El Sistema Nacional de

Presupuesto

Prof. Dr. Alberto Aguilar

Ibarra

Etimologa del
presupuesto
La palabra Presupuesto se compone de
dos races latinas:
PRE = que significa antes de
SUPONER = adelantarse
SUPUESTO = hecho, formado
Por lo tanto Presupuesto significa:
Antes del Hecho.

Concepto
La
tcnica
de
Planeacin
y
Predeterminacin de Cifras sobre
bases estadsticas y apreciaciones de
hechos y fenmenos aleatorios.
La estimacin programada, en
forma sistemtica, de las condiciones
de operacin y de los resultados a
obtener,
en
un
periodo
determinado.

Orgenes y evolucin de el
presupuesto
La idea de presupuestar ha existido en la
mente de la humanidad desde siempre:
Los egipcios hacan estimaciones para
pronosticar
los
resultados
de
sus
cosechas de trigo, con objeto de
utilizarlos en los aos de escasez; y
Los romanos estimaban las posibilidades
de pago de los pueblos conquistados,
para exigirles el tributo correspondiente.

Otros conceptos
Es un estimacin formal de los
ingresos y gastos; dentro de un
contexto de una entidad, as como
de todo un Estado.
En lo privado, son instrumentos
que se utilizan para planear sus
polticas productivas, financieras y
comerciales.

Concepto e importancia del

Presupuesto Pblico
1. "El presupuesto Pblico es un instrumento de
programacin econmica, social y financiera que
posibilita al Estado el cumplimiento de sus
funciones. Es el mecanismo a travs del cual
todos los organismos del Estado asignan
racionalmente los recursos pblicos para alcanzar
sus objetivos"
2. "El presupuesto constituye el instrumento de
gestin del Estado que permite a las entidades
lograr sus objetivos y metas contenidas en su
Plan Operativo Institucional (POI). Asimismo, es la
expresin cuantificada, conjunta y sistemtica de
los gastos a atender durante el ao fiscal, por
cada una de las Entidades que forman parte del

Importancia del presupuesto

pblico
Constituye la base del ordenamiento
fiscal del Estado.
Es un documento donde se estiman
tcnicamente los ingresos y gastos
de todo el sector pblico
Es la garanta para la ciudadana
para la ciudadana a donde se
destinaran los ingresos.

El presupuesto como
instrumento de planificacin
Es el instrumento que permite
concretar la ejecucin de los planes
de corto, mediano y largo plazo.
En los respectivos programas
presupuestario se concretan las
metas que se deben cumplir

El presupuesto como
instrumento de Poltica Fiscal

El Presupuesto Pblico comprende

las reas relacionadas con el nivel y
la estructura de gastos, el nivel de
ingresos, la distribucin de la carga
impositiva y los efectos de los
tributos en el sistema econmico.

El presupuesto como
instrumento de Gobierno
Gobernar es la toma de decisiones
en:
a. Adopcin de un plan de accin para
un periodo.
b. En ella se contempla una poltica
global y especfica para un perodo.
c. Se gestiona en actividades para la
materializacin de tales polticas,
seguimiento y evaluacin de su
compromiso.

El Presupuesto como
Documento
El presupuesto pblico debe estar
estructurado sobre la base de una
metodologa apropiada, a fin de
permitir conocerlo e interpretarlo
por quienes deben aprobarlo y
administrarlo y difundirlo a la
ciudadana.

El Presupuesto como
instrumento de Administracin
Cuando el programa de gobierno se lleva a la
prctica entra a tallar la administracin.
Cada institucin lleva a cabo una parte del conjunto
de acciones.
El gobernante debe saber con que cantidad y calidad
de recursos cuenta y cuales son los procedimientos
que logre su objetivo.
No solo basta saber hacer bien sino conocer las
funciones de las dems instituciones.
El presupuesto debe ser una verdadera "gua de
accin", que minimice o elimine las decisiones
improvisadas

Alcances del
Presupuesto Pblico

Alcance Poltico
Estas polticas pueden ubicarse en dos
planos:
El primero tiene que ver con la
produccin de bienes y servicios pblico.
El segundo est relacionado con la
administracin
presupuestaria:
empleando la poltica econmica, fiscal,
sectorial, poltica presupuestaria, de
inversin pblica, de crdito pblico.

Alcance administrativo
Despus de establecer el esquema poltico
del presupuesto, es necesario hacerlo
operativo, es decir expresarlo en acciones y
en los recursos necesarios para alcanzar los
objetivos de polticas planteados.
La administracin moderna de be planear,
dirigir, coordinar, informarse, supervisar,
evaluar y presupuestar las actividades a su
cargo, a fin de poder justificar las
decisiones.

Alcance econmico y
financiero
El presupuesto, por medio de sus elementos
bsicos: ingresos, gastos y financiamiento
tiene efectos sobre el sistema econmico
nacional.
Los ingresos pblicos contraen el poder
adquisitivo; pero con los gastos se cumple
con la funcin redistributiva.
El sector pblico por su tamao moviliza la
produccin
nacional
y
al
desarrollar
proyectos de inversin estimula la inversin.

Alcance jurdico
El presupuesto Pblico al ser aprobado
por ley establece los lmites de las
acciones
que
debe
realizar
la
administracin pblica.
El presupuesto incluye normas que
regulan la administracin de los
recursos
pblicos,
as
como
se
establecen los responsables por ese
manejo administrativo.

Tipologa del
Presupuesto Pblico

Presupuesto tradicional
Es la forma de asignacin de los recursos pblicos
tomando en cuenta la adquisicin de los bienes y
servicios, segn su naturaleza o destino, sin ofrecer la
posibilidad de correlacionar tales bienes y servicios
con los objetivos o metas que se pretenden alcanzar.
Se presenta por partidas presupuestarias.
Es sencillo de aplicar no es complicado.
Se basa ms en la intuicin que en la razn.
No se asigna responsabilidades por el logro.
Difcil de aplicar indicadores de gestin.
No informa saber el destino de los ingresos.

Presupuestos por
programas
Vincula los bienes y servicios con los objetivos y
metas de los plan es de desarrollo.
Es una forma de asignacin de los recursos
pblicos por objetivos.
Permite determinar cmo, en qu debe gastarse.
Quien debe responder y rendir cuentas por el
resultado obtenido.
Permite conocer los objetivos y las metas que se
quiere lograr, el costo y magnitud de las
actividades para alcanzarlos.

Presupuesto base cero

Requiere que cada ejecutivo justifique su
demanda desde cero, sin considerar los periodos
anteriores.
Parte de supuesto que ningn gasto tiene
derecho adquirido.
Fijar prioridades en funcin de objetivos sobre la
base de un clculo costo-beneficio.
Se evalua diferentes niveles de esfuerzos para
realizar una misma accin.
Provoca que los recortes sean selectivos y no
generalizables.

Presupuestos por
resultados

Presupuesto por Resultado

(PpR)
El Presupuesto por Resultados es una herramienta para mejorar la gestin presupuestaria que
va a permitir vincular mejor elplancon el presupuesto y con la ejecucin de lasacciones,
orientando elgasto pblicoal logro de resultados e impactos concretos.
El Presupuesto por Resultado supone:
Considerar los resultados como punto de partida y de llegada. A partir de ellos se definen las
acciones y asignan los recursos (al momento de laplanificacin);
y, al mismotiempo, son el referente para medir elxitode la gestin.
Considerar al ciudadano comoclientey partir de la poblacin como sujeto dederechos.
Construir laofertadeserviciosa partir de lademandade la poblacin y no de la oferta
misma.
Contar con una definicin clara de responsabilidades.
Objetivo del presupuesto por resultados?
Mejorar la calidad del gasto a travs del fortalecimiento de la relacin entre el presupuesto y
los resultados,
Mediante el uso sistemtico de la informacin de desempeo considerando las prioridades
depoltica.
Guardando siempre la consistencia con el marco macro fiscal y los topes
agregadosdefinidos en el Marco Macroeconmico Multianual.

Gracias!