Semana 02

Expediente Tcnico

Procedimiento de Seleccin y Otorgamiento de la buena Pro

EL CICLO DE PROYECTOS EN EL SNIP

La declaracin de viabilidad es un requisito obligatorio para pasar de la Fase de Preinversin a la Fase de Inversin.
FUENTE: Adaptado de Ministerio de Economa y Finanzas MEF (2011, Artculo 1)

Expediente tcnico
Segn el Reglamento del SNIP, el E.T es un elemento que es elaborado durante la fase de la inversin
E. Tcnico definitivo o Detallado.- Documento que contiene los estudios de ingeniera de detalle
Los Trminos de Referencia para elaborar un ET debe incluir el estudio de preinversin mediante el
cual se declar la viabilidad del PIP
Al elaborar los expedientes tcnicos la Unidad Ejecutora deber considerar los parmetros con los
cuales el Proyecto de Inversin Pblica fue declarado viable:
(a)Objetivo del proyecto;
(b)El presupuesto con el cual se declar su viabilidad;
(c)La alternativa tcnica elegida; la zona de influencia del proyecto;
(d) Cronograma de ejecucin.
Una recomendacin general para este caso, consiste en supervisar y verificar que los expedientes
tcnicos elaborados y presentados tengan el rigor tcnico exigido, de forma y contenido.

Expediente de Contratacin
Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a una determinada
contratacin, desde la decisin de adquirir o contratar (Requerimiento del rea usuaria) hasta la
culminacin del contrato
Es un expediente nico. El OEC tiene a su cargo la custodia y responsabilidad del Expediente de
contratacin, es responsable de remitirlo al funcionario para su aprobacin de acuerdo a sus
normas, salvo cuando est en poder del Comit de Seleccin (Antes:
Comit Especial)

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De la Ley de Contrataciones
Artculo 15. Plan Anual de Contrataciones
15.1 Formulacin del Plan Anual de Contrataciones: A partir del primer semestre, y teniendo en cuenta
la etapa de formulacin y programacin presupuestaria correspondiente al siguiente ao fiscal, cada
Entidad debe programar en el Cuadro de Necesidades los requerimientos de bienes, servicios y obras
necesarios para el cumplimiento de sus objetivos y actividades para dicho ao, los que deben
encontrarse vinculados al Plan Operativo Institucional, con la finalidad de elaborar el Plan Anual de
Contrataciones. Dichos requerimientos deben estar acompaados de sus respectivas especificaciones
tcnicas y/o trminos de referencia
15.2 Contenido del Plan Anual de Contrataciones: El Plan Anual de Contrataciones que se apruebe
debe prever las contrataciones de bienes, servicios y obras cubiertas con el Presupuesto Institucional
de Apertura y el valor estimado de dichas contrataciones, con independencia que se sujeten al mbito
de aplicacin de la presente Ley o no, y de la fuente de financiamiento.
El PAC se publica en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).

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De la Ley de Contrataciones
Actuaciones Preparatorias
Artculo 16. Requerimiento
El rea usuaria debe requerir los bienes, servicios u obras a contratar, siendo responsable de formular
las especificaciones tcnicas, trminos de referencia o expediente tcnico, respectivamente,
adems de justificar la finalidad pblica de la contratacin.()
Las especificaciones tcnicas, trminos de referencia o expediente tcnico deben formularse de
forma objetiva y precisa, proporcionando acceso en condiciones de igualdad al proceso de contratacin
y no tienen por efecto la creacin de obstculos que perjudiquen la competencia en el mismo. Salvo las
excepciones previstas en el reglamento, en el requerimiento no se hace referencia a una fabricacin o
una procedencia determinada, o a un procedimiento concreto que caracterice a los bienes o servicios
ofrecidos por un proveedor determinado, o a marcas, patentes o tipos, o a un origen o a una
produccin determinados con la finalidad de favorecer o descartar ciertos proveedores o ciertos
productos

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De la Ley de Contrataciones
Artculo 18. Valor estimado y valor referencial
La Entidad debe establecer el valor estimado de las contrataciones de bienes y servicios y el valor
referencial en el caso de consultoras y ejecucin de obras, con el fin de establecer la aplicacin de la
presente Ley y el tipo de procedimiento de seleccin, en los casos que corresponda, as como
gestionar la asignacin de recursos presupuestales necesarios, ().
Artculo 19. Certificacin de crdito presupuestario
Es requisito para convocar un procedimiento de seleccin bajo sancin de nulidad, contar con la
certificacin de crdito presupuestario o la previsin presupuestal, conforme se seala:
a) En todo procedimiento de seleccin, la certificacin de crdito presupuestario debe mantenerse
desde la convocatoria hasta la suscripcin del contrato, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
b)Tratndose de ejecuciones contractuales que superen el ao fiscal se requiere, adems de la
certificacin de crdito presupuestario, el documento suscrito por el jefe de la Oficina General de
Administracin y la Oficina de Presupuesto, o el que haga sus veces en la Entidad, (...)

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De la Ley de Contrataciones
Artculo 19. Certificacin de crdito presupuestario ()
c) En los procedimientos de seleccin, cuya convocatoria se realice dentro del ltimo trimestre de un
ao fiscal, y el otorgamiento de la Buena Pro y suscripcin del contrato se realice en el siguiente ao
fiscal, la Oficina de Presupuesto de la Entidad o a la que haga sus veces, otorgar una constancia
respecto a la previsin de recursos correspondientes al valor estimado o referencial de dicha
convocatoria. La citada constancia debe sealar el monto de los recursos programados para tal efecto
en el proyecto de ley de presupuesto del sector pblico correspondiente al ao fiscal siguiente, que
presenta el Poder Ejecutivo al Congreso de la Repblica; asimismo, debe sealar las metas previstas y
la fuente de financiamiento con cargo a la cual se atender su financiamiento.
d) En los procedimientos de seleccin referidos en el literal c), previo a otorgar la Buena Pro, se debe
contar con la certificacin de crdito presupuestario emitida por la Oficina de Presupuesto o la que
haga sus veces, sobre la existencia de crdito presupuestario suficiente, orientado a la ejecucin del
gasto en el ao fiscal en que se ejecutar el contrato, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.

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De la Ley de Contrataciones
Artculo 20. Prohibicin de fraccionamiento
Se encuentra prohibido fraccionar la contratacin de bienes, servicios u obras con la finalidad de evitar
el tipo de procedimiento de seleccin que corresponda segn la necesidad anual, de dividir la
contratacin a travs de la realizacin de dos o ms procedimientos de seleccin, de evadir la
aplicacin de la presente Ley y su reglamento para dar lugar a contrataciones iguales o inferiores a
ocho (8) UIT y/o evadir el cumplimiento de los tratados o compromisos internacionales que incluyan
disposiciones sobre contratacin pblica.
El reglamento establece los casos o supuestos debidamente justificados que no constituyen
fraccionamiento.

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De la Ley de Contrataciones
MTODOS DE CONTRATACIN
Artculo 21. Procedimientos de seleccin
Una Entidad puede contratar por medio de licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin
simplificada, seleccin de consultores individuales, comparacin de precios, subasta inversa
electrnica, contratacin directa y los dems procedimientos de seleccin de alcance general que
contemple el reglamento, ()
Artculo 22. Licitacin pblica y concurso pblico
La licitacin pblica se utiliza para la contratacin de bienes y obras; el concurso pblico para la
contratacin de servicios. ()
El reglamento establece las modalidades de licitacin pblica y concurso pblico. Los actos pblicos
deben contar con la presencia de notario pblico o juez de paz. Su actuacin es desarrollada en el
reglamento.

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De la Ley de Contrataciones
Artculo 23. Adjudicacin simplificada
La adjudicacin simplificada se utiliza para la contratacin de bienes y servicios, con excepcin de los
servicios a ser prestados por consultores individuales, as como para la ejecucin de obras, cuyo valor
estimado o valor referencial, segn corresponda, se encuentre dentro de los mrgenes que establece
la ley de presupuesto del sector pblico.
Artculo 24. Seleccin de consultores individuales
La seleccin de consultores individuales se utiliza para la contratacin de servicios de consultora en
los que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en tanto que la
experiencia y las calificaciones de la persona natural que preste el servicio son los requisitos
primordiales, ()

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De la Ley de Contrataciones
Artculo 25. Comparacin de precios
La comparacin de precios puede utilizarse para la contratacin de bienes y servicios de
disponibilidad inmediata, distintos a los de consultora, que no sean fabricados o prestados siguiendo
las especificaciones o indicaciones del contratante, () El valor estimado de dichas contrataciones
debe ser inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la ley de presupuesto del sector
pblico para la licitacin pblica y el concurso pblico.
Artculo 26. Subasta inversa electrnica
La subasta inversa electrnica se utiliza para la contratacin de bienes y servicios comunes que
cuenten con ficha tcnica y se encuentren incluidos en el Listado de Bienes y Servicios Comunes.

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De la Ley de Contrataciones
Artculo 27. Contrataciones Directas
Excepcionalmente, las Entidades pueden contratar directamente con un determinado proveedor en los
siguientes supuestos:
a) Cuando se contrate con otra Entidad, siempre que en razn de costos de oportunidad resulte ms
eficiente y tcnicamente viable para satisfacer la necesidad
b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos catastrficos, situaciones que
afecten la defensa o seguridad nacional
c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada, que afecte o impida a la
Entidad cumplir con sus actividades u operaciones.
d) Cuando las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per y los organismos conformantes del
Sistema Nacional de Inteligencia requieran efectuar contrataciones con carcter secreto, secreto militar
o por razones de orden interno, que deban mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinin
favorable de la CGR.

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De la Ley de Contrataciones
Artculo 27. Contrataciones Directas
e) Cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de un determinado proveedor
f) Para los servicios personalsimos prestados por personas naturales, que cuenten con la debida
sustentacin.
g) Para los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicacin televisiva, radial,
escrita o cualquier otro medio de comunicacin
h) Para los servicios de consultora, distintos a las consultoras de obra, que son la continuacin y/o
actualizacin de un trabajo previo ejecutado por un consultor individual a conformidad de la Entidad,
siempre que este haya sido seleccionado conforme al procedimiento de seleccin individual de
consultores.

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De la Ley de Contrataciones
Artculo 27. Contrataciones Directas
i)Para los bienes y servicios con fines de investigacin, experimentacin o desarrollo de carcter
cientfico o tecnolgico, cuyo resultado pertenezca exclusivamente a la Entidad para su utilizacin en el
ejercicio de sus funcions.
j) Para el arrendamiento de bienes inmuebles y la adquisicin de bienes inmuebles existentes.
k) Para los servicios especializados de asesora legal para la defensa de funcionarios, servidores o
miembros de las fuerzas armadas y policiales,
l) Cuando exista la necesidad urgente de la Entidad de continuar con la ejecucin de las prestaciones
no ejecutadas derivadas de un contrato resuelto o nulo ()

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De la Ley de Contrataciones
Artculo 27. Contrataciones Directas
m) Para contratar servicios educativos de capacitacin ()
Se pueden efectuar compras corporativas mediante contrataciones directas.
Las contrataciones directas se aprueban mediante Resolucin del Titular de la Entidad,
Acuerdo del Directorio, del Consejo Regional o del Concejo Municipal, segn corresponda. Esta
disposicin no alcanza a aquellos supuestos de contratacin directa que el reglamento califica como
delegable.
El reglamento establece las condiciones para la configuracin de cada uno de estos supuestos, los
requisitos y formalidades para su aprobacin y el procedimiento de contratacin directa.

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De la Ley de Contrataciones
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
SPTIMA. ()
Las contrataciones deben aprobarse mediante resolucin del Titular de la Entidad e informarse
mensualmente al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE),
y a la Contralora General de la Repblica, bajo responsabilidad del Directorio.
En el procedimiento necesariamente se designa a un comit de seleccin conforme a las reglas de
contrataciones del Estado. La adjudicacin de la Buena Pro se realiza mediante acto pblico.

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Del Reglamento de la Ley de Contrataciones
Artculo 43.- Notificacin del otorgamiento de la buena pro
El otorgamiento de la buena pro en acto pblico se presume notificado a todos los postores en la
fecha del acto, oportunidad en la que se entrega a los postores copia del acta de otorgamiento de la
buena pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados de la evaluacin. Dicha presuncin no
admite prueba en contrario. Esta informacin se publica el mismo da en el SEACE.
El otorgamiento de la buena pro en acto privado se publica y se entiende notificado a travs del
SEACE, el mismo da de su realizacin, bajo responsabilidad del comit de seleccin u rgano
encargado de las contrataciones, debiendo incluir el acta de otorgamiento de la buena pro y el cuadro
comparativo, detallando los resultados de la evaluacin. Adicionalmente, se puede notificar a los
correos electrnicos de los postores, de ser el caso.

Procedimiento de Seleccin y Otorgamiento de la Buena Pro

Del Reglamento de la Ley de Contrataciones
Artculo 44.- Consentimiento del otorgamiento de la buena pro
Cuando se hayan presentado dos (2) o ms ofertas, el consentimiento de la buena pro se produce a
los ocho (8) das hbiles de la notificacin de su otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido el
derecho de interponer el recurso de apelacin. En el caso de adjudicaciones simplificadas, seleccin
de consultores individuales y comparacin de precios, el plazo es de cinco (5) das hbiles.
En el caso de subasta inversa electrnica, el consentimiento de la buena pro se produce a los cinco
(5) das hbiles de su otorgamiento, salvo que su valor estimado corresponda al de una licitacin
pblica o concurso pblico, en cuyo caso se produce a los ocho (8) das hbiles de dicho otorgamiento.

Procedimiento de Seleccin y Otorgamiento de la Buena Pro

Del Reglamento de la Ley de Contrataciones
Artculo 44.- Consentimiento del otorgamiento de la buena pro
()
En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la buena pro se produce el
mismo da de la notificacin de su otorgamiento.
El consentimiento del otorgamiento de la buena pro debe ser publicado en el SEACE al da siguiente
de producido.
Una vez consentido el otorgamiento de la buena pro, el comit de seleccin remite el Expediente de
Contratacin al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, el que se encarga de ejecutar
los actos destinados a la formalizacin del contrato.

Procedimiento de Seleccin y Otorgamiento de la Buena Pro

Del Reglamento de la Ley de Contrataciones
.
Artculo 49.- Culminacin de los procedimientos de seleccin
Los procesos de seleccin culminan cuando se produce alguno de los siguientes eventos:
1. Se perfecciona el contrato.
2. Se cancela el procedimiento.
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro por causa imputable a la Entidad.
4. No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el artculo 117.

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Del Reglamento de la Ley de Contrataciones
. LICITACION PBLICA
Artculo 50.- Etapas
La Entidad debe utilizar la licitacin pblica para contratar bienes y obras. - etapas:
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin de consultas y observaciones.
4. Absolucin de consultas y observaciones.
5. Integracin de bases.
6. Presentacin de ofertas.
7. Evaluacin de ofertas.
8. Calificacin de ofertas.
9. Otorgamiento de la buena pro.
(Ir a Bases Estndar LP Obras)
El plazo para la presentacin de propuestas no puede ser menor de veintids (22) das hbiles,
computado a partir del da siguiente de la convocatoria. ()

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Del Reglamento de la Ley de Contrataciones
CONTRATACION DE CONSULTORA EN GENERAL Y CONSULTORA DE OBRAS
Artculo 64.- Etapas
El concurso pblico para contratar consultora en general y consultora de obra contempla las
siguientes etapas:
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin de consultas y observaciones.
4. Absolucin de consultas y observaciones.
5. Integracin de bases.
6. Presentacin de ofertas.
7. Calificacin de ofertas.
8. Evaluacin de ofertas.
9. Otorgamiento de la buena pro

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Del Reglamento de la Ley de Contrataciones
ADJUDICACION SIMPLIFICADA
Artculo 70.- Etapas
La adjudicacin simplificada contempla las siguientes etapas:
1. Convocatoria y publicacin de bases.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin de consultas y observaciones.
4. Absolucin de consultas y observaciones.
5. Integracin de bases.
6. Presentacin de ofertas.
7. Evaluacin y calificacin.
8. Otorgamiento de la buena pro

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Del Reglamento de la Ley de Contrataciones
Artculo 14.- Sistema de Contratacin
1. A suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestacin estn
definidas en las especificaciones tcnicas, en los trminos de referencia o, en el caso de obras, en los
planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra, respectivas. El postor
formula su oferta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecucin.
Tratndose de obras, el postor formula dicha oferta considerando los trabajos que resulten necesarios
para el cumplimiento de la prestacin requerida segn las especificaciones tcnicas, planos, memoria
descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin;
debiendo presentar para la suscripcin del contrato el desagregado de partidas que da origen a la
propuesta. El mismo orden de prelacin se aplica durante la ejecucin de la obra.

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Del Reglamento de la Ley de Contrataciones
Artculo 14.- Sistema de Contratacin
2. A precios unitarios, aplicable en las contrataciones de bienes, servicios y obras, cuando no puede
conocerse con exactitud o precisin las cantidades o magnitudes requeridas. ()
3. Esquema mixto de suma alzada y precios unitarios, aplicable para la contratacin de servicios y
obras.
4. Tarifas en base al tiempo trabajado, aplicable en las contrataciones de servicios de consultora.
5. En base a porcentajes, aplicable en la contratacin de servicios de cobranzas, recuperaciones o
prestaciones de naturaleza similar.
6. En base a un honorario fijo y una comisin de xito, aplicable en las contrataciones de servicios.

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Del Reglamento de la Ley de Contrataciones
Artculo 22.- rgano a cargo del procedimiento de seleccin
El rgano a cargo de los procedimientos de seleccin se encarga de la preparacin, conduccin y
realizacin del procedimiento de seleccin hasta su culminacin. Los procedimientos de seleccin
pueden estar a cargo de un comit de seleccin o del rgano encargado de las contrataciones.
Los rganos a cargo de los procedimientos de seleccin son competentes para preparar los
documentos del procedimiento de seleccin, as como para adoptar las decisiones y realizar todo acto
necesario para el desarrollo del procedimiento hasta su culminacin, sin que puedan alterar, cambiar o
modificar la informacin del expediente de contratacin

Procedimiento de Seleccin y Otorgamiento de la Buena Pro

Del Reglamento de la Ley de Contrataciones
Artculo 33.- Convocatoria
La convocatoria de todos los procedimientos de seleccin se realiza a travs de la publicacin en el
SEACE, y debe incluir la siguiente informacin:
1. La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca;
2. La identificacin del procedimiento de seleccin;
3. La descripcin bsica del objeto del procedimiento;
4. El valor referencial en los casos previstos en el artculo 18 de la Ley;
5. El costo de reproduccin de los documentos del procedimiento de seleccin
6. El calendario del procedimiento de seleccin;
7. El plazo para el cumplimiento de las prestaciones, ()
8. La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el
procedimiento de seleccin, informacin que es incluida por el SEACE.