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GESTION PUBULICA
REMUR-CUSCO
Cusco, Octubre
2015
ESTADO.
1.
2.
3.
4.
ELEMENTOS DEL
ESTADO
POBLACIN
ELEMENTO HUMANO, QUE
SE DISTINGUE ENTRE
HABITANTES Y PUEBLO.
TERRITORIO :
SUELO,
SUBSUELO,
ESPACIO
AREO,
MAR
CONTINENTAL, MAR GUATEMALTECO Y PLATAFORMA
SUBMARINA.
PODER:
FUERZA CON QUE CUENTA EL ESTADO PARA CUMPLIR
SUS OBJETIVOS, QUE PERSIGUE EL BIEN COMN.
GOBIERNO:
CONJUNTO DE ORGANISMOS QUE EJERCEN EL PODER
PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES DEL
ESTADO.
3
1.
FUNCIONES DEL
ESTADO
EJECUTIVA ADMINISTRATIVA:
LA
FUNCIN DEL ESTADO QUE SE
SATISFACCIN
DE
LOS
INTERESES
IMPOSTERGABLES.
OCUPA DE LA
COMUNITARIOS
2.
LEGISLATIVA:
SE OCUPA DE DICTAR LEYES, QUE SON NORMAS JURDICAS
DE ALCANCE GENERAL, CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO,
DIRIGIDA Y COORDINADA POR UN GRUPO DE PERSONAS.
3.
JURISDICCIONAL O JUDICIAL
RESUELVE PROBLEMAS DE CONTROVERSIA EN MATERIA
JURDICA
ENTRE
DOS
PARTES
CON
INTERESES
CONTRAPUESTOS IMPONIENDO UNA DECISIN CON
FUERZA LEGAL.
4.
CONTRALOR
ORGANOS QUE EJERCEN CONTROL POR DELEGACIN
ESTATAL.
Congreso de
la Repblica
Poder Judicial
rganos
Constitucionale
s autnomos:
25 Gobiernos Regionales
Tribunal
Constitucional
Ministerio
pblico
Jurado Nacional
de Elecciones
Consejo
Nacional
de
la
Magistratura
Defensora del
Pueblo
Contralora
General
de
la
Repblica.
Banco Central
de Reserva
ONPE
RENIEC
Superintendenci
a
de
Banca,
Seguros
y
Administradoras
GOBIERNOS
LOCAL
NACIONAL
REGIONAL
P. LEGIST.
CONSEJO
DIRECTIVO
COMISIONES
ORDINARIAS
P. EJEC.
P. JUDICIAL
CONCEJO
PDT. REPUB.
CORT.
SUPREMA
PCM
CORT.
SUPERIOR.
18
MINISTROS
CONSEJO
P.
P.
JUEZ DE PAZ
PRESIDENTE
GERENTES/DIRECTORES
REGIONALES
NORMAS
6
ALCALDE
GERENTES
Gerentes
NIVEL NACIONAL
NIVEL REGIONAL
1.
2.
3.
4.
a.
b.
c.
Ordenanzas Regionales
Acuerdos del Consejo Regional
Decretos Regionales
Resoluciones Regionales
Ejecutiva Regional
Gerencia General Regional
Gerencial Regional
NIVEL LOCAL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
I.
ADMINISTRACION PUBLICA
DEFINICION.- Tiene doble sentido
OBJETIVAMENTE: Conjunto de actividades llevadas
a cabo por los agentes pblicos en las instituciones,
para la atencin de intereses pblicos
SUBJETIVAMENTE: Es el orden de los rganos estatales ,
implica niveles, jerarquas, cargos y oficios delimitados en
sus competencias.
CLASIFICACION DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA.
Administracin Nacional
Administracin Regional
Administracin Local
10
Sistemas Administrativos
1. Gestin de Recursos Humanos.
2. Abastecimiento.
3. Presupuesto pblico
4. Tesorera
5. Endeudamiento Pblico.
6. Contabilidad
7. Inversin Pblica.
8. Planeamiento Estratgico.
9. Defensa Judicial del Estado.
10. Control.
11. Modernizacin de la gestin Pblica.
II.
LA FUNCIN PUBLICA.
DEFINICIN.- Es toda actividad temporal o permanente,
remunerada u honoraria, realizada por una persona natura
l en nombre del Estado o de sus entidades, en cualquiera
de sus niveles.
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III.
2. FUNCIONARIO PUBLICO
regin y la localidad.
Supeditar el inters particular al inters comn.
Superarse, capacitarse permanentemente para mejorar
su desempeo.
Desempear sus funciones con honestidad, probidad,
criterio, eficiencia, laboriosidad y vocacin de servicio.
Conducirse con dignidad en el desempeo del cargo.
Respetar las instancias de participacin ciudadana
18
VI.
1.
DEFINICION.
19
2. CLASES DE RESPONSABILIDADES
Responsabilidad
Constitucional
Art.117
Responsabilidad
Civil
Funcional y
Poltica Art.92,93
Responsabilidad
Administrativa
Responsabilidad
Penal
20
RESPONSAB. ADMINISTRATIVA
Incurren
21
RESPONSAB. CIVIL
Es
22
RESPONSABILIDAD PENAL
Son
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ABUSO DE
AUTORIDAD
(Art. 376)
OMISIN,
REHUSAMIENTO
O RETARDO DE ACTOS
DE FUNCIN
(Art.377).
REQUERIMIENTO
INDEBIDO DE LA
FUERZA PUBLICA
(Art.379).
ABANDONO
DE CARGO
(Art. 380)
DENEGATORIA
O RETARDO DE
AUXILIO POLICIAL
(Art.378).
NOMBRAMIENTO
ILEGAL PARA EL
CARGO PUBLICO
(Art.381).
24
26
27
CONCEJO MUNICIPAL
COMISIONES ORD.
REGIDORES
ALCALDA
SEC. GENERAL
CONSEJO DE
COORD. LOCAL
GERENCIA MUNICIPAL
SIAF
GERENCIA DE
ADMINISTRACIN
ASESORIA
JURDICA
PERSONAL
ASESORIA CONT.
Y PRESUPUESTO
ABASTECIMIENTO
TESORERIA
RENTAS
SUB. GERENCIA
DESARROLLO
SOCIAL
SUB. GERENCIA
SERVICIOS
PUBLICOS Y
MEDIO AMBIENTE
SUB. GERENCIA
INFRAESTRUCT.
Y DESARROLLO
URBANO
SNIP
SUB. GERENCIA
DE DESARROLLO
ECONOMICO
LOCAL
PPR
Misin y Competencias de la
Municipalidad
Misin:
Representar
Municipio
Prestar servicios pblicos y Promover el
Desarrollo Local.
Representan
al Vecindario.
Promueven la adecuada presentacin de los
servicios pblicos locales.
Y el desarrollo integral , sostenible y armnico
de su jurisdiccin.
I. ORGANOS DE GOBIERNO
INDELEGABLES:
Convocar,
sesiones
del
municipal;
ordenanzas
Promulgar
acuerdos
concejo, dictar
resoluciones
concejo
de
decretos y
de
alcalda,
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cumplir
hacer
cumplir
las
disposiciones
al TUPA
ATRIBUCIONES TENIENTE
ALCALDE
Asumir
la representacin de la municipalidad
transitoriamente en los casos de suspensin,
licencia y ausencia del alcalde.
Ejercer las funciones y atribuciones que le
delegue el Alcalde.
Coordinar con las comisiones ordinarias de
regidores en lo referente a las funciones
normativas y fiscalizadoras que les
corresponde.
Las dems que le otorga la ley.
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COMISIONES DE
REGIDORES
son rganos consultivos i de iniciativa normativa
del concejo, su objetivo es realizar los estudios
que le encomiende el concejo, formular
propuestas de normas y dictmenes, sobre los
asuntos que corresponden a su rama de actividad;
as como la funcin fiscalizadora en el rea que
desempea. Las comisiones de Regidores son
ordinarias y especiales
a). COMISIONES ORDINARIAS:
Estn constituidas por los regidores, tienen
carcter de permanentes y abarcan las principales
reas de administracin y servicios de la
Municipalidad, estas comisiones pueden ser:
38
39
41
42
URBANO.
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FUNCIONES DE LA COMISIN
ORDINARIA SERVICIOS PBLICOS
FUNCIONES DE LA COMISIN
ORDINARIA DESARROLLO SOCIAL Y
CULTURAL
Elaborar y presentar su plan de trabajo al concejo
50
52
.
Informe escrito en forma mensual sobre las acciones
desarrolladas por esta comisin.
Presentar informe verbal y escrito en la audiencia
pblica de rendicin de cuentas, sobre la labor de la
comisin.
Informe final evaluativo crtico sobre las debilidades
de la gestin al final del periodo de trabajo de la
comisin.
Cumplir otras funciones que encargue el concejo
municipal.
Las comisiones ordinarias se renen con las
frecuencias que los asuntos sometidos a su estudio
o dictamen lo requieran, pero cuanto menos una vez
cada 15 das
53
2. Actos de
Responsabilidad
Solidaria
3. VACANCIA Y
SUSPENSION
DE ALCALDES
Y REGIDORES
VACANCIA
54
GRACIAS
ATRIBUCIONES DE LOS
FUNCIONARIOS Y
SERVIDORES
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Gerencia Municipal
Gerencia Municipal
Gerencia Municipal
Programar
actividades de capacitacin.
Mantener informado permanentemente a la
Alcalda sobre la marcha administrativa de la
municipalidad.
Emitir memorandums, informes oficiales en
Presidir
asuntoslade
su competencia.
Comisin
de
Coordinacin
Institucional.
Asumir todas las
atribuciones y
funciones
administrativas y
ejecutivas delegadas
por el Alcalde.
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Asesor Jurdico
Brindar asesoramiento tcnico legal a los rganos de
Gobierno y dems dependencias.
Elaborar proyectos y/o revisar las Ordenanzas, Acuerdos
de concejo, Decretos y Resoluciones de Alcalda.
Emitir dictmenes sobre asuntos contenciosos o
administrativos.
Formular y
revisar los
proyectos de
contratos y
convenios.
Emitir opinin
legal sobre los
proyectos de
normas
municipales
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Asesor Jurdico
Sistematizar
Asesora Contable y
Presupuesto
opinin o dictamen por escrito en
Emitir
todos los asuntos
consultados.
que
le
fueran
61
Asesora Contable y
Presupuesto
Asesora Contable y
Presupuesto
Asesora Contable y
Presupuesto
65
Secretara General
66
Secretara General
Secretara General
68
Personal
Ejecutar
los
procedimientos
de
reclutamiento,
seleccin,
calificacin,
promocin ascensos, descensos designacin
del personal en concordancia con las normas
vigentes
69
Personal
Rentas
Rentas
72
Rentas
Tesorera
Tesorera
Tesorera
Abastecimiento /Logistica
Abastecimiento /
Efectuar todas las adquisiciones de bienes y
Logstica
servicios para la Municipalidad dentro del marco
Abastecimientos
Supervisar el proceso de Control Patrimonial
Institucional, y disear alternativas de poltica
referente a la administracin de los bienes,
servicios y patrimonio de la Municipalidad.
Cumplir con las disposiciones legales que
norman el Proceso de Seleccin a travs de
sus modalidades de Licitacin Pblica,
Concurso Pblico, Adjudicacin Directa
Pblica, Adjudicacin Directa Selectiva y
procesos de Menor Cuanta.
Abastecimiento /
Logstica
Programar, ejecutar
y supervisar los procesos
Abastecimiento /
Logstica
Mantener actualizado
el Marges de Bienes de
la Municipalidad.
Mantener y conservar los locales Municipales,
as como coordinar y supervisar la prestacin
de servicios de mantenimiento, mobiliario,
equipos y maquinarias menores, y otros.
Conciliar mensualmente sus operaciones y
cuentas con Unidad de Tesorera, Unidad de
Contable y Oficina de planeamiento y
Presupuesto; y otros
Efectuar anualmente el Inventario Fsico
Patrimonial valorizado de los activos de la
Almacenero
Almacenero
Velar por el mantenimiento y conservacin, custodia de
los inmuebles, mobiliario, instalaciones y enseres de la
Municipalidad.
Registrar y controlar los materiales a travs de las
tarjetas de control visible y existencias valoradas de
almacn (cardex).
Realizar la pliza de entrada y salida de bienes.
Apoyar al rea de Abastecimiento.
Otras funciones que determine la Alcalda.
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V. ORGANOS DE LINEA
SERVICIOS PUBLICOS
Registro
Civil
Limpieza Pblica
OMSABAR
Mercados
Biblioteca e Internet
Seguridad Ciudadana
Polica Municipal
Parques, jardines, etc.
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Registr
o Civil
Planificar
Velar
Limpieza
Pblica
Implementar el sistema
permanente de limpieza y
barrido de calles, parques,
jardines y reas de uso pblico
del Distrito
Proveer del servicio de recojo
de desperdicios, determinando
las reas de acumulacin de
desechos, rellenos sanitarios y
aprovechamiento industrial de
desperdicios.
Mantener servicios higinicos y
baos de uso pblico en
ptimas condiciones sanitarias.
Concertar con las Juntas
vecinales la realizacin de
acciones conjuntas (jornadas
de limpieza) en cada zona.
Las dems que le corresponde
por competencia y las que se
le asigne.
87
Promover
la participacin de la
organizada en relacin a
OMSABAR poblacin
la cobertura y calidad del servicio
de Saneamiento Bsico Rural
dentro de la jurisdiccin .
Promover la participacin de la
poblacin organizada en la
ejecucin de programas para
mejorar la higiene de la poblacin.
Desarrollar el cronograma de
actividades sealados en el POA.
Encargarse del buen
funcionamiento del Sistema de
Agua Potable de la Poblacin.
89
Mercado
Mercado
Programar acciones de
fiscalizacin e inspeccin
sanitaria y control de normas
en los centros de expendi de
productos crnicos.
Programar en coordinacin con
otros sectores del Estado y de
la Sociedad Civil campaas de
inspeccin a establecimiento
comerciales, industriales, de
prestacin de servicios sobre el
cumplimiento de las
disposiciones municipales,
derechos del consumidor,
condiciones de seguridad e
higiene.
92
Biblioteca
e Internet
Segurida
d
Ciudadan
a
Segurida
d
Ciudadan
a
Polica
Municipal
DESARROLLO SOCIAL
Servicios
Sociales (DEMUNA,
OPMAPED)
Programas Sociales (PVL, PCA,y
otros)
Educacin Cultura Deporte y
Recreacin
Salud Preventiva
97
DEMUNA
OPMAPED
99
PROGRAM
A VASO
DE LECHE
Realizar el Empadronamiento
a los beneficiarios del
Programa de Vaso de Leche
en coordinacin de Comit de
Administracin.
Distribuir los alimentos del
Programa.
Seguimiento del uso de los
alimentos.
Informar sobre las labores
antes descritas para la
consolidacin del reporte de
empadronamiento del PVL
Proponer a la presidencia del
programa, sistemas y
mecanismos administrativos
para la correcta ejecucin y
control de las actividades
inherentes a su
100
responsabilidad.
PROGRAM
A VASO
DE LECHE
Seleccionar los
beneficiarios del programa
que renan los requisitos
exigidos por ley.
Proponer al Comit de
Administracin el proyecto
del Presupuesto del
Programa.
Programar las actividades
de la distribucin de los
productos a los comits
que ejecutan el Programa.
Coordinar, elaborar y
desarrollar los proyectos y
programas del plan de
trabajo.
101
PROGRAM
A VASO DE
LECHE
PROGRAM
A VASO DE
LECHE
Organizar, programar y
ejecutar en coordinacin con
la Organizacin del Vaso de
Leche la implementacin del
Programa en sus fases de
seleccin de beneficiarios,
programacin, distribucin,
supervisin y evaluacin.
Las dems que sealen las
Leyes, Reglamentos y Normas
complementarias de carcter
nacional relacionadas a este
programa.
Otras funciones afines que le
asigne la superioridad.
103
PROGRAMA DE
COMPLEMENTACI
N ALIMENTARIA
PROGRAMA DE
COMPLEMENTACI
N ALIMENTARIA
Establecer mecanismos de
informacin y transparencia de la
gestin de los recursos
transferidos que garanticen
informacin peridica a la
comunidad respecto a la gestin y
resultados de los programas.
Otras actividades encomendados
por el seor alcalde relacionados
con la labor Municipal.
105
Educaci
n Cultura
Deporte y
Recreaci
n
Educacin
Cultura
Deporte y
Recreaci
n
Salud
Preventiv
a
DESARROLLO ECONOMICO
Promocin
de desarrollo
Agropecuario
Promocin
Promocin
Empresas.
109
Promocin
Agropecuar
ia
Promocin
a los
Pequeas y
Micro
Empresas.
Promocin
a los
Pequeas y
Micro
Empresas.
Promocin
del Turismo
y artesana
INFRAESTRUCTURA URBANO
RURAL
Proyectos
Obras
Desarrollo
Urbano
Maquinaria y Equipo
Infraestructura Social y
Productiva
114
Estudios
y
Proyecto
s
Estudios
y
Proyecto
s
Obra
s
Obra
s
Obra
s
Desarroll
o Urbano
Desarroll
o Urbano
Garantizar el Plan de
Acondicionamiento territorial
y planes correspondientes
Calificacin de habilitaciones
urbanas.
Construcciones y otras
pblicas o privadas que
incidan en el uso fsico
especial.
Disear, proponer y dirigir el
esquema de zonificacin de
reas urbanas.
121
Desarroll
o Urbano
122
Desarroll
o Urbano
Desarroll
o Urbano
Organiza y dirige la
actualizacin de los estudios y
proyectos del catastro urbano.
Registra los Planos Urbanos.
Planifica, controla el uso del
espacio urbano en el mbito
Provincial; responsable de la
formulacin del Plan de
Desarrollo Urbano.
Formula los detalles tcnicos
para los concursos, licitaciones
y contratos en los asuntos que
le sean de su competencia.
Otorgar licencias de
construccin en concordancia
a los dispositivos legales
vigentes.
124
Desarroll
o Urbano
Imponer sanciones a la
violacin e infraccin de las
normas municipales de
conformidad a las
disposiciones municipales.
Dictaminar y resolver sobre
los asuntos que se tramiten
en el rgano y que se
enmarquen dentro de sus
competencias.
Formular y aprobar las
resoluciones del rea de su
competencia
Otras funciones afines que le
asigne la superioridad.
125
Maquinari
ay
Equipo
Programar y ejecutar el
mantenimiento preventivo, as
como la reparacin de las diferentes
unidades de transporte que
conforman la flota vehicular de la
municipalidad.
Programar y organizar la provisin y
el abastecimiento de combustible y
lubricantes a las maquinarias y
vehculos de la municipalidad.
Coordinar con el Jefe de
Abastecimientos la provisin de
bienes (repuestos) y servicios.
Programar, coordinar los servicios
del equipo mecnico, maquinarias
con el rea de abastecimientos.
Supervisar el uso de la maquinaria
utilizando la bitcora a los
operadores o chferes.
126
Maquinari
ay
Equipo
Maquinari
ay
Equipo
Mantener en funcionamiento u
operacin las unidades mviles y
equipos, principalmente los que
brindan el servicio directo a la
Comunidad.
Custodiar, registrar y controlar
las herramientas, repuestos,
lubricantes, combustibles y
dems asignados a su
responsabilidad.
Elaborar el Plan Operativo de la
unidad orgnica a su cargo,
ejecutar las acciones
programadas, evaluar y controlar
el cumplimiento de las metas
trazadas.
Reportar la informacin
estadstica.
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El Toro
Reproducto
r de Chamaca tena un toro reproductor, el mejor toro
Un campesino
de la regin del Cusco. Era su nico patrimonio y su sustento.
Los hacendados de la zona descubrieron que el toro era el mejor
reproductor del lugar y comenzaron a alquilarlo para cruzar sus
vacas, comprobando que de ese cruce salan los mejores terneros.
Adems era rendidor y rpido, no perdonaba a ninguna vaca que le
pasara cerca y pareca que nunca se cansara de engendrar.
Un da los hacendados se reunieron y decidieron comprar el toro para
no depender ms del campesino. Un representante fue y le dijo al
campesino:
- Ponle precio a tu toro que te lo vamos a comprar.
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