MARCO

TERICO DEL
PROCESO DE
LA POLTICA
NACIONAL

POLTICA DE ESTADO PARA LA

SEGURIDAD Y LA DEFENSA
NACIONAL
El Per tiene como Poltica de Estado
El estricto respeto al Derecho Internacional
La igualdad jurdica y soberana de los Estados
El principio de la no-injerencia y la no intervencin en
los asuntos internos de otros pases
la libre determinacin de los pueblos
El fiel cumplimiento de los tratados, la solucin
pacfica de conflictos y la prohibicin del uso o
amenaza de uso de la fuerza
El derecho soberano de cada Nacin de construir y
mantener libremente su sistema socio-econmico y
sistema poltico que ellos mismos elijan.

EL ESTADO PERUANO Y SUS

ELEMENTOS
Entendemos por Nacin al conjunto de hombres
y mujeres que viviendo dentro de un mismo
territorio estn unidos por una misma cultura,
lengua, raza o religin, reconociendo un mismo
origen y persiguiendo un mismo destino
En tanto que el Estado es una organizacin
jurdica y poltica compuesta por estos elementos:
Poblacin, Territorio y Gobierno. .

Podemos decir entonces que Nacin es

un concepto sociolgico en tanto que
Estado es un concepto poltico

El Territorio
Es el espacio geogrfico donde reside este grupo de
personas. Nuestra C.P.P seala que el territorio del Estado
es inalienable e inviolable. Comprende elsuelo, el subsuelo,
el dominio martimo y el espacio areo que lo cubre.
Poblacin:

Es el conjunto de personas que habitan el territorio del

Estado y que aceptan su autoridad. Estas personas pueden
ser nacionales o extranjeras.
Al respecto, la actual constitucin, en su art. 52,
establece: Son peruanos por nacimiento los nacidos en
el territorio de la Republica. Tambin lo son los nacidos en
el exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el
registro correspondiente durante su minora de edad.

ESTADO
PERUANO

El

Estado

definido

Peruano

como

jurdicamente

la

es

Nacin

organizada,

es la entidad que ejerce el

gobierno representado por
el

Presidente

de

la

Repblica del Per Ollanta

Humala Tasso.
Se

rige

bajo

establecidas

las

leyes

en

la

El Estado
Peruano

El Estado es la
nacin jurdica y
polticamente
organizada sobre un
determinado
territorio, el cual
generalmente es
propio

Segn la
Constitucin
Poltica del Per,
La Repblica del
Per es
democrtica,
social,
independiente y
soberana.

ELEMENTOS DEL
ESTADO PERUANO
El Estado Peruano presenta 4
elementos:

Territorio

Conocido tambin como la

superficie
geogrfica,
comprende
los dominios:
areo, terrestre y martimo; se
ve delimitado por las fronteras
con los pases vecinos

Comprende al conjunto de
personas que viven dentro
del
territorio
peruano,
actualmente la poblacin
peruana
es
de
aproximadamente 30 475
144 habitantes

La
Poblacin

Es el conjunto de leyes
que

Gobierno

rigen

territorio

dentro

del

peruano

se

encuentran

normadas

dentro de la Constitucin
Poltica del Per.

Se

caracteriza

capacidad

de

por

la

poder

del

gobierno representado por

el

Presidente

de

Repblica del Per

la poblacin.

la

sobre

Soberana

TERRITORRIO
Es el espacio
geogrfico
o superficie terrestre
en
la cual el Estado ejerce
su poder y autoridad.
1.285.215,60 km de
superficie

Poblacin:

Soberana

Es la potestad que
tieneel Estado de
hacer que dentro de
su territorioimpere
sus leyes y las
decisiones: de
gobierno.

Elementos
del Estado
Peruano

Gobierno:
Es la forma como se
organiza
jurdicamente el
Estado para ordenar,
mandar y ejecutar
procurando el

Es el conjunto de
personas que
habitan
el territorio del
Estado
y que aceptan su
autoridad. Su
poblacin
es de 30 135 000
habitantes

CARACTERSTICAS
ESTADO PERUANO
La Constitucin Poltica del Per en su
artculo N 43, sostiene que la Repblica
del Per se caracteriza por ser:
Democrtica.
Social.
Independiente.
Soberana
Adems se sostiene que el Estado es
uno e indivisible. Su gobierno es unitario,
representativo
organiza

segn

descentralizado,
el

separacin de poderes

principio

se

de

la

Caractersticas del
Estado Peruano

Forma de
Gobierno

Segn su
Constitucin

Ya que el poder
Democrtico

Social

Independiente

Soberano

emana del
pueblo segn la
C.P.P y las Leyes.

Porque es una
democracia que
debe beneficiar a
toda y no solo
algunos
individuos.
Por ser autnomo,
no depende de otros
pases.

posee un solo
gobierno central y
una sola
Constitucin que
tiene vigencia para
todos los peruanos

Unitario
Descentralizado

Ya que es
nico e
indivisible

Paralelamente
al gobierno
central existen
gobiernos
regionales y
locales

Representativ
o

PRINCIPALES ROLES DEL ESTADO

POLITICA
Garantiza la vigencia de la democracia representativa y participativa, los
derechos fundamentales de la persona y de la sociedad y la supervivencia
del propio estado.
SOCIAL
Responsable de brindar y garantizar la prestacin de servicios sociales,
como : salud educacin ,trabajo, vivienda, etc. Y a su vez reducir las
condiciones de pobreza, marginacin, explotacin, discriminacin, etc.
Estableciendo polticas de desarrollo sostenido y sustentable del estado y
sus recursos en beneficio del pueblo.
JURIDICO NORMATIVO
Emite dispositivos legales en los diferentes niveles para organizar ,
fiscalizar y administrar la actividad de la nacin
ADMINISTRATIVA
Establece el funcionamiento de la base administrativa del Estado que
permite el funcionamiento eficiente
de sus diversos estamentos en
beneficio de la poblacin en general.
COERCIN Y SEGURIDAD
Hacer frente a las amenazas, desafo y crisis que atenten contra:
Su independencia, soberana e integridad territorial.
Su patrimonio.
La estabilidad jurdica poltica del Estado.
La seguridad de las personas.
El libre ejercicio y respeto de los derechos fundamentales de la persona

ESTRUCTURA DEL
ESTADO PERUANO
El Estado Peruano se organiza de la siguiente manera:

ESTADO
PERUANO
Poder
Ejecutivo

Organismos
Constitucionale
s Autnomos
Poder
Legislativo

Poder
Judicial

Adems se estructura de acuerdo a las a los

gobiernos presentes en el pas:
Gobierno
Central

Lima

Presidente de
la Repblica

Gobiernos
Regionales

26 Regiones

Gobernadores
Regionales

Gobiernos
Provinciales y
Distritales

195 Provincias
y 1841 distritos

Alcaldes de
Provincias y
Distritos

PODER EJECUTIVO
Esta conformado
por:

Presidente de la
Repblica del Per

Consejo de
Ministros

Para
ser
elegido
Presidente
de
la
Repblica del Per
se requiere: tener
ms de 35 aos a
ms, ser peruano de
nacimiento y gozar
del
derecho
al
sufragio.
Para ser Ministro de
Estado se requiere:
tener ms de 25
aos a ms, ser
peruano
de
nacimiento y gozar
del
derecho
al
sufragio.

PODER EJECUTIVO

Ejerce las funciones

administrativas
orientadas a cumplir y
hacer cumplir las leyes;
mantener la prestacin
de los servicios pblicos
y ejercer su capacidad
normativa.
El Presidente de la
Repblica es el Jefe de
Estado y personifi ca a la
nacin. Al Presidente le
corresponde la
conduccin del Poder
Ejecutivo.

Poder Ejecutivo
Presidencia de la Repblica
PCM
Comisiones
De
Coordinacin
Organismos
Pblicos
Descentralizados
Organismos
Reguladores

MINISTERIOS
Organismos
Pblicos

Sector
Empresas de
Derecho
Pblico

Empresas de
Derecho
Privado

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

El Presidente de la Repblica es el
Jefe de Estado y personifi ca a la
nacin.
Es Jefe supremo de las Fuerzas
Armadas y Policiales.
Le corresponde, la direccin poltica
general de gobierno y de los
diferentes organismos de la
administracin pblica; representa al
Estado dentro y fuera de la Repblica;
dirige la poltica exterior; las
relaciones internacionales y la poltica
de desarrollo del pas.

CONSEJO DE MINISTROS
Es un organismo del Poder Ejecutivo con
personera de derecho pblico interno,
cuya principal funcin es apoyar al
Presidente del Consejo de Ministros en el
cumplimiento de sus funciones.
Es el organismo coordinador intersectorial
de la funcin poltica administrativa del
Estado;
en funcin de dicha poltica
establece las coordinaciones con los otros
poderes del Estado, as como con los
organismos autnomos y los niveles de
Gobierno Regional y Local.

P R E SI D EN T E D E L C O N SE J O D E
M I NI S T R OS

Es
la
mxima
autoridad
poltica
y
administrativa de la Presidencia del Consejo
de Ministros. Es Ministro de Estado sin cartera.
El
Presidente
del
Consejo
de
Ministros
establece los objetivos, formula y dirige las
polticas de carcter multisectorial, coordina
los esfuerzos de las dems entidades de la
administracin pblica en su respectivo mbito
de competencias y supervisa la gestin de la
Presidencia del Consejo de Ministros.

COMISIONES DE COORDINACIN

Son instancias de coordinacin intersectorial y de

discusin poltica al interior del Consejo de
Ministros.
Son:
CCV Comisin de Coordinacin Vice-Ministerial;
CIAEF Comisin Interministerial de Asuntos
Econmicos Financieros;
CIAS Comisin Interministerial de Asuntos
Sociales

MINISTERIOS
Son organismos centrales del Poder
Ejecutivo con personera de derecho
pblico interno a cargo de los Ministros
de Estado que conducen la gestin de
los asuntos pblicos de su competencia
de conformidad con la poltica general
del gobierno central.
Los
Ministerios
tienen
funciones
normativas, reguladoras, fi scalizadoras
y de ejecucin.

MINISTERIOS
PODER EJECUTIVO
PCM

Agricultura

Defensa

Com. Exterior
y Turismo

Interior

Relaciones
Exteriores

Salud

Medio
Ambiente

Economa y
Energa y
Educacin
Finanzas
Minas
Justicia

De la Mujer

Produccin y Des. Social

Trabajo y
Vivienda y
Transporte y
Prom. EmpleoComunicacionesConstruccin

Cultura

Desarrollo e
inclusin social

MINISTROS
Son los que formulan, dirigen, coordinan,
determinan, ejecutan, supervisan y evalan las
polticas de los sectores a su cargo, y asumen la
responsabilidad inherente a dicha gestin en el
marco de la poltica general del gobierno
nacional.

ORGANISMOS
PBLICOS
Son entidades con personera jurdica de
derecho pblico interno adscritas a un
Ministerio, creadas para la realizacin de
actividades
especfi cas
de
gestin
especializada, con autonoma tcnica,
administrativa y funcional
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
(INEI)
Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas
(DEVIDA)
Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin
de Riesgos de Desastres (CENEPRED)
Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR)

ORGANISMOS REGULADORES

Son entidades con personera jurdica de

derecho pblico interno de alcance
nacional que por actuar en mbitos
especializados requieren de autonoma
tcnica, administrativa, funcional,
econmica y fi nanciera. Estn adscritos
a la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Ejercen funciones de supervisin,
regulacin, normativa, fi scalizadora y
sancionadora, solucin de controversias
y solucin de reclamos.

ORGANISMOS REGULADORES
OSINERG
OSITRAN
PCM
OSIPTEL
SUNASS

EMPRESAS DEL ESTADO

Empresas de Derecho Pblico

Empresas de Derecho Privado

Empresas de Economa Mixta

EMPRESAS DE DERECHO PBLICO

Son empresas de Derecho Pblico las que se

crean por ley y gozan de atributos propios de la
Administracin Pblica.
Desarrollan actividades propias del Estado y
pertenecen al sector pblico.
Los recursos que integran su patrimonio son
fondos pblicos y se sujeta a las normas del
Presupuesto general de la Repblica

EMPRESAS DE DERECHO PRIVADO

Son
sociedades
annimas
cuyo
capital pertenece exclusivamente al
Estado pueden ser de propiedad
directa o indirecta.
Propiedad directa el Estado es el
titular de las acciones de la Empresa.
Propiedad indirecta se da cuando las
acciones pertenecen a una o varias
empresas de Derecho pblico o
estatales de derecho privado
PERUPETRO

EMPRESAS DE ECONOMA MIXTA

Son sociedades annimas en las que el
Estado tiene una participacin accionaria
mayoritaria, que le permite con el
derecho de voto que le corresponde por
tener acciones, decidir el sentido de todos
los acuerdos de la junta general de
accionistas.
Tambin se da el caso en que las
sociedades annimas, en la que el Estado
tiene una participacin de accionista
minoritario y acta en igualdad de
condiciones con los dems accionistas.

SECTOR
Se concibe como un mbito de gobierno
resultado de agrupar o dividir las
actividades propias de la funcin de
gobierno
Es un mbito de la poltica general del
Estado donde se concibe y se aplican
polticas gubernamentales especfi cas que
determinan la ejecucin de actividades
correspondientes a funciones homogneas o
afi nes.
Cada Ministro es titular del sector a su cargo

GOBIERNO
NACIONAL
Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la
Constitucin Poltica y la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
Competencias Exclusivas:
Diseo de Polticas nacionales y sectoriales.
Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas
Relaciones Exteriores
Orden Interno
Justicia
Moneda Banca y Seguros
Tributacin y Endeudamiento Pblico nacional.
Rgimen de Comercio y Aranceles
Regulacin y Gestin de la marina mercante y la aviacin
comercial
Regulacin de los servicios pblicos de su responsabilidad
Regulacin y Gestin de la Infraestructura Pblica de carcter y
alcance nacional.

PODER LEGISLATIVO
Esta conformado por los 130 Congresistas de la Repblica:

Para
ser
elegido
Congresista de la
Repblica del Per se
requiere: tener ms
de 25 aos a ms,
ser
peruano
de
nacimiento y gozar
del
derecho
al
sufragio.

PODER
LEGISL ATIVO
El Poder Legislativo reside
en el Congreso, el cual
consta de cmara nica.
El Congreso de la
Repblica es el rgano
representativo de la
nacin, encargado de
realizar las funciones
legislativas, de control
poltico y las dems que
establece la Constitucin
del Estado. Es unicameral y
consta de 130 congresistas
elegidos en forma directa.

PODER LEGISLATIVO

Presidente del
Congreso
Cmara nica
Comisin
Permanente

Comisiones

CONGRESO DE L A
REPBLICA

La funcin de control poltico comprende la

investidura del Consejo de Ministros, el debate,
la realizacin de actos e investigaciones y la
aprobacin de acuerdos sobre la conducta
poltica
de
gobierno,
los
actos
de
la
administracin y de las autoridades del Estado,
el ejercicio de la delegacin de facultades
legislativas, el dictado de decretos de urgencia
y la fi scalizacin y el uso y disposicin de
bienes y recursos pblicos, el cumplimiento por
el Presidente del mensaje anual al Congreso de
la Repblica y el antejuicio poltico, cuidando
que la Constitucin y las leyes se cumplan y
disponiendo lo conveniente para hacer efectiva
la responsabilidad de los infractores

La funcin legislativa comprende el debate y la

aprobacin de reformas de la Constitucin, de
leyes y resoluciones legislativas, as como de
su interpretacin, modifi cacin y derogacin,
de acuerdo con los procedimientos establecidos
en la Constitucin y el Reglamento del
Congreso.
Las funciones especiales del Congreso, es:
ELEGIR
Contralor General de la Repblica.
Defensor del Pueblo.
Miembros del Tribunal Constitucional.
Directorio del Banco Central de Reserva
y ratifi car al Presidente del Banco Central de

PODER JUDICIAL
Esta representado por todas las instancias judiciales en
el pas, su funcin es administrar la justicia en el pas
mediante la labor de los fiscales y jueces.

Instancias

que

conforman

el

Poder Judicial:
Corte

Suprema

de

la

Repblica.
Cortes Superiores.
Juzgados

Especializados

Mixtos
Juzgados de Paz Letrados.
Juzgado de Paz

PODER JUDICIAL
Es la potestad de administrar justicia y
se ejerce a travs de sus rganos
jerrquicos con arreglo a la
Constitucin.
Esta integrado por:
rganos Jurisdiccionales: Corte Suprema,
Cortes Superiores, Juzgados de Paz Letrados,
Juzgados de Paz y Juzgados Especializados
Mixtos.
rganos que ejercen su gobierno y
administracin: Presidente de la Corte
Suprema, Sala Plena de la Corte Suprema,
Consejo Ejecutivo, Gerencia general y el

Poder Judicial
Presidente
Corte
Suprema
Cortes
Superiores

Salas
Superiores
Especializadas

Salas
Superiores
Mixtas

Juzgados
Especializados
Juzgados
de Paz

ORGANISMOS CONSTITUCIONALES
AUTNOMOS
Jurado Nacional de Elecciones. JNE
Oficina nacional de Procesos Electorales.
ONPE
Registro

Nacional

de

Identificacin

Estado Civil. RENIEC

Tribunal Constitucional. TC
Ministerio Pblico. MP
Consejo Nacional de la Magistratura CNM
Banco Central de Reserva del Per. BCRP
Contralora General de la Repblica. CGR
Defensora del Pueblo. DEPU
Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras de Fondo de pensiones.
SBS.

ORGANISMOS
AUTNOMOS
Son entidades que desarrollan funciones
especializadas del Estado. Son personas
jurdicas de derecho pblico, creadas por la
Constitucin.
Son: Tribunal de Garantas Constitucionales,
Jurado
Nacional
de
Elecciones,
Ofi cina
Nacional de Procesos Electorales, Registro
Nacional de Identifi cacin y Estado Civil,
Contralora General de la Repblica, Banco
Central
de
Reserva
del
Per,
Superintendencia
de
Banca
y
Seguros,
Ministerio Pblico, Consejo Nacional de la
Magistratura, Universidades, Defensora del
Pueblo.

TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION

SISTEMA
ELECTORAL

Y ESTADO CIVIL

ORGANISMOS
AUTONOMOS

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

SISTEMA DE
CONTROL

TRIBUNAL
BANCO DE
CENTRAL
GARANTIAS
DE RESERVA
CONSTITUCIONALES
DEL PERU
SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS
MINISTERIO PUBLICO
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
DEFENSORIA DEL PUEBLO
UNIVERSIDADES

ASOCIACION
NACIONAL DE
RECTORES

CONSEJO NACIONAL
DE FUNCIONAMIENTO
DE LAS UNIVERSIDADES

INSTITUTO DE
MEDICINA
LEGAL

TERRITORIO NACIN - POBLACIN

EL ESTADO PERUANO
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
C
I
O
N
P
U
B
L
I
C
A

GOBIERNO
NACIONAL
PODER
LEGISLATIVO

PODER
EJECUTIVO

ENTES
AUTONOMOS

GOBIERNO
REGIONAL

GOBIERNO
LOCAL

SOCIEDAD CIVIL

PODER
JUDICIAL

S
I
S
T
E
M
A
S
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
T
I
V
O
S

GOBIERNO
REGIONAL
Emanan de la voluntad popular. Son persona
jurdicas de derecho pblico con autonoma
poltica, econmica y administrativa en
asuntos de su competencia, es ejercido por el
rgano ejecutivo de la regin, de acuerdo con
las competencias, atribuciones y funciones
que le asigna la Constitucin.

ORGANIZACIN DEL GOBIERNO REGIONAL

CONSEJO DE

CONSEJO REGIONAL

GOBIERNO REGIONAL

COORDINACION REGIONAL

GOBERNADOR REGIONAL

GERENTE
REGIONAL

GERENCIA DE
DESARROLLO
ECONOMICO

GERENCIA DE
DESARROLLO
SOCIAL

GERENCIA DE
PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTO Y
ACONDICIONA.
TERRITORIAL

GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA

GERENCIA DE
RECURSOS
NATURALES Y
GESTION DEL
MEDIO AMBIEN.

GOBIERNO LOCAL
Es una entidad bsica de la organizacin territorial
del Estado y canales inmediatos de participacin
vecinal
en
los
asuntos
pblicos,
que
institucionalizan y gestionan con autonoma los
intereses
propios
de
las
correspondientes
colectividades;
siendo
elemento
elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la
poblacin y la organizacin.

Gozan de
autonoma poltica,
econmica y
administrativa en
los asuntos de su
competencia

Organizacin de los Gobiernos

Locales
r g a n o d e C o o r d in a c i n

rg a n o
N o r m a t iv o
y
F is c a li z a d o r

C o n c e jo M u n ic ip a l
A lc a ld e y R e g id o r e s

C o n s e jo d e
C o o r d in a c i n L o c a l

P r o c u r a d u r a
A u d ito r a

A lc a ld a

r g a n o E je c u tiv o

A s e s o r a
J u r d ic a
P la n e a m ie n to y
P r e s u p u e s to
G e re n te
M u n ic ip a l
O rg a n o s d e
Apoyo

O rg a n o s d e
L n e a

ADMINISTRACIN
PBLICA

Es la organizacin social con la cual se

ejecutarn sus funciones en trminos
administrativos, entendidos stos como
el ejercicio del condicionamiento y el
desarrollo de los procesos productivos
de bienes y servicios.
Es un conjunto de ideas, actitudes,
normas, procesos, instituciones y otras
formas
de
conducta
humana
que
determinan cmo se distribuye y ejerce
la autoridad poltica y como se atiende
los intereses pblicos.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Son medios horizontales de regulacin administrativa

de gobierno, a travs de los cuales se trata de orientar
coherentemente y homogenizar el desarrollo de
polticas de gestin en campos funcionales comunes de
las entidades pblicas para unifi car y optimizar la
accin de gobierno.

Estructuralmente estn conformados por una ofi cina

central y sus correspondientes reas funcionales en
cada entidad pblica.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS (*)

Planeamiento
Estratgico
Recursos
Humanos

Control
Presupuesto

Contabilidad
SISTEMAS

Tesorera
Abastecimiento
Modernizacin de
la Gestin Pblica

Inversin Pblica
Defensa Judicial
del Estado

(*) Sistemas Principales

PROGRAMAS
Los
Programas
son
estructuras
funcionales creadas para atender un
problema
o
situacin
critica,
o
implementar
una
poltica
pblica
especifi ca, en el mbito de competencia
de la entidad a la que pertenece.
Solo par excepcin, la creacin de un
Programa conlleva la creacin de un
rgano a unidad orgnica en una
entidad.

PROYECTOS ESPECIALES
Los Proyectos Especiales son un conjunto
articulado y coherente de actividades
orientadas a alcanzar uno o varios
objetivos en un periodo limitado de
tiempo,
siguiendo
una
metodologa
defi nida.
Solo se crean para atender actividades de
carcter temporal. Una vez cumplidos los
objetivos, sus actividades, en caso de ser
necesario, se integran en rganos de lnea
de
una
entidad
nacional
o,
por
transferencia a una entidad regional o
local, segn corresponda.

EL PER DENTRO DE
LA ESTRUCTURA DE
SU ESTADO BUSCA
RESPONDER A LAS
NECESIDADES QUE
UN PUEBLO
DEMOCRTICO
PRESENTA PARA
REALIZAR UN
GOBIERNO DE
CALIDAD,
BIENESTAR Y
JUSTICIA SOCIAL
PARA TODOS LOS
PERUANOS