Test de proporcionalidad

Dr. Carlos A. Escobar Antezano

Principio de Proporcionalidad

En necesario precisar el significado del Principio de Proporcionalidad o

tambin llamado prohibicin en exceso.

A travs de este principio en sentido amplio, se evala si la intervencin

de un derecho fundamental es una medida necesaria para poder tutelar
un fin constitucional que se pretende en el caso en concreto, debiendo
cumplir con tres sub-principios: Idoneidad de la medida, necesidad de la
medida y ponderacin o proporcionalidad en sentido estricto.

Principio de Proporcionalidad

Principio que se encuentra establecido en el ltimo prrafo del artculo

200 de la Constitucin Poltica del Per, cuyo tenor es el siguiente
Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relacin con
derechos restringidos o suspendidos, el rgano jurisdiccional
competente examina la razonabilidad y la proporcionalidad del acto
restrictivo

La importancia que ostenta este principio constitucional es que, por

medio de este se determinar si la medida restrictiva afectar o no el
derecho fundamental, de ser el caso no solo vulnerar el principio de
proporcionalidad, sino tambin el derecho fundamental o bien
constitucional que se est afectando con este medida restrictiva.

Aplicacin del Test de

Proporcionalidad

El test de proporcionalidad es utilizado como un mecanismo de

interpretacin constitucional, no solo en el mbito del Derecho
constitucional, sino que su aplicacin comprende todos los mbitos del
Derecho, por lo cual es considerado como unos de los principios
rectores del Estado de Derecho. Tal como lo acota el Tribunal
Constitucional en el Fundamento Jurdico 31 de la sentencia del Exp.
00012-2006-AI/TC, El principio de proporcionalidad se constituye en un
mecanismo jurdico de trascendental importancia en el Estado
Constitucional y como tal tiene por funcin controlar todo acto de los
poderes pblicos en los que puedan verse lesionados los derechos
fundamentales, entre otros bienes constitucionales.

Aplicacin del Test de

Proporcionalidad

El principio de proporcionalidad, en tanto presupuesto de necesaria

evaluacin por parte de los poderes pblicos cuando pretendan limitar un
derecho fundamental, exige examinar adecuadamente los siguientes
subprincipios: a) si la medida estatal que limita un derecho fundamental es
idnea para conseguir el fin constitucional que se pretende con tal medida;
b) si la medida estatal es estrictamente necesaria; y, c) si el grado de
limitacin de un derecho fundamental por parte de la medida estatal es
proporcional con el grado de realizacin del fin constitucional que orienta la
medida estatal. (Fundamento Jurdico 32 de la sentencia del Exp.
2006/00012-2006-AI/TC). Por ello, del Test de Proporcionalidad se desprenden
tres sub-principios: idoneidad, necesidad y ponderacin o proporcionalidad
en sentido estricto. (Fundamento Jurdico N 25 de la sentencia recada en el
Exp. 00579-2008-AA/TC). Sub- principios que se debern de cumplir en su
conjunto, puesto que no son independientes unos de otros.

Aplicacin del Test de

Proporcionalidad
A. Anlisis de idoneidad o juicio de adecuacin: Por medio de este
sub-principio, el operador del derecho debe establecer si la restriccin
del derecho fundamental es necesario para la efectiva tutela del fin
constitucional, esto es, la relacin de causalidad, de medio a fin, entre
el medio adoptado, a travs de la intervencin legislativa, y el fin
propuesto por el legislador (Fundamento Jurdico 38 de la sentencia
recada en el Exp. 0045-2004-AI/TC). Entonces, se debe tomar en
cuenta, si la restriccin del derecho es compatible con los fines de la
Constitucin. Asimismo, del anlisis de idoneidad se desprenden dos
pasos: el primero, la
identificacin de un fin de relevancia
constitucional; y, el segundo, verificar si la medida restrictiva del
derecho fundamental es idnea para logar tal fin constitucional.

Aplicacin del Test de

Proporcionalidad
B. Anlisis de Necesidad: En este paso, el magistrado deber analizar desde la
perspectiva de necesidad la medida restrictiva de derecho, esto es, verificar si
existe un medio alternativo que ha adoptado el legislador (acorde a los fines
que establece la Constitucin) que sea igualmente satisfactorias pero menos
gravoso al obtener el mismo fin. El Tribunal Constitucional, expresa que el test
en mencin ha de analizarse si existen medios alternativos al optado por el
legislador que no sean gravosos o, al menos, que lo sean en menor intensidad
a aquellos utilizados para alcanzar el fin constitucionalmente vlido. Se trata
del anlisis de una relacin medio-medio, esto es, de una comparacin entre
medios; el optado por el legislador y el o los hipotticos que hubiera podido
adoptar para alcanzar el mismo fin. De existir otras vas manifiestamente
menos daosas para el derecho fundamental a aquella medida por la que opt
el legislador, ste resultar inconstitucional (Fundamento Jurdico N 39 de la
sentencia recada en el Exp. N. 0045-2004-AI/TC)

Aplicacin del Test de

Proporcionalidad
C. Anlisis de proporcionalidad en sentido estricto o ponderacin:
Finalmente, el operador del derecho deber realizar una ponderacin
entre la intensidad de la medida restrictiva de derecho con la intensidad
de esa intervencin en el cumplimiento del fin constitucional. Se aplica
as la Ley de Ponderacin establecido por el Tribunal Constitucional
Cuanto mayor sea la afectacin en el mbito del derecho a la ejecucin
de las sentencias, mayor debe ser el grado de satisfaccin o
cumplimiento de los objetivos constitucionales propuestos con la ley a
favor de la industria azucarera (Fundamento Jurdico N 30 de la
sentencia recada en el Exp. 00579-2008-AA/TC).

Aplicacin del Test de

Proporcionalidad

Este subprincipio exige que exista proporcionalidad entre dos pesos o

intensidades: 1) aquel que se encuentra en la realizacin del fin de la
medida estatal que limita un derecho fundamental; y, 2) aquel que
radica en la afectacin del derecho fundamental de que se trate, de
modo tal que el primero de estos deba ser, por lo menos, equivalente a
la segunda. (Fundamento Jurdico 32 de la sentencia del Exp. 000122006-AI/TC)