Facilitacin al Comercio

Angela Ospina Enciso

Subdirectora Diseo y Administracin
de Operaciones
Agosto 2013
GD-FM-016 V4

Contenido
1. VUCE: En evolucin respondiendo a los retos de la
internacionalizacin
2. Otras Medidas de Facilitacin del Comercio
3. Avances en normatividad

GD-FM-016 V4

VUCE: En evolucin
respondiendo a los
retos de la
internacionalizacin

GD-FM-016 V4

Definicin
La VUCE es un instrumento
informtico
que
permite
el
trmite electrnico de permisos,
requisitos
o
autorizaciones
previos
exigidos
por
las
respectivas entidades del Estado
para la realizacin de operaciones
de comercio exterior.

- Implementacin BPM
- Inspeccin Simultnea
Importaciones
- Sistema de riesgos
- Mdulo de Logstica
- Cupos de exportacin
TLCs
- Sistematizacin
certificaciones de
produccin nacional

Evolucin VUCE
Certificado de
Origen Digital:
Mxico y Chile
Exportaciones Trmites
Entidades
Importaciones
VUCE

Inspeccin Simultnea
Exportaciones

2005- 2006

2007

2008
2009

Fuente: http://innovacionydecrecimento.blogspot.com/2010/07/progreso-innovacion-y-decrecimiento.html

2011

20122013

Mdulos integrados en
la VUCE
MDULO IMPORTACIONES
MDULO EXPORTACIONES
MDULO FORMULARIO NICO DE
COMERCIO EXTERIOR - FUCE
SISTEMA INTEGRADO DE
INSPECCIN SIMULTNEA - SIIS

Rgimen de libre importacin

Tiempo de respuesta Entidades (das)
2012

2012

2013

2013

1.60

1.40

4.5
4.0
3.5
2.9
3.0

3.1

2.5

2.8

2.0

1.15

1.20

1.02

1.00

2.3
2.2

1.6

1.40

3.9

3.8

2.0
1.5
1.01.4

Tiempos de respuesta MinCIT (das)

1.3
1.4

0.70

0.80

2.1
1.6

1.7

1.5

1.4

1.3 0.60
0.40

0.75

0.5

0.200.05 0.07

0.0

0.00

0.54
0.07 0.03 0.08 0.06 0.06 0.06 0.06
0.01 0.03
0.01

Rgimen de licencia previa

Tiempos de Respuesta Entidades (das)
2012
4.5
4.0
3.52.9
3.0
2.5
2.0
1.5
1.01.6
0.5
0.0

2013

2012

3.2
2.6

2.9
2.4

2.6
1.9
1.1

1.88 1.91
2.00
1.56

2.8

2.4

1.50

2.2

2.0
1.4

2013

2.36
3.7 2.50

3.9
3.1

Tiempos de respuesta MinCIT (das)

1.4

1.00
0.50
0.00

1.05 1.12

1.91
1.47
0.82 0.87

1.46
1.26
1.01

1.10

1.03 1.03
0.80

0.67

Otras medidas de
facilitacin del comercio

GD-FM-016 V4

Nuevos mdulos, nuevos

Administracin
retos
Riesgos

Logstica

http://www.inalde.edu.co/correos/2011/enfocados/riesgocontenidos.php

10
GD-FM-016 V4

Inspeccin
Simultnea
de
Mercancas
para
Importaciones

http://ciudadpiura.olx.com.pe/cursos-de-comercio-exterior-y-aduanas-iid-107089102

https://www.mincomercio.gov.co/mincomercioexterior/publicaciones.php?
id=16274

Sistema de Administracin de Riesgos

SAR - VUCE
Avances: Pilotos sistema en MinCIT y
SIC
Objetivo: Implementar un sistema de
gestin y administracin de riesgos
para las solicitudes tramitadas en los
mdulos de la VUCE, de acuerdo a los
criterios establecidos por producto por
cada una de las 18 entidades

Beneficios:
-Trazabilidad de la operacin
-Reduccin de tiempos de respuesta
-Optimizacin de procesos
-Reduccin de revisiones manuales y
probabilidad de error

Plan a seguir:
-Expansin y consolidacin de pilotos
-Conformacin Comits de Riesgo
entidades VUCE
-Establecimiento poltica administracin
de riesgo

http://www.inalde.edu.co/correos/2011/enfocados/riesgocontenidos.php

Mdulo de logstica
Avances: Diagnstico y Diseo del
sistema
Objetivo: Vincular usuarios pblicos
y privados en un solo sistema de
informacin para centralizar el
intercambio de informacin de las
operaciones de comercio exterior en
puertos y aeropuertos para el
manejo de todo tipo de carga.
Beneficios:

http://ciudadpiura.olx.com.pe/cursos-de-comercio-exterior-y-aduanas-iid-107089102

-Informacin de tiempos y costos en

tiempo real.
-Optimizacin de procesos.
-Identificacin de cuellos de botella
-Eliminacin de tiempos muertos.
-Transparencia
-Reduccin de uso de papel.

Plan a seguir:
-Desarrollo e Implementacin del sistema

Inspeccin simultnea de
mercancas para importaciones
Avances: Diagnstico y Diseo del
sistema
Objetivo:
Agendar
una
nica
inspeccin por parte de las entidades
de control para la mercanca de
importacin en puertos, aeropuertos
y pasos de frontera para el manejo
de todo tipo de carga.
Beneficios:

https://www.mincomercio.gov.co/mincomercioexterior/publicaciones.php?
id=16274

-Reduccin en costos
-Optimizacin de procesos.
-Eliminacin de tiempos muertos.

Plan a seguir:
-Diseo de arquitectura, desarrollo
Implementacin del sistema

Otras medidas de facilitacin del

comercio: Reduccin de costos y tiempos +

Optimizacin de procesos
Automatizacin a travs de la VUCE de la administracin
de cupos de exportacin e importacin en el marco de
Acuerdos Comerciales y OMC.
Simplificacin del formulario de registro de
importacin para racionalizar trmites y adaptarlo a las
necesidades cambiantes del comercio exterior
Sistematizacin
certificaciones
de
produccin
nacional: Maquinaria pesada, transformacin de materia
prima y medio ambiente
Eliminacin requisito de autenticacin notarial y
presentacin personal para apoderados especiales para
tramitar registros de usuario en la VUCE
Certificado sanitario: Chile-Ecuador
Capacitacin en comercio exterior dirigida a los
usuarios, gremios, y Proexport, para que conozcan las

Reingeniera VUCE
Desde finales del 2012 se est desarrollando un sistema de gestin
de procesos de negocio para la Ventanilla nica de Comercio Exterior
que le permitir a travs de un Business Process Manager (BPM)
redisear y optimizar procesos actuales, y en el futuro realizar
modificaciones inmediatas a los diferentes mdulos con lo cual
buscamos las siguientes ventajas:

Mejora administracin de la informacin y trmites.

Oportunidad en el control de cambios.
Estadsticas ms oportunas para indicadores de las entidades.
Estandarizacin de informacin acorde con estndares
internacionales para intercambio de informacin con otros pases
(UNCEFACT, OMA, OMC).

Avances en normatividad

GD-FM-016 V4

Cambios normativos para profundizar la facilitaci

del comercio

http://legismedios.blogspot.com/2011_08_01_archive.html

13
0
2
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reto
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(Mod e 2006)
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Ad
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u
t
Esta

Beneficios de cambios de normativida

Decreto 0925 de 2013

El objetivo principal de la modificacin es actualizar las

disposiciones relativas a los regmenes de importacin (licencia
previa y libre importacin), teniendo en cuenta los
compromisos internacionales asumidos por Colombia y las
nuevas prcticas de comercio, con el fin de avanzar en la
poltica de facilitacin al comercio.

Facilita y simplifica las operaciones de importacin, elimina las

licencias previas para las operaciones no reembolsables (no hay
giro al exterior) y para algunas subpartidas arancelarias, reduce
los tiempos de respuesta de las solicitudes de importacin a la
luz de la ley anti trmites, y representa ahorros significativos en
los costos de licencia o registro de importaciones.

Beneficios de cambios de normatividad

Resolucin de Descripciones Mnimas (0025 de 2013): Permite

contar con los elementos que permitan la individualizacin e
identificacin para el 100% de las mercancas importadas y por ende
para su clasificacin arancelaria, brindando seguridad jurdica y tcnica
a los usuarios y funcionarios, reduciendo discrecionalidad.

Circular nica de Vistos Buenos de Importaciones (050 de

2012): Brinda informacin consolidada en un nico documento que
contempla normatividad, vistos buenos, autorizaciones y permisos, de
los productos de control que regulan cada una de las 18 entidades que
conforman la VUCE. As mismo, se identifica su clasificacin arancelaria
y notas marginales facilitando al usuario el trmite del registro o
licencia de importacin de la mercanca que ingresa al territorio
nacional.

Circular de Libre Pltica (042 de 2012): Los buques que ingresen

a ms de un puerto colombiano realizan una sola visita, disminuyendo
los costos y tiempos de stand-by del buque para iniciar sus

Beneficios de cambios de normativida

en curso
Estatuto Aduanero:
Trabajo conjunto y coordinado con la DIAN, as
como con los diferentes usuarios de comercio
exterior y gremios, con el fin de expedir una norma
que prevea la facilitacin del comercio y el control
aduanero inteligente basado en riesgo.

Facilitando el Comercio
Direccin de Comercio Exterior
Agosto 2013

GD-FM-016 V4

Facilitacin del Comercio

Comercio Sin Papeles

GD-FM-016 V4

Qu estamos haciendo?

Facilitacin del
Comercio

1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

2. Implementacin del servicio 7X24 Puertos

Facilitacin del
Comercio
1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

Agencia de
Aduanas Exportador

SIIS
Interaccin de 6 usuarios
Puerto

Facilitacin del
Comercio

Inspeccin Simultnea de Mercancas para

Exportaciones de carga contenerizada
Entrada en obligatoriedad del proceso electrnico - 2012

Buenaventura (Julio)
Barranquilla (Septiembre)
Santa Marta (Noviembre)
Cartagena (Diciembre)

Beneficios para el usuario

Trazabilidad de la inspeccin
Consulta de indicadores de tiempo de inspeccin
Reduccin de tiempos y costos de las operaciones

Retos 2013

Fuente: http://www.theworldcomex.com/servicios/

Mejorar los niveles de eficiencia de las entidades de control a travs de

reduccin de tiempos de respuesta mediante selectividad y resultados de
inspeccin
Implementar nuevos servicios: Operaciones de contenedores parciales

Facilitacin del
Comercio
1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

CANTIDAD DE CONTENEDORES MOVILIZADOS POR PUERTO

2012-2013
16000

14775

14000
10000

11191
9773

10242

12000
8834

8000
Cantidad Contenedores

6000
4000
2000

5806
4583

4867
1802
1133

Puertos

Fuente: VUCE - SIIS

3550
3176
219
65

2012
2013

Facilitacin del
Comercio
1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

CANTIDAD DE CONTENEDORES MOVILIZADOS CONSOLIDADO 2012-2013

30000

26819

25000
20000

14834

16997
14356

15000
Cantidad Contenedores

10000
5000

3550
3176

Consolidado por ciudad

Fuente: VUCE - SIIS

2012
65 219

2013

Facilitacin del
Comercio
1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

CONTENEDORES CONSOLIDADO POR CIUDADES MENSUAL

6000

5000

4000
CARTAGENA
3000

BUENAVENTURA
BARRANQUILLA
SANTA MARTA

2000

1000

Fuente: VUCE - SIIS

TIEMPO DE SELECTIVIDAD
2012-2013

GD-FM-016 V4

Facilitacin del
Comercio
1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

Promedio del tiempo de selectividad Entidades

CARTAGENA
70%
60%

PORCENTAJE 2012

64%

PORCENTAJE2013

50%
40%
30%
20%

16%

10%

13%
5%

0%
Entre 0 y 2 horas

Fuente: VUCE - SIIS

Entre 3 y 4 horas

Entre 5 y 12 horas

Entre 13 y 24 horas

2%
Entre 25 y 50 horas

0%
Ms de 50 horas

Facilitacin del
Comercio
1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

Promedio del tiempo de selectividad Entidades

BUENAVENTURA
40%

50
% 32%

35%
30%

PORCENTAJE 2012
PORCENTAJE2013
31%

25%
20%

18%

15%
10%

10%

7%

5%

3%
0%
Entre 0 y 2 horas

Entre 3 y 4 horas

Fuente: VUCE - SIIS

Entre 5 y 12 horas

Entre 13 y 24 horas

Entre 25 y 50 horas

Ms de 50 horas

Facilitacin del
Comercio
1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

Promedio del tiempo de selectividad Entidades

BARRANQUILLA
50%
PORCENTAJE 2012

45% 45%

PORCENTAJE2013

40%
35%
30%
25%

62
%

20%
15%

23%
17%

10%
6%

5%
0%
Entre 0 y 2 horas

6%
2%

Entre 3 y 4 horas

Fuente: VUCE - SIIS

Entre 5 y 12 horas

Entre 13 y 24 horas

Entre 25 y 50 horas

Ms de 50 horas

Facilitacin del
Comercio
1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

Promedio del tiempo de selectividad Entidades

SANTA MARTA
80%
70%

PORCENTAJE 2012

PORCENTAJE2013

60%
50%
40%
30%
24%

27%

20%

20%
15%

10%
0%
Entre 0 y 2 horas

7%
Entre 3 y 4 horas

Fuente: VUCE - SIIS

Entre 5 y 12 horas

Entre 13 y 24 horas

7%
Entre 25 y 50 horas

Ms de 50 horas

Facilitacin del
Comercio
1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

Promedio del tiempo de selectividad Entidades

Promedio Julio - Noviembre
2012

Promedio Diciembre
2012* - Mayo 2013

Cero horas a 2 horas

37%

64%

Entre 3 a 4 horas

22%

15%

A partir de 5 horas

41%

21%

Tiempo

Fuente: VUCE - SIIS

Indicador

QUE SE REQUIERE POR

PARTE DEL EXPORTADOR?

GD-FM-016 V4

Qu estamos haciendo?

Facilitacin del
Comercio

1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

Auditar el
proceso

Agencia de
Aduanas Exportador

SIIS

Ingresar
y
conocer
los
tiempos de su
operacin

Mdulo Inspeccin Simultnea SIIS

Procedimiento para generar
consulta

Mdulo Inspeccin Simultnea SIIS

Mdulo Inspeccin Simultanea SIIS

Al consultar por nmero de solicitud de inspeccin y dar CLICK en
el botn CONSULTAR, se muestra una tabla que al desplegar
presenta el estado del contenedor y que entidades han dado
selectividad fsica.

Mdulo Inspeccin Simultanea SIIS

Al dar click en EXPORTAR XLS , nos desplegar un archivo en
formato en Excel con la informacin detallada de todo el proceso.

Facilitacin del
Comercio

Qu estamos haciendo?
2. Servicio 7X24 Primera Fase

Facilitacin del
Comercio
2. Servicio 7X24 Primera Fase
AMPLIACIN DE HORARIOS DE LAS ENTIDADES DE CONTROL

Facilitacin del
Comercio
2. Servicio 7X24 Primera Fase
PUERTOS
Nuevos turnos de movilizacin de contenedores.
Antes: Un turno.
Hoy:
Dos turnos.

Facilitacin del
Comercio
2. Servicio 7X24 Primera Fase
ENCUESTA

2. Servicio 7X24 Primera Fase

Facilitacin del
Comercio

ENCUESTA
http://www.aplicaciones-mcit.gov.co/encuestas/index.php?sid=23749&l
ang=es

Facilitacin del
Comercio

Hacia donde vamos?

Hacia donde vamos?

Facilitacin del
Comercio

1. Inspeccin Simultnea en Importacin.

2. Inspeccin Simultnea en Exportacin Mayor cobertura del servicio
vinculando todos los tipos de carga.
3. Optimizar el proceso de Libre Pltica.
4. Desarrollo Informtico del Mdulo de Logstica.
5. Implementacin del servicio 7X24.

Avances de Facilitacin del

Comercio en puertos

GD-FM-016 V4

Mejoras en infraestructura de
inspeccin
El Gobierno Nacional ha venido solicitando a
los puertos ajustar su infraestructura
(bodegas refrigeradas, zonas cubiertas y
delimitadas, iluminacin para operaciones
nocturnas) con el fin de que la inspeccin a
la carga por parte de las entidades de
control se realice atendiendo las mejores
prcticas.

Visitas de coordinacin interinstitucional

Ciudades puerto: Barranquilla, Buenaventura Cartagena
y Santa Marta

Ipiales
San Andrs
Turbo Urab
Tumaco

GRACIAS!!!
Informacin de contacto
www.mincit.gov.co
www.vuce.gov.co
E-mail:
aospina@mincit.gov.co
igomez@mincit.gov.co