DERECHO A VIVIR EN

UN MEDIO AMBIENTE
LIBRE DE
CONTAMINACIN

DERECHO
CONSTITUCIONAL
AL
MEDIO
AMBIENTE
Derecho constitucional a vivir
en un medio ambiente libre de
contaminacin .

DERECHO CONSTITUCIONAL AL MEDIO

AMBIENTE: Antecedente histrico
Memorndum Comisin Estudios Nueva Constitucin
creada DS 25 octubre 1973 seal que uno de los
principios fundantes futura CPR era el

Derecho a la

vida de ciudadanos: para lo cual sera necesario:

a) Evitar contaminacin
b) Establecer N proteccin ambiental.

Acta constitucional N3 1976 recogi estos dos

puntos estableci D toda persona a:
1. Vivir en medio ambiente libre de contaminacin
2. Impuso al E el deber de velar por que este
derecho no sea afectado.
Aprobado en plesbiscito 11 septiembre 1980 naciendo CPR.

Captulo III Derechos y Deberes

Constitucionales art.19 N8 CPR

La CPR asegura a todas las personas:

1. El D a vivir en un medio ambiente libre
de contaminacin.
2. Es deber del estado velar para que este
derecho no sea afectado y tutelar la
preservacin de la naturaleza.
3. La ley podr establecer restricciones al
ejercicio de determinados derechos o
libertades para proteger el medio
ambiente.

DERECHO CONSTITUCIONAL MEDIO AMBIENTE

D vivir medio ambiente libre contaminacin
- Restricciones legales:
1. ART.19 N24 funcin social D propiedad
esta comprende cuanto exijan los intereses
generales de la nacin, la seguridad nacional, la
utilidad y salubridad pblica y conservacin
patrimonio ambiental.

2. ART.20 inc.2 RR PROTECCIN

AMBIENTAL o extiende la Accin
amparo constitucional al D medio
ambiente libre contaminacin. (trminos
restrictivos) es un mecanismo de tutela
jurisdiccional del D al medio ambiente.

OBJETO D VIVIR EN UN
MEDIO AMBIENTE
CONTAMINACIN.
El LIBRE
objetoDE
del
D constitucional

a
vivir en un medio ambiente libre
de contaminacin.
Materia incluida en l D
En que consiste este derecho
Extensin del D constitucional vivir
en un medio ambiente libre de
contaminacin.
Consecuencias para la proteccin de
este D

Objeto D es vivir en un medio

ambiente libre de contaminacin.
Se establece el D constitucional de VIVIR en
un medio ambiente libre de contaminacin.
No consagra D vivir en un medio ambiente
incontaminado SINO D vivir en l.
D netamente antropocntrico. hombre como centro
de todas las cosas, es un bien juridico individual un D subjetivo.
NO es D genrico o bn jurid colectivo o erga omnes.

Titulares del D son todas las personas.

Hombre y mujer, chileno o extranjero.
Personas naturales no jurdicas.
Afectadas porque se les ha vulnerado su D.

Art. 19 en su encabezamiento Todas las Personas como

titulares de este D vivir en medio ambiente libre
contaminacin: tiene consecuencias en Doble sentido
1. Titular del D son todas las personas.
SOLO las Personas naturales son las legitimadas para recurrir cuando su D sea
afectado o vulnerado y El amparo judicial de este D requiere que exista una
afectacin en el D de una persona natural.
CA Concepcin este D es propio de la persona natural porque emana de la naturaleza humana, el
que deduce el recurso por si o por medio de un tercero que lo hace en su nombre, adems de
afectado ha de ser persona natural. Consustancial a la humanidad, al carcter de hombre y mujer,
por tanto son dichas personas quienes pueden ser afectadas en el ejercicio del mismo.

2. NO proceder la invocacin del D con afn meramente

protector de la naturaleza en cuanto a bien jurdico en s mismo tutelado,
que art.19N8 entrega como deber al E resguardar.
- Siempre la invocacin deber ser entendida en relacin con el derecho a vivir en un
medio ambiente libre de contaminacin y NO a un medio ambiente SIN CONTAMINAR
aisladamente considerado.

1. En que consiste este derecho :

En el D a
contaminado.

VIVIR

en

un

ambiente

no

2. Extensin del D constitucional vivir

en un medio ambiente libre de
contaminacin.

D antropocntrico y subjetivo que pueden

ejercer SOLO las personas naturales TODAS las
personas son titulares del D y pueden ejercer
la accin de amparo ambiental cuando su D se
vulnera y ellas se ven afectadas.
NO es
genrico ni colectivo.

3. Consecuencias para la proteccin de

este D todas las personas tiene un doble
sentido
1.

2.

Titular legitimo del derecho son SLO personas

naturales vulneradas en su D y afectadas en su
ejercicio QUIENES PUEDEN RECURRIR.
Se invoca la accin para proteger el ejercicio D a
VIVIR en un medio ambiente no contaminado NO

PERSPECTIVA RESTRICTIVA
DEL OBJETO DEL DERECHO:
Inexistencia de una distincin entre
1. El Derecho a vivir en un medio
ambiente libre de contaminacin y
2. El Derecho a la vida.

Perspectiva restrictiva del objeto del D

inexistencia de distincin entre D art.19 N8 y art.19 N1
PROBLEMA una visin restrictiva del objeto del D a vivir en un medio ambiente
libre de contaminacin comprende SOLO el entorno ms inmediato titular del D a
vivir en un ambiente incontaminado. Asocindolo directamente al D vida.
NO DEBEMOS CONFUNDIR porque este derecho es autnomo, desvinculado con
otras garantas constitucionales relacionadas con este como D vida y D salud.
Cruzan con esfera de otros D tutelados constitucionalmente. POR LO TANTO
aqu Tenemos 2 derechos subsistiendo en forma independiente:
D a la vida. Protegido constitucionalmente por tanto tutelado por art.19 N1.
D a vivir en un ambiente incontaminado protegido constitucionalmente 19
N8 restringidamente.
Si NO SE DISTINGUEN perdida de eficacia del D por la operativa de otros D constitucionales
especficos que actuarn en la esfera jurdica inmediata del individuo, con tutelas menos restrictivas
que los establecidos por el art.19N8.

Perspectiva restrictiva del objeto del D

inexistencia de distincin entre D art.19 N8 y art.19 N1

SI EXISTE una diferencia entre el

19 N1 Derecho a la Vida Derecho inherente a toda persona humana, son
derechos esenciales del hombre inalienables, imprescriptibles, eternos e inmutables.

ART. 19 N8 Derecho a vivir en un medio ambiente libre de

contaminacin. Vivir en un ambiente incontaminado significa existencia o persona
humana en movimiento, desarrollndose en un entorno o hbitat con cualidad bien
definida, esto es libre de contaminacin.
Es un derecho humano de 3 generacin resguarda intereses difusos, cuya
titularidad corresponde a todas las personas. Porque el dao al medio ambiente
(objeto D como patrimonio colectivo ambiental) daa el derecho humano al medio
ambiente.
Todos los seres humanos resultamos directa o indirectamente afectados.
Incluyendo las generaciones venideras.

D vida
1.

Es presupuesto para vigencia de dems D fundamentales de las personas. Porque sin

existencia humana es imposible la existencia D subjetivos. Por el hecho de ser persona
se tiene Da la vida, pero sin vida no existe persona humana y por tanto no existe D.

2.

Es un D esencial que emana de persona humana y que limita el ejercicio de la soberana

del E y cuyo respeto y promocin estn obliga a los rganos del E art.5 inc.2 CPR.

3.

Base de todo el ordenamiento jurdico, asiento de la subjetividad jurdica de la persona.

Comienzo a DHumanos, constitucionales y subjetivos.

4.

Por tanto la CONTAMINACIN de que se trata de proteger al hombre ha de

significarle al ser humano un menoscabo o agravio en su naturaleza humana, sea en
su corporeidad/integridad fsica, constitutivo sicolgico/integridad squica, de all
que su ambiente es el que ha de ser afectado en el que vive y desarrolla sus
actividades, trabajo, descanso, esparcimiento, recreacin. Por el hecho de ser
persona se tiene Da la vida, pero sin vida no existe persona humana y por tanto no
existe D.

D integridad fsica y
Psquica
Toda persona tiene D a no ser objeto de
violencia fsica, por tanto no torturas, trato
inhumano, degradante.
As tambin D integridad psquica, NO
torturas
sicolgicas
o
trato
que
anmicamente le puedan representar un
trato inhumano o degradante desde la
perspectiva psquica.

D a la vida y a la
integridad psquica de la persona:
1.

D vida art.19 N1 inc.2 LEY PROTEGE la vida del que est por
nacer. Por tanto los seres humanos tienen derecho a VIVIR en
determinadas condiciones de vida.

2.

VIDA o humanidad en movimiento, a que tenga esa existencia con

unas determinadas condiciones o substancias que le confieren una
cualidad.

3.

En consecuencia se trata D vida en movimiento, digna, libre,

saludable, vida en un medio ambiente incontaminado. D a VIVIR
significa que el ser humano pueda desarrollarse, desplegar sus
potencialidades en un entorno con unas determinadas cualidades,
cualitativamente buenas en niveles ambientales. La persona humana
pueda desarrollarse con unos determinados recursos o medios
de subsistencia entregadas por este objeto medio ambiente libre
de contaminacin

PERSPECTIVA
AMPLIA DEL
OBJETO DEL DERECHO:

El medio ambiente como

sistema omnicomprensivo.

Perspectiva Amplia del Objeto del D: el medio

ambiente como sistema omnicomprensivo. Comprende incluye
todo.

El punto de partida del D vivir en un medio ambiente libre de contaminacin est en el

concepto mismo de medio ambiente, que se desmenuza en un sin nmero de
elementos conformadores de un sistema. Con una doble perspectiva:

1. Carcter sistmico y complejo que el entorno comporta, vincula

distintos sistemas y subsistemas ecolgicos que se encuentran
relacionados en la biosfera. Desde punto vista ecolgico cualquier
alteracin del medio tiene consecuencias y repercusiones en el orden
planetario y afectarn el D vivir en un ambiente incontaminado.

2. Derecho ambiental en general conjunto de aspectos o materias

que pueden ser alcanzados por el mismo, que tiene como consecuencia
que el radio de accin del D a un medio ambiente incontaminado se
ample indefinidamente ya que toda actividad tendr una relacin mas o
menos cercana con el entorno.

Perspectiva Amplia del Objeto del D: el medio

ambiente como sistema omnicomprensivo.

Visin ecologista del medio ambiente o sistema omnicomprensivo, resume las 2

perspectivas sealadas.
NO es fcilmente encadenar en un ordenamiento jurdico con vocacin nacional.
Sobre todo cuando se trata del reconocimiento de D de la llamada tercera
generacin o sociales, cuyo carcter de D fundamentales an no est claro en el D
comparado, y cuyos mecanismos de tutela difieren de un ordenamiento a otro.

Resulta contraproducente para una efectiva proteccin del medio

ambiente tanto la anterior perspectiva restrictiva, como la
perspectiva ecolgica. Porque expandir tanto el rea de influencia del D, basado
en los elementos en que se fragmenta el medio ambiente equivale a decir que medio
ambiente es todo, pero tambin nada, dada la imposibilidad de particularizarlo en
elementos concretos que permitan articular los mecanismos de proteccin.

De ah que Chile concede el RR de proteccin art.20 inc.2 aunque en

trminos restrictivos para disfrutar de un medio ambiente adecuado.

PERSPECTIVA
RESTRICTIVA
DEL OBJETO DEL DERECHO:

El entorno adyacente.

Perspectiva restrictiva del Objeto del D:

El entorno adyacente.
- La extensin del objeto sobre el que se ejerce este
D constitucional medioambiental es intermedio.
-

No puede tratarse de un H restrictivo a confundir con otros D, haciendo que

toda operatividad a un hecho al medio ambiente autnomo.
No puede ser considerado tan amplio cualquier alteracin donde y como sea
que esta se produzca afecta el D y activa los mecanismos de proteccin
constitucional porque eso hace que su proteccin sea ilusoria dada la
imposibilidad de articular mecanismos de proteccin sobre aspectos no relacionados
realmente al medio ambiente.

- El D constitucional del art.19N8 se refiere al

entorno, al medio ambiente, inmediato que rodea al
individuo. Es un D que tiene eficacia juridica propia y distinta de los demas D
pero limitado a NO EXTENDERSE a aspectos ms distantes cuya incidencia con el
derecho a un medio ambiente libre de contaminacion es indirecta o casi imperceptible

Perspectiva restrictiva del Objeto del D constitucional art.19N8 se

refiere al entorno adyacente, al ser humano
-

El bn juridico protegido es D vivir en un ambiente incontaminado,

donde el ser humano se esta desarrollando, pero no se esta
protegiendo ni ese circulo mas cercano protegido por otros D de primera
generacin, ni tampoco el medio ambiente como sistema global per se.

1.

Porcin de extensin variable del entorno o medio que se encuentra de forma adyacente
al ser humano. Medio ambiente vinculado o relacionado al ser humano para que
desarrolle sus potencialidades.
El entorno necesario para alcanzar la mayor realizacin espiritual y material posible.
Influye directa o indirectamente de forma previsible en esa esfera mas prxima que est
representada por su domicilio y lugares de trabajo, recreo, la cual viene protegida por
otros derechos distintos del D ambiental como D vida, intimidad, propiedad.
Es un D que tiene eficacia jurdica propia y distinta de los dems D pero limitado a NO
EXTENDERSE a aspectos ms distantes cuya incidencia con el derecho a un medio
ambiente libre de contaminacin es indirecta o casi imperceptible

2.
3.

4.

Perspectiva restrictiva del Objeto del D:

D constitucional art.19N8 se refiere al entorno adyacente, al
ser humano
Ej. Contaminacin al Ro Loa producto de las grandes
1.

2.
3.

explotaciones mineras.
Los habitantes de las ciudades aledaas a su cause, la agricultura
que requiere sus aguas ve afectada su D a vivir en un medio
incontaminado.
Aqu se ve afectada la realizacin espiritual y material que exceden a
la esfera mas inmediata del D individual.
Un habitante del sur o Stgo. No puede alegar que le afecta
directamente su D, dado la lejana de su entorno adyacente, faltara
el elemento de previsibilidad de la afectacin.

Perspectiva restrictiva del Objeto del D:

D constitucional art.19N8 se refiere al entorno adyacente, al
ser humano
El
D
medioambiental
se
debe
entender
antropocentricamente y en forma limitada al entorno
adyacente del titular del D
Entorno adyacente se delimita
(+) Esfera de inters que excede a lo que inmediatamente est en relacin
con el ser humano domicilio, trabajo, recreo.
(-) Elemento de previsibilidad de la afectacin, en cuanto esta debe entrar
en las previsiones normales de afectacin del D. Bajo circunstancias
habituales frente a un H determinado pueda esperarse racionalmente que ocurrir una
afectacin al derecho. Lo que excede esa prebisibilidad no queda amparado.

Perspectiva restrictiva del Objeto del D:

Entorno adyacente, al ser humano
Ej. vertido txico en un lago y este muere.
1. Los que utilizan el agua para beber, esgrime D a la vida e integridad fsica.
2. Los que desarrollan actividad pisccola D propiedad o desarrollar actividad
econmica.
3. Ciudadano que pescaba en el ro que era afluente del lago o que tena por costumbre
pasear por el ro o fotografiar aves SOLO podra esgrimir art.19 N8 D a medio
ambiente libre de contaminacin para proteger sus intereses, porque la afectacin no se
produce en su esfera ms inmediata sino mas lejana SU ENTORNO ADYACENTE til
para el desarrollo de su personalidad
4. Otro ciudadano que no vive en el sector NO ESGRIME NADA carece de legitimacin
para reclamar afectacin fuera de su entorno adyacente porque las esferas tan lejanas
no vienen cubiertas por este D.
SOLO puede utilizar el RR PROTECCIN AMBIENTAL la persona a quin el H
directamente le afecte su D por lo tanto NO PUEDE ESGRIMIR quien resida, viva,
trabaje o desarrolle FUERA del entorno adyacente.

EL MEDIO AMBIENTE
COMO CONTENIDO DEL
D
Y SUS ELEMENTOS
COMPONENTES

El medio ambiente como contenido del D y sus elementos

componentes: Que implica o comprende el medio ambiente
sobre
el
cual
se
ejerce
este
derecho.
1.

2.

3.

Ley 19.300 LBMA Art.2 letra II DEFINCIN LEGAL el sistema global

constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza fsica,
qumica o biolgica, socioculturales y sus interacciones, en
permanente modificacin por la accin humana o natural y que rige y
condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus mltiples
manifestaciones.
Ley 19.300 LBMA Art.1 el D a vivir en un medio ambiente libre de
contaminacin, la proteccin del medio ambiente, la preservacin de la
naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental se regularn por
las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo que otras normas
legales establezcan sobre la materia.
El art. 19N8 CPR D medioambiental se refiere a esta definicin.

MEDIO AMBIENTE es el sistema global constituido por elementos naturales y

artificiales de naturaleza fsica, qumica o biolgica, socioculturales y sus
interacciones, en permanente modificacin por la accin humana o natural y que
rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus mltiples
manifestaciones.

1.
2.

Concepcin amplia del legislador de elementos naturales

incorporando elementos artificiales y socioculturales.
El entorno es el sistema global incontaminado, por tanto medio o
entorno, lugar en que se producen las distintas interacciones de los
subsistemas que lo componen. PERO solo podr comprender aquella que
quede dentro de lo previsiblemente afectado al entorno adyacente del individuo
protegido por el art.19N8.

3.

Caracterstica determinante de estos elementos cuya interaccin o

modificacin se rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida
en sus mltiples manifestaciones. Una manifestacin es la vida humana y la
influencia sobre esta vida del medio ambiente. Por tanto existencia humana en
movimiento, desarrollo potencialidades con un entorno adyacente que garantice el D.

FINALIDAD DEL D:
Un Medio Ambiente Libre
De Contaminacin.

Objeto

finalidad

del

derecho

D vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.

Ley 19.300 art. 2 letra M definicin legal medio ambiente libre de contaminacin: aquel

en el que los contaminantes se encuentran en concentraciones y

periodos inferiores a aquellos susceptibles de constituir un riesgo
a la salud de las personas, calidad de vida de la poblacin,
preservacin de la naturaleza o a la conservacin del patrimonio
ambiental.
1. Medio ambiente incontaminado NO ES aquel inexistencia
contaminacin SINO contaminacin a niveles aceptables.
2. Niveles aceptables: aquellos que NO constituyen riesgo salud,
calidad vida, preservacin naturaleza y conservacin patrimonio
ambiental.

medio ambiente libre de contaminacin. Art.2 letra M

1.

Interpretacin legal de la norma constitucional, legislador fija todo efecto legal el

sentido y alcance de que debe entenderse por medio ambiente libre de contaminacin.
2. Proteccin anticipada del bn jurid protegido frente al riesgo: Medio ambiente
incontaminado es aquel que dada ciertas concentraciones y periodos en que se
encuentra la sustancia contaminante NO exista posibilidad afectar bn jurid protegidos.
3. Bien jurdico protegido son 4 Salud, calidad de vida, preservacin de la naturaleza o
conservacin patrimonio ambiental. Frente al riesgo de contaminacin
1. Salud de las personas y calidad de vida. Niveles de contaminacin inferiores a
aquellos susceptibles de constituir riesgo para la calidad de vida de la poblacin, que
afecten las condiciones de desarrollo o vida en movimiento.
2.
preservacin naturaleza art.2 letra P LBMA conjunto de polticas, planes,
programas, normas y acciones, destinadas a la mantencin de las condiciones que
hacen posible la evolucin y desarrollo de las especies y ecosistemas del pas.
3. Conservacin patrimonio ambiental art.2 letra b uso y aprovechamiento racional o
reparacin de componente del medio ambiente especialmente aquellos propios del
pas, nicos, escasos y representativos con el objeto de asegurar su permanencia y
capacidad de regeneracin.

medio ambiente libre de contaminacin. Art.2 letra M

1.

Persigue cada Bien jurdico protegido

1. Salud de las personas y calidad de vida. Persigue que proteger del riesgo a la
vida en movimiento, desarrollo humano y por ende la calidad de vida de la poblacin.
2. Preservacin naturaleza discurre sobre niveles de contaminacin muy exigentes,
se trata de proteccin frente al riesgo de ecosistemas. Mantencin de ecosistemas.
3. Conservacin patrimonio ambiental se busca un nivel que haga posible el
desarrollo sustentable en cuanto persigue el uso y aprovechamiento racional de los
elementos del medio ambiente.

Norma secundaria de calidad ambiental art.2 letra A aquella que establece valores de
concentracin y periodos mximos o mnimos permisibles de sustancias y elementos, energa o
combinacin de todos ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo
para la proteccin o conservacin del medio ambiente o preservacin de la naturaleza.
NO DEFINE CONSERVACION MEDIO AMBIENTE PERO SI Proteccin al medio ambiente art.2
letra q conjunto politicas, planes, programas, normas y acciones destinadas a mejorar el medio
ambiente y prevenir y controlar su deterioro. Respecto a su uso y aprovechamiento racional de los
elementos que componen el medio ambiente.

PROBLEMA Respecto A La Proteccion Del D A Vivir En Un

Medio Ambiente Libre De Contaminacin
NORMAS PRIMARIAS DE CALIDAD AMBIENTAL

Es permisiva que los niveles que establece no deben constituir un riesgo para la salud y
la vida de las personas, PERO NO para la calidad de vida, que es lo que realmente
tiende el D a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.
Slo protege la vida y salud.

NORMAS SECUNDARIAS DE CALIDAD AMBIENTAL

Es estricta que al no comprender niveles que hagan posible la conservacin del

patrimonio ambiental o posibilidad de explotacin racional que haga posible un desarrollo
sustentable, solo podr permitir actividades tendientes a preservar la naturaleza o
proteger el medio ambiente.
Si entendemos conservacin del patrimonio ambiental como sinnimo de conservacin
del medio ambiente, aqu la idea de desarrollo sustentable subyace en el concepto de
conservacin del patrimonio ambiental presente en las normas secundarias de calidad
ambiental.

Conclusin:

Cuando la constitucin asegura a todas las personas el D vivir en un

medio ambiente libre de contaminacin se refiere al propio concepto de
contaminacin del art.2 ley 19.300 LBMA. Lo que significa que la
garanta existe y puede ser ejercida en tanto en cuanto el componente de
que se trate se encuentra caracterizado como contaminacin y sus
estandares regulados (Ncalidad) PERO NO garantiza necesariamente un
ambiente libre de agentes contaminantes.
Preservacin se refiere a la convencin proteccin Flora y Fauna que
asocia este concepto a la prohibicin absoluta de explotacin de recursos
naturales y de realizar actividades comerciales con especies o reas
sujetas a un rgimen de preservacin que forman el patrimonio natural.
Este es el que la constitucin resguarda.
Conservacin se refiere a las reservas naturales y santuarios de la
naturaleza. Donde ser permite explotacin racional del recurso, actividad
sustentable.

Derecho a vivir en un medio

ambiente libre de
contaminacin

D subjetivo constitucional art.19 N8 CPR.

Ley 19.300 LBMA ordenamiento jurdico ambiental.

Modificaciones legislativas que reformaron LBMA.
Cambios conciencia ciudadana respecto temtica
ambiental.

D subjetivo constitucional autnomo, distinto y

con esferas proteccin diversas a las que
brindan otros D
D vida, integridad fsica y la salud.

Gracias.
Derecho Ambiental
Katherine Cortes
UNAP
Gomez