Universidad de San Carlos de Guatemala

Centro Universitario del Sur Occidente

Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales. Abogado y
Notario.
Noveno Semestre
Curso de Derecho Financiero
Licda. Mercedes Carlisle Snchez Monzn

Teora de la independencia del

crdito publico y la deuda publica

TEORIA DE LA DEPENDENCIA

ES LA SUBORDINACIN ECONMICA Y
TECNOLGICA QUE SUFREN LOS PASES
SUBDESARROLLADOS RESPECTO DE LOS
INDUSTRIALIZADOS, PROVENIENTES
PRINCIPALMENTE DEL ENDEUDAMIENTO PBLICO.

CREDITO

Es un sentido estricto, crdito es la concesin de

un permiso dado por una persona a otra para
obtener la posesin de algo perteneciente a la
primera, sin tener que pagar en el momento de
recibirlo, dicho en otros trminos, el crdito es una
transferencia de bienes, servicios o dinero
efectivo por bienes, servicios o dinero a recibir en
el futuro.

 CREDITO PBLICO

Es la capacidad o facultad que tiene un estado para contraer deudas,

frente a otro estado u organismo internacional.

 CLASIFICACION DEL CREDITO

Los principales tipos de crditos son los siguientes:

Crditos personales.
Son los que permiten a los individuos o personas
jurdicas, privadas comprar bienes y servicios
necesarios o superfluos y pagarlos a plazos .

CREDITO PUBLICO es la facultad o capacidad que

tiene un estado para contraer deudas, frente a otros.

 CLASIFICACION DEL CREDITO PBLICO

El crdito publico se divide en:

INTERNO es el que reciben los gobiernos centrales, regionales o

locales al emitir deuda pblica que distribuyen en la poblacin de un
pas, que es la misma ciudadana que tiene medios para adquirir
este crdito y con ello los beneficios por concederles prstamo al
estado.

Y EXTERNO desde finales de la segunda guerra mundial las

necesidades crediticias de los pases contendientes agravaron los
problemas de liquidez financiera a escala internacional y la
reconstruccin de las industrias se realizaron a travs del banco
mundial y el fondo monetario internacional organismos creados en
la conferencia monetaria y financiera de las naciones unidas que tuvo
lugar en BRETOTON WOODS

NEW HAMPSHIRE EN 1994

 DURANTE LAS DCADAS DE 1970 Y 1980 APARECIERON NUEVOS PROBLEMAS

FINANCIEROS A ESCALA INTERNACIONAL.

El rpido aumento de los precios del petrleo que se produjo a partir de 1973
Impulso a muchos pases a buscar crdito destinados a financiar planes de
desarrollo muy ambiciosos,
sobre todo cuando ms tarde , aumentaron los tipos de intereses ,
al mismo tiempo que caan los precios de las materias primas que son la fuente
principal de recursos de los pases menos industrializados

 OTRAS RAZONES POR LA CUAL SURGE Y AUMENTA LA

DEUDA EXTERNA

Aumento de la burocracia
El creciente combate al narcotrfico
La corrupcin
Hechos que han contribuido a gran escala al endeudamiento
externo en los pases de desarrollo

 Asimismo podemos mencionar como una causa de las necesidades financieras y de

los problemas financieros;
Las guerra internas libradas en muchos pases
la poltica econmica mundial
Los conflictos internacionales

FUNCIONES QUE
CUMPLE EL
CRDITO
Transfiere el ahorro de unos agentes econmicos
a otros que no tienen suficiente dinero para
realizar las actividades econmicas que
necesitan.
Permite invertir en actividades productiva.

EMISIN DE CRDITOS
Bonos del Tesoro: son a largo plazo. Para el caso de
Guatemala los Bonos del Tesoro constituyen el ttulo valor
pblico por excelencia para el financiamiento del
presupuesto del Estado.
Letras de Tesorera: son a corto plazo. stas deben ser
pagadas o amortizadas en su totalidad a ms tardar el
ltimo da hbil del mes de diciembre de cada ao

Sistemas de negociacin de los ttulos

pblicos
Licitacin Pblica
Subastas
Emisiones Internacionales
Ventanilla
Negociaciones Directas

Pago de obligaciones
mediante la entrega de
ttulos valores pblicos
El Ministerio de Finanzas Pblicas puede efectuar el pago de
obligaciones mediante la entrega de ttulos valores pblicos. Para el
efecto el Ministerio de Finanzas Pblicas conviene las condiciones
financieras de los ttulos con los proveedores, acreedores y/o
beneficiarios correspondientes, velando por los intereses del Estado

CONTROL DEL CRDITO

A lo largo de la historia han sido distintas las denominaciones de las

instituciones encargadas de tal funcin. Podemos mencionar a; las
casas comerciales, los bancos, corporaciones privadas, la bolsa,
mercado de valores, cajas de ahorro, fondo monetario internacional
y banco mundial.

DEUDA PBLICA
Es aquella originada por el uso de un crdito pblico.
Representa todos los compromisos monetarios externos e internos,
directos e indirectos del Estado que se han originado por el uso de
su crdito pblico.
Tambin es la deuda que contrae el gobierno de un pas, en ella
normalmente se incluyen no solo los prestamos autorizados por el
gobierno central, sino tambin los que contraen organismos
regionales o municipales, instituciones autnomas y empresas del
estado.

EVOLUCIN HISTRICA

El antigedad exista un repudio por la deuda pblica. Por tal

motivo los prestamos eran a corto plazo y con garantas reales o
personales.
Fue a partir del siglo xix cuando los Estados adquieren solvencia
para contraer crditos pblicos.

CONCEPCIONES SOBRE
EL CRDITO
PBLICO
A) Para los hacendistas clsicos,El estadoes un meroconsumidor
de bienesy para ellos losgastospblicos constituyen la
absorcin, por parte del estado, de una parte de losbienesque
estn a disposicin del pas.

B) Para las concepciones modernas, el Estado no es

unconsumidorsino unredistribuidor de
riqueza.Ellas no
desaparecen en un abismo sin fondo, sino que son devueltas
ntegramente
al
circuito
econmico.

DEFINICIN
Es el resultado de la utilizacin del crdito pblico, se convierte
en una carga para la poblacin que se exterioriza por medio del
presupuesto general de una nacin, representa todos los
compromisos econmicos del Estado en un momento
determinado, con significacin negativa en cuanto al costo de la
misma
para
el
futuro
de
a
poblacin.

CLASIFICACIN
A) Deuda Pblica Externa: es aquella en donde el acreedor es un
Estado o entidad extranjera y la deuda esta representado en la
moneda del acreedor.

B) Deuda Pblica Interna: Comprende todas las obligaciones

contradas por el gobierno con acreedores nacionales.

CLASES DE DEUDA PUBLICA

* DEUDA CONSOLIDAD

* DEUDAD PERPETUA

CARGA DE LA DEUDA PUBLICA

EL FINANCIAMIENTO DE LOS SERVICIOS

PBLICOS POR MEDIO DE LA DEUDA
PUBLICA, NO IMPONE UNA CARGA REAL
SOBRE LOS CIUDADANOS EN LA POCA EN
QUE SE HACE EFECTIVO EL GASTO
PBLICO.

PROCEDIMIENTO LEGAL PARA

ADQUIRIR DEUDA PBLICA
CUANDO EL ESTADO NECESITA HACER USO DE SUS
CRDITO PBLICO, DEBE REALIZAR UNA SERIE DE
OPERACIONES LEGALES Y TCNICAS PARA LA
UTILIZACIN DE ESE CRDITO Y AS RECIBIR LOS
BENEFICIOS DEL MISMO.

* AUTORIZACIN LEGISLATIVA.
* FORMULACIN DEL PLAN DE
CADA DEUDA.

SISTEMA DE CREDITO PBLICO

Y QUE CONTEMPLAN:
A) EL MONTO TOTAL DE LA DEUDA.
B) LOS INTERESES QUE SE PAGARAN POR ELLA.
C) LA CUANTIA Y PLAZOS DE LA AMORTIZACIN.
D) OTRAS CONDICIONES DEL PLAN PODRIAN SER:
1.) LA INVERSIN OBLIGADA DE LOS RECURSOS,
EN
DETERMINADOS
PROCESOS
ECONMICOS
O
FINANCIEROS; Y
2.) LA AFECTACIN DE CIERTOS RECURSOS O
INGRESOS, DEL ESTADO PARA ATENDER A LA DEUDA
PBLICA QUE NO SON REQUISITOS BSICOS DEL PLAN.

EMISIN DE LA DEUDA
PUBLICA

CONJUNTO DE OBLIGACIONES PENDIENTES DE PAGO

QUE

MANTIENE

EL

SECTOR

PBLICO,

DETERMINADA FECHA, FRENTE A SUS ACREEDORES.

UNA

EMISIN DE LA
DEUDA PBLICA

 Autorizada la contratacin de Deuda Pblica,

el Estado que vaya a contraerla procede a
emitir los ttulos representativos de la deuda,
fraccionados o no, en la forma que estime
ms conveniente para que sea colocada.

COLOCACIN DE LA DEUDA
PBLICA
Colocar la Deuda Pblica consiste en
enajenar los ttulos representativos de la
deuda, a fin de recibir los recursos
monetarios que con ella se buscaron.
Significa transformar los ttulos en la moneda
representativa de ella.

ELEMENTOS EN LA COLOCACIN DE
LA DEUDA PBLICA
Forma de Colocacin
El estado puede colocar su deuda publica en el mercado monetario, ya
sea directamente por medio de alguno de sus organismos, o en forma
indirecta; trabajando con entidades financieras, que venden los titutlos
del crdito y de entregar al Estado el monto que haya producido la
colocacin.

 Tipo de Colocacin
La relacin de tanto por ciento entre el valor nominal que la
deuda significa para el Estado y el efectivo que l recibe
una vez colocada. Este tipo de colocacin puede ser,
genricamente a la par, bajo o sobre la par.

PRODUCTO DE LA DEUDA
Es la suma que el Estado percibir por colocar la deuda publica.
Tiene una gran importancia porque determina el monto de los
fondos monetarios que el Estado se procura, y que son
necesarios para los fines que se persiguieron al contraer la
deuda, fines que no podrn satisfacerse adecuadamente si el
producto es muy inferior al valor nominal del emprstito.
Crdito Atado: es Crdito con clusulas especiales que obligan
a comprar mercaderas y maquinarias en el pas extranjero
prestamista y a transportar tales mercaderas en sus barcos, es
una condicin inherente a la deuda contratada.

EL EMPRSTITO
Es la operacin mediante la cual el Estado, acude al mercado interno o
externo en demanda de fondos, con el ofrecimiento de rembolsar el
capital en diferentes formas y trminos y de pagar un inters previamente
establecido.
Naturaleza Jurdica: Para algunos estudiosos es un contrato y para otros
un acto de soberana.

Contrato

Acto de
Soberana

Nace de la voluntad de las

partes,
existe
acuerdo
de
voluntades
creador
de
la
situacin jurdica, por lo cual el
emprstito no puede ser sino un
contrato.

Cuando se niega el carcter

contractual del mismo porque:

- los emprstitos son emitidos en virtud del poder soberano del estado;
- surgen a travs de la autorizacin legislativa;
- no hay persona indeterminada a favor de la cual se establezca esas
obligaciones;
- el incumplimiento no da lugar a acciones judiciales; y
- el servicio es atendido o suspendido en virtud de actos de soberana.

Voluntarios: cuando el
Estado,
sin
coaccin
recurre al mercado de
capitales en demanda de
fondos con promesa de
reembolso de los mismos
y pago de intereses.

Forzosos: cuando los

ciudadanos resultan
obligados a suscribir
los ttulos. En este
caso se diferencia los
verdaderos
emprstitos
porque
carecen
de
voluntariedad.

Clasificacin
del
Emprstito

Patriticos:
son
los que surgen con
el
objetivo
de
financiar
las
guerras.

VENTAJAS PARA LOS SUSCRIPTORES

DE LOS EMPRSTITOS.
Tipo de Emision: El ttulo es colocado a la par, cuando se vende a
su valor nominal, o bajo la par en tal caso el adquirente lo paga
menos y de esto deriva que el inters real resulta superior al inters
aparente.
Prima de Reembolso y Premios: El ttulo se coloca a la par, pero en
caso de reembolso, se paga al suscriptor una suma mayor a la nominal.
Se puede combinar con premios conferidos por medio de sorteos.

 Efecto Cancelatorio: Puede otorgarse a los

suscritores la facultad de pagar impuestos y otras
deudas estatales con stos ttulos y el Estado los
recibe a valor nominal.
Privilegios Fiscales: Consiste en exenciones
tributarias totales o parciales, con relacin a los
ingresos que pueden derivar de los ttulos, por ejemplo
exencin del Impuesto Sobre la Renta de los intereses
percibidos por la tenencia de los mismos particulares.

INCUMPLIMIENTO DE LA DEUDA PBLICA

El Estado no cumpla con algunas de sus obligaciones

crediticias, pudiendo deberse este incumplimiento a una
poltica del Estado, o como sucede frecuentemente en nuestro
pas a la carencia de fondos suficientes, por lo que pueden
tomarse las siguientes actitudes estatales.

 Repudio de la deuda: El Estado niega la obligacin

derivada del emprstito, por lo que no pagar la
deuda.
Moratoria y Bancarrota: El incumplimiento se
produce por carencia o insuficiencia de fondos para
atender obligaciones y se puede configurar de la
siguiente forma:
Mora: Si el atraso es transitorio y el pago se
reanuda.
Moratoria: Si la situacin es a largo plazo.
Bancarrota: Si no se reanuda porque se suspenden
en forma indefinida sin prever el cumplimiento en
un lazo previsible.

GRACIAS