INTRODUO A

SEGURANA DO
TRABALHO
PROF. Eng. de Seg. ELLEN
COELHO

BREVE HISTRICO
Sculo IV a.C.
Hipcrates reconhecimento e descrio de
envenenamento por chumbo;
Sculo I
Plnio I e Galeno, em Roma, fizeram referncia ao
envenenamento decorrente do trabalho com enxofre,
zinco e vapores cidos;
1473
Ulrich Ellenbog, na Alemanha, escreveu sobre a doena do
ourives provocadas pelos gases usados no seu trabalho;
1556
Georgios Agricola, na Alemanha j lidava com doenas
dos mineiros;

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 1713
Bernadino Ramazzini, Itlia - surge o tratado de
referncia no campo da medicina ocupacional, do
mdico ;
1775
Percival Pott, na Inglaterra, descreve o cncer dos
limpadores de chamins;
1801
Thomas Beddoe, descreve condies de higiene do
trabalho;
1831
Charlies T. Thackrah, descreve doenas relacionadas ao
trabalho em geral;

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 1833
promulgao do Ato das Fbricas, passou a considerar
evitveis as doenas tais como
"clica do pintor" (absoro de chumbo das tintas e que
provocava cimbras e dores abdominais);
"tsica" (mineiros que inalavam poeira de slica e se
enfraqueciam seriamente - silicose);
"tremedeira dos chapeleiros" (exposio a vapores de mercrio
do nitrato de mercrio e usado na atividade dos chapaleiros);

1867
Karl Marx, em O Capital, denuncia o trabalho de crianas e
o numero excessivo de horas trabalhadas.
1911
comea-se a implementar com maior amplitude o
tratamento mdico industrial;

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 1943
Criao da Consolidao das Leis do Trabalho - CLT
1944
Oficialmente instituida a criao da CIPA - Comisso
Interna Para Preveno de Acidentes, no Brasil
1949
criada a primeira CIPA, na rea porturia, na
Companhia Docas de Santos
1966
Criada a FUNDACENTRO - Fundao Jorge Duprat
Figueiredo de Segurana e Medicina no Trabalho

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 1971
Fundada a SOBES - Sociedade Brasileira de Engenharia de
Segurana
1974
Fundao da Associao Paranaense dos Engenheiros de
Segurana - APES
1978
Criao das Normas Regulamentadoras
Fundado o Grupo CIPA, editor da Revista Cipa

1984
26 de novembro
Criada a ANEST - Associao Nacional de Engenharia de Segurana do
Trabalho

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Dentro das perspectivas dos direitos fundamentais

do trabalhador em usufruir de uma boa e saudvel
qualidade de vida, na medida em que no se pode
dissociar os direitos humanos e a qualidade de
vida, verifica-se, gradativamente, a grande
preocupao com as condies do trabalho.
A primazia dos meios de produo em detrimento
da prpria sade humana fato que, infelizmente,
vem sendo experimentado ao longo da histria da
sociedade moderna. possvel conciliar economia
e sade no trabalho.
As doenas aparentemente modernas (stress,
neuroses e as leses por esforos repetitivos), j h
sculos vem sendo diagnosticadas.

 Os problemas relacionados com a sade intensificamse a partir da Revoluo Industrial. As doenas do

trabalho aumentam em proporo a evoluo e a
potencializao dos meios de produo, com as
deplorveis condies de trabalho e da vida das
cidades.
A OIT - Organizao Internacional do Trabalho, em
1919, com o advento do Tratado de Versalhes,
objetivando uniformizar as questes trabalhistas, a
superao das condies subumanas do trabalho e o
desenvolvimento econmico, adota seis convenes
destinadas proteo da sade e integridade fsica
dos trabalhadores (limitao da jornada de trabalho,
proteo maternidade, trabalho noturno para
mulheres, idade mnima para admisso de crianas e
o trabalho noturno para menores).

 At os dias atuais diversas aes foram implementadas

envolvendo a qualidade de vida do trabalho, buscando
intervir diretamente nas causas e no apenas nos
efeitos a que esto expostos os trabalhadores.
Em 1919, por meio do Decreto Legislativo n 3.724,
de 15 de janeiro de 1919, implantaram-se servios de
medicina ocupacional, com a fiscalizao das condies
de trabalho nas fbricas.
Com o advento da Segunda Guerra Mundial
despertou-se uma nova mentalidade humanitria, na
busca de paz e estabilidade social.
Finda a Segunda Guerra Mundial, assinada a Carta
das Naes Unidas, em So Francisco, em 26 de junho
de 1945, que estabelece nova ordem na busca da
preservao, progresso social e melhores condies de
vida das futuras geraes.

 Em 1948, com a criao da OMS - Organizao Mundial

da Sade, estabelece-se o conceito de que a sade o
completo bem-estar fsico, mental e social, e no
somente a ausncia de afeces ou enfermidades e que
o gozo do grau mximo de sade que se pode alcanar
um dos direitos fundamentais de todo ser humano..
Em 10 de dezembro de 1948, a Assemblia Geral das
Naes Unidas, aprova a Declarao Universal dos
Direitos Humanos do Homem, que se constitui uma fonte
de princpios na aplicao das normas jurdicas, que
assegura ao trabalhador o direito ao trabalho, livre
escolha de emprego, as condies justas e favorveis de
trabalho e proteo contra ao desemprego; o direito ao
repouso e ao lazer, limitao de horas de trabalho, frias
peridicas remuneradas, alm de padro de vida capaz
de assegurar a si e a sua famlia sade e bem-estar.

 Contudo, a reconstruo ps-guerra induz a srios

problemas de acidentes e doenas que repercutem
nas
atividades empresariais, tanto no que se refere
s indenizaes acidentrias, quanto ao custo
pelo afastamento de empregados doentes.
Impunha-se a criao de novos mtodos de
interveno das causas de doenas e dos
acidentes, recorrendose participao
interprofissional.
Em 1949, a Inglaterra pesquisa a ergonomia, que
objetiva a organizao do trabalho em vista da
realidade do meio ambiente laboral adequar-se ao
homem.

 Em 1952, com a fundao da Comunidade Europia do

Carvo e do Ao - CECA, as questes voltaram-se para a
segurana e medicina do trabalho nos setores de carvo
e ao, que at hoje estimula e financia projetos no setor.
Na dcada de 60 inicia-se um movimento social
renovado, revigorado e redimensionado marcado pelo
questionamento do sentido da vida, o valor da
liberdade, o significado do trabalho na vida, o uso do
corpo, notadamente nos pases industrializados como a
Alemanha, Frana, Inglaterra, Estados Unidos e Itlia.
Na Itlia, a empresa Farmitlia, iniciou um processo de
conscientizao dos operrios quanto nocividade dos
produtos qumicos e dos tcnicos para a deteco dos
problemas. A FIAT reorganiza as condies de trabalho
nas fbricas, modificando as formas de participao da
classe operria.

 Na realidade o problema da sade do trabalhador passa a

ser outra, desloca-se da ateno dos efeitos para as causas,
o que envolve as condies e questes do meio ambiente.
No incio da dcada de 70, o Brasil o detentor do ttulo
de campeo mundial de acidentes. E, em 1977, o legislador
dedica no texto da CLT - Consolidao das Leis do Trabalho,
por sua reconhecida importncia Social, captulo especfico
Segurana e Medicina do Trabalho. Trata-se do Captulo V,
Ttulo II, artigos 154 a 201, com redao da Lei n 6.514/77.
O Ministrio do Trabalho e Emprego, por meio da Secretaria
de Segurana e Sade no Trabalho, hoje
denominado Departamento de Segurana e Sade no
trabalho, regulamenta os artigos contidos na CLT por meio da
Portaria n 3.214/78, criando vinte e oito Normas
Regulamentadoras - NRs. Com a publicao da Portaria n
3214/78 se estabelece a concepo de sade ocupacional.

 Em 1979, a Comisso Intersindical de Sade do

Trabalhador, promove a Semana de Sade do
Trabalhador com enorme sucesso e em 1980 essa
comisso de transforma no Departamento
Intersindical de Estudos e Pesquisas de Sade e
dos Ambientes do Trabalho.
Os eventos dos anos seguintes enfatizaram a
eliminao do risco de acidentes, da insalubridade
ao lado do movimento das campanhas salariais.
Os diversos Sindicatos dos Trabalhadores, como o
das Indstrias Metalrgicas, Mecnicas, tiveram
fundamental importncia denunciando as
condies inseguras e indignas observadas no
trabalho.

 Com a Constituio de 1988 nasce o marco

principal da etapa de sade do trabalhador no
nosso ordenamento jurdico. Est garantida a
reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio
de normas de sade, higiene e segurana. E,
ratificadas as Convenes 155 e 161 da OIT, que
tambm regulamentam aes para a preservao
da Sade e dos Servios de Sade do Trabalhador.
As conquistas, pouco a pouco, vm introduzindo
novas mentalidades, sedimentando bases slidas
para o pleno exerccio do direito que todos devem
ter sade e ao trabalho protegido de riscos ou
das condies perigosas e insalubres que pem em
risco a vida, a sade fsica e mental do trabalhador.

 A proteo sade do trabalhador fundamenta-se,

constitucionalmente, na tutela da vida com
dignidade, e tem como objetivo primordial a
reduo do risco de doena, como exemplifica o
art. 7, inciso XXII, e tambm o art. 200, inciso VIII,
que protege o meio ambiente do trabalho, alm do
art. 193, que determina que a ordem social tem
como base o primado do trabalho, e como objetivo
o bem-estar e a justia sociais. Posteriormente, o
Ministrio do Trabalho, por meio da Portaria n
3.067, de 12.04.88, aprovou as cinco Normas
Regulamentadoras Rurais vigentes. A Portaria SSST
n 53, de 17.12.97, aprovou a NR 29 - Norma
Regulamentadora de Segurana e Sade no
Trabalho Porturio.

 Atuando de forma tripartite o Ministrio do

Trabalho e Emprego, divulga para consulta
pblica a Portaria SIT/SST n 19 de 08.08.01,
publicada no DOU de 13.08.01, para a criao
da NR n 30 - Norma Regulamentadora de
Segurana e Sade no Trabalho Aquavirio.
E, em 06.11.02 foi publicada no DOU a
Portaria n 30, de 22.10.02, da Secretaria de
Inspeo do Trabalho, do MTE, divulgando
para consulta pblica proposta de texto de
criao da Norma Regulamentadora N 31 Segurana e Sade nos Trabalhos em Espaos
Confinados.

 Os problemas referentes segurana, sade, ao

meio ambiente e qualidade de vida no trabalho vm
ganhando importncia no Governo, nas entidades
empresariais, nas centrais sindicais e na sociedade
como um todo. O Ministrio do Trabalho e Emprego
tem como meta a reduo de 40% nos nmeros de
acidentes do trabalho no Pas at 2003. Propostas para
construir um Brasil moderno e competitivo, com
menor nmero de acidentes e doenas de trabalho,
com progresso social na agricultura, na indstria, no
comrcio e nos servios, devem ser apoiadas. Para
isso deve haver a conjuno de esforos de todos os
setores da sociedade e a conscientizao na aplicao
de programas de sade e segurana no trabalho.
Trabalhador saudvel e qualificado representa
produtividade no mercado globalizado.

HISTRIA DO PREVENCIONISMO
NO BRASIL
A industrializao do Brasil lenta e a passagem do
artesanato indstria demorada. Traando um
pequeno histrico da legislao trabalhista brasileira,
destacamos:

1- Em 15 de janeiro de 1919 promulgada a primeira Lei

n 3724 sobre Acidente de trabalho, j com o conceito do
risco profissional. Esta mesma Lei alterada em 5 de
maro do mesmo ano pelo Decreto 13.493 e em 10 de
julho de 1934, pelo Decreto 24.637. Em 10 de novembro
de 1944, revogada pelo Decreto Lei 7.036 que d s
autoridades do Ministrio do Trabalho a incumbncia de
Fiscalizar a Lei dos Acidentes do Trabalho.

 2- Em 01 de Maio de 1943 houve a publicao

do Decreto Lei 5.452 que aprovou a CLT,
Consolidao das Leis do Trabalho, cujo
captulo V refere-se a Segurana e Medicina
do Trabalho.
3- Em 1953 a Portaria 155 regulamenta e
organiza as CIPAs e estabelece normas para
seu funcionamento.
4- A Portaria 319 de 30.12.60 regulamenta a
uso dos EPIs.
5- Em 28 de Fevereiro de 1967 o Decreto Lei
7036 foi revogado pelo Decreto Lei n. 293.

 6- A Lei 5.136 Lei de Acidente de Trabalho surge

em 14 de Setembro de 1967.
7- Em 1968 a Portaria 32 fixa as condies para
organizao e funcionamento das CIPAs nas
Empresas.
8- Em 1972 a Portaria 3.237 determina
obrigatoriedade do servio Especializado de
Segurana do Trabalho.
9- Em 22 de Dezembro de 1977 aprovada a Lei
6.514 que modifica o Captulo V da CLT.
10- Em 08 de Junho de 1978 a Lei 6.514
regulamentada pela Portaria 3.214.

 11- Em 27 de Novembro de 1985 a Lei 7.140 dispe

sobre a Especializao de Engenheiros e Arquitetos
em Engenheiro de Segurana.
12- Em 17 de Maro de 1985 a Portaria 05 constitui a
Comisso Nacional de Representantes de
Trabalhadores para Assuntos de Segurana do
Trabalho.
13- Em 1973 a Lei 5.889 e Portaria 3.067 de 12 de
Abril de 1988 aprovam as Normas Regulamentadoras
Rurais relativas Segurana do Trabalho.
14- Em 05 de Outubro de 1988 a Constituio do
Brasil nas Disposies Transitrias Art. 10 item II,
garante aos membros da CIPA a garantia do emprego.