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DERECHO COMERCIAL II

Derecho Concursal
PROFESOR ALVARO PARRA VERGARA
Universidad Gabriela Mistral
Facultad de Derecho

Derecho Concursal
Superintendencia de Quiebras
Sndicos de Quiebra
Expertos Facilitadores y Asesores
Econmicos de Insolvencia

Superintendencia de Quiebras
La Superintendencia de Quiebras es un
servicio
pblico,
autnomo,
con
personalidad jurdica propia y que se
relaciona con el Presidente de la Repblica
a travs del Ministerio de Justicia.

Superintendencia de Quiebras

Historia

1929: Creacin de la Sindicatura General de Quiebras, organismo auxiliar de los Tribunales de


Justicia encargado de administrar los bienes y pagar las deudas de personas cadas en falencia
comercial por cesacin de pagos a sus acreedores.

1979: La institucin se reorganiza para depender directamente del Ministerio de Justicia y pasa a
llamarse Sindicatura Nacional de Quiebras. Su estructura queda integrada por una Contralora
Interna, Fiscala y los Departamentos Administrativo, de Estudios Econmicos y de Quiebra.

1982: Se establece la Fiscala Nacional de Quiebras, persona jurdica de carcter autnomo,


duracin indefinida y relacionada con el Ejecutivo a travs del Ministerio de Justicia. La jefatura
superior del servicio correspondera a un Fiscal Nacional de Quiebras.

2002: En el marco de la Reforma Procesal Penal, y de acuerdo con las nuevas normas
legislativas contempladas en la Ley 19.806, la institucin finalmente es elevada a la categora de
Superintendencia de Quiebras.

2005: La Ley 20.004 entrega a la Superintendencia de Quiebras fundamentales atribuciones


para ejercer su rol fiscalizador y regulador de la sindicatura privada.

Superintendencia de Quiebras
Normativa Aplicable:
Artculos 7 al 13 de la Ley 18.175 de 1982,
segn modificacin de la Ley 20.080 de 2005; y

Libro

IV del Cdigo de Comercio

Superintendencia de Quiebras
Misin:
"Fiscalizar y regular las actuaciones de los sndicos,
administradores de la continuacin del giro,
expertos facilitadores y asesores econmicos de
insolvencias, para que den cumplimiento a su
cometido con plena observancia al ordenamiento
jurdico vigente, en forma eficaz, eficiente y
transparente, en resguardo de los involucrados en todo
proceso concursal y dems procesos sujetos a nuestra
fiscalizacin."

Superintendencia de Quiebras

OBJETIVOS
Garantizar a travs de procesos de fiscalizacin
continuos y eficaces que los sndicos, administradores
de la continuacin del giro, expertos facilitadores y
asesores econmicos de insolvencias, cumplan en
forma eficiente y transparente con las leyes,
reglamentos e instructivos vigentes que les rigen.

Superintendencia de Quiebras

OBJETIVOS
Mejorar continuamente los sistemas de gestin, a travs de la
incorporacin de nuevas metodologas de trabajo, que contribuyan
a facilitar la oportunidad en la entrega de los requerimientos
realizados por todos los interesados e involucrados en el proceso
concursal, perfeccionando la calidad en los procesos de atencin.
Lograr que la Superintendencia de Quiebras sea reconocida ante la
ciudadana por una atencin de excelencia al usuario, en cuanto a
la oportunidad y calidad tcnica de la informacin que entrega.

Superintendencia de Quiebras
Atribuciones y Deberes (Art. 8 Ley 18.175):
1.Fiscalizar

las actuaciones de los Sndicos en las


Quiebras, convenios o cesiones de bienes. La
facultad de fiscalizar comprende la de
INTERPRETAR administrativamente las leyes;
2.Examinar libros, cuentas, archivos, documentos,
contabilidad y bienes relativos a la quiebra,
convenio o cesin de bienes;

Superintendencia de Quiebras
Atribuciones y Deberes (Art. 8 Ley 18.175):
3. Impartir a los Sndicos y a los administradores de la
continuacin del giro instrucciones de carcter obligatorio
sobre las materias sometidas a su control: Estados de
Avance y Cuentas Provisorias o definitivas;
4. Informar al Ministerio de justicia cualquier circunstancia
que inhabilite a una persona para formar parte de la nmina
nacional de sndicos

Superintendencia de Quiebras
Atribuciones y Deberes (Art. 8 Ley 18.175):
5. Aplicar a los Sndicos y Administradores de la
Continuacin del Giro las sanciones correspondientes por
las infracciones a las Leyes, Reglamentos, Instrucciones y
dems normas que les sean aplicables;
6. Objetar las cuentas de la administracin (ver art. 30
Libro IV C. Com.)

Superintendencia de Quiebras
Atribuciones y Deberes (Art. 8 Ley 18.175):
7. Actuar como parte en el procedimiento cuando la objecin a la
cuenta de la administracin fuere promovida por los acreedores
o el fallido;
8. Poner en conocimiento del tribunal de la causa o de la Junta
de Acreedores cualquier infraccin, falta o irregularidad que
observe en la conducta del respectivo Sndico o administrador
de la continuacin del giro, y proponer su remocin al Juez o su
revocacin a la Junta de Acreedores en la Quiebra, Convenio,
cesin de Bines o Administracin de que se trate;

Superintendencia de Quiebras
Atribuciones y Deberes (Art. 8 Ley 18.175):
9. Informar a los Tribunales de justicia, cuando sea
requerido por stos, en materias de su competencia;
10. Llevar los registros de quiebras, continuaciones de giro,
convenios judiciales y cesiones de bienes, y extender las
certificaciones y copias que procedan;

Superintendencia de Quiebras
Atribuciones y Deberes (Art. 8 Ley 18.175):
11. Asesorar al Ministerio de Justicia en materias de su
competencia y proponer reformas legales y reglamentarias
que sea aconsejable introducir;
12. Dentro de su facultad fiscalizadora, recibir las denuncias
que los acreedores, fallidos o terceros interesados formulen
en contra del desempeo de un sndico o del administrador
de la continuidad de giro;

Superintendencia de Quiebras
Atribuciones y Deberes (Art. 8 Ley 18.175):
13. Desempear las dems funciones que le encomienden
las Leyes;

Sndico de Quiebras

Segn la primera acepcin del Diccionario de la


R.A.E., Sndico, en un Concurso de acreedores
o en una quiebra es el encargado de liquidar el
activo y el pasivo de un deudor; y

Segn la quinta acepcin del Diccionario de la


R.A.E., Sndico, en el hombre elegido por una
comunidad o corporacin para cuidar de sus
intereses.

Sndico de Quiebras

a)
b)

c)

Segn don Alvaro Puelma Accorsi, el Sndico de


Quiebras cumple triple rol:
Como Auxiliar de la Administracin de Justicia;
Como Representante de la Masa (De los
intereses de la totalidad de la Masa y no de
intereses individuales) de Acreedores; y
Como representante legal del Fallido.

Ver Puelma Accorsi, lvaro, Curso de Derecho de Quiebras, 4 Edicin, Editorial Jurdica de Chile,
1985, pag. 14.

Sndico de Quiebras

a)
b)

Segn don Juan Esteban Puga Vial, la naturaleza jurdica


del Sndico Privado de Quiebras, participa de una doble
naturaleza:
Como rgano de la Quiebra (Los otros son el Tribunal y la
Junta de Acreedores); y
Como Funcionario Pblico ( No en cuanto formalidades de
designacin y asuncin al cargo pero si en tanto que la
funcin que desempea corresponde a una funcin de
administracin ejecutiva propia del Estado y confiada a ste
particular). (Ver Cuarador del D Italiano (Funcin
Ejecutivo-Jurisdiccional))

Ver Puga Vial, Juan Esteban, Derecho Concursal, El Juicio de Quiebras, 1 Edicin, Editorial Jurdica de
Chile, 1989, pag. 378.

Sndico de Quiebras

Art. 27 Inc. 1: El Sndico representa los intereses


GENERALES de los acreedores, en lo concerniente a la
quiebra y representa tambin los derechos del fallido, en
cuanto puedan interesar a la masa, sin perjuicio de las
facultades de aquellos y de ste determinadas por la
Ley.

Designacin de Sndicos Titular y Suplente: Ver Arts. 42,


44, 52 N2, 108 N 1 y 2 y 109.

Sndico de Quiebras

Normativa especfica aplicable:

a)

Titulo III del Libro IV del Cdigo de Comercio, artculos


14 al 38; y
Libro IV del Cdigo de Comercio, De las Quiebras;
Todas los instructivos dictados por la Superintendencia
de Quiebras en ejercicio de su facultad interpretativa.
Todas las dems normas legales que sean pertinentes.

b)
c)
d)

Sndico de Quiebras

Quienes pueden ser Sndicos de Quiebra:

a)

Personas que integren la Nmina Nacional de Sndicos


(Ver Art. 14);
Postulantes slo pueden ser 1) Ingenieros; 2) Contador
Auditor; o 3) Abogado;
Postulantes deben haber aprobado examen de
conocimiento ante la Superintendencia de Quiebras (A lo
menos dos veces al ao);
Los Sndicos ya nombrados deben revalidar su
acreditacin a lo menos cada tres aos;

b)
c)

d)

Sndico de Quiebras
e)

f)

g)

El Sndico que repruebe el examen respectivo quedar


inhabilitado para asumir nuevas quiebras, convenios o
cesiones de bienes;
El Sndico que repruebe el examen respectivo deber
rendirlo nuevamente el examen en la fecha que fije la
Superintendencia;
En caso de reprobarlo nuevamente dejar de formar
parte de la Nmina

Sndico de Quiebras
No podrn ser Sndicos (Art. 17):
a)Las

personas que hubieren sido declaradas en quiebra, se


encontraren en estado de notoria insolvencia y las que dentro de los
dos aos anteriores hubieren actuado como directores o
administradores de una persona jurdica declarad en quiebra;
b)Las condenadas por crimen o simple delito;
c)Las que desempeen cargo o funcin pblica, a excepcin de
aquellas que desempean cargo o funcin en institucin de educacin
superior;

Sndico de Quiebras
No podrn ser Sndicos (Art. 17):
d)Las

que tuvieren incapacidad fsica o mental;


e)Las que hayan dejado de integrar la nmina en virtud de
las causales sealadas en el art. 22 nmeros 3, 4, 5, 6, 7,
8, 10, 11 y 12.

Sndico de Quiebras
Causales de exclusin de la Nmina Nacional (Art. 22):
1.Nombrados en contravencin de arts. 16, 17, 18 inc. 3 y 19;
2.Inhabilidad sobreviniente;
3.Intervenir a cualquier titulo en quiebras que no estuvieren a
su cargo, salvo en calidad de Sndico de acreedor con
anterioridad a la quiebra;
4.Por adquirir para s o para terceros cualquier bien en
quiebras, convenios o cesiones de crdito en las que
intervenga;
5.Por enajenar bienes de de las quiebras, convenios o
cesiones de crdito a su cnyuge.

Sndico de Quiebras
Causales de exclusin de la Nmina Nacional (Art. 22):
6.Por obtener u otorgar cualquier ventaja en las quiebras,
convenios o cesiones de crdito en las que intervenga;
7.Por negarse sin causa justificada a aceptar designacin;
8.Por haberse declarado su responsabilidad civil o penal por
sentencia ejecutoriada;
9.Por renuncia presentada al Ministerio de Justicia;
10.Por sentencia ejecutoriada que rechace la cuenta definitiva;
11.Por infracciones reiteradas que en su conjunto constituyan
conducta grave a las disposiciones legales, reglamentarias o
instrucciones impartidas por la Superintendencia;

Sndico de Quiebras
Causales de exclusin de la Nmina Nacional (Art. 22):
6.Por obtener u otorgar cualquier ventaja en las quiebras,
convenios o cesiones de crdito en las que intervenga;
7.Por negarse sin causa justificada a aceptar designacin;
8.Por haberse declarado su responsabilidad civil o penal por
sentencia ejecutoriada;
9.Por renuncia presentada al Ministerio de Justicia;
10.Por sentencia ejecutoriada que rechace la cuenta definitiva;
11.Por infracciones reiteradas que en su conjunto constituyan
conducta grave a las disposiciones legales, reglamentarias o
instrucciones impartidas por la Superintendencia;

Sndico de Quiebras
Causales de exclusin de la Nmina Nacional (Art. 22):
12.Por haber sido removido de su cargo en el caso del art.8 N9;
13.Por reprobar por segunda vez el examen; y
14.Por muerte.

Sndico de Quiebras
El Ministerio de Justicia, por medio de la Superintendencia de
Quiebras, es el encargado de llevar la Nmina Nacional de
Sndicos, con indicacin de su profesin y domicilio.
Toda persona que cumpla con los requisitos puede presentar su
solicitud para integrar la Nmina Nacional de Sndicos.
Las personas que figuren en la Nmina podrn desempear sus
funciones en cualquier lugar o regin del pas, a menos que
expresaren su voluntad de ejercer slo en una o mas regiones.

Sndico de Quiebras

La Junta de Acreedores deber acordar en su primera


reunin si exige o no al Sndico una Garanta de fiel
desempeo de su cargo (Ver Art. 21 Bis).

Sndico de Quiebras
Clases de Sndicos:
Sndico

Provisorio (Ver Art. 25)


Sndico Definitivo
Sndico Titular
Sndico Suplente
El Sndico asume su cargo previa aceptacin y juramento sobre el
fiel desempeo de su cargo, que comprende el resguardo de los
intereses generales de los acreedores y el pronto cumplimiento de
su cometido. El Sndico entrar en funciones en cuanto acepte y
jure, sin esperar constancia procesal de dichas actuaciones.