Sistema de gestin de la

seguridad y salud en el trabajo

Abril de 2016

OBJETIVO

Identificar los elementos para la realizacin

e implementacin del Sistema de Gestin de
la Seguridad y Salud en el Trabajo

CONTENIDO

ASPECTOS LEGALES-ANTECEDENTES

Ley 9
Cdigo
sanitario
nacional

Resoluci
n 1016
PSO

1979

1989

Resoluci
n 2400
Estatuto
de
segurida
d

Ley 1562
Sistema
riesgos
laborales

1994
Decreto
1295
Sistema
riesgos

2012

2014
Decreto
1443 SG
SST
Riesgos
Laborales

Decreto
1072
Decreto
nico
Reglamenta
rio del
sector
trabajo

2015

 POR QU DEBE IMPLEMENTARSE EL

<<SISTEMA DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO>>
(SG-SST)

La Ley 1562 del 11 de julio de 2012, estableci que el programa de

salud ocupacional se entender como el Sistema de Gestin en
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST y se requiere la implementacin
del mismo
El Decreto 1443 del 31 de julio de 2014 fij los plazos para que todas las
empresas cuenten con su sistema a partir de su entrada en vigencia:
Dieciocho (18) meses para las empresas de menos de diez (10)
trabajadores
Veinticuatro (24) meses para las empresas con diez (10) a doscientos (200)
trabajadores
Treinta (30) meses para las empresas de doscientos uno (201) o ms
trabajadores

2. CONCEPTOS SISTEMA DE GESTIN

CONCEPTOS SISTEMA DE GESTIN

Seguridad y Salud en el trabajo

Trata
de

Objeto

Prevencin de
las lesiones y
enfermedade
s causadas
por las
condiciones
de trabajo

Mejorar las
condicione
s y el
medio
ambiente
de trabajo

Promocin
de la salud
de los
trabajador
es

Mejorar la
salud en el
trabajo

Promover y
mantener el
bienestar
fsico,
mental y
social

CICLO PHVA
Cuatro etapas para la mejora continua
Qu, Cmo y
Cundo
hacerlo

Examen
del
sistema
en
el
contexto de la
mejora continua
y la preparacin
del sistema para
el prximo ciclo

Aplicacin y puesta
en prctica de lo
establecido en la
planificacin

Evaluar
resultados
obtenidos

los

CONCEPTOS SISTEMA DE GESTIN

Acciones preventivas, correctivas y de mejora

Cable atravesado en el piso

Accin preventiva

Accin correctiva

Accin de mejora

Una vez detectada la

condicin, solicitar a
mantenimiento la
correccin de la
condicin antes que
se genere un
accidente

Ya ocurrido un
accidente, solicito a
mantenimiento que
corrija esta
condicin

Se incorpora dentro
de los procesos de
adecuacin
considerar los
aspectos de
seguridad y salud
para minimizar el
impacto potencial

CONCEPTOS SISTEMA DE GESTIN

No conformidad

No cumplimiento de
un requisito:
Desviacin de
estndares,
prcticas,
procedimientos de
trabajo, requisitos
normativos
aplicables

No se est haciendo lo que est

escrito en el procedimiento

CONCEPTOS SISTEMA DE GESTIN

Mejora continua

Optimizacin del
Sistema de Gestin
de la Seguridad y
Salud en el Trabajo,
para lograr mejoras
en el desempeo en
este campo

CONCEPTOS SISTEMA DE GESTIN

Actividad rutinaria y no rutinaria
Forma parte de la
operacin normal
- Rutinaria -

NO forma parte de la
operacin normal
- No Rutinaria -

CONCEPTOS SISTEMA DE GESTIN

CONCEPTOS SISTEMA DE GESTIN

TEST
EJEMPLO

CONCEPTO

En una empresa de
servicio escolar de
transporte: Transporte de
los nios del colegio X

Se ha identificado que es
necesario optimizar los
procesos de evaluacin de
las capacitaciones que se
adelantan

Material particulado: fibras

de asbesto

Mantenimiento regular de
maquinaria y equipo

D Actividad rutinaria

Procedimiento lgico y por

etapas que permite el
mejoramiento continuo

Mejora continua

En la actualidad no se
incorporan los contratistas
en el SG SST

Accin preventiva

Peligro

No conformidad

Ciclo PHVA

3. ELEMENTOS DEL SISTEMA DE

GESTIN DE LA SEGURIDA Y LA
SALUD EN EL TRABAJO

ELEMENTOS DEL SG SST

Gestionar
peligros y riesgos
Establecer
medidas de
prevencin y
control
Adelantar
acciones de
prevencin y
preparacin ante
emergencias
Adelantar gestin
del cambio
Establecer
medidas en
adquisiciones y
contrataciones

PLANIFICAR

PLANIFICACIN

PLANIFICAR- ESTABLECER LA POLITICA SST

Es poltica de XXXXX, en sus operaciones de YYYYY, en
todos los centros donde opera, reconocer la importancia
del capital humano y comprometerse al ms alto nivel
de
la
organizacin
con
la
implementacin
y
mejoramiento continuo a travs del Sistema de Gestin
de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual va
encaminado a promover y mantener el bienestar fsico,
mental y social de los trabajadores y dems partes
interesadas, ofreciendo lugares de trabajo seguros y
adecuados.
En concordancia con
siguientes objetivos:

lo

anterior,

contempla

los

Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en

materia de riesgos laborales
Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y
establecer los respectivos controles
Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores,
mediante la mejora continua del SG SST
Responder
oportunamente
las
inquietudes
que
provengan de las partes interesadas
Firma, Nombre y Cargo del representante legal de la
empresa

Especfica
Compromiso
Mejora
Todos los
trabajadores
Objetivos
Firma
Fecha
Difundir y
revisar

Evaluacin inicial del sistema de gestin:

Se requiere que la empresa adelante este
proceso en forma prioritaria, para establecer
prioridades

Asignacin de responsabilidades y
rendicin de cuentas a todo nivel en
la empresa
Nivel

Responsabilidades

Autoridad

Rendicin de
cuentas

Directivo

Definir y actualizar anualmente o

cuando sea necesario la poltica
SST
Garantizar el cumplimiento de
requisitos legales aplicables a
SST
Asegurar la disponibilidad de los
recursos necesarios para el
funcionamiento
y
ptimo
desarrollo en SST
Fijar los objetivos en SST

Hacer
cumplir
lo
establecido en el SG SST
Aprobar los recursos para el
funcionamiento del SG SST
cualquier
Suspender
actividad cuando exista un
riesgo inminente o se
visualice un incumplimiento
legal

Presentar informe
ejecutivo anual de
gestin en SST
Participar
en
revisiones por la
direccin
Presentacin
resultados
inspecciones
gerenciales

Funcionario
s con
personal a
cargo

Conocer los avances, resultados,

operacin y efectividad de las
acciones emprendidas en SST
Asegurar la identificacin y
cobertura de necesidades de
entrenamiento
Reportar incidentes y accidentes
Cumplir y hacer cumplir los
programas y planes establecidos
en el SG SST
Mantener retroalimentacin de
los procesos de su
responsabilidad mediante la
implementacin de acciones
correctivas, preventivas y de

Presentar informe
ejecutivo anual de
gestin en SST
Participar en
revisiones por la
direccin

Participacin de los trabajadores:

Fortalecer este aspecto e incorporar en
todos los procesos tambin a contratistas
Opciones de participacin a travs del
Copasst o viga:
Revisin del programa anual de
capacitacin
Emitir recomendaciones sobre los
resultados de las evaluaciones de los
ambientes de trabajo
Apoyo en la identificacin de peligros,
valoracin de riesgos, establecimiento
de controles asociados a cambios
Participacin en la planificacin de
auditoras anuales
Participar en las investigaciones de
accidentes
Dems funciones consignadas en la
Ley

Comunicacin: El empleador debe disponer de un

mecanismo para comunicar a todos los involucrados
sobre los temas de seguridad y salud en el trabajo

Documentacin: Se ampla el detalle y extensin de

los documentos y registros que deben mantenerse en
la organizacin para lograr conformidad

1.La poltica y los objetivos de la empresa en

materia de seguridad y salud en el trabajo SST,
firmados por el empleador;
2.Las principales responsabilidades asignadas para
el cumplimiento de la poltica de seguridad y salud
en el trabajo SST;
3.La identificacin de peligros y evaluacin y
valoracin de los riesgos
4.El informe de las condiciones de salud, junto
con el perfil sociodemogrfico de la poblacin
trabajadora
5.El plan de trabajo anual en SST
6.El programa de capacitacin anual en SST
7.Los procedimientos e instructivos internos de SST

Documentacin: Se ampla el detalle y extensin de

los documentos y registros que deben mantenerse en
la organizacin para lograr conformidad
1. Registros de entrega de equipos y elementos de proteccin personal.
2. Registro de entrega de los protocolos de seguridad, de las fichas tcnicas
cuando aplique y dems instructivos internos de SST.
3. Los soportes de la convocatoria, eleccin y conformacin del Comit
Paritario o viga, las actas de sus reuniones /actuacin
4. Los reportes y las investigaciones de los incidentes, accidentes de
trabajo y enfermedades laborales as como los informes de evaluacin de
los simulacros para preparacin ante emergencias;
5. La identificacin de las amenazas junto con la evaluacin de la
vulnerabilidad y sus correspondientes planes de prevencin,
preparacin y respuesta ante emergencias; y,
6. Los programas de vigilancia epidemiolgica de la salud de los
trabajadores, incluidos los resultados de las mediciones ambientales y
los perfiles de salud arrojados por los monitoreos biolgicos, si esto ltimo
aplica segn priorizacin de los riesgos.
7. Formatos de registros de las inspecciones ejecutadas.
8. La matriz legal actualizada que contemple las normas del Sistema
General de Riegos Laborales que le aplican al empleador.
9. Evidencias de las gestiones adelantadas para el control de los riesgos
prioritarios

PLANIFICAR

Identificacin
de
Peligros,
Evaluacin
y
Valoracin de los Riesgos: Es la nueva forma para
denominar el panorama de riesgos, en armona con el
contexto internacional, incluye enfoque por procesos

Objetivos e Indicadores: Define los objetivos y los tipos de

indicadores que deben incorporarse dentro del sistema,
ampliando el alcance de los contenidos en el programa

ESTRUCTURA

PROCESO

Recursos
necesarios
para implementar lo
necesario dentro del SG
SST y la forma en que
estn organizados

Conjunto de actividades
entrelazadas que se
llevan a cabo en la
implementacin del SG
SST para el logro de los
objetivos

Permiten saber si los Miden si todos los pasos

recursos
estn de un proceso se
disponibles
y hicieron correctamente
organizados, para la
implementacin del SG
SST
Es la base y la parte
ms estable del sistema

RESULTADO
Efecto y consecuencia
de la implementacin
del SG SST

Miden tanto los

beneficios de la
implementacin del
sistema como la
identificacin de
brechas que permitieron
la ocurrencia de eventos

Integracin: Se requiere que el empleador involucre

seguridad y salud en el trabajo en todos los procesos y
procedimientos de la empresa

Implementar una estructura de

negocio eficiente y exitosa

Asegurar la eficiencia de los

procesos

Garantizar la mejora continua en la

eficiencia en los procesos

Controlar
riesgos e
impactos

Implementar
acciones
preventivas,
correctivas y
de mejora

Cerrar las no
conformidades,
observaciones y
oportunidades
de mejora

TEST
Son resultados de la planificacin:
RESULTADOS

SI

La garanta de la mejora continua del

sistema

Prioridades en materia de SST

Objetivos del SG-SST medibles y

cuantificables, acorde con las
prioridades definidas y alineados con la
poltica

La implementacin de medidas de
prevencin y control
Plan de trabajo anual firmado por el
empleador
Indicadores
Definicin de recursos financieros,
humanos, tcnicos y de otra ndole
requeridos

NO

HACER

HACER

Identificacin de peligros, evaluacin y

valoracin de riesgos: Obliga al empleador en
aplicar una metodologa que sea sistemtica,.
Criterios
Alcance de la metodologa aplicable a todos los procesos, actividades
rutinarias y actividades no rutinarias, actividades externas o internas,
mquinas y equipos, todos los centros de trabajo y todos los trabajadores
independientemente de su forma de contratacin y vinculacin.
Identificacin de peligros y evaluacin de riesgos debe ser desarrollada
por el empleador con la participacin y compromiso de todos los niveles
de la organizacin, debe ser documentada y actualizada como mnimo de
manera anual.
El empleador debe informar al Comit paritario de seguridad y salud en el
trabajo sobre los resultados de las evaluaciones y recomendaciones que
haya lugar.
Tambin se debe actualizar cada vez que ocurra un accidente de trabajo
mortal o un evento catastrfico en la empresa o cuando presente cambios
en los procesos, en las instalaciones en la maquinaria o en los equipos.

Medidas de prevencin y control : Deben

adoptarse con base en el anlisis de pertinencia,
teniendo en cuenta el siguiente esquema
Jerarquizacin:
Esquema de Jerarquizacin
Eliminacin del peligro / riesgo: Medida que se toma para suprimir
(Hacer desaparecer) el peligro / riesgo.
Sustitucin: Medida que se toma a fin de remplazar un peligro por otro
que no genere riesgo o que genere menos riesgo
Controles de ingeniera: Medidas tcnicas para el control del peligro/
riesgo en su origen ( fuente) o en el medio.
Controles Administrativos: Medidas que tiene como fin reducir el
tiempo de exposicin al peligro.
Equipos y elementos de proteccin personal y colectivo: Medidas
basadas en el uso de dispositivos, accesorios y vestimentas por parte de
los trabajadores.

Prevencin, preparacin y respuestas ante

emergencias: El empleador debe implementar
un plan de prevencin, preparacin y respuesta
ante emergencias.
Aspectos
Identificar todas las amenazas que pueden afectar la empresa.
Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevencin y
control existente al interior de la empresa.
Analizar la vulnerabilidad de las empresa frente a las amenazas identificadas
considerando medidas de prevencin y control existente.
Disear e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las
amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias.
Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que
estn en capacidad de actuar y proteger su salud e integridad, ante una
emergencia real o potencial.
Realizar simulacros como mnimo una (1) vez al ao con la participacin de
los trabajadores.

GESTIN DEL CAMBIO

Ejemplos (*)

Tecnologa (incluido software), equipos, instalaciones, o entorno

de trabajo nuevos o modificados L os objetivos y metas de
seguridad y salud en el trabajo
Procedimientos, prcticas laborales, diseos, especificaciones o
normas nuevos o revisados
Diferentes tipos o calidades de materias primas
Cambios significativos en parte de la estructura de la
organizacin y en la plantilla, incluyendo el uso de contratistas
Modificaciones en los dispositivos
y equipos o controles de
Preguntas (*)
seguridad y salud
Se han creado nuevos peligros?
Cules son los riesgos asociados a los nuevos peligros?
Han cambiado los riesgos de otros peligros?;
Podran los cambios afectar negativamente a los controles de
riesgos existentes?
Se han elegido los controles ms apropiados, teniendo en
cuenta la usabilidad,
NTC costes
OHSAS 18002
Sistemas
de gestin
de laa largo plazo?
aceptabilidad (*)
y los
tanto
inmediatos
como
seguridad y salud en el trabajo
Directrices para la implementacin
de OHSAS 18001:2007

HACER
Adquisiciones: Obliga a establecer controles en
materia de SST desde las compras o adquisiciones
de productos o servicios
Contratacin: Enfatiza en que el empleador debe
garantizar el cumplimiento de las normas de SST
por parte de
proveedores, trabajadores
dependientes,
trabajadores
cooperados,
trabajadores en misin, contratistas y sus
trabajadores o subcontratistas

Gestin del cambio: Obliga al establecimiento de

un procedimiento que permita identificar y
minimizar los impactos en SST, derivados de
cambios en la organizacin por cualquier concepto

Aspecto a revisar
Implementacin y mantenimiento de un procedimiento para evaluar el
impacto sobre SST que puedan generar los cambios internos o externos
Identificacin de peligros y la evaluacin de riesgos que puedan derivarse
de estos cambios y adopcin de las medidas de prevencin y control
antes de su implementacin
Actualizar el plan de trabajo anual de acuerdo con el impacto de los
cambios
Informacin y capacitacin a los trabajadores relacionados con estas
modificaciones antes de introducir los cambios

HACER-ADQUISICIONES Y CONTRATACIN
Aspecto a revisar
Garantizar que se identifiquen y evalen en las especificaciones de
compras o adquisiciones de productos y servicios, las disposiciones
relacionadas con el cumplimiento de SST
Garantizar que proveedores, trabajadores dependientes, trabajadores
cooperados, trabajadores en misin, contratistas y sus trabajadores o
subcontratistas cumplan con las normas SST
Incluir SST en la evaluacin y seleccin de contratistas
Establecer canales de comunicacin
Verificar antes y peridicamente las operaciones de contratistas
Informar a contratistas al inicio del contrato sobre los peligros y riesgos
Instruir a contratistas para aviso de ATEL

TEST
Son resultados del Hacer:
RESULTADOS

SI

Establecer las responsabilidades por

cargo

Poner en marcha los procedimientos

establecidos

Identificar peligros y valorar riesgos

Evaluar la ejecucin de los planes

Implementar controles de riesgos

Poner en marcha un mecanismo para
evaluacin y seleccin de contratistas
en SST
Establecimiento de los mecanismos de
participacin de los trabajadores

NO

VERIFICAR

VERIFICAR

Auditora: Indica la realizacin de un proceso formal

sistemtico de auditoras debe estar debidamente
documentado

Aspecto a revisar
Realizacin de auditora interna anual con participacin del Copasst o viga
en la planeacin
Ejecucin por parte de persona independiente al auditado
Contar con un programa de auditora que incluya: alcance, periodicidad,
metodologa, informes
Resultados de la auditora comunicados a los responsables de adelantar las
medidas preventivas; correctivas o de mejora en la empresa

Revisin de la alta direccin: Garantizar su

definicin e implementacin

REVISIN POR LA ALTA DIRECCIN

Resultados de la Revisin

Investigacin de incidentes, accidentes de trabajo y

enfermedades laborales

Aspecto a revisar
Se realizan las investigaciones acorde con lo establecido en el Decreto
1530 de 1996, y la Resolucin 1401 de 2007
Se identifican deficiencias del SG SST
Se establecen acciones preventivas, correctivas y de mejora necesarias
para evitar la repeticin tanto internas como las provenientes de entes de
control?
Se informa a los trabajadores directamente involucrados en las causas y en
los controles sobre el resultado de la investigacin
Se informa a la alta direccin sobre la ocurrencia de eventos y la necesidad
de acciones de mejora continua

TEST
Son resultados del Verificar:
RESULTADOS

SI

Conocer el nivel de riesgo

Concluir si se ha cumplido lo definido
en el sistema
Lograr que la alta gerencia tenga una
visin integral de la gestin
Definir las responsabilidades de cada
nivel de la organizacin
Plantear opciones de mejora al sistema
La identificacin de culpables de la
ocurrencia de eventos
Establecer las necesidades
presupuestales para que el responsable
del sistema pueda actuar

NO

ACTUAR

ACTUAR

Acciones
preventivas
correctivas:
Garantizar
definicin e implementacin

y
su

Aspecto a revisar
Definicin e implementacin de las acciones preventivas y correctivas
necesarias, con base en los resultados de la supervisin y medicin de
la eficacia del SG SST
Identificacin y anlisis de las causas fundamentales de las no
conformidades
Adopcin, planificacin, aplicacin, comprobacin de la eficacia y
documentacin de las medidas preventivas y correctivas
Evaluacin y jerarquizacin prioritaria de medidas de prevencin
inadecuadas o que dejar de ser eficaces

TEST
Son resultados del Actuar:
RESULTADOS

SI

Conocer el nivel de riesgo

Identificar las causas de las no
conformidades
Lograr la mejora continua

Definir las responsabilidades de cada

nivel de la organizacin
Plantear opciones de mejora al sistema

NO

Mejora
continua:
Garantizar
la
eficacia de las medidas implementadas
para obtener los resultados esperados
en materia de SST
Aspecto a revisar
Cumplimiento de los objetivos del SG SST
Resultados de la intervencin en los peligros y los riesgos
priorizados
Resultados de la auditora y revisin del SG SST
Recomendaciones presentadas por los trabajadores y el
Comit Paritario o Viga de SST
Resultados de los programas de promocin y prevencin
Resultado de la supervisin realizado por la alta direccin
Cambios en legislacin que apliquen a la organizacin