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SEMINARIO SOBRE

CONVENIO DE KYOTO Y
PAQUETE DE BALI
Carlos F. Aguirre Crdenas
24 de junio de 2014

Temario
Convenio de Kyoto.
Antecedentes, Convenio de Kyoto Revisado y Partes.
Objeto.
Estructura.
Cuerpo del Convenio.
Anexo General.
Anexos Especficos.
Convenio de Kyoto y la Ley Aduanera.
El agente aduanal bajo el Convenio de Kyoto.

Temario
Conferencia Ministerial OMC Bali, diciembre 2013.
Instrumentos creados.
Acuerdo Sobre Facilitacin de Comercio.
Proceso de implementacin.
Objeto.
Principio de publicidad.
Posibilidad de observaciones.
Resoluciones anticipadas.
Procedimiento de recurso de revisin.

Temario
Acuerdo Sobre Facilitacin Comercial
Imparcialidad, no discriminacin y transparencia.
Levante y despacho de aduana de las mercancas.
Cooperacin entre organismos que intervienen en la frontera.
Traslado de mercancas bajo control aduanero destinadas a la
importacin.
Formalidades en relacin con la importacin y la exportacin y el
trnsito.
Ventanilla nica.
Recurso a agentes de aduanas.

Libertad de trnsito.
Cooperacin aduanera.
Disposiciones institucionales.

CONVENIO DE KYOTO

Convenio de Kyoto
Organizacin Mundial de Aduanas
Adoptado en 1974 por el entonces Consejo de Cooperacin

Aduanera de Bruselas.
Es el primer convenio internacional cuyo objeto es lograr la

simplificacin y armonizacin de los regmenes aduaneros.


En 1999, en la OMA, 114 jefes de delegaciones aduaneras

nacionales adoptaron la Convencin Internacional Revisada para


la Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes Aduaneros,
llamada Convenio de Kyoto Revisado.

Convenio de Kyoto
Originalmente slo inclua 3 anexos.
Sin Anexo General.
Sin incorporar tendencias actuales del comercio

internacional.

Convenio de Kyoto
En la versin de 1999, el Convenio de Kyoto introduce el

uso de tecnologa de la informacin, nuevas tcnicas de


control, anlisis de riesgo, lo que facilit el camino para
su entrada en vigor.
Entr en vigor el 3 de febrero de 2006.
A febrero de 2014, 92 pases son Parte de la Convencin.

Convenio de Kyoto
Entre los pases ms relevantes para nuestro comercio

que han ratificado la convencin se encuentran:


Estados Unidos (Dic. 2005).
Unin Europea (Abr. 2004).
China (Jun. 2006).
Canad (Nov. 2000).
Japn (Jun. 2001).

La versin al espaol fue preparada por la ALADI.

Convenio de Kyoto
Un cuerpo
Definiciones
Definiciones
Anexo
Anexo General.

Captulos
Normas

Estructura:
Definiciones.

Normas.
Anexos
Especficos.

Captulos.
Captulos.
Prcticas
recomendadas
Directivas (no
(no
obligatorias).
obligatorias).

Convenio de Kyoto
Todas las Partes del Convenio estn sujetas a lo previsto

por el Anexo General.


Cada Parte puede aceptar uno o ms anexos especficos,

o uno o ms captulos de los mismos.


Se encontrar sujeta a las prcticas recomendadas.

Cuerpo del convenio


Definiciones (Art. 1)

Anexo General, anexo


especfico, legislacin
nacional, norma,
norma transitoria,
unin aduanera.

Las Partes deben


promover la simplificacin
y armonizacin de
regmenes y prcticas
aduaneras (Art. 2).

Cumplir con normas,


normas transitorias y
prcticas
recomendadas.

No impide dar
mayores facilidades
aduaneras.

Cuerpo del Convenio


No impide aplicar legislacin
nacional sobre prohibiciones
y restricciones (Art. 3).

Estructura del Convenio


(Art. 4).

Comit de Gestin (Art. 6).


Para la implementacin del
Convenio.
Considerar propuestas de
modificaciones.
Recomendar enmiendas.
Modificar prcticas recomendadas.

Cuerpo del Convenio


Partes contratantes (OMA
u ONU). (Art. 8).
Votacin en el Comit de
Gestin. (Art. 7).

Especificar
Especificar qu
qu anexos
anexos
especficos
especficos oo captulos
captulos se
se
aceptan.
aceptan.
Abierto
Abierto aa uniones
uniones aduaneras.
aduaneras.

Aplicacin de enmiendas
al Convenio, Anexo
General o anexos
especficos. (Art. 9).

Aplicacin del Convenio.


(Art. 10).

Aplicacin a uniones
aduaneras (Art. 11).

Para
Para la
la aplicacin
aplicacin del
del Convenio
Convenio aa
todos
todos oo alguno
alguno de
de los
los territorios
territorios
de
cuyas
relaciones
de cuyas relaciones
internacionales
internacionales sea
sea responsable
responsable
la
la Parte.
Parte.

Se
Se considera
considera como
como un
un solo
solo
territorio.
territorio.

Cuerpo del Convenio


Aceptacin de las
disposiciones y reservas.
(Art. 12).
Obligacin de
aplicacin del
Anexo General.

Cada parte puede


aceptar uno o
ms anexos
especficos o uno
o ms captulos
de los mismos.

Salvo que se
comuniquen
reservas.

Las reservas se
pueden retirar en
cualquier
momento.

Implementacin de
disposiciones. (Art.
13)
36 meses para la
implementacin
de normas a
partir de la
aceptacin del
Anexo General y
sus anexos
especficos o
captulos.

Las normas
transitorias se
implementarn en
un plazo de 60
meses.

36 meses para
implementar las
prcticas
recomendadas.

Se puede solicitar
ampliacin de
plazo al Comit
de Gestin, la
prrroga no podr
ser mayor a un
ao.

Cuerpo del Convenio


Solucin de disputas. (Art.
14)
Negociacin
Negociacin directa
directa entre
entre Partes.
Partes.
Agotada
Agotada la
la negociacin,
negociacin, mediante
mediante
recomendaciones
recomendaciones del
del Comit
Comit de
de
Gestin.
Gestin.

Enmiendas al Convenio.
(Art. 15).

Modificacin de Prcticas
Recomendadas por el
Comit de Gestin. (Art.
16).

Duracin de la adhesin.
(Art. 17).
Ilimitada,
Ilimitada, abierta
abierta aa cualquier
cualquier
denuncia
denuncia de
de Partes,
Partes, la
la cual
cual tendr
tendr
efectos
a
los
6
meses
de
efectos a los 6 meses de
notificada.
notificada.

Entrada en vigor del


Convenio. (Art. 18).

Cuerpo del Convenio


Entrada en vigor.
La actual refiere a la aprobacin por 5 Partes de las
sealadas en los prrafos 1 y 5 del Artculo 11 la haya
ratificado sin reservas.
La versin original indicaba en su artculo 12 lo mismo,
slo que en esa versin el artculo 11 s indicaba que eran
miembros de las Naciones Unidas o del Consejo de
Cooperacin Aduanera.

Convenio de Kyoto
Anexo
General.

Captulo 1. Principios generales.


Captulo 2. Definiciones.
Captulo 3. Formalidades de desaduanamiento y otras formalidades aduaneras.
Captulo 4. Derechos e impuestos.
Captulo 5. Garanta.
Captulo 6. Control aduanero.
Captulo 7. Aplicacin de la tecnologa de la informacin.
Captulo 8. Relacin entre la aduana y terceros.
Captulo 9. Informacin, resoluciones y fallos comunicadas por la aduana.
Captulo 10. Recursos en materia aduanera.

Principios Generales (Captulo 1)

Norma. Establecimiento
a travs de legislacin
nacional, de la forma
ms sencilla posible de
las formalidades
aduaneras (Norma 1.2).

Norma. Relacin de
consulta con las
empresas (Norma 1.3).

Definiciones (Captulo 2)
Se incluye:

Aduana.

Control de
Aduana y
control de
auditora.

Derechos e
Impuestos a
la
Importacin.

Declarante.

Tercero.

Todos
Todos los
los
derechos
pagados por
por la
importacin,
importacin,
salvo
salvo recargos
recargos
que se limiten al
costo
costo de
de los
los
servicios
servicios
prestados.
prestados.

Persona
Persona que
que
realiza
una
realiza una
declaracin de
mercancas o en
en
cuyo nombre se
realiza
realiza la
la
declaracin
mencionada.
mencionada.

Cualquier
persona que
acte
acte en
en nombre
nombre
de
otra
persona
de otra persona
ante
ante la aduana.

Desaduanamiento (Captulo 3)
Corresponde a la
legislacin nacional
determinar cmo una
persona puede ejercer el
derecho de actuar como
declarante (Norma 3.6).

Toda persona con derecho


a disponer de las
mercancas puede actuar
como declarante (Norma
3.7).

El declarante es
responsable de la exactitud
de la informacin
proporcionada y por el
pago de impuestos (Norma
3.8).

Desaduanamiento

Prev la declaracin por


escrito o electrnica
(Norma 3.11).

Lmite de informacin
requerida (Norma 3.12).

No se deben exigir
traducciones, salvo que
sean necesarias para
procesar la declaracin
(Norma 3.19).

La aduana permitir la
presentacin de
documentos por medios
electrnicos (Normas
transitorias 3.18 y 3.21).

Se debe permitir la
enmienda de
declaraciones (Norma
3.27).

Desaduanamiento
Debe permitirse la enmienda aun
cuando se hayan iniciado
verificaciones de la declaracin
de mercancas (Norma transitoria
3.28).

Personas autorizadas pueden


retirar la mercanca con
informacin necesaria,
desaduanar en sus instalaciones,
presentacin de una sola
declaracin por un plazo
determinado (Norma transitoria
3.32).

Reconocimiento de las
mercancas lo ms pronto
posible (Norma 3.33).

Prohibicin para que la aduana


imponga multas excesivas por
errores involuntarios, sin
intencin fraudulenta o grave
negligencia (Norma 3.39).

Derechos e impuestos

La legislacin nacional
deber definir los
derechos e impuestos a
pagar (Norma 4.1).

Los tipos de derechos y


de impuestos
aparecern en
publicaciones oficiales
(Norma 4.4)

La legislacin nacional
precisar las personas
responsables del pago
(Norma 4.7).

La legislacin nacional
determinar el momento
que se toma en cuenta
para determinar tipos de
derechos y de impuestos
(Norma 4.5).

La legislacin nacional
detrminar el plazo para
acciones legales
tendientes al cobro
(Norma 4.10) e inters
(Norma 4.11).

Derechos e impuestos.
Pago diferido de derechos e
impuestos puede ser
determinado en la legislacin
nacional (Norma 4.15)

Se proceder a la devolucin de
derechos e impuestos cuando se
han exigido en importe superior
(Norma 4.18)

Procede la devolucin de
derechos e impuestos cuando
sean defectuosas o no
conformes, cuando se regresan
al abastecedor.

Cuando se autorice que las


mercancas que ingresan bajo un
rgimen aduanero se destinen a
otro, se devolvern los derechos
o impuestos pagador por encima
de lo requerido en el nuevo
rgimen (Norma transitoria 4.20)

Derechos e impuestos
La devolucin por exceso de cobro ser un asunto

prioritario (Norma 4.22).

Garanta
La legislacin nacional
precisar en qu casos se
exigir garanta (Norma 5.1).

La garanta que se exija debe


de ser tan baja como sea
posible y no exceder al
monto eventualmente exigible
(Norma 5.6).

La garanta ser liberada tan


pronto como sea posible,
cuando la Aduana estime que
se cumplieron las
obligaciones por las que se
exigi la garanta (Norma
5.7).

Control Aduanero (Captulo 6)


La aplicacin del
control aduanero, se
realizar mediante
gestin de riesgo
(Norma 6.3).

Gestin de riesgo
sobre personas,
mercancas y medios
de transporte (Norma
6.4).

Los sistemas de
control aduanero
incluirn controles
basados en auditoras
(Norma 6.6).

Se buscar la
cooperacin con el
sector empresarial
para facilitar control
aduanero (Norma 6.8).

La legislacin nacional
deber considerar:

Aplicacin de la tecnologa de la informacin


(Captulo 7)
Mtodos de comercio electrnico
como alternativa al papel.

Mtodos de autenticacin
electrnicos y en papel.
El derecho de la Aduana a
retener informacin para su
propio uso e intercambiarla con
otras administraciones.

(Norma 7.4)

Relacin entre la aduana y terceros (Captulo 8)


Los interesados pueden optar
por llevar sus negocios
directamente o a travs de un
tercero (Norma 8.1).

La legislacin nacional
determinar las condiciones
para que una persona pueda
actuar en representacin de
otra, as como las
responsabilidades del tercero
(Norma 8.2).

Las operaciones realizadas


por interesados no estarn
sujetas a un trato menos
favorable, ni a condiciones
ms rigurosas que las
operaciones manejadas por
terceros (Norma 8.3).

Informacin, Resoluciones y Fallos de la aduana


(Captulo 9)

Publicidad de la informacin de
alcance general (Norma 9.1).

Publicidad de enmiendas, antes


de que entren en vigencia
(Norma 9.2).

La Aduana utilizar la tecnologa


de la informacin para facilitar el
suministro de informacin
(Norma transitoria 9.3).

La Aduana notificar sus


resoluciones por escrito en el
plazo determinado por la
legislacin nacional, si es
desfavorable, indicar los
motivos y sealar los recursos
que se pueden interponer
(Norma 9.8)

Recursos en materia aduanera (Captulo 10)

Derecho a interponer
recurso (Norma 10.1)

Recurso ante la
aduana (Norma 10.4)

Derecho a un
segundo recurso
ante autoridad
independiente
(Norma 10.5)

Derecho a revisin
judicial (Norma 10.6).

Convenio de Kyoto (Anexos Especficos)

Anexo A. Llegada
de mercancas al
territorio aduanero

Anexo B.
Importacin.

Anexo C.
Exportacin.

Anexo D.
Depsitos
aduaneros y zonas
francas.

Anexo E. Trnsito.

Anexo F.
Perfeccionamiento
.

Anexo G. Admisin
temporal.

Anexo H.
Infracciones.

Anexo J.
Regmenes
especiales.

Anexo K. Origen.

Convenio de Kyoto

Anexo A.

Llegada de las
mercancas al territorio
aduanero.

Formalidades aduaneras
previas a la presentacin
de la declaracin de
mercancas.

Depsito temporal de
mercancas.

Convenio de Kyoto

Para consumo.

Anexo B.

Importacin.

Reimportacin en el
mismo estado.
Exoneracin de
derechos e
impuestos a la
importacin.

Convenio de Kyoto

Anexo C

Exportacin

Exportacin a
titulo definitivo

Convenio de Kyoto

Anexo D

Depsitos
aduaneros y
zonas francas

Depsitos
aduaneros
Zonas francas

Convenio de Kyoto

Trnsito
aduanero
Anexo E

Trnsito

Transbordo
Transporte de
mercancas por
cabotaje

Convenio de Kyoto
Perfeccionamiento
activo.

Perfeccionamiento
pasivo.
Anexo F

Perfeccionamiento
Drawback

Transformacin de
mercancas para
consumo

Convenio de Kyoto

Anexo G

Admisin
temporal

Admisin
temporal

Convenio de Kyoto

Anexo H

Infracciones

Infracciones
aduaneras

Convenio de Kyoto
Viajeros

Trfico postal

Anexo J

Regmenes
especiales

Medios de
transporte con
fines
comerciales
Provisiones

Envos de
socorro

Convenio de Kyoto

Reglas de origen

Anexo K

Origen

Prueba documental
de origen
Control de pruebas
documentales de
origen

Convenio de Kyoto y Ley Aduanera


Las
Las
modificaciones
modificaciones
aa la
la Ley
Ley
Aduanera
Aduanera
prevn
prevn la
la figura
figura
del
del
representante
representante
legal.
legal.

Presentacin
Presentacin
de
de declaracin
declaracin
de
de forma
forma
electrnica
electrnica (es
(es
una
una Norma
Norma
transitoria
transitoria en
en el
el
Convenio)
Convenio)

Relacin
Relacin con
con
empresas.
empresas.

Enmiendas
Enmiendas aa la
la
declaracin
declaracin de
de
mercancas
mercancas (es
(es
una
una Norma
Norma
transitoria
transitoria en
en el
el
Convenio).
Convenio).

Rgimen
Rgimen especial
especial para
para personas
personas autorizadas
autorizadas (OEA
(OEA oo
NEEC?)
NEEC?)

Retiro
Retiro de
de mercanca
mercanca
antes
antes con
con
informacin
informacin mnima
mnima
antes
antes con
con posterior
posterior
complemento.
complemento.

Desaduanamiento
Desaduanamiento
en
en las
las instalaciones.
instalaciones.

Presentacin
Presentacin de
de
una
una declaracin
declaracin
para
para todas
todas las
las
importaciones.
importaciones.

Convenio de Kyoto y Ley Aduanera


Publicidad de las
normas.

Publicacin por
anticipado de
iniciativas.

Pago diferido de
derechos e
impuestos de
importacin.

Devolucin de
impuestos por
cambio de rgimen.

Devolucin como
cuestin prioritaria.

Aplicacin de
tecnologas de la
informacin.

Designacin de
terceros para que
lleven a cabo la
relacin ante la
aduana.

Resoluciones
desfavorables con
motivos y sealando
los recursos que se
pueden interponer.

Recurso inicial ante


la aduana; segundo
recurso autoridad
independiente.

Convenio de Kyoto y Ley Aduanera


Convenio de Kyoto

Ley Aduanera

Depsito temporal.

Depsito ante la aduana.

Importacin para consumo.

Importacin definitiva.

Exportacin a titulo definitivo.

Exportacin definitiva.

Depsito aduanero.

Depsito fiscal.

Zona franca.

Recinto fiscalizado estratgico?

Trnsito.

Trnsito.

Transbordo.

Transbordo no es rgimen.

Transporte de mcas por cabotaje.

Perfeccionamiento activo.

Imp temp para transformacin.

Perfeccionamiento pasivo.

Exp temp para transformacin.

Drawback

Drawback.

Transformacin de mercancas para

consumo.
Admisin temporal.

Importacin temporal.

El agente aduanal y el Convenio de Kyoto


El Convenio de Kyoto no
dispone la eliminacin del
agente aduanal.

Queda en la legislacin
nacional definir las
condiciones conforme a las
cuales una persona (e.g.,
agente aduanal) puede actuar
en representacin de otra.

Las empresas estn


preparadas para cumplir con
las condiciones para operar
bajo la figura del
representante legal?

PAQUETE DE BALI

Base
Conferencia Ministerial de la Organizacin Mundial de

Comercio.
En Bali, Indonesia, del 3 al 6 de diciembre de 2013.

Instrumentos creados
Programa
Programa de
de trabajo
trabajo
sobre
sobre el
el comercio
comercio
electrnico.
electrnico.

Programa
Programa de
de trabajo
trabajo
sobre
sobre las
las pequeas
pequeas
economas.
economas.

Ayuda
Ayuda para
para el
el comercio.
comercio.

Comercio
Comercio yy transferencia
transferencia
de
de tecnologa.
tecnologa.

Servicios
Servicios generales.
generales.

Constitucin
Constitucin de
de
existencias
pblicas
existencias pblicas con
con
fines
fines de
de seguridad
seguridad
alimentaria.
alimentaria.

Entendimiento
Entendimiento sobre
sobre la
la
administracin
administracin de
de
contingentes
contingentes
arancelarios
arancelarios de
de
productos
productos
agropecuarios.
agropecuarios.

Competencia
Competencia de
de las
las
exportaciones.
exportaciones.

Algodn.
Algodn.

Normas
Normas de
de origen
origen
preferenciales
preferenciales para
para
pases
menos
pases menos
adelantados.
adelantados.

Exencin
Exencin relativa
relativa al
al trato
trato
preferencial
para
preferencial para
servicios
servicios yy proveedores
proveedores
de
de servicio
servicio de
de pases
pases
menos
menos adelantados.
adelantados.

Acceso
Acceso aa mercados
mercados libre
libre
de
de derechos
derechos yy de
de
contingentes
contingentes para
para pases
pases
menos
adelantados.
menos adelantados.

Mecanismo
Mecanismo de
de vigilancia
vigilancia
del
del trato
trato especial
especial yy
diferenciado.
diferenciado.

Acuerdo
Acuerdo sobre
sobre
facilitacin
facilitacin del
del comercio.
comercio.

Acuerdo sobre facilitacin del comercio

Decisin
Decisin ministerial
ministerial del
del 77 de
de
diciembre
diciembre de
de 2013.
2013.

Se
Se concluye
concluye el
el Acuerdo
Acuerdo yy se
se somete
somete
aa un
un examen
examen judico
judico para
para
rectificaciones
rectificaciones de
de carcter
carcter formal,
formal,
sin
afectar
la
sustancia
del
mismo.
sin afectar la sustancia del mismo.

El
El Consejo
Consejo General
General de
de la
la OMC
OMC se
se
reunir
reunir aa ms
ms tardar
tardar el
el 31
31 de
de julio
julio
de
de 2014
2014 para
para anexar
anexar compromisos,
compromisos,
adoptar
Protocolo
adoptar Protocolo yy abrir
abrir el
el
protocolo.
protocolo.

El
El Protocolo
Protocolo estar
estar abierto
abierto hasta
hasta el
el
31
31 de
de julio
julio de
de 2015.
2015.

Se
Se establece
establece un
un Comit
Comit
Preparatorio
sobre
Preparatorio sobre Facilitacin
Facilitacin del
del
Comercio.
Comercio.
Asegurar
Asegurar la
la rpida
rpida entrada
entrada en
en vigor
vigor del
del
Acuerdo
Acuerdo yy preparar
preparar el
el eficiente
eficiente funcionamiento
funcionamiento
del
del Acuerdo
Acuerdo aa partir
partir de
de su
su entrada
entrada en
en vigor.
vigor.
Elaborar
Elaborar un
un Protocolo
Protocolo de
de Enmienda
Enmienda para
para
insertar
insertar el
el Acuerdo
Acuerdo en
en el
el Anexo
Anexo 1A
1A del
del Acuerdo
Acuerdo
sobre
sobre la
la OMC.
OMC.

El
El Protocolo
Protocolo entrar
entrar en
en vigor
vigor de
de
conformidad
con
el
prrafo
3
del
conformidad con el prrafo 3 del
Artculo
Artculo X
X del
del Acuerdo
Acuerdo sobre
sobre la
la
OMC.
OMC.

Acuerdo sobre facilitacin del comercio

Anexo
Anexo 1A
1A del
del Acuerdo
Acuerdo sobre
sobre
la
la OMC?
OMC?

Entrada
Entrada en vigor
vigor del
del
Protocolo conforme
conforme al
al Artculo
Artculo
X
del
Acuerdo
sobre
la
X del Acuerdo sobre la OMC?
OMC?

Acuerdo sobre la OMC, es el


el
Acuerdo
de
Marrakech
por
el
Acuerdo de Marrakech por el
que
que se
se establece
establece la
la
Organizacin
Organizacin Mundial de
Comercio.
Comercio.

Todo
Todo surge de un
procedimiento
procedimiento conforme
prrafo
prrafo 11 del
del artculo
artculo IX
IX del
del
Acuerdo
sobre
la
OMC
Acuerdo sobre la OMC

El Anexo
Anexo 1A del Acuerdo sobre
sobre
la
OMC,
contiene
todos
la OMC, contiene todos los
los
Acuerdos
Multilaterales
sobre
Acuerdos Multilaterales sobre
Comercio
Comercio (e.g., Acuerdo sobre
Valoracin
Valoracin Aduanera,
Aduanera, Acuerdo
Acuerdo
Anti-dumping).

Acuerdo sobre facilitacin del comercio


Prrafo 1 del Artculo IX.
Decisiones de Conferencias Ministeriales se adoptan por mayora
de votos.
Entrada en vigor conforme al prrafo 3 del Artculo X.
Se requiere de la aprobacin de dos terceras partes de los
Miembros de la OMC.

Acuerdo sobre facilitacin del comercio


Publicacin
Publicacin yy
disponibilidad
disponibilidad de
de la
la
informacin
informacin

Oportunidad
Oportunidad de
de formular
formular
observaciones,
observaciones,
informacin
informacin antes
antes de
de la
la
entrada
en
vigor
y
entrada en vigor y
consultas.
consultas.

Resoluciones
Resoluciones
anticipadas.
anticipadas.

Procedimientos
Procedimientos de
de
recurso
recurso oo de
de revisin.
revisin.

Otras
Otras medidas
medidas para
para la
la
imparcialidad,
no
imparcialidad, no
discriminacin
discriminacin yy
transparencia.
transparencia.

Disciplinas
Disciplinas sobre
sobre
derechos
y
cargas
derechos y cargas en
en
importacin
importacin yy
exportacin.
exportacin.

Levante
Levante yy despacho
despacho de
de
aduana.
aduana.

Traslado
Traslado de
de mercanca
mercanca
bajo
control
bajo control aduanero.
aduanero.

Formalidades
Formalidades para
para
importacin,
importacin, exportacin
exportacin
yy trnsito.
trnsito.

Libertad
Libertad de
de trnsito.
trnsito.

Cooperacin
Cooperacin aduanera.
aduanera.

Disposiciones
Disposiciones
institucionales.
institucionales.

Disposiciones
Disposiciones de
de trato
trato
especial
especial yy diferenciado
diferenciado
para
para pases
pases en
en
desarrollo.
desarrollo.

Publicacin
Obligacin de publicar:
Los procedimientos de importacin, exportacin y trnsito, as como los formularios y
documentos exigidos.
Tipos de derechos e impuestos.
Normas para la clasificacin o valoracin de productos.
Regulacin que aplica a la determinacin de origen.
Restricciones o prohibiciones en materia de comercio exterior.
Disposiciones sobre sanciones por infracciones.
Procedimientos de recurso.
Acuerdos o partes de los mismos, con otros pases en materia de comercio exterior.
Procedimientos para la administracin de contingentes arancelarios.

Empleo de Internet.
Mantener uno o ms servicios de informacin para responder a solicitudes.

Oportunidad de formular observaciones


Oportunidad para que partes
interesadas formulen
observaciones sobre
propuestas de leyes o
reglamentos.

Obligacin de los Miembros


de publicar antes de su
entrada en vigor (sujeto a que
sea factible y compatible con
el sistema jurdico interno),
las leyes y reglamentos.

Excepto tipos de derechos o


aranceles, medidas de alivio,
urgentes, modificaciones de
poca importancia.

Se deben prever consultas


regulares entre organismos
que intervienen en frontera.

Resoluciones anticipadas
Se
deben
publicar:

Requisitos para la solicitud de una resolucin anicipada.

Se debe
procurar:

Poner a disposicin del pblico cualquier informacin de resoluciones


anticipadas que tengan inters significativo.

Puede
versar
en:

Clasificacin arancelaria.

Plazo para emitirla.


Perodo de validez.

Origen de las mercancas.


Mtodo de valor y su aplicacin.
Aplicacin de prescripciones en materia de desgravacin o exencin.
Aplicacin de contingentes arancelarios.

Procedimiento de recurso o de revisin


Derecho de revisin de
la decisin administrativa
por la autoridad que la
emite o por un
funcionario superior.

O recurso o revisin
judicial de la decisin.

Los procesos se deben


de llevar de forma
discriminatoria.

Otras medidas para la imparcialidad.


Notificacin sin
demora al transportista
o importador cuando
sus mercancas sean
retenidas.

Derecho a realizar una


segunda muestra.

Obligacin de publicar
las direcciones de
laboratorio que puedan
realizar pruebas.

Disciplinas sobre derechos y cargas


Se debe publicar informacin
sobre derechos y cargas.

Obligacin de revisin
peridica de derechos y
cargas.

Derechos y cargas a la
tramitacin aduanera se
limitarn al costo aproximado
del servicio.

Cada Miembro debe


mantener medidas para evitar
conflictos de intereses en la
determinacin y recaudacin
de sanciones y derechos, o
creacin de incentivos.

Levante y despacho de aduana

Mantener
Mantener disposiciones
disposiciones que
que permitan
permitan la
la
presentacin
de
documentacin
presentacin de documentacin antes
antes
de
de la
la llegada
llegada de
de mercancas.
mercancas.

Pueden
Pueden aceptar
aceptar la
la presentacin
presentacin de
de
documentos
documentos en
en formato
formato electrnico.
electrnico.

Cada
Cada Miembro
Miembro podr
podr prever
prever la
la opcin
opcin
de
de pago
pago electrnico.
electrnico.

Permitir
Permitir el
el levante
levante de
de mercancas
mercancas antes
antes
de
la
determinacin
de la determinacin definitiva
definitiva de
de
derechos
derechos de
de aduana,
aduana, con
con la
la posibilidad
posibilidad
de
exigir
garanta.
de exigir garanta.

Cada
Cada Miembro
Miembro debe
debe mantener
mantener un
un
sistema
de
gestin
de
sistema de gestin de riesgo
riesgo para
para
control
control aduanero,
aduanero, basados
basados en
en cdigo
cdigo
de
SA,
designacin
de
las
mercancas,
de SA, designacin de las mercancas,
pas
pas de
de origen,
origen, pas
pas desde
desde el
el que
que se
se
expidieron
las
mercancas,
valor
expidieron las mercancas, valor en
en
aduana,
aduana, cumplimiento
cumplimiento de
de comerciales
comerciales yy
clase
de
medio
de
transporte.
clase de medio de transporte.

Se
Se adoptarn
adoptarn oo mantendrn
mantendrn procesos
procesos
para
para auditoras
auditoras posteriores
posteriores aa despacho,
despacho,
las
las cuales
cuales se
se basarn
basarn en
en riesgo,
riesgo,
conforme
conforme aa criterios
criterios de
de selectividad
selectividad
adecuados.
adecuados.

Levante y despacho de aduana


Cada Miembro establecer medidas
adicionales para facilitar el comercio a
operadores autorizados.
Se alienta a los Miembros para que
publiquen el plazo medio necesario
para el levante.

Con
Con un
un historial
historial adecuado
adecuado de
de cumplimiento
cumplimiento de
de ley.
ley.
Con
un
sistema
de
gestin
que
permita
controles
Con un sistema de gestin que permita controles
internos.
internos.
Con
Con solvencia
solvencia financiera,
financiera, incluyendo
incluyendo la
la posibilidad
posibilidad
de
de presentar
presentar fianza.
fianza.
Con
Con seguridad
seguridad en
en la
la cadena
cadena de
de suministro.
suministro.

Facilitacin para operadores


autorizados.
Nmero
Nmero reducido
reducido de
de requisitos.
requisitos.
Nmero
Nmero reducido
reducido de
de inspecciones.
inspecciones.
Levante
rpido.
Levante rpido.
Pago
Pago diferido
diferido de
de impuestos.
impuestos.
Utilizacin
Utilizacin de
de garantas
garantas generales.
generales.
Una
sola
declaracin
de
Una sola declaracin de aduana.
aduana.
Despacho
de
mercancas
Despacho de mercancas aa domicilio
domicilio oo en
en lugar
lugar
autorizado
autorizado

Formalidades en relacin con la importacin,


exportacin y trnsito

Ventanilla nica.

Inspeccin previa a la
expedicin.

Recursos a agentes de
aduanas.
Los Miembros no introducirn el
recurso obligatorio a agentes de
aduanas. Prrafo 6.1. del Artculo 10.
Aplicacin de normas transparentes y
objetivas para el otorgamiento de
licencias a agentes de aduanas.