Fiscalizacin

ambiental en La
Libertad
Karina Tafur Asenjo
Subdirectora de Supervisin
Trujillo, Agosto de 2015

Qu se entiende por
supervisin directa
en fiscalizacin
ambiental?

Qu se entiende por macroproceso de

fiscalizacin ambiental?
Objetivo:
Proteccin
efectiva
del medio
ambiente

APLICACIN DE
FISCALIZACI INCENTIVOS

N Y
SANCIN
SUPERVISI
N
Supervisin
Directa
EVALUACI
N
Supervisin
a entidades

Supervisin Ambiental Directa

Minera: mediana y
gran minera

Consiste
en
verificar
el
cumplimiento
de
las
obligaciones
ambientales
asumidas por los
titulares
de
las
actividades
econmicas bajo el
mbito
de
competencia
del
OEFA.

Hidrocarburos:
unidades mayores y
menores

Electricidad
Pesquera:
procesamiento industrial
pesquero y acuicultura
de mayor escala

Industria: cemento,
cerveza, papel,
curtiembre, concreteras y
siderurgia.

Obligaciones ambientales
Disposiciones
exigibles al titular
de la actividad para
prevenir, mitigar,
corregir,
compensar
y/o
manejar
los
impactos
ambientales
negativos que su
actividad
pudiera
generar.

Normativ
a
ambienta
l

Instrumento
s de Gestin
Ambiental.

Medidas
administrativ
as

Otras
fuentes

Cmo funciona?
La Supervisin Directa es esencialmente una funcin de
fiscalizacin o control posterior. Sin embargo, su naturaleza es
PREVENTIVA ya que las obligaciones que supervisa son de
corte preventivo a la verificacin de un dao o afectacin al
ambiente.

CERTIFICACIN
AMBIENTAL Y
AUTORIZACION
ES

Contr
ol
Previo

FISCALIZACI
N AMBIENTAL

Control
Posterio
r

La funcin de supervisin:
una funcin eminentemente
tcnica
La SUPERVISIN es
una funcin
eminentemente
tcnica y exige el
conocimiento del
proceso productivo.

No basta con
conocer el desarrollo
de la actividad
misma, sino que
resulta til conocer
las implicancias de
todo el proceso
productivo, a fin de
realizar un anlisis
integral.

NUEVO ENFOQUE DE LA
SUPERVISIN
En funcin a
los
COMPONENT
ES CRTICOS
del
proceso

Verificar el cumplimiento de los

compromisos
ambientales
asociados a aspectos crticos de la
actividad supervisada.

Por ejemplo, la supervisin en la actividad de hidrocarburos:

- La reinyeccin de las aguas de produccin, el manejo de los cortes y lodos de
perforacin (cuando contengan) para evitar impactos negativos en suelos,
contaminantes.
- La reforestacin de las reas de empleadas en los trabajos de exploracin.
Efectos del ruido en el desarrollo de la ssmica marina.

NUEVO ENFOQUE DE LA
SUPERVISIN
En funcin al
COMPONENT
E
AMBIENTAL
ms
riesgoso

Se verifica los compromisos

asociados
al
componente
ambiental con mayor riesgo de
impacto en la actividad: agua,
aire, suelo.

Por ejemplo, las acciones de supervisin del OEFA se realizan

estableciendo un enfoque por sector supervisado en minera:
enfoque de cuencas hdricas.

Almacenamien
to de
concentrados

Comercializaci
n

Cateo y
prospeccin

Exploraci
n

Actividad
es
Mineras

Explotacin

Transporte
Benefici
o
y labor
general

Comercializaci
n

Distribuci
n

Transporte

Exploraci
n

Actividades
Hidrocarburo
s

Explotaci
n

Refinacin /
Procesamiento

Almacenamien
to

Actividades Elctricas
GENERACI
N

TRANSMISI
N

DISTRIBUCI
N

Actividades de Pesquera
HARINA DE
PERCADO

CONGELAD
O

ACUICULTU
RA DE
MAYOR
ESCALA
CURADO

ENLATADO

Qu actividades se desarrollan
en La Libertad?
Actividad
es
industrial
es
Actividades
Mineras

Actividade
s
energtic
as

Actividad
es
Pesquera
s

Actividades
Hidrocarburferas

Acciones de Supervisin Directa

2014-2015
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

16

4
4

11

43
11

20
7

Cmo se realizan
las acciones de
supervisin
directa?

Nuevo enfoque de la fiscalizacin

ambiental
La fiscalizacin no solo consiste en la
verificacin de obligaciones
ambientales, sino tambin del
desempeo adecuado de actividades.

Minera: Aspectos crticos

Principal riesgo: La ruptura de la geomembrana de
las estructuras hidrulicas podra causar fuga de
materiales altamente txicos, como el cianuro.

Minera: Aspectos crticos

Revestimiento
de
y
mantenimiento
de
la
geomembrana
de
recoleccin
de
agua
cida.

Minera: Aspectos crticos

Descargas de efluentes
sobre suelo natural.

Minera: Aspectos crticos

Generacin de aguas
cidas por inadecuado
cierre de pasivos

Hidrocarburos: Aspectos crticos

Generacin de efluentes
Niveles de emisin de ruidos

Derrames

Desviacin de cuerpos hdricos

Falta de agua.

Hidrocarburos: Aspectos crticos

Quema de gas natural y componentes de hidrocarburos lquidos en el

programa de quemado.

Pesquera: Aspectos crticos

Tratamiento de
emisiones de
establecimientos
industriales pesqueros
(EIP)

Pesquera: Aspectos crticos

Tratamiento de efluentes de
proceso en actividades de
produccin de harina y aceite de
pescado

Industria de la cerveza: Aspectos

crticos
Efluentes

Manejo de residuos slidos

- Lmites Mximos Permisibles a las actividades industriales manufactureras

cemento, cerveza, curtiembre y papel. D.S. N003-2001-ITINCI
- Ley General de Residuos Slidos - Ley N27314
- Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos D.S. N057-2004-PCM

Industria del papel: Aspectos

crticos
Efluentes

Gestin de Residuos slidos

- Lmites Mximos Permisibles a las actividades industriales manufactureras

cemento, cerveza, curtiembre y papel. D.S. N003-2001-ITINCI
- Ley General de Residuos Slidos - Ley N27314
- Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos D.S. N057-2004-PCM

Industria del cemento: Aspectos

crticos
Emisiones

Gestin de Residuos slidos

- Lmites Mximos Permisibles a las actividades industriales manufactureras

cemento, cerveza, curtiembre y papel. D.S. N003-2001-ITINCI
- Ley General de Residuos Slidos - Ley N27314
- Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos D.S. N057-2004-PCM

Industria de curtiembre: Aspectos

crticos
Efluente
s

Gestin de Residuos
slidos:

- Lmites Mximos Permisibles a las actividades industriales manufactureras

cemento, cerveza, curtiembre y papel. D.S. N003-2001-ITINCI
- Ley General de Residuos Slidos - Ley N27314
- Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos D.S. N057-2004-PCM

Fases de la supervisin

Preparatoria
Determinar
competencia.
Identificar
obligaciones.
Evaluar denuncias y
supervisiones
previas.
Coordinar aspectos
logsticos.

Ejecucin de
la supervisin

Resultado

En campo
En
gabinete

Informe de
Supervisin
Acusaci
n

DFSAI

Archivo

Medidas Administrativas derivadas de la

Supervisin Directa

Hallazgo relativo a un inminente peligro

o alto riesgo de producirse un dao
grave al ambiente

Medida
Preventiva

Hallazgo que identifica una deficiencia

en el estudio ambiental del
administrado o que no permite realizar
una efectiva labor de supervisin

Mandato de
carcter
particular

Deficiencias en los instrumentos de

gestin ambiental

Actualizacin de
instrumento de
gestin
ambiental

Labor preventiva

Mayor labor preventiva

Vertimientos a la Baha de Paita (Zona Industrial Paita II)

Descarga a lagunas de efluentes de la actividad minera

sin autorizacin que supera LMP

Vertimiento de relaves

Durante las acciones se constat el

rebose de aguas en la caja de
conexin del canal que colecta
las aguas del depsito de relaves
con la tubera que las traslada a la
planta de neutralizacin.

Medidas administrativas
dictadas por la Direccin de
Supervisin
Minera:
Mandato de Carcter Particular: 01 Cajamarca
Medidas Preventivas: 01 Junn y 01 La Libertad
Hidrocarburos:
Medidas Preventivas : 01 Lima y 01 Loreto
Pesquera:
Mandatos de Carcter Particular: 07 Piura - Paita
Medidas Preventivas: 07 Piura Paita
Actualizacin de IGA: 05 Piura - Sullana

CONCLUSIONES
- La fiscalizacin ambiental busca un equilibrio
entre la inversin privada y la proteccin del
ambiente.
- A mayor confianza en la fiscalizacin
ambiental, menor conflictividad social.
- A menor conflictividad social, mayor inversin.

La fiscalizacin ambiental efectiva

facilita la licencia
social para nuevas
inversiones

CONFIANZA EN LA
POBLACIN

Gracias