de los
Recursos - Bajos
Costos
Cuidado y Proteccin
de las Personas
Respetar los
Acuerdos
Comerciales
EN UN MUNDO
GLOBALIZADO
MEJORAMIENTO
CONTNUO
MEJORAMIENTO
CONTNUO
Revisin
Gerencial
Verificacin y
Accin
Correctiva
Poltica
Poltica
SSO
Planificacin
Implementacin y
Operacin
Revisin
Gerencial
Verificacin y
Accin
Correctiva
Poltica
Poltica
Ambiental
Planificacin
Implementacin y
Operacin
Poltica
OHSAS
18001:2007
Respuesta
Emergencias
Poltica
Planificacin
Implementacin y
Operacin
Verificacin
Aspectos
Ambientales
Recursos, Funciones,
Resp. y Autoridad
Seguimiento
y Medicin
Requisitos
Legales
y Otros
Competencias,
Formacin y Toma
de Conciencia
Comunicaciones
Documentacin
Objetivos,
Metas y
Programas
ISO
14001:200
4
Control Documentos
Evaluacin
Cumplimiento
Legal
No Conform.
Acciones Corr.
y Prev.
Control
Operacional
Control de
Registros
Preparacin,
Respuesta ante
Emergencias
Auditoras
Internas
Revisin
Por la
Direccin
Definiciones
Peligro
Incidente
Evento relacionado con el trabajo
que da lugar o tiene el potencial de
conducir a lesin, enfermedad (sin
importar severidad) o fatalidad.
Nota 1: Un accidente es un
incidente con lesin, enfermedad o
fatalidad.
Nota 2: Un incidente donde no
existe
lesin,
enfermedad
o
fatalidad,
puede
denominarse,
cuasi-prdida,
alerta,
evento
peligroso.
Nota
3:
Una
situacin
de
Parte Interesada
emergencia es un tipo particular de
Individuo o grupo involucrado en, o afectado por el desempeo de SSO
incidente.
de
una organizacin.
Competencias
El personal que realice trabajos que puedan impactar sobre la SSO; debe
ser competente en base a:
1.-Educacin,
2.-Formacin (Capacitacin Entrenamiento) ,
3.-Experiencia apropiadas.
Accin Preventiva
Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad potencial u otra
situacin potencial no deseable.
Nota 1: Puede haber ms de una causa para una no conformidad potencial.
Nota 2: La accin preventiva se toma para prevenir que algo suceda, mientras que
la accin correctiva se toma para prevenir que algo vuelva a producirse.
Accin Correctiva
Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u
otra situacin indeseable.
Nota 1:Puede haber ms de una causa para una no conformidad.
Nota 2:La accin correctiva se toma para prevenir que algo vuelva a
producirse, mientras que la accin preventiva se toma para prevenir que
algo ocurra.
1.- ANTECEDENTES
Mediante D.S. N 014.92.EM se aprob el TUO de la Ley General de
Minera, en cuyo Ttulo Dcimo Cuarto se regula el bienestar y seguridad
que deben ser otorgados por los titulares mineros a sus trabajadores.
Por D.S. N 046-2001-EM y sus modificatorias, se aprob el Reglamento
de Seguridad e Higiene Minera, con el objetivo de evitar la ocurrencia de
incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales, promoviendo una
cultura de prevencin de riesgos laborales en la actividad minera.
En Marzo del 2008 luego de un anlisis de la situacin de la Seguridad
en el Sector Minero se decide revisar la normatividad con el fin de
mejorar las condiciones de trabajo y reforzar la cultura preventiva en
las empresas, para adecuarla al Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo - D.S. 09-2005-TR modificado por D.S. 07-2007-TR, y estar
acorde con las nuevas tendencias y tecnologas en la industria minera.
El Proyecto de la consultora fue revisado por el MEM y prepublicado en la pgina Web del Ministerio, de marzo a mayo de
2009. Recogindose sugerencias, aportes y recomendaciones
de OSINERGMIN, SNMPE, FNTMMSP, Asociacin de Productores
no Metlicos, Cementeras y de varios profesionales
independientes.
58.11%
69.57%
60.00%
78.79%
76.79%
61.11%
62.96%
62.50%
75.81%
73.21%
58.97%
41.89%
37.04%
21.21%
- A SETIEMBRE 2010
40.00%
37.50%
30.43%
41.03%
38.89%
24.19%
26.79%
23.21%
El
recurso
humano
es
el
elemento ms valioso para el
proceso productivo, el MEM
propende
una
minera
preventiva.
2.
El
titular
minero
es
el
responsable de promover y
mantener el ms alto grado de
bienestar fsico y mental de sus
trabajadores, el MEM alienta a
que
se
adopten
sistemas
modernos de seguridad y gestin
de riesgos.
3.
4.
El OSINERGMIN es el organismo
responsable de hacer cumplir las
normas de Seguridad y Salud
Ocupacional en Minera, buscando
una
fiscalizacin
eficiente
y
oportuna.
5.
mbito
- Gran Minera
- Mediana Minera
- Pequea Minera
- Minera Artesanal
(acreditados o no ante
la DGM)
competencias
entre
Medio Ambiente
Seguridad Minera
OEFA
OSINERGMIN
GOBIERNOS
REGIONALES
GOBIERNOS
REGIONALES
el
Para
actividades
exploracin
de
Para
Para
actividades continuas de
desarrollo,
preparacin,
explotacin y beneficio.
Se refuerza los estudios previos de geomecnica
principalmente en labores subterrneas, las cuales no
podrn programarse sino tiene estos estudios
Los profesionales extranjeros con la especialidad de
ingeniera que laboran en actividades mineras en el
Per, debern contar con su registro del Colegio de
Ingenieros del Per y mantener este registro habilitado.
Se ha establecido la cantidad
mnima
de
trabajadores
que
conformarn
el
Comit
de
Seguridad,
Higiene
y
Salud
Ocupacional.
La obligatoriedad de
aplicar el principio de
distancia cero, es decir,
metro avanzado metro
sostenido.
ISO 14001
ISO 14001
ISO 14001
OBJETIVOS
REQUERIMIENTOS Y SU FILOSOFIA
ISO 14000
QUE ES?
ES EL COMPENDIO DE UNA
ISO 14000
Quin la hizo?
ISO 14000
Cuales son?
14001: Sistemas de gestin ambiental. gua para su
uso
14004: Directrices generales concernientes a
principios, sistemas y tcnicas de implantacin.
14010: Directrices para auditora ambiental.
Principios generales
14011: Procedimientos de auditora
14012: Criterios de calificacin para los auditores
ambientales
14050: Trminos y definiciones
ISO 14001
Qu es ISO 14001?
Es
ISO 14001
ISO 14001
A quien aplica?
ISO
14001
Proteccin
del
medio
ambiente y prevenir la
contaminacin
en
equilibrio
con
las
necesidades
socioeconmicas.
Asegurar el cumplimiento
de los objetivos y metas
medioambientales
establecidos
por
la
empresa.
Evaluacin
Verificacin y Accin
Correctiva
Mejoramiento
Continuo
Poltica
Ambiental
Implementacin
y Operacin
Planeacin
REQUISITOS EXIGIDOS
EN LA NORMA
NTC ISO 14001
IS NT
O
14 C
00
1
REQUISITOS DEL
SISTEMA DE GESTION
REQUISITOS AMBIENTAL
GENERALES
Apoyo
POLITICA AMBIENTAL
Poltica ambiental
La alta direccin debe definir la poltica ambiental de la
a. es
b.
c.
d.
e.
f.
g.
PLANIFICACION
ASPECTOS AMBIENTALES
La
organizacin
debe
establecer,
implementar y mantener uno o varios
procedimientos para:
a. identificar los aspectos ambientales de
sus actividades, productos y servicios
que pueda controlar y aquellos sobre los
que pueda influir dentro del alcance
definido
del
sistema
de
gestin
ambiental.
b. determinar aquellos aspectos que tienen
o pueden tener impactos significativos
sobre el medio ambiente (es decir,
aspectos ambientales significativos).
IMPLEMENTACION Y OPERACIN
RECURSOS, FUNCIONES, RESPONSABILIDAD Y
AUTORIDAD
COMPETENCIA, FORMACIN Y
TOMA DE CONCIENCIA
procedimientos para que sus empleados o las
personas que trabajan en su nombre tomen
conciencia de:
a. la importancia de la conformidad con la poltica
c.
d.
sus
funciones
y
responsabilidades en el logro de
la
conformidad
con
los
requisitos
del
sistema
de
gestin ambiental;
y las consecuencias potenciales
de
desviarse
de
los
procedimientos especificados.
COMUNICACION
la organizacin debe establecer, implementar y
mantener uno o varios procedimientos para:
a. la comunicacin interna entre los diversos niveles
y funciones de la organizacin;
b.
DOCUMENTACION
La documentacin del sistema de gestin ambiental
debe incluir:
la poltica, objetivos y metas ambientales;
la descripcin del alcance del sistema de gestin
ambiental;
la descripcin de los elementos principales del
sistema de gestin ambiental y su interaccin, as
como la referencia a los documentos relacionados;
los documentos, incluyendo los registros requeridos
en esta Norma Internacional;
OSHAS
18001
SISTEMAS DE GESTIN EN
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES:
OHSAS 18001
(Occupational health and safety management systems)
1999
2002...
SISTEMAS DE GESTIN EN
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES:
OHSAS 18001
ANTECEDENTES
OHSAS 18001
ISO 14001
BS 8800
SISTEMAS DE GESTIN EN
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES:
OHSAS 18001
ISO 14001
Medio
OHSAS 18001
Ambiente P.R.L.
Integracin
de los Sistemas
ISO 9001
Calidad
(4.2)
Poltica de
P.R.L.
(4.4)
Implementacin
y Operacin
(4.3)
Planificacin
(4.5)
Comprobacin y
acciones correctoras
(4.6)
Revisin por la direccin
4.4.1.Estructura y responsabilidad.
4.4.2.Formacin, Conciencia y Capacidad.
4.4.3.Consulta y comunicacin.
4.4.4.Documentacin.
4.4.5.Control y documentos y de los datos.
4.4.6.Control de las operaciones.
4.4.7.Preparacin y respuesta a emergencias.
ING.REYNALDO CANAHUA LOZA
S.G.S.S.L
(1) PLANIFICAR
(2) HACER
P+H+C+A
(3) Valorar /Comprobar
(4) Actuar
S.G.P.R.L
MEJORA CONTNUA
Revisin
Revisin por
por la
la
Direccin
Direccin
Poltica
Poltica de
de Salud
Salud yy
Seguridad
Seguridad Laboral
Laboral
Planificacin
Planificacin
Comprobacin
Comprobacin yy
Acciones
Acciones
Correctoras
Correctoras
Puesta
Puesta en
en
Prctica
Prctica yy
Operacin
Operacin
4.3. Planificacin
4.3.1 Planificacin para la Identificacin de los
Peligros, Evaluacin y Control de los Riesgos
Identificacin
de
Peligros
Tipos de Peligro
Fuego
Explosin
Productos qumicos
Ergonmicos
Fsicos (Ruidos, etc.)
Elctricos
Radiaciones, etc.
Valoracin
del
Riesgo
Procedencia
Material de
construccin
Sustancias
explosivas
Posicin del cuerpo
Altas temperaturas
Alto voltaje, etc.
ING.REYNALDO CANAHUA LOZA
Procesos
de
Control
de Riesgos
Chequeo de
instalacione
sAntenas
Luminarias
Maquinas
Oficinas, etc.
Evaluacin
Probabilidad
del Peligro:
Muy Frecuente
Frecuente
Poco Frecuente
Infrecuente
No procede
Consecuencias
daosas:
Mortal
Valoracin
de
Tolerabilidad
:
Muy daino
Daino
Levemente daino
Sin dao o en blanco
Trivial
Tolerable
Moderado
Importante
Intolerable
Identificacin
de
Peligros
Valoracin
del
Riesgo
Procesos
de
Control
de Riesgos
Etc, etc.
R.D. 486/1997
R.D. 487/1997
Ley 31/1995
R.D. 374/2001
4.3.3 Objetivos
4.3.4 Programa(s) de Gestin de la Salud y Seguridad
Laboral
Modificados
Revisados
Procedimiento
A.Correctoras
A.Preventivas
Adaptados
Objetivos
Objetivos
Plazos
Responsables
Priorizados
Documentado
s
LA
LAORGANIZACIN
ORGANIZACIN
CONCEPTOS BASICOS
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD
Estrategia operativa que integrada a la gestin de
la empresa previene perdidas y permite la
proteccin de los recursos mediante la
identificacin de los riesgos y la implementacin de
medidas de control para reducirlos o eliminarlos y
mantener un equilibrio el Sistema Socio-Tcnico.
CONCEPTOS
BASICOS
Qu
es un riesgo?
CONCEPTOS BASICOS
que desee:
Establecer un sistema de Gestin de la SST
para eliminar o minimizar el riesgo de los
empleados.
Implementar, mantener y mejorar
continuamente un sistema de gestin de la
SST.
Tratar de lograr la certificacin/registro de su
sistema de gestin de la SST por una
organizacin externa.
Certificacin Minera
CM001
Conceptos Generales
65
(4.2)
Poltica de
P.R.L.
(4.4)
Implementacin
y Operacin
(4.3)
Planificacin
(4.5)
Comprobacin y
acciones correctoras
(4.6)
Revisin por la direccin
(4.4) Implementacin
Y Operacin
4.4.1.Estructura y responsabilidad.
4.4.2.Formacin, Conciencia y Capacidad.
4.4.3.Consulta y comunicacin.
4.4.4.Documentacin.
4.4.5.Control y documentos y de los datos.
4.4.6.Control de las operaciones.
4.4.7.Preparacin y respuesta a emergencias.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN Ing. de minas
PROCEDIMIENTOS
DE FORMACIN
LOS TRABAJADORES
involucrad
os en el desarr
ollo y revisin
de la Poltica y
Procedimiento
consultado
s SSL.
s sobre los cam
bios SSL.
informado
s sobre el repre
sentante SSL y
de la Alta Dire
ccin
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN Ing. de minas
4.4.4 Documentacin
Objetivos de la documentacin de un Sistema de Gestin
Comunicacin de la informacin.
Evidencia de las conformidad. Aporta evidencia de lo que
DOCUMENTACIN
DOCUMENTACIN
Identificacin de Operaciones
Servicios,
Compras
Actividades
Mantenimiento
Logstica
Produccin, etc.
Procedimientos
de actuacin
Comunicacin a
proveedores y
contratistas
Instrucciones de Trabajo
Calificacin de
Proveedores
PLAN DE EMERGENCIA
Identificacin de potencial incidente
(incendio, bomba, atraco,etc.)
Medidas a adoptar
(enfermedades, lesiones,
evacuacin,etc.)
Simulacros peridicos de
ensayo
(4.5)
Verificacin y
acciones
correctoras
4.5.1.Medicin y Monitorizacin del rendimiento del sistema.
4.5.2.Accidentes, incidentes, no-conformidades y acciones
Preventivas/Correctoras.
4.5.3.Registros y gestin de los registros.
4.5.4.Auditoras.
Monitorizar procedimentalmente
el SSL peridicamente,estipulando:
2.Elgrado
gradode
decumplimiento
cumplimiento
2.El
delos
losobjetivos
objetivosSSL
SSL
de
3.Acc.Preventivas
Preventivasque
quemonitoricen
monitoricenelelcumplimiento
cumplimiento
3.Acc.
deactuacin
actuacinSSL,
SSL,criterios
criteriosde
deoperacin,
operacin,legislacin
legislacinaplicable.
aplicable.
de
4.Acc.Correctoras
Correctoraspara
para
4.Acc.
monitorizaraccidentes,
accidentes,
monitorizar
enfermedades,incidentes.
incidentes.
enfermedades,
5.Registrosde
dedatos.
datos.
5.Registros
Anlisisde
deacciones
accionescorrectoras
correctoras
Anlisis
preventivas
yypreventivas
Qu VAMOS A MEDIR?
La conformidad con el cumplimiento de los
ACCIONES
PREVENTIVAS
NO CONFORMIDADES
ACCIDENTES
INCIDENTES
ACCIONES
CORRECTORAS
QU ES UN ACCIDENTE?
Es todo evento no planeado que culmina en
prdida.
QU ES UN INCIDENTE?
Es todo evento que puede o no culminar en
requisitos.
Preparacin
Preparacin
Revisindel
del
Revisin
SGSSL:
SGSSL:
-Documentacin
-Documentacin
-Visitas
-Visitas
evaluativas
evaluativas
Cumplimiento
Cumplimiento
conla
la
con
normativa?
normativa?
Si
No
no conformidades
no crticas
Oferta
Oferta
Estrategiayy
Estrategia
programacin
programacin
dela
laauditora
auditora
de
Informefinal
final
Informe
deAuditora
Auditora
de
deCertificacin
Certificacin
de
Noprocedera
procedera
No
elInforme
Informede
de
el
Certificacin
Certificacin
1 Auditora de
Seguimiento
(1er. ao)
2 Auditora de
Seguimiento
(2 ao)
Auditora
Auditora de
de Renovacin
Renovacin de
de Certificado
Certificado
(cada
(cada 33 aos)
aos)
MOTIVACIONES
Tiene un elevado prestigio y seguridad en su
permanencia. Est avalada por las ms
prestigiosas certificadoras a nivel mundial.
Probablemente ser la base de una futura
norma ISO.
Su certificacin otorga a la empresa evidentes
ganancias de imagen interna y externa.
Es fcilmente transportable a otros pases por su
adaptacin y conocimiento (p.ej. Mxico, Argentina
IRAM 3800, etc.).
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN Ing. de minas
GRACIAS
Certificacin Minera
CM001
Conceptos Generales
88