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EXPERIENCIAS DE LA APLICACIN DE LAS

REGLAS DE BANGKOK: COSTA RICA

Mara de los ngeles Chaves Villalobos


Directora Centro Institucional El Buen Pastor
Noviembre 2015

El Ministerio de Justicia y Paz es el rgano rector en materia de


administracin penitenciaria en Costa Rica.

La poblacin total adscrita a la Direccin General de Adaptacin Social es de


35.095 personas privadas de libertad distribuida en los diferentes Programas
de Atencin.

El total de la poblacin femenina representa el 7% de la poblacin recluida


en el Sistema Penitenciario Costarricense, no obstante, en octubre del ao
2013 el porcentaje era del 9% aproximadamente.

POBLACIN FEMENINA ATENDIDA EN EL SISTEMA


PENITENCIARIO COSTARRICENSE

Programa Institucional

Programa Semi
Institucional

Programa en
comunidad

Programa Penal juvenil

DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN FEMENINA

Programa

Institucional

Semi Institucional

Comunidad

Poblacin Penal Juvenil

Cantidad de mujeres

632

346

1441

60

Segn el Departamento de Investigacin y Estadstica de la Direccin General de Adaptacin Social al 1 octubre del 2015
se encuentran un total de 2479 mujeres adscritas al Sistema Penitenciario Costarricense, las cuales se ubican en los
diferentes niveles de ejecucin penal antes descritos.

DATOS GENERALES DE LA POBLACIN FEMENINA


El 71.8% de la poblacin se encuentra sentenciada, el 27.4% en detencin provisional y el 0,8% en condicin
de apremiada.
Por categora de

delito la poblacin se distribuye en un 54.40 % por

delitos de infraccin a la

Ley de

Psicotrpicos (posesin, trfico, tenencia, introduccin a centro penal etc.), el 26.60 % por delitos contra la
propiedad, delitos contra la Vida el (11.10%) y las restantes clases de delitos muestran porcentajes menores
como los delitos sexuales y contra la fe pblica.
El 70.06 % de la poblacin tiene su domicilio en el Gran rea Metropolitana, el 26,54 son provenientes de las
otras provincias, el 3,40 % de las mujeres no tienen domicilio (extranjeras, indigentes o no lo reportaron).
El 84% de la poblacin es nacional y el 16% es extranjera.
El 61,2% del total de la poblacin se ubica entre los 18 a 39 aos de edad, mujeres que se encuentran en
edad reproductiva y productiva.
El 85% de la poblacin indican tener hijos y el 15% no son madres.

LAS REGLAS DE BANGKOK SE HAN IMPLEMENTADO

A nivel institucional:
En la fundamentacin del Programa Nacional de Mujeres Sujetas a Sancin Penal,
Decreto Ejecutivo 38139-JP del 27-11-2013 publicado en La Gaceta 19 del 28 de enero
2014.
En la fundamentacin de las valoraciones tcnicas de las privadas de libertad por parte
del equipos tcnicos y Consejo Tcnico Interdisciplinario para efectos de revisin del Plan
de Atencin Tcnica y la ubicacin en el Programa Semi institucional
(desinstitucionalizacin).
En la Capacitacin del personal tcnico y de seguridad (curso bsico policial).
En la Campaa Da Naranja.

A nivel institucional (continuacin):


Desde el ao 1985, que las mujeres privadas de libertad gozan del derecho de tener a sus hijos e hijas junto a ellas los primeros aos de
vida del o de la menor, a amamantarlos en condiciones higinicas, a brindarles una buena nutricin y a recibir una atencin antes y
despus del parto, por lo que se cuenta con un Mdulo denominado Casa Cuna, donde las mujeres embarazadas y las madres con sus
hijos de 0 a 3 aos permanecen en ese mbito, hasta el cumplimiento de los 3 aos del menor. Dicho mdulo tiene una capacidad para
38 madres y 41 menores de edad.

Se ha emitido normativa como Circulares y reglamentos que regulan el ingreso de las personas visitantes menores de edad (incluidos
hijos e hijas) a los centros del Programa Institucional y atencin inmediata en situaciones de riesgo, las salidas de excepcin para
mantener el vnculo familiar de las madres con sus hijos e hijas ubicadas en albergues del Patronato Nacional de la Infancia (PANI) u
ONG, Visitas especiales, salidas al domicilio o a hospitales en situaciones de excepcin por enfermedad o discapacidad, habilitacin de
espacios para lactancia, entre otras medidas con perspectiva de gnero tendientes a fortalecer la relacin con el grupo familiar.

Se ha propiciado el fortalecimiento de mecanismos de articulacin interinstitucional para la atencin de los hijos e hijas,
especficamente, con ONGS como la Asociacin Manos Abiertas, el Programa Semillitas de Amor y el PANI, a efecto de atenuar las
consecuencias de la traslacin de la pena.

IMPLEMENTACIN DE REGLAS DE BANGKOK EN OTRAS INSTANCIAS


La fundamentacin de la reforma al art. 77 de la Ley de Psicotrpicos.
Esta reforma penal fundamentada en las Reglas de Bangkok y las Reglas de Brasilia permiti a partir de
octubre del ao 2013 que egresaran del Programa Institucional al Programa de Comunidad aproximadamente
150 mujeres y continan siendo beneficiadas las que son sentenciadas por este tipo penal de introduccin de
droga a centro penal. Estas mujeres contaban con las condiciones de vulnerabilidad que reza el artculo: en
condicin de pobreza, jefa de hogar en condicin de vulnerabilidad, tenan a su cargo personas menores de
edad, adultos mayores, o personas con cualquier tipo de discapacidad que amerita la dependencia de la
persona que la tiene a su cargo, sea una persona adulta mayor en condicin de vulnerabilidad.

La creacin del Protocolo de coordinacin interinstitucional de la Red para la atencin


integral a mujeres vinculadas a un proceso penal y a sus familias dependientes en
situaciones de vulnerabilidad.

APLICACIN DE REGLAS DE BANGKOK A NIVEL DE


AUTORIDADES JUDICIALES Y DE CONTROL
La Defensa Pblica fundament las solicitudes ante el Juez de Ejecucin de la Pena de los
Incidentes de Sustitucin o Modificacin de la modalidad del cumplimiento de la Pena, en los
casos de la Reforma del art. 77 de la Ley de Psicotrpicos.

Las resoluciones del Juzgado de Ejecucin de la Pena para el otorgamiento del Incidente de
Sustitucin de la pena a las privadas de libertad fueron fundamentadas en las Reglas de
Bangkok.

Las resoluciones de la Defensora de los Habitantes, especficamente de la Defensora de la


Mujer, en Incidentes de Queja.

LEY N 9161

La Asamblea Legislativa de la Repblica de Costa Rica decreta:

Reforma de la Ley N 8204, ley sobre estupefacientes, sustancias psicotrpicas, drogas


de uso no autorizado, actividades conexas, legitimacin de capitales y financiamiento
al terrorismo, de 26 de diciembre de 2001, para introducir la proporcionalidad y
especificidad de gnero.

ARTCULO NICO
Se adiciona el Artculo 77 bis, cuyo texto dir:
La pena prevista en el artculo anterior ser de tres a ocho aos de prisin, cuando una mujer sea autora o participe en la
introduccin en establecimientos penitenciarios de sustancias txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas y cumpla una o
varias de las siguientes condiciones:

a) Se encuentre en condicin de pobreza.


b) Sea jefa de hogar en condicin de vulnerabilidad.
c) Tenga bajo su cargo personas menores de edad, adultas mayores o personas con cualquier tipo de discapacidad que
amerite la dependencia de la persona que la tiene a su cargo.
d) Sea una persona adulta mayor en condiciones de vulnerabilidad.

En caso de que se determine alguna de las condiciones anteriores, el juez competente o el juez de ejecucin de la pena
podr disponer el cumplimiento de la pena impuesta, en modalidad de detencin domiciliaria, libertad asistida, centros
de confianza, libertad restringida con dispositivos electrnicos no estigmatizantes o cualquier tipo de medida
alternativa a la prisin.

Rige a partir de su publicacin.


Dado en la Presidencia de la Repblica, San Jos, a los trece das del mes de agosto del ao dos mil trece.

MUCHAS GRACIAS