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Introduction aux

organisations
internationales
Prsentation de Yvan Conoir et
Mathieu Masse Jolicoeur
POL 5840 HIVER 2007

Quest-ce quune
organisation internationale
(1)?

Dfinitions des organisations internationales


:

Organisations dont les membres sont des


reprsentants des gouvernements centraux des
tats
Associations dtats dotes dun appareil
permanent et charges de poursuivre la
ralisation dobjectifs communs
Ensemble structur de participants appartenants
des pays diffrents coordonnant leur action en
vue datteindre des objectifs communs

Quest-ce quune
organisation internationale
(2)?

Une premire typologie des


organisations internationales

OI
OEI
OING
ONGI

Quest-ce quune
organisation internationale
(3)?

Organisations internationales non


gouvernementales

Mouvement des Croix-Rouges

CICR
Fdration
Socits nationales
Rle de protection et dveloppement de
Conventions internationales

Quest-ce quune
organisation internationale
(4)?

Organisations non
gouvernementales internationales

Rseaux ou Fdrations dONG

CARE
MSF
Modles juridiques et organisationnels
varis
Privilge des organisations du Nord
Rle croissant dans la gestion des affaires
internationales

Premiers cas de coopration


internationales

tats souverains

Buts poursuivis par les traits :

Dj la fin du moyen-ge, les tats pratiquaient


certaines formes de cooprations. Les traits signs
entre les tats confirment que la coopration
permettait alors de faciliter les changes et les
relations entre les tats
Paix
Commerce
Amiti

Echanges limits par les forces


protectionnistes

Avant la Premire Guerre


mondiale (1850-1914)

Coopration internationale peu


dveloppe
Cration du Mouvement des Croix-Rouges
(1864)
Cration dorganisations contingentes
aux progrs techniques et industriels

Train (Union des chemins de fer, 1890)


Poste (Union postale universelle UPI, 1874)
Fleuves (Commissions fluviales universelles, 1815 et
1856)
Tlgraphe (Union tlgraphique, 1865)

Fin de la Premire Guerre


mondiale

Naissance de la SDN (Socit des Nations)

Premire organisation politique mondiale vocation


universelle
Cration dorganisations internationales structure mixte
(OIT)

chec de la SDN - trois raisons (Ghebali, 2000)

La SDN tait garante des Traits de paix qui humiliaient les


vaincus
Il ny avait aucune procdure pour limiter lutilisation de la
force et contraindre la paix les tats qui lutiliseraient
Plusieurs grandes puissances (Allemagne, tats-Unis, Japon
et URSS) ont min lorganisation

Fin de la Deuxime Guerre


mondiale

Cration du systme des NU quatre raisons:

Garantir la paix mondiale par la cration


dun rgime de scurit collective universel
Raliser la coopration internationale
Rsoudre des problmes dordre
conomique, social, intellectuel et
humanitaire
Devenir un centre de ngociation permettant
latteinte de buts communs

Historique de la cration des


NU

Cration des NU - trois confrences


pendant la Deuxime Guerre mondiale

Moscou (1943) : entente sur la ncessit dtablir,


ds que possible, une organisation internationale
Dumbarton-Oaks (1944) : laboration des grands
traits de lorganisation
Yalta (1945) : convocation, par les trois grands, des
pays la Confrence de San Francisco

Cration des NU et adoption de la Charte

San Francisco (1945) : utilisation des termes de


Roosevelt qui appelait nations unies les allis.
Charte signe le 26 juin 1945 et ratifie par 50 tats
le 24 octobre de la mme anne

Principes daction des


organisations internationales

Reconnaissance de la souverainet inalinable des


tats

Les tats sont autonomes et possdent lexclusivit des


pouvoirs sur leur territoire
Les NU ne sont pas une structure supra-tatique
Art. 2.7 de la Charte

galit de tous les membres

Mais il y a des exceptions

Cas du Conseil de scurit : droit de veto pour les membres


permanents
Cas des OEI : le nombre de vote est fonction de la quote-part
paye, cest le systme de pondration des votes

Les tats doivent excuter de bonne foi les obligations


quils ont contract en signant la Charte

Les NU nont pas souvent les moyens de mettre en


application les traits signs par les tats-membres

Actions des organisations


internationales

Actions normatives

Orienter les processsus et les actions


Coordonner les actions entre tats
Contrler la mise en uvre
Juger et aviser en matire de droits

Actions oprationnelles

Aide financire
Assistance technique
Coopration
Rglement pacifique des diffrends

De ltat lorganisation
internationale (thier et Zahar, 2006)
tats

OIG

Cration

Par la force ou par un


accord juridique entre les
forces politiques

Accord juridique entre tats

Structure

Confdrale, fdrale ou
unitaire

confdrale

xcute ou dcide
Dcide
Applique les dcision
Juge et sanctionne
Applique les sanctions
Rles dfensif ou offensif

Dcide ou excute
Recommande
Applique les dcisions
Jugent mais sanctionnent
pas
Pas de police
Rare, forces multinationales

Pouvoirs propres

Souverainet des
comptences sur un
territoire

Conclusion de traits et de
conventions

Ressources financires

Contributions obligatoires
des citoyens

Contributions volontaires
des tats membres

Organe de pouvoir :
Organe restreint
Organe plnier
Administration
Tribunaux
Police
Arme

Les Nations Unies en 2007

192 membres + Observateurs


Assemble gnrale

Les sessions et les commissions spcialises


Des comptences tendues, mais des recommandations
dlibrantes et non contraignantes
Tous les membres y ont droit de vote

Conseil de scurit

Organe excutif : possde seul un certain pouvoir contraignant


A pour fonction premire le maintien de la paix et la scurit
internationale
Composition : 15 membres

5 membres permanents (tats-Unis, Russie, Chine, France et GrandeBretagne)

10 membres non permanents (Afrique du Sud (2008)Indonsie


(2008)Prou (2007)Belgique (2008)Italie (2008)Qatar (2007)Congo
(Rpublique du) (2007)Panama (2008)Slovaquie (2007)Ghana (2007)

Les champs dintrt des NU

Maintien de la Paix
Action humanitaire
Dveloppement social
Dveloppement conomique
Droits de lhomme
Environnement

Pourquoi le maintien
de la paix?

Concept ad hoc visant rpondre des


besoins non anticips lors de la cration

Nexiste pas dans la Charte


Rle de Lester B. Pearson
Chapitre VI !

UNE FORMULE GAGNANTE

60 Missions de paix ce jour 16 en cours


90000 soldats de la paix engags
110 pays contributeurs
Faciliter limplication des NU dans la
rsolution de conflits

Raisons dun succs

Constante adaptation

Instrument des puissances moyennes


Rle des Organisations rgionales

1re, 2e et 3e gnration
Adaptation continue aux nouvelles ralits
Dpasser les anciens antagonismes
Multilatralisme luvre

UA, CEDEAO, CEI

Rle des Tribunaux pnaux

TPIY, TPIR, CPI, etc.

Action humanitaire

Action multisectorielle

UNHCR
PAM
UNICEF
OMS/ONUSIDA
FAO
Nouveaux instruments : IDP, SPHERE

INSTANCE DE COORDINATION : OCHA

Indicateurs de
dveloppement social

Morbidit

En gypte, 115 enfants par millier dhabitants dcdent


avant lge de 1 an

18 % des femmes en Hati dcdent pendant la grossesse

Scolarisation

Au Bnin, en 1996, 38 enfants sur 1000 allait encore lcole


lge de 12 ans

En Hati, en 1995, 1,2 % de la population frquentait


luniversit

Usages sociaux et tradition

En Inde, en 1995, 95% des femmes vivaient un mariage


impos

Dveloppement social

Organisations :

UNICEF (enfants)
UNESCO (ducation, science et culture)
ECOSOC (Conseil conomique et social)
ONU-HABITAT
FNUAP
ONUSIDA

Indicateurs conomiques

Rpartition de la richesse

2 800 000 000 personnes vivent avec


moins de 2$ par jour
Le pays le plus riche (tats-Unis)
reprsente plus de 20% de lconomie
mondiale
Le PIB de certains pays dvelopps
(Dannemark, Finlande) est infrieur aux
revenus des plus grandes
multinationales

Organisations conomiques
internationales

Organisations gnrales

Groupe de la Banque mondiale


FMI, fond montaire international
GATT/OMC
CNUCED, Confrence des Nations Unies pour le
commerce et le dveloppement
PNUD, Programme des Nations Unies pour le
dveloppement

Organisations spcialises

OIT
OACI
OMPI

Organisations
conomiques
internationales
(2)
Ententes :

La croissance conomique
Bretton Woods
OMC
Ententes bilatrales ou rgionale
Concensus de Washington

Organe de contrle

Tribunaux des organisations internationales


Tribunaux nationaux
FMI
Washington?

Dveloppement
conomique

Les organisations spcialises


correspondent presque en tout point avec
les ministres des tats membres

Ministre de lagriculture (FAO)


Ministre du travail (OIT)
Ministre de la sant (OMS)
Ministre de lenvironnement (PNUE)
Ministre de la culture et de lducation
(UNESCO)
Banque de dveloppement (BM)
Rserve (FMI)
Etc.

Les droits humains

Organisation :

Haut Commissariat des Nations Unies aux


Droits de lHomme
Conseil des Droits de lHomme

Ententes :

Dclaration universelle des Droits de lHomme


Pactes politiques et civils
Conventions spcialises (Gnocide, Torture,
Mines antipersonnel, etc.)

Environnement

Organisation :

Ententes :

PNUE, programme des Nations Unies pour


lenvironnement
Confrence des Nations Unies sur
lenvironnement et le dveloppement de Rio
de Janeiro en 1992
Protocole de Kyoto en 1997

Organes de contrle :

Commission du dveloppement durable