Tratados

Internacionai
s

Prof. Renato Tedesco

Tratados Internacionais Conceito

Tratado o acordo internacional
celebrado por escrito entre dois ou
mais Estados ou outros sujeitos de
Direito Internacional, sob a gide do
Direito Internacional,
independentemente de sua
designao especfica.

Tratados
Internacionais
Nomenclatura

H ampla divergncia doutrinria

acerca das diversas denominaes
aplicveis aos documentos firmados
pelos sujeitos de Direito
Internacional.

Tratados
Internacionais
Nomenclatura

Adotaremos aqui a terminologia

apresentada por Celso D. de
Albuquerque
Mello (Curso de direito internacional
pblico, v. 1, p. 212), em razo
do seu detalhamento, dentre outras.

Tratados
Internacionais
Nomenclatura

Tratado: utilizado para os acordos

solenes, por exemplo, tratado de
paz.
Conveno: o tratado que cria
normas
gerais,
por
exemplo,conveno
sobre
mar
territorial.

Tratados
Internacionais
Nomenclatura

Declarao: usada para os

acordos
que
criam
princpios
jurdicos ou "afirmam uma atitude
poltica comum" (como a Declarao
de Paris de 1856).

Tratados
Internacionais
Nomenclatura

Ato: quando estabelece regras de

direito (Ato Geral de Berlim de
1885). Entretanto, existem atos
entre Estados que no so tratados
(Ata de Helsinki de 1975), j que
no produzem efeitos jurdicos
obrigatrios; eles tem um carter
normativo no aspecto poltico ou

Tratados
Internacionais
Nomenclatura

Pacto: foi utilizado pela primeira

vez no Pacto da Liga das Naes.
um tratado solene (Pacto de
Renncia a Guerra de 1928).

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Internacionais
Nomenclatura

Estatuto: empregado para os

tratados
coletivos,
geralmente
estabelecendo normas para os
tribunais internacionais (Estatuto da
CIJ).

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Nomenclatura

Protocolo: normalmente pode ter

dois significados:
a)protocolo de uma conferncia, que
a ata de uma conferencia;

Tratados
Internacionais
Nomenclatura

a) protocolo- acordo, que e um

verdadeiro tratado em que so
criadas
normas
jurdicas
(Protocolo de Aquisgrana, de
1818,
sobre
os
ministros
residentes, utilizado, neste caso,
como suplemento a um acordo j
existente).

Tratados
Internacionais
Nomenclatura

Acordo: geralmente usado para

os tratados de cunho econmico,
financeiro, comercial e cultural.
Modus vivendi: designa um acordo
temporrio (modus vivendi de 1936
sobre a navegao do Reno).

Tratados
Internacionais
Nomenclatura

Concordata: so os assinados pela

Santa S sobre assuntos religiosos.
-Tratam de matria que seja de
competncia comum da Igreja e do
Estado.

Tratados
Internacionais
Nomenclatura

- Do ponto de vista material, a

concordata regulamenta matria de
ordem interna (organizao do
culto,
disciplina,
eclesistica,
relao dos fieis com o governo).
- Do ponto de vista formal, um
tratado
concludo entre dois sujeitos de
Direito Internacional.

Tratados
Internacionais
Nomenclatura

-Compromisso: utilizado para os

acordos sobre litgios que vo ser
submetidos a arbitragem.
-Troca de notas: so os acordos
sobre matria administrativa.
-Tem mais de um instrumento.

Tratados
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Nomenclatura

-Acordos em forma simplificada:

ou acordos executivos so aqueles
que no so submetidos ao Poder
Legislativo para a aprovao.
-Muitas vezes, feitos por troca de
notas.
-So
concludos
pelo
Poder
Executivo.

Tratados
Internacionais
Nomenclatura

-Carta: o tratado em que se

estabelecem direitos e deveres
(Carta Social Europia).
-E uma forma solene.
Utilizado
tambm
para
os
instrumentos
constitutivos
de
organizaes internacionais (Carta
da ONU).

Tratados
Internacionais
Nomenclatura

-Convnio: palavra utilizada para

os tratados que versam sobre
matria cultural ou transporte.
- Acordo de sede: acordo em que
um Estado permite a instalao
fsica
de
uma
organizao
internacional em seu territrio.

Tratados
Internacionais
Classificao

- Os tratados, fonte mais expressiva

do Direito Internacional, revelam
as normas jurdicas adotadas
pelos
Estados
e
organizaes
internacionais nos mais diversos
assuntos.

Tratados
Internacionais
Classificao

- A classificao mais usual acerca

dos tratados utiliza dois critrios:
- O formal e o material.

Tratados
Internacionais
Classificao

- O critrio formal trata da

classificao quanto ao nmero de
partes e ao procedimento

Tratados
Internacionais
Classificao

- O tratado pode ser

bilateral,quando envolve apenas
dois sujeitos de Direito Internacional
e multilateral ou coletivo, devido a
participao de trs ou mais partes.
-Em geral, os multilaterais contem
clausula de adeso.

Tratados
Internacionais
Classificao

-A participao de organizao
internacional, formada por diversos
Estados, e singular.

Tratados
Internacionais
Classificao

-Cada organizao internacional,

independentemente de sua
constituio, corresponde a uma
pessoa jurdica de Direito das
Gentes.

Tratados
Internacionais
Classificao

-Conforme o procedimento adotado,

os tratados podem ser classificados
em: solenes ou em devida forma,
ou acordos de forma simplificada.

Tratados
Internacionais
Classificao
-Tratados solenes ou em devida
forma apresentam o seguinte rito:
-1. negociao; 2. assinatura ou
adoo; 3. aprovao legislativa
estatal; 4. ratificao ou adeso.

Tratados
Internacionais
Classificao
-Acordos em forma simplificada,
acordos executivos ou executive
-agreements so os tratados
concluidos pelo chefe do Poder
Executivo, de forma direta, sem
aprovao parlamentar.

Tratados
Internacionais
Classificao

-Os tratados classificam-se quanta a

matria em:

Tratados
Internacionais
Classificao

-Tratados contratuais:
caracterizam os acordos negociais
em que as partes concretizam uma
operao jurdica, como uma cesso
territorial, por exemplo:

Tratados
Internacionais
Classificao

Disciplinam matrias de interesse

especifico dos Estados ou
organizaes internacionais
acordantes.

Tratados
Internacionais
Classificao

Tratados normativos ou tratados

- leis: so acordos definidores de
normas gerais que disciplinam
direitos e deveres entre os sujeitos
de Direito Internacional
participantes.

Tratados
Internacionais
Classificao

Tratados - constituio:categorial
especial de tratado que tem sido
mencionada pela doutrina moderna. Este
se caracterizaria "por no se limitar a
criao de normas gerais de validade do
direito internacional,mas tambm
institucionalizaria um processo
internacional com rgos e poderes
prprios e, acima de tudo, com uma
vontade prpria, diferente daquela dos
Estados que contriburam ara a sua

Tratados
Internacionais
Classificao

So exemplos de organismos
institudos por estes tratados: a
ONU, a OIT e a OEA (Celso D. de
Albuquerque Mello, Curso de direito
internacional publico, p. 220).

Tratados
Internacionais
Classificao

Os tratados distinguem-se,
ainda:
- quanta a qualidade das partes;
-quanta a possibilidade de adeso,
-quanta a execuo em todo o
espao territorial ou apenas parte
dele

Tratados
Internacionais
Classificao
quanta a execuo no tempo,

Tratados

Requisito

Internacionais
de

validade

A validade dos tratados esta

condicionada a quatro requisitos
essenciais:

Tratados

Requisito

Internacionais
de

validade

1.
Capacidade das partes:
Todo Estado tem capacidade para
concluir tratados, nos termos do art. 6
da Conveno de Viena sobre o Direito
dos Tratados
(1969).

Tratados

Requisito

Internacionais
de

validade

Quanto aos Estados soberanos,

e ilimitada.
Diversamente, os Estados semisoberanos
dependem da anuncia dos Estados
protetores.

Tratados

Requisito

Internacionais
de

validade

A Constituio pode autorizar os

membros de uma federao a
realizar tratados especficos nas
suas esferas de competncia.

Tratados

Requisito

Internacionais
de

validade

Art. 52. Compete privativamente ao

Senado Federal:
V - autorizar operaes externas de
natureza financeira, de interesse da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal, dos
Territrios e dos Municpios

Tratados

Requisito

Internacionais
de

validade

As organizaes internacionais
devem respeitar os limites
impostos no ato constitutivo.
Ha divergncia quanta a extenso
dos acordos celebrados por
organizaes insurgentes e
beligerantes.

Tratados

Requisito

Internacionais
de

validade

2.
Habilitao dos agentes
signatrios.
consiste na concesso de plenos
poderes aos representantes dos
entes internacionais
(plenipotencirios) para
negociar e concluir tratados.

Tratados

Requisito

Internacionais
de

validade

A Conveno de Viena (1986) assim

Define o termo "plenos poderes",
art. 2, alnea c:

Tratados

Requisito

Internacionais
de

validade

"Plenos poderes" significa um documento

expedido pela autoridade competente de um Estado
ou pelo rgo competente de uma organizao
internacional e pelo qual so designadas uma ou
varias pessoas para representar o Estado ou a
organizao na negociao, adoo ou autentica
ao do texto de um tratado, para manifestar 0
consentimento do Estado ou da organizao em
obrigar-se por um tratado ou para praticar
qualquer outro ato relativo a um tratado;

Tratados

Requisito

Internacionais
de

validade

Exemplo :
Chefes de Estado, chefes de governo,
ministros das Relaes Exteriores,
representantes acreditados pelos
Estados perante uma conferencia
internacional,

Tratados

Requisito

Internacionais
de

validade

Exemplo ()
secretrios-gerais e secretriosgerais adjuntos so os
representantes
das organizaes internacionais
esto dispensados da
apresentao do instrumento de
plenos poderes.

Tratados

Requisito

Internacionais
de

validade

Exemplo :
Os chefes de misses permanentes
no necessitam da carta de plenos
poderes nos tratados bilaterais
realizados apenas entre o Estado
acreditante e acreditados.

Tratados

Requisito

Internacionais
de

validade

Os chefes de Estado e os chefes de

governo dispem de
representatividade originaria,
enquanto os demais tem
representatividade derivada.

Tratados

Requisito

Internacionais
de

validade

3.
Consentimento mtuo.
A manifestao volitiva dos entes
participantes de um tratado
deve estar isenta de qualquer
espcie de vicio do consentimento.

Tratados

Requisito

Internacionais
de

validade

Conveno de Viena (1968/1986)

prev a possibilidade de ocorrncia
dos seguintes vcios: erro, dolo,
corrupo e coao
do representante de um Estado, e
coao de um Estado pela ameaa
ou emprego de fora.

Tratados

Requisito

Internacionais
de

validade

4.
Objeto licito e possvel
o objeto capaz de validar um tratado
deve ser licito, possvel, moral e
estar em consonncia com as
normas imperativas de Direito
Internacional geral

Tratados

Requisito

Internacionais
de

validade

o art. 53 da Conveno de Viena

(1969/1986) define norma imperativa de
Direito Internacional geral como aquela
aceita e reconhecida pela comunidade
internacional dos Estados como um
todo, da qual nenhuma derrogao e
permitida, e que s
pode ser modificada por uma norma de
Direito Internacional geral da mesma
natureza.

Processo
formao

Fase
Internacion
al

de
Fase Interna
Plano Interno

Plano Internacional

1.Negocia
o,
Adoo e
assinatura
3.
Ratificao

5.
Vigor

Entrada

6.Entrada
Vigor

2. Referendo
Parlamentar

4. Promulgao
e Publicao

Negociao, adoo e assinatura

do texto do tratado
Em regra, os Estados determinam
que a competncia para negociar e
adotar tratados no plano intencional
e do Poder Executivo, que o faz por
meio de seus representantes (os
plenipotencirios).

Negociao, adoo e assinatura

do texto do tratado
A adoo do texto de um tratado
efetua-se por consenso entre Estados
participantes na sua elaborao ou,
em caso de conferencia
internacional, pelo voto favorvel
de 2/3 dos Estados presentes e
votantes, a menos que esse quorum
decida por aplicar norma diferente.

Negociao, adoo e assinatura

do texto do tratado

No plano internacional, em regra, a

assinatura no significa,
necessariamente,o consentimento
do Estado em se obrigar pelo texto
adotado.

Negociao, adoo e assinatura

do texto do tratado

Significa mera autenticao do texto,

um aceite precrio e provisrio ao
tratado, sem efeitos jurdicos
vinculantes.

Negociao, adoo e assinatura

do texto do tratado
Todavia uma fase de extrema
importncia porquanto, com a
assinatura, o sujeito de DIP aceita
a forma e o contedo do que foi
negociado (o texto e considerado
definitivo)., comprometendo-se a
no alterar e nem frustrar o seu
objetivo e finalidade.

Negociao, adoo e assinatura

do texto do tratado
Excepcionalmente o tratado pode
obrigar desde j seus signatrios ao
contedo do que foi pactuado se os
agentes tiverem poderes para tanto
ou no caso de urgncia na
implantao da medida.

Referendo Parlamentar

Tem como finalidade viabilizar, por

meio da analise e aprovao pelo
Poder Legislativo, o controle dos
atos negociados pelo Poder
Executivo no plano Internacional.

Referendo Parlamentar
Para dar mais dinamismo nas
relaes Internacionais, as ordens
jurdicas internas admitem os
chamados acordos em forma
simplificada (acordos executivos),que
dispensam, para a sua formao, a
aprovao do Legislativo,e, por
vezes, a posterior ratificao.

Ratificao
Para dar mais dinamismo nas
relaes Internacionais, as ordens
jurdicas internas admitem os
chamados acordos em forma
simplificada (acordos executivos),que
dispensam, para a sua formao, a
aprovao do Legislativo,e, por
vezes, a posterior ratificao.

Ratificao
Consiste na manifestao, pelo
rgo com poder de celebrar
tratados (em geral, 0 Poder
Executivo), do consentimento em se
obrigar por um acordo antes
autenticado pelos plenipotencirios
(art. 2. da CVDT).

Ratificao

Pela ratificao, o Estado confirma

formalmente a assinatura do
tratado e lhe da validade e
obrigatoriedade.

Ratificao

Ressalte-se que a ratificao e ato de

direito internacional
pblico,discricionrio, desprovido
de prazo e no retroativo.

Ratificao
a ratificao s produzira efeitos a
partir da troca ou do depsito dos
instrumentos de ratificao entre os
pactuantes (ato desprovido de
prazo e no retroativo).

Ratificao
A Ratificao s acontece quando o
tratado est em formao por parte
dos que negociam.

Nos tratados que j esto em vigor o

consentimento de d pela adeso.
(desempenha funo de assinatura e
ratificao)

Ratificao

Reserva ao texto de um tratado

a possibilidade de excluir ou
modificar efeitos legais de certas
disposies do tratado em relao a
ele (art. 2, 1.0,
d, da CVDT).

Ratificao
A reserva incabvel quando o
tratado proibir ou permitir
reservas distintas da formulada ou,
ainda, ela for incompatvel com
objeto e finalidade do tratado.
Incompatvel aos contratos
bilaterais

Promulgao
Cuida-se de ato jurdico de direito
interno pelo qual um Estado atesta
a existncia de um tratado por ele
celebrado no plano internacional e
o preenchimento das formalidades
exigidas para a sua conclusao,
ordenando sua execuo e
obrigatoriedade no plano interno.

Entrada em vigor

Um tratado entra em vigor na forma

e na data previstas no tratado ou
segundo o que for avenado pelas
partes (art. 24, 1, da CVDT).

Entrada em vigor

Silente o texto do tratado, entendese que ele entrara em vigor to logo

o consentimento em obrigar-se
seja manifestado por todos os
Estados negociadores (art. 24, 2.,
da CVDT).

Entrada em vigor
Em tratados multilaterais, e comum
exigir-se um nmero mnimo de
ratificaes para que o tratado possa
entrar em vigor. Por exemplo, a Carta
da ONU, em seu art. 110, determinou
que passaria a vigorar

Entrada em vigor

depois do deposito da ratificao da

Republica de China,Frana, Unio
das Republicas Socialistas Soviticas
Reino Unido, Estados Unidos e pela
maioria dos outros Estados
signatrios".

Registro e Publicao
Todo tratado internacional, concludo
por qualquer membro das Naes
Unidas, deve ser registrado e publicado
pelo Secretariado, segundo disposio
da Carta da ONU, de forma que ele
possa invoc-lo, depois, perante a
organizao.
(art. 102, 1, da Carta da ONU e art. 80
da CVDT).

Emendas e alteraes
Em relao aos instrumentos
bilaterais, as modificaes
dependem da vontade dos dois
pactuantes.

tratados multilaterais duplicidade

de regimes jurdicos, que permite a
vigncia do tratado original e do
tratado emendado
concomitantemente.

Interpretao dos Tratados

A regra geral de interpretao dos

tratados e a de que todo tratado
seja interpretado de boa-f, de
acordo com o sentido comum
atribuvel a seus termos, em seu
contexto e segundo seu objetivo e
finalidade (art. 31, 1, da CVDT).

Extino dos Tratados

Execuo
Integral

Que foi estipulado e executado

pelas partes contratantes.

Consentimen Ha concordncia, tcita ou

to Mtuo
expressa, para por fim ao Tratado.
Termo

Quando expira o prazo negociado

em tratado por tempo
determinado.

Condio
Resolutria

Quando advm evento futuro e

incerto apto a extinguir o tratado.

Extino dos Tratados

Caducidade Tratado deixa de ser aplicado ou
se forma costume contrario a ele.
Guerra/Ruptu historicamente, a guerra sempre
ra das
determinou o fim de um de um
relaes
tratado entre beligerantes
diplomtica

Impossibilida Inexiste possibilidade fica ou

de de
jurdica de execuo do tratado
Execuo.

como, por exemplo, o

desaparecimento das partes
contratantes ou objeto.

Extino dos Tratados

Inexecuo
Uma das
Partes

Nos tratados bilaterais, a

inexecuo dos ajustes por uma
das
partes confere a outra o direito de
suspender ou extinguir a
execuo do tratado. Nos tratados
multilaterais, a inexecuo dos
ajustes por uma
das partes confere aos demais a
prerrogativa de suspender
uma das partes ou extinguir o
tratado em relao a todos os
pactuantes ou

Extino dos Tratados

Denuncia

Modo bastante utilizado de

extino. E o ato pelo qual uma
das partes contratantes declara,
unilateralmente, sua vontade
de deixar o tratado, extinguindo,
assim, seus direitos e o
obrigaes em relao a ele. S e
cabvel quando 0 tratado preve tal
possibilidade.

Tratado no Direito Brasileiro

Primeiramente tem que ser

identificada a corrente (dualista ou
monista) principalmente quanto
aos compromissos estatais
firmados no plano internacional.

Tratado no Direito Brasileiro

Existem dois sistemas jurdicos
distintos: a ordem interna, que
regula as relaes do Estado com
os indivduos ou entre indivduos
apenas, e a ordem
internacional, que disciplina as
relaes entre os Estados.

Tratado no Direito Brasileiro

Mesmo o Estado tendo assumido

compromisso no plano externo
no implica efeitos automticos
em sua ordem jurdica interna.

Tratado no Direito Brasileiro

necessrio o ingresso prvio das
normas internacionais firmadas
mediante um instrumentos que
integre ao ordenamento jurdico
nacional, materializando-se em
ato normativo tpico de direito
interno como, por exemplo, uma
lei ou um decreto.

Tratado no Direito Brasileiro

necessrio o ingresso prvio das
normas internacionais firmadas
mediante um instrumentos que
integre ao ordenamento jurdico
nacional, materializando-se em
ato normativo tpico de direito
interno como, por exemplo, uma
lei ou um decreto.

Tratado no Direito Brasileiro

Por outro lado, a teoria monista define
a ordem jurdica internacional
e a interna como partes de um nico
sistema, havendo equiparao
entre
sujeitos, fontes, objeto e estrutura de
ambas, que se comunicam e se
interpenetram.

Tratado no Direito Brasileiro

No Brasil o ordenamento jurdico
estabelece, constitucionalmente,
um mecanismo de recepo das
normas internacionais que, aliado
a pratica brasileira, tem a seguinte
formatao:.

Tratado no Direito Brasileiro

Os compromissos negociados,
adotados e assinados pelo Poder
Executivo no plano externo (art. 84,
VIII, da CF) sero submetidos a
aprovao do Poder Legislativo
internamente (por Decreto
Legislativo), quando, ento, podero
ser ratificados por aquele
novamente no plano
internacional(art. 49, I, da CF).

Tratado no Direito Brasileiro

Os compromissos negociados,
adotados e assinados pelo Poder
Executivo no plano externo (art. 84,
VIII, da CF) sero submetidos a
aprovao do Poder Legislativo
internamente (por Decreto
Legislativo), quando, ento, podero
ser ratificados por aquele
novamente no plano
internacional(art. 49, I, da CF).

Tratado no Direito Brasileiro

Contudo, para ser valido e eficaz no
mbito interno, o acordo deve,
ainda, ser promulgado por Decreto
do Poder
Executivo, aps a ratificao
ocorrida no plano internacional.
Adotou-se,portanto, a teoria
dualista.

Fase
Internacion
al
Plano Internacional

1.Negociao,
Adoo e assinatura
Competncia poder
Executivo(84,VII CF)

3. Ratificao -

Ato do
Poder Executivo que, com o aval
do Congresso Nacional, ratifica
ou no

5. Entrada Vigor
6.Entrada Vigor

Fase Interna
Plano Interno

2. Referendo
Parlamentar
-Decreto do Poder
Legislativo
resolve definitivamente
sobre o Tratado. Se
aprovar, 0 Poder
Executivo pode ratificar ;
se rejeitar, o Poder
Executivo no pode
ratificar
(art. 49, I, da CF)

4. Promulgao
e Publicao Decreto do Executivo
promulga,
publica
e
torna
obrigatrio o tratado no