ACUERDOS DE PAZ

ACUERDO SOBRE REFORMAS

CONSTITUCIONALES
Y RGIMEN ELECTORAL
Operativo
Estocolmo, 7 de diciembre de 1996

CONTINUACION

l. REFORMAS CONSTITUCIONALES
Considerando que la Constitucin en vigor
desde 1986 plantea la responsabilidad del
Estado, como organizacin jurdico-poltica de
la sociedad, de promover el bien comn y la
consolidacin del rgimen de legalidad,
seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz; y
plasm, como preocupacin central, impulsar
la plena vigencia de los derechos humanos
dentro de un orden institucional estable,
permanente y popular, donde gobernados y
gobernantes procedan con absoluto apego al
derecho.

CONTINUACION

Que de conformidad con los acuerdos de El

Escorial, en el cual la URNG y los partidos
polticos del pas se comprometieron a
promover las reformas de la Constitucin
Poltica de la Repblica que fuesen
necesarias para la reconciliacin de todos
los guatemaltecos, la finalizacin del
enfrentamiento armado interno y la
solucin pacfica de la problemtica
nacional por medios polticos; y el
irrestricto respeto y aplicacin de la ley.

CONTINUACION

Considerando que las referidas reformas

sistematizan y desarrollan, adems, el
espritu y la letra de los compromisos
suscritos en lo institucional, en lo poltico,
en lo econmico, en lo social, en lo
tnico, en lo referente a los derechos
humanos, su estricta observancia y la
lucha contra la impunidad.

CONTINUACION

Considerando que en lo nacional tiene

significacin fundamental el
reconocimiento de la identidad de los
pueblos indgenas para la construccin de
la unidad nacional basada en el respeto y
ejercicio de los derechos polticos,
culturales, econmicos y espirituales de
todos los guatemaltecos, as como de sus
deberes.

CONTINUACION

Considerando que las reformas

constitucionales acordadas son un
histrico paso que en lo institucional
garantiza y asegura la construccin de
una paz justa y la estabilidad
democrtica por medios polticos e
institucionales y en el marco de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
Ambas partes acuerdan:

CONTINUACION

A. REFORMAS CONSTITUCIONALES
CONTENIDAS EN EL ACUERDO SOBRE
IDENTIDAD Y DERECHOS DE LOS
PUEBLOS INDIGENAS ( modificacin
articulo 66)
Identidad de los pueblos Maya, Garfuna y
Xinca
Listado de los idiomas existentes en el
pas, (modificacin articulo, 143)
Oficializacin de los idiomas indgenas

CONTINUACION

Espiritualidad de los pueblos Maya,

Garfuna y Xinca (Articulo 66)

Definicin y caracterizacin de la nacin

guatemalteca (articulo 140)

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B. REFORMAS CONSTITUCIONALES
INCLUIDAS EN EL ACUERDO SOBRE
FORTALECIMIENTO DEL PODER CIVIL Y
FUNCION DEL EJERCITO EN UNA
SOCIEDAD DEMOCRATICA

CONTINUACION

Congreso de la Repblica
11. En lo que respecta al Congreso de la
Repblica, las condiciones actuales han motivado
el planteamiento por parte de distintos sectores
sociales, relativo al nmero de diputados, de tal
manera que, sin perjuicio de su representatividad
como tpica expresin de la democracia, no
exceda de un nmero razonable predeterminado.
Adems, dicha representatividad plantea la
necesidad de la renovacin tambin razonable
de los diputados, por lo que se ha previsto su no
reeleccin por ms de dos perodos
consecutivos.

CONTINUACION

12. Promover ante el Congreso de la

Repblica una reforma del Artculo 157 de
la Constitucin Poltica de la Repblica con
el objeto de mantener fijo el nmero actual
de diputados al Congreso de la Repblica.
13. Se debe promover, adems, la reforma
del mismo artculo de manera que conste
que los diputados no puedan ser reelectos
ms de dos veces en forma consecutiva, a
fin de no impedir la carrera parlamentaria
pero a la vez permitir la renovacin de
nuevos liderazgos polticos en el Congreso.

CONTINUACION

Administracin de justicia
Operativizarse mediante la seguridad
manifestada en los derechos sustantivos
prescritos en la ley, en la resolucin justa
de las controversias, en la sujecin
universal a las normas procesales, en el
castigo a los transgresores y en la
reparacin de los daos causados.

CONTINUACION

Garantas para la administracin de

justicia

16. Promover ante el Congreso de la Repblica

una reforma del Artculo 203 de la Constitucin
Poltica de la Repblica en la que conste una
referencia inicial expresa a las garantas de la
administracin de justicia y, como tal, incluir:

CONTINUACION

haga realidad el libre acceso a la misma, con

independencia de la capacidad econmica.
Considerando de manera especfica la realidad
multitnica, pluricultural y multilinge del pas; la
imparcialidad e independencia del juzgador; la
solucin razonada y pronta de los conflictos
sociales; la apertura a mecanismos alternativos de
resolucin de los mismos; una carrera judicial que
busque la excelencia profesional de los juzgadores,
a quienes debe reconocrseles adecuadamente la
dignidad de su funcin, as como derechos y
responsabilidades inherentes a su formacin y
perfeccionamiento, sin perjuicio de un rgimen
disciplinario que, con respeto al derecho de
defensa y al debido proceso, garantice un
adecuado ejercicio de la funcin judicial, con poder
sancionador atribuido exclusivamente al
organismo judicial

CONTINUACION

a) el libre acceso a ella y en el propio idioma;

b) el respeto por el carcter multitnico,
pluricultural y multilinge del pas;
c) la defensa de quien no puede pagarla;
d) la imparcialidad e independencia del
juzgador;
e) la solucin razonada y pronta de los
conflictos sociales; y,
f) la apertura de mecanismos alternativos de
resolucin de conflictos

CONTINUACION

Carrera judicial
17. Promover ante el Congreso de la Repblica
la reforma de los artculos 207, 208 y 209 de la
Constitucin Poltica y que en ellos se haga
referencia a la Ley de la Carrera judicial,
estableciendo como sus contenidos los
siguientes:

CONTINUACION

a) Derechos y responsabilidades de los jueces,

dignidad de la funcin y adecuado nivel de
remuneraciones.
b) Sistema de nombramientos y ascensos de
jueces con base en concursos pblicos, que
busquen la excelencia profesional;
c) Derecho y deber de formacin y
perfeccionamiento de la funcin;

CONTINUACION

d) Rgimen disciplinario, con garantas,

procedimientos, instancias y sanciones
preestablecidas, as como el principio que un
juez magistrado no puede ser investigado y
sancionado sino por quien tiene funciones
jurisdiccionales.

CONTINUACION

Servidores del Organismo judicial

18. Promover ante el Congreso de la Repblica
la reforma del Artculo 210 de la Constitucin
Poltica de la Repblica de manera que la
garanta contenida en el segundo prrafo del
mismo se elimine

CONTINUACION

Polica Nacional Civil

19. Promover ante el Congreso de la
Repblica el establecimiento de un artculo de
la Constitucin Poltica de la Repblica que
defina, en los siguientes trminos, las
funciones y principales caractersticas de la
Polica Nacional Civil:

CONTINUACION

"La Polica Nacional Civil es una institucin

profesional y jerarquizada. Es el nico cuerpo
policial armado con competencia nacional cuya
funcin es proteger y garantizar el ejercicio de
los derechos y las libertades de las personas,
prevenir, investigar y combatir el delito, y
mantener el orden pblico y la seguridad
interna. Conduce sus acciones con estricto
apego al respeto de los derechos humanos y
bajo la direccin de autoridades civiles.

CONTINUACION

La ley regular los requisitos y la forma de

ingreso ala carrera policial, promociones,
Ascensos, traslados, sanciones disciplinaras a
los funcionarios y empleados incluidos en ella y
las dems cuestiones inherentes al
funcionamiento de la Polica Nacional Civil".

CONTINUACION

Ejrcito de Guatemala
20. En una sociedad democrtica, las
funciones tpicas del ejrcito se relacionan con
la defensa de la soberana y la integridad del
territorio; toda otra funcin resulta atpica y
extraordinaria;

CONTINUACION

cualquier funcin extraordinaria del ejrcito

debe ser decidida por el Presidente de la
Repblica, como jefe del Estado y como
Comandante General del Ejrcito, a la vez que
sometida al control interorgnico atribuido al
Congreso de la Repblica.

CONTINUACION

Al ministro de la Defensa le competen

funciones de decisin poltica que no estn
necesariamente vinculadas con perfiles
personales de conocimientos estrictamente
tcnicos, por lo que no se justifica la exigencia
actual de que sea necesariamente militar.

CONTINUACION

Es necesario tambin readecuar la

jurisdiccin privativa militar en materia penal,
limitndola a los delitos y faltas estrictamente
militares.

CONTINUACION

Integracin, organizacin y
funciones del Ejrcito
22. Promover ante el Congreso de la Repblica
una reforma del Artculo 244 de la Constitucin
Poltica de la Repblica de manera que quede
como sigue:

CONTINUACION

"Artculo 244. Integracin, organizacin y

funciones del Ejrcito. El Ejrcito de Guatemala
es una institucin permanente al servicio de la
Nacin. Es nico e indivisible, esencialmente
profesional, apoltico, obediente y no
deliberante. Tiene por funcin la defensa de la
soberana del Estado y de la integridad del
territorio. Est integrado por fuerzas de tierra,
aire y mar. Su organizacin es jerrquica y se
basa en los principios de disciplina y
obediencia".

CONTINUACION

Funciones del Presidente de la Repblica

23. Promover ante el Congreso de la Repblica
una reforma del Artculo 183 de la Constitucin
Poltica de la Repblica que incluya lo siguiente:
"Suprimir el inciso (r) del citado artculo y
modificar el texto del inciso (t) del mismo,
dejndolo como a continuacin se transcribe:
"Conceder pensiones extraordinarias".

CONTINUACION

24. Con relacin a las funciones del Presidente de la

Repblica se est de acuerdo en promover la
inclusin en el artculo 183, de lo siguiente:
"Cuando los medios ordinarios para el mantenimiento
del orden pblico y la paz interna resultaren
rebasados, el Presidente de la Repblica podr
excepcionalmente disponer del Ejrcito para este fin.
La actuacin del Ejrcito tendr siempre carcter
temporal, se desarrollar bajo la autoridad civil y no
implicar limitacin alguna en el ejercicio de los
derechos constitucionales de los ciudadanos.

CONTINUACION

El Presidente de la Repblica mantendr

informado al Congreso sobre las actuaciones
del Ejrcito, y el Congreso podr en cualquier
momento disponer el cese de estas
actuaciones. En todo caso, dentro de los
quince das siguientes a la terminacin de
stas, el Presidente de la Repblica presentar
al Congreso un informe circunstanciado sobre
la actuacin del Ejrcito".

CONTINUACION

"El Presidente de la Repblica es el

Comandante General del Ejrcito e
impartir sus rdenes por conducto del
Ministro de la Defensa Nacional, ya sea
ste civil o militar".

CONTINUACION

Tribunales militares
"Artculo 219. Tribunales militares. Los
tribunales militares conocern de los delitos y
faltas tipificadas en el Cdigo militar y en los
reglamentos correspondientes. Los delitos y
faltas del orden comn cometidos por militares
sern conocidos y juzgados por la jurisdiccin
ordinaria. Ningn civil podr ser juzgado por
tribunales militares".

CONTINUACION

Il. REGIMEN ELECTORAL

Que los procesos electorales adolecen de
deficiencias especficas que dificultan el goce
efectivo del derecho al voto, y que incluyen la
falta de documentacin confiable de los
ciudadanos, la ausencia de un padrn electoral
tcnicamente elaborado, la dificultad de acceso
al registro y a la votacin, las carencias de la
informacin y la necesidad de una mayor
transparencia de las campaas electorales;

CONTINUACION

Integraran esta Comisin, adems de su

Presidente nombrado por el Tribunal Supremo
Electoral, un representante y su suplente por
cada uno de los partidos polticos con
representacin parlamentaria, y dos miembros
y sus respectivos suplentes que a su juicio
designe el Tribunal Supremo Electoral. La
Comisin podra contar con todo el apoyo y
asesora que considere necesario.

CONTINUACION

4. Como agenda mnima y no limitativa, la

Comisin abarcara, para la modernizacin del
rgimen electoral, los siguientes temas:
a) Documentacin;
b) Empadronamiento;
c) Votacin;
d) Transparencia y publicidad;
e) Campaa de informacin;
f) Fortalecimiento institucional