SISTEMA NACIONAL DE

ENDEUDAMIENTO

LEY 28563

ALUMNA : CINTY AGUILAR GARCIA

PRINCIPIOS REGULATORIOS
EFICIENCIA Y PRUDENCIA
El endeudamiento pblico interno y externo se basa en una estrategia de largo plazo,
que tiene como objetivo fundamental cubrir parte de los requerimientos de
financiamiento del sector pblico y desarrollar el mercado de valores de deuda
pblica a los ms bajos costos posibles, sujetos a un grado de riesgo prudente y en
concordancia con la capacidad de pago del pas.

LEY N 28563: Ttulo Preliminar Artculo I

PRINCIPIOS REGULATORIOS
RESPONSABILIDAD FISCAL
El endeudamiento pblico debe contribuir con la estabilidad macroeconmica y la sostenibilidad de la
poltica fiscal, mediante el establecimiento de reglas y lmites a la concertacin de operaciones de
endeudamiento del sector pblico y una prudente administracin de la deuda. El Gobierno Nacional no
reconocer deudas contradas por los
Gobiernos Regionales y Locales, salvo las debidamente avaladas.

LEY N 28563: Ttulo Preliminar Artculo II

PRINCIPIOS REGULATORIOS
TRANSPARENCIA
CREDIBILIDAD

El proceso de endeudamiento pblico debe llevarse a cabo mediante mecanismos

transparentes y predecibles que estn previstos en la Ley.

LEY N 28563: Ttulo Preliminar Artculo III

PRINCIPIOS REGULATORIOS
CAPACIDAD DE PAGO
El endeudamiento pblico permite obtener financiamiento externo e interno, de acuerdo con la capacidad
de pago del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales o de la entidad obligada.
LEY N 28563: Ttulo Preliminar Artculo IV

PRINCIPIOS REGULATORIOS
CENTRALIZACIN
NORMATIVA
DESCENTRALIZACIN OPERATIVA

El endeudamiento pblico se sujeta a la regla de la centralizacin normativa y descentralizacin operativa

en el Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
LEY N 28563: Ttulo Preliminar Artculo V

QU ES EL SISTEMA NACIONAL DE
ENDEUDAMIENTO?

El Sistema Nacional de Endeudamiento (SNE), es el conjunto de rganos, e instituciones, normas y procesos

orientados al logro de una eficiente concertacin de obligaciones financieras, y a una prudente
administracin de la deuda del Sector Pblico.
LEY N 28563: Artculo 4

ETAPAS QUE COMPRENDE EL

PROCESO DE ENDEUDAMIENTO
PBLICO
El
proceso de endeudamiento
la realizacin
de las
siguientes
etapas:
Programacin:
en esta etapacontempla
se establecen
los montos
mximos
de las
operaciones de endeudamiento
(concertaciones) para cada ao.
LEY N 28563: Artculo 17
Concertacin: etapa mediante la cual se solicita, evala, negocia, aprueba y suscribe el contrato de una
operacin de endeudamiento pblico.
LEY N 28563: Artculo 19

ETAPAS QUE COMPRENDE EL

PROCESO DE ENDEUDAMIENTO
Desembolso: se produce la recepcin de los recursos provenientes de las operaciones de endeudamiento.
PBLICO
LEY N 28563: Artculo 28
Pago de deuda: aqu, se efecta el pago del servicio de la deuda
de acuerdo al cronograma de pagos establecido en el contrato.
LEY N 28563: Artculo 34
Registro: Proceso mediante el cual se registra la informacin relacionada con las operaciones de
endeudamiento y de administracin de deuda. Dicho registro se efecta en los Mdulos del SIAF SP.
LEY N 28563: Artculo 44

OPERACIN

DE ENDEUDAMIENTO
PBLICO

Es el financiamiento sujeto a reembolso acordado a plazos mayores de un ao, destinado a la ejecucin

de proyectos de inversin pblica, la prestacin de servicios, el apoyo a la balanza de pagos y el

cumplimiento de las funciones de defensa nacional, orden interno y previsional a cargo del Estado,
bajo las siguientes modalidades:
a) Prstamos;
b) Emisin y colocacin de bonos, ttulos y obligaciones constitutivos de emprstitos;
c) Adquisiciones de bienes y servicios a plazos;
e) Asignaciones de lneas de crdito;
f) Leasing financiero;
g) Titulizaciones de activos o flujos de recursos;
LEY N 28563: Artculo 3

OPERACIN DE ADMINISTRACIN
DE DEUDA
Aquella que tiene por finalidad renegociar las condiciones de la deuda pblica. Se encuentran
comprendidas en esta definicin, entre otras, las siguientes operaciones ejecutadas individual o
conjuntamente:
a) Refinanciacin;
b) Reestructuracin;
c) Prepagos;
d) Conversin;
e) Intercambio o canje de deuda;
f) Recompra de deuda;
g) Cobertura de riesgos
LEY N 28563: Artculo 3

DEUDA PBLICA

Se entiende por deuda pblica al conjunto de obligaciones pendientes de pago que mantiene el Sector
Pblico, con una persona natural o jurdica no domiciliada en el Per.

CLASES DE DEUDA
OPERACIN DE ENDEUDAMIENTO
PUBLICO EXTERNO

Comprende los recursos de fuente externa provenientes de operaciones oficiales de crdito efectuados por el
Estado, con instituciones, organismo internacionales, as como gobierno extranjeros.
Las operaciones de endeudamiento externo, son operaciones de endeudamiento externo aquellas acordadas
con personas naturales o jurdicas no domiciliadas en el pas
Comnmente se da a travs de organismos como el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial.
Cuando un pas deudor tiene problemas para pagar su deuda (esto es, para devolverla junto con los intereses
acordados) sufre repercusiones en su desarrollo econmico e incluso en su autonoma

CLASES DE DEUDA
OPERACIN DE ENDEUDAMIENTO
PUBLICO INTERNO
Comprende los recursos provenientes de operaciones oficiales de crdito de fuente interna efectuados por el
Estado o por las entidades del Estado obtenidos de las entidades del sistema financiero incluyendo el Banco
de la Nacin, se refiere a toda operacin de financiamiento acordado o celebrados con personas naturales o
entidades del sistema financiero nacional, sujeto a reembolso que se concente con la finalidad de invertir en
proyectos u obras, as como bienes de capital o apoyo a la balanza de pagos, ste tipo de endeudamiento
generalmente e a plazos mayores a un ao.

CLASES DE DEUDA
OPERACIN DE ENDEUDAMIENTO
PUBLICO A CORTO PLAZO
Las operaciones de endeudamiento de corto plazo son los financiamientos sujetos a reembolso acordados
con el acreedor, a plazos menores o iguales a un (1) ao, cuyo perodo de repago concluye en el ao fiscal
siguiente al de su celebracin. Estas operaciones pueden ser bajo la modalidad de prstamos, emisin de
ttulos y adquisiciones de bienes de capital a plazos.
Las operaciones de endeudamiento de corto plazo sern destinadas a financiar proyectos de inversin y
la adquisicin de bienes de capital.

CLASES DE DEUDA
EMISIN Y COLOCACIN DE LETRAS
DEL TESORO PBLICO
Las Letras del Tesoro Pblico son ttulos valores que emite el Ministerio de Economa y Finanzas, a plazos
menores de un (1) ao, con la finalidad de financiar las necesidades estacionales del Presupuesto de
Caja, as como de promover el desarrollo del mercado de capitales.
Las Letras del Tesoro Pblico que se emitan y coloquen no constituyen operaciones
endeudamiento pblico y se rigen exclusivamente por lo dispuesto en el presente ttulo.
LEY N 28563: Artculo 67

de

CLASES DE DEUDA
ATENCIN DE DESASTRES Y
SITUACIONES DE EMERGENCIA

Financiamientos contingentes e instrumentos para obtener recursos en casos de desastres naturales,

desastres tecnolgicos y crisis econmica y financiera
Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico,
a negociar y celebrar financiamientos contingentes, tales como lneas de crdito, operaciones de
endeudamiento, as como otros instrumentos existentes, que tengan por objeto obtener recursos ante la
eventual ocurrencia de un desastre de origen natural, para destinarlos a financiar la rehabilitacin y
reconstruccin de la infraestructura pblica y de servicios pblicos ubicados en las zonas que
eventualmente pudiesen ser afectadas o devastadas por dichos desastres, incluyendo los estudios de pre
inversin requeridos para ello, y atender de manera inmediata las necesidades de la poblacin afectada;
as como para mitigar los riesgos de situaciones de emergencia y crisis de tipo econmico y financiero en el
pas.
LEY N 28563: Artculo 59

EVOLUCION DE LA DEUDA EXTERNA

DEL PER