PLANIFICACIN

DEL DESARROLLO
LOCAL
ALGUNOS CONCEPTOS BSICOS DE PLANIFICACIN
Y DESARROLLO URBANO LOCAL

1) Planificacin.

La planificacin es el proceso de
anlisis y clculo que orienta la toma
de decisiones que antecede a la
accin

La planificacin es el procedimiento
mediante el cual se seleccionan, ordenan
y disean las acciones que deben
realizarse para el logro de determinados
propsitos, procurando una utilizacin
racional de los recursos disponibles.

1) Planificacin.

La planificacin es una actividad

humana que expresa la voluntad de
accin sobre el futuro, determina
prioridades, orientaciones y objetivos,
establece vas que conduzcan al
cumplimiento de metas previamente
trazadas.

1) Planificacin.

Es una metodologa orientada al

establecimiento de polticas, estrategias
y acciones que permiten transitar
desde un presente considerado
inadecuado o poco deseable, hacia
situaciones ms satisfactorias
alcanzables en el futuro, inmediato y
mediato; dirigido a lograr ciertos
objetivos y metas de desarrollo,
utilizando eficazmente los recursos
disponibles.

1) Planificacin.

Planificar no es slo un problema

tcnico, tampoco una tarea solamente
del Estado o de los gobiernos regionales
o locales, sino ms bien una actividad
permanente de respaldo a un proceso
de dilogo y entendimiento social,
protagonizado directamente, por los
actores pblicos, privados y entidades
no gubernamentales.

1) Planificacin.

Desde un enfoque de espacios

geogrficos de incidencia o alcances, es
posible distinguir varios tipos de
Planificacin:

Global
Sectorial
institucional y
espacial territorial (nacional, regional,
subregional, departamental, provincial,
distrital, y urbano local).

1) Planificacin.

Asimismo en funcin del criterio de temporalidad

es posible distinguir tres tipos de planificacin:

de largo plazo (mas de 10 aos)

medio plazo (de 3 a 9 aos), y
de corto plazo (de 1 a 3 aos).

De igual modo de acuerdo con la concepcin

metodolgica en que se base la planificacin es
posible distinguir diversas modalidades:

Predictiva
normativa y
estratgica, etc.

2) Planificacin
Estratgica.

Es una propuesta metodolgica para la

elaboracin de planes de todo tipo de
incidencia y de alcance temporal.

Planes globales, sectoriales,

institucionales, espaciales - territoriales,
etc, de corto, medio y largo alcance.

2) Planificacin
Estratgica.

La concepcin de lo estratgico, nace de

las experiencias militares, es la forma de
llevar a cabo determinadas operaciones
militares, su formulacin se origina
cuando se confrontan fuerzas opuestas
que luchan unas con otras para imponer
sus intereses en una situacin en la que lo
planteado tericamente se pone en
prctica, y que en el proceso de puesta en
prctica, la estrategia se va
evaluando, retroalimentando y
renovando.

2) Planificacin
Estratgica.

La Planificacin Estratgica pretende

rescatar esa concepcin de estrategia
militar al proponerse no solamente
como una cuestin de mera
racionalidad tcnica, sino tambin
como una lucha de oponentes para el
logro de los objetivos.

Identificar los aspectos adversos que se

oponen al logro de estos, enfrentarlos y
derrotarlos, y facilitar as el alcanzar los
objetivos planteados.

2) Planificacin
Estratgica.

En lo referido a los Planes de Desarrollo

Local, la Planificacin Estratgica tiene
una serie de particularidades
metodolgicas, algunas son:

a) El carcter situacional del

diagnstico, de cuyo anlisis se derivan
las posibilidades y restricciones de
intervencin para el logro de los objetivos y
metas de las acciones, o el lograr alcanzar
la visin de futuro o imagen objetivo
propuesto.

2) Planificacin
Estratgica.

b) En el entendimiento y clara definicin

de:
donde

estamos?
donde queremos ir?
y como podemos llegar donde queremos ir?.

c) En todas las etapas del proceso de

planificacin, tener siempre bien presentes
cuales

son los aspectos que son ventajosos, que

apoyan o que favorecen, y
cuales son los aspectos desfavorables, que
atrasan o que se oponen al logro de los objetivos y
las metas de las acciones o el lograr alcanzar la
visin de futuro o imagen objetivo propuesto.

2) Planificacin
Estratgica.

d) En la trayectoria, entendida como el

curso de acciones propuestas que permitirn
alcanzar el logro de los objetivos y las metas
de las acciones o el lograr alcanzar la visin
de futuro o imagen objetivo propuesto.
La trayectoria es el conjunto de acciones
encadenadas, como una especie de eje
secuencial en el tiempo, que permitirn
transformar progresivamente la
situacin inicial hasta acercarse a la
situacin deseada.

2) Planificacin
Estratgica.

e) En el entendimiento que la trayectoria

no es lineal, ni constante en su
direccin, ni constante en su velocidad.
Es un proceso irregular, con avances,
con saltos y con retrocesos.
Y la trayectoria debe incluir formas de
corregir la direccin de la misma y/o aceptar
que la realidad cambiante y dinmica social
puede cambiar la direccin de la trayectoria
planteada.

3) Desarrollo.

Desarrollo es un proceso de cambios positivos en

los aspectos:

sociales,
econmicos,
fsicos,
tecnolgicos,
culturales,
ambientales, etc.

caracterizado por:

la generacin de riqueza,
la elevacin de la calidad de vida de la poblacin,
las innovaciones tecnolgicas,
el mejoramiento del hbitat y
la promocin de valores ticos y sociales.

3) Desarrollo.

Otra definicin seala que Desarrollo es un

proceso de cambios positivos de la
realidad, en un determinado espacio o
territorio, caracterizado por:

El crecimiento econmico sostenible

por la generacin de riqueza generada local y
regionalmente, por el incremento de la
inversin, la produccin, el empleo y el nivel
de consumo, el incremento constante de los
ingresos de la familias y empresas y el
mejoramiento del bienestar general de la
poblacin.

3) Desarrollo.

Proceso de cambios fsicos

(mejoramiento de viviendas, calles, parques,
plazas, espacios urbanos, carreteras, puentes, etc.).

Proceso de cambios tecnolgicos

(mejoramiento y avances en informtica, mquinas,
fabricas, talleres, tecnologas constructivas, etc.).

Proceso de cambios sociales

(mejoramiento de la habitabilidad, de la salud,
educacin, recreacin, deportes, condiciones
laborales, cultura, valores ticos, etc. ).

3) Desarrollo.

Proceso de cambios institucionales

(mejoramiento de las organizaciones de base, de las
instituciones, etc.)

Proceso de cambios ambientales

(mejoramiento en lo ambiental, reforestacin,
mejoramiento de suelos, tratamiento de aguas, no
contaminacin, etc.).

En sntesis es un proceso de cambios

positivos, integrales y permanentes de la
realidad que generan un mejoramiento
global y constante de la calidad de vida de
toda la poblacin

4) Desarrollo Sostenible.

.... es aquel Desarrollo que satisface

las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para
satisfacer las suyas propias"

(Informe Brundtland, Conferencia de la

Organizacin de Naciones Unidas ONU,
sobre Medio Ambiente y Desarrollo,
Estocolmo, 1972).

4) Desarrollo
Sostenible.

El Desarrollo Sostenible es un paradigma para tratar de

construir una sociedad mas justa, mas digna, mas
humana y mas solidaria

La idea es que:

halla alimentos para todos,

que halla autosuficiencia alimentaria,
trabajo para todos,
educacin, salud vivienda, agua potable, electricidad, desages
para todos,
calidad de habitabilidad para todos,
deportes, recreacin y cultura para todos, participacin de todos
los ciudadanos en los asuntos pblicos de la sociedad, etc.

Mejorar y elevar la calidad de vida de toda la

poblacin.

4) Desarrollo
Sostenible.

Cuidar y conservar el medio ambiente, cuidar y

conservar la biodiversidad, lograr un desarrollo en
lo econmico, lo social, lo poltico y lo ambiental.

Lograr el Desarrollo, pero ste entendido como el

mejoramiento de la calidad de vida de todos.
(Leonardo Boff. Telogo, Obispo Brasileo. 1992).

El Desarrollo Sostenible debe basarse en:

La Sostenibilidad Econmica,
Social,
Poltica y
Ambiental

5) Desarrollo Local.

Proceso de cambios:

sociales,
econmicos,
tecnolgicos,
institucionales,
culturales,
fsico ambientales, etc.

conducentes al mejoramiento de la calidad de

vida de toda la poblacin y que se promueve:

a nivel provincial distrital, y

que incluye el desarrollo urbano y el desarrollo rural de
sus respectivas circunscripciones.

6) Desarrollo Urbano.

Proceso dinmico multisectorial por el

cual los asentamientos humanos
evolucionan positivamente hacia mejores
condiciones de bienestar en general de
toda la poblacin.

La calidad de los espacios urbanos,

la habitabilidad de las viviendas,
la calidad de los servicios urbanos, y
las actividades urbanas en general especialmente
las econmicas contribuyen por tanto a asegurar
el bienestar de la poblacin y el mejoramiento de
la calidad de vida de todos.

6) Desarrollo Urbano.

Dicho proceso se caracteriza por:

a) Concentracin de poblacin y de
actividades en determinada escala, en un
punto geogrfico del territorio,
denominado centro urbano o ciudad

b) Incremento de actividades
econmicas de base.

6) Desarrollo Urbano.

c) Crecimiento fsico de la ciudad en cuanto a:

usos de suelo,
infraestructura bsica,
vivienda,
espacios urbanos,
servicios pblicos y
equipamiento comunal que demanda la poblacin
concentrada.

d) Mejoramiento de la calidad de habitabilidad

e) Mejoramiento de la calidad de vida de la

poblacin asentada en la ciudad.

f) Mejoramiento de la calidad de vida urbana

6) Desarrollo Urbano.

g) Mejoramiento en la cobertura y la calidad en:

educacin,
salud,
recreacin,
cultura,
deportes,

etc.

h) Mejoramiento en la cobertura y la calidad de:

los servicios bsicos de agua,
desages,
electricidad y
comunicaciones.

i) Consolidacin de una cultura (usos y costumbres)

de ciudad, etc.

7) Desarrollo Urbano Sostenible.

Proceso de cambios positivos y

generalizados en un rea urbana,
territorio o lugar, es el mejoramiento
de la calidad de vida de todos los
pobladores de un rea urbana, territorio
o lugar, logrado en base a un manejo
adecuado de la interaccin entre
desarrollo urbano y sustentabilidad
econmica, social, poltica y ambiental.

7) Desarrollo Urbano Sostenible.

Es un desarrollo urbano que garantiza la

satisfaccin y estabilidad de las
necesidades materiales y espirituales
fundamentales de la poblacin en un
espacio determinado a travs de un
aprovechamiento racional de los
recursos naturales, con la finalidad de
producir los mximos beneficios a la
generacin actual y mantener sus
potencialidades para el beneficio de
las generaciones futuras sin destruir los
ecosistemas y el hbitat social.

7) Desarrollo Urbano Sostenible.

Es un desarrollo urbano que logra una

equidad social, igualdad de
oportunidades, respeto a la
identidad y pluralidad cultural de
los grupos y las personas, el respeto
a que todas las personas sean iguales y
que cada una de ellas pueda ser
diferente, y en base a la creacin de
condiciones para el bienestar
permanente de todos.

7) Desarrollo Urbano Sostenible.

Es un desarrollo urbano basado en un

gobierno local fuerte y eficiente y
una red de organizaciones de base
que contribuyen a una efectiva
gobernabilidad del rea urbana,
territorio o lugar.

8) Desarrollo Urbano Competitivo y

Sustentable.

Proceso de cambios de una rea urbana,

que implica un fortalecimiento de sus
roles econmicos a fin de posicionarla
en un contexto determinado
(regional, nacional y/o internacional),
en funcin de sus propias
potencialidades y de las
oportunidades del entorno; dentro de
un aprovechamiento racional de los
recursos naturales, con la finalidad de
producir beneficios a las generaciones
actuales y futuras.

8) Desarrollo Urbano Competitivo y

Sustentable.

Dicho proceso de cambio esta orientado

a fortalecer la capacidad de una
ciudad para disear, producir y
comercializar bienes y servicios
mejores y/o ms baratos que los
ofertados por otras ciudades a nivel
regional, nacional e internacional; lo cual
se debe reflejar en un mejoramiento de
la calidad de vida de la poblacin.

9) Planificacin del Desarrollo Local.

Disciplina cuyo propsito es:

la previsin,

orientacin y

promocin del desarrollo urbano y

rural de las circunscripciones en el nivel
provincial distrital.

10) Plan Integral de Desarrollo (o

Plan Estratgico de Desarrollo)

(Este es un tipo de Plan que estaba

normado en el DS. No.007-85-VC).

El Plan Integral de Desarrollo Provincial,

excepcionalmente puede ser distrital.

10) Plan Integral de Desarrollo (o

Plan Estratgico de Desarrollo)

Es un conjunto de:

propuestas polticas,
estrategias,
objetivos,
programas y
proyectos de desarrollo econmicos, sociales,
tecnolgicos, medio ambientales, fsico espaciales,
institucionales, etc. (es decir, en todas las reas y
sectores),

sirven para orientar las inversiones de corto,

medio y largo plazo de la municipalidad en su
mbito, de instancias de gobierno provincial y
departamental, y del sector privado.

10) Plan Integral de Desarrollo (o

Plan Estratgico de Desarrollo)

Tiene un carcter multisectorial e

incluye lo urbano y lo rural de la
provincia.

Se elabora sobre la base de los planes,

proposiciones o requisitos distritales y
comunales y se sustentan en los Planes
Nacionales y Regionales de Desarrollo.

Los Planes Integrales pueden incluir:

10) Plan Integral de Desarrollo (o

Plan Estratgico de Desarrollo)

a) Un Diagnstico Situacional del territorio, hecho de

la forma mas concreta, concisa, precisa y documentada
posible.
Debe ser un Diagnstico global, de todas las reas y
sectores.

b) Una Lnea de Base, como conclusiones del

Diagnstico Situacional e igualmente de todas las reas
y sectores.
Es la situacin punto de partida del Plan, sirve para
evaluar y medir si se van cumpliendo los objetivos y
metas del Plan.

10) Plan Integral de Desarrollo (o

Plan Estratgico de Desarrollo)

c) La Imagen Objetivo o Visin Futura propuesta

para unos 5,10, o mas aos.

d) La Misin del Gobierno Local de forma global, y

para la implementacin del Plan.

e) Un Diagnstico Estratgico, (FODA), que en

conjunto con la Visin y las referencias del
Diagnstico Situacional deben definir los Ejes
Estratgicos de Desarrollo.

f) Ejes Estratgicos de Desarrollo, de los que

deben surgir los Objetivos Estratgicos.

10) Plan Integral de Desarrollo (o

Plan Estratgico de Desarrollo)

g) Objetivos Estratgicos, de los que

deben surgir los Programas y Proyectos.

h) Programas y Proyectos.

i) Perfiles de proyectos.

j) Programa de inversiones.

11) Plan de Acondicionamiento

Territorial.

Es un instrumento, referente espacial del

Plan Integral en el nivel provincial y
distrital, que orienta y promueve la
organizacin fsico espacial de las
actividades econmicas sociales y
polticas administrativas de su mbito
territorial a fin de facilitar el
aprovechamiento de los recursos
naturales, la distribucin poblacional y
la organizacin de los asentamientos
humanos en el territorio.

11) Plan de Acondicionamiento

Territorial.

Es un instrumento de planificacin que promueve el

desarrollo de la inversin pblica y privada en los
mbitos urbano y rural del territorio provincial.

En un Plan de Acondicionamiento Territorial, se

establecen:

a) Las polticas relativas a los usos del suelo.

b) La ubicacin de las actividades en los mbitos

urbano y rural del territorio provincial.

c) Los roles y funciones del sistema urbano, y el

sistema vial provincial.

11) Plan de Acondicionamiento

Territorial.

d) La organizacin fsico espacial de las actividades

econmicas, sociales y poltico administrativas.

e) Los programas de las obras de infraestructura de

servicios bsicos (agua potable, desagues, electricidad y
comunicaciones), vialidad y servicios de transporte, y
equipamiento social (educacin, salud, recreacin, cultura,
etc).

f) La ubicacin de infraestructura de servicios bsicos,

vialidad y servicios de transporte y equipamiento social.

g) La ubicacin del equipamiento social de servicios

de salud, educacin, recreacin, esparcimiento, seguridad,
cultura, etc.

11) Plan de Acondicionamiento

Territorial.

h) Fijar el orden de prioridades y programar

las acciones pertinentes para la utilizacin y
desarrollo de los recursos naturales, y la
preservacin de los valores de orden histrico
monumental y/o paisajstico

i) La identificacin de las reas de proteccin

ecolgica, reas de riesgo para la seguridad
fsica y las afectadas por fenmenos naturales
recurrentes.

j) Otras propuestas relativas a acciones sobre el

territorio provincial en aplicacin de los objetivos y
polticas de desarrollo provincial

11) Plan de Acondicionamiento

Territorial.

El plan de acondicionamiento territorial

abarca el territorio y los centros
poblados de la provincia.

Puede comprender dos provincias o

mas conformantes de una micro
regin en base a la homogeneidad
geogrfica y los vnculos entre
actividades y poblacin.

12) Planes de Desarrollo Urbano

Son instrumentos del Plan de

Acondicionamiento Territorial Provincial
para la previsin y promocin de las
acciones de acondicionamiento fsico y
desarrollo sostenible en cada centro
poblado (mbito urbano) de la provincia.

Estos incorporan y adecan las polticas de

desarrollo provincial y las proposiciones del
Plan de Acondicionamiento Territorial al
que pertenece.

12) Planes de Desarrollo Urbano

Los Planes de Desarrollo Urbano son

instrumentos normativos y de gestin
bsicos para el desarrollo sostenible y
acondicionamiento fsico de los centros
poblados y ciudades.

Deben concretarse en visiones de

desarrollo, estrategias, polticas,
normas, programas y proyectos
especficos.

12) Planes de Desarrollo Urbano

En trminos generales los objetivos de los

planes de Desarrollo Urbano son los
siguientes:

Establecer las polticas y propuestas especficas

de desarrollo urbano, dirigidas a la promocin,
orientacin y regulacin del desarrollo y la
expansin urbana.

Fijar las normas tcnicas urbansticas bsicas

para la promocin y orientacin del uso racional del
suelo y el gradual acondicionamiento del espacio
urbano presente y futuro, para el desarrollo de
actividades econmicas y sociales.

12) Planes de Desarrollo Urbano

Orientar la programacin de las inversiones

requeridas para el desarrollo fsico del
asentamiento, dirigindolas a satisfacer las
necesidades y demandas de la poblacin en
su mbito.

En sntesis, los Planes Urbanos definen

las propuestas de desarrollo urbano,
normas urbansticas y proyectos de
inversin para orientar, promover y
regular el desarrollo fsico, sostenible y
competitivo de los asentamientos humanos.

12) Planes de Desarrollo Urbano

Los planes urbanos en general incluyen en sus

propuestas los aspectos siguientes:

a) Acondicionamiento de las reas urbanas actuales y

futuras.

b) Identificacin de las nuevas reas urbanas o del

crecimiento urbano.

c) Propuestas relativas a los aspectos econmicos, sociales,

institucionales, etc. en lo referido al uso del suelo.

d) reas de expansin y densificacin urbana en funcin

del crecimiento poblacional y la ampliacin de las
actividades econmicas y sociales.

12) Planes de Desarrollo Urbano

e) Ordenamiento de la vialidad y el transporte.

f) Propuestas de requerimientos de equipamientos

de educacin, salud, recreacin, deportes, cultura,
comercializacin, etc. en las actuales y futuras reas
urbanas y futuras.

g) Propuestas de saneamiento ambiental.

h) Propuestas de infraestructura de servicios (agua

potable, desages, energa, comunicaciones).

i) Propuestas de seguridad fsica y proteccin de

riesgos ambientales.

12) Planes de Desarrollo Urbano

j) Propuestas de Renovacin Urbana.

k) Propuestas para la preservacin de las reas de

inmuebles de valor histrico monumental.

l) Normas de zonificacin de usos de suelo urbano.

m) Normas referentes a las reas de proteccin y

conservacin.

n) Identificacin y priorizacin de programas y

proyectos.

o) Programas de inversiones.

13) Plan de Desarrollo

Metropolitano.

(Este es un tipo de Plan que estaba

normado en el DS. No.007-85-VC).

Es el Plan de Desarrollo Urbano que

corresponde al rea metropolitana LimaCallao y a otras ciudades y reas
urbanas del pas, de rango
metropolitano, (Trujillo, Cuzco,
Arequipa).

13) Plan de Desarrollo

Metropolitano.

Contiene un conjunto de propuestas

tcnico normativas y de gestin,
generales y especficas, dirigidas a
promover, orientar y regular el desarrollo
urbano sostenible y competitivo (fsico,
ambiental, econmico, tecnolgico,
cultural, social, institucional, etc.) de las
reas metropolitanas para el corto,
medio y largo plazo.

13) Plan de Desarrollo

Metropolitano.

Es un instrumento tcnico legal de

carcter publico al que queda sometida
toda accin publica o privada que se
ejecute con fines de intervencin urbana
o que implique crecimiento de la ciudad,
as como las que atenten contra la
seguridad ciudadana y la salvaguarda de
sus recursos naturales y culturales.

14)

Plan Director.

(Este es un tipo de Plan que estaba

normado en el DS. No.007-85-VC).

Es el Plan Urbano que corresponde a las

capitales de provincia y en general a
aquellas ciudades que determine el Plan
de Acondicionamiento Territorial
provincial.

14)

Plan Director.

Contiene propuestas tcnico normativas

y de gestin, generales y especficas
dirigidas a promover, orientar y regular
el desarrollo urbano sostenible (fsico,
ambiental, econmico, tecnolgico,
cultural, social, e institucional) de los
centros urbanos para el corto, medio y
largo plazo.

14)

Plan Director.

Puede ser estructurado con el mismo

cuerpo y contenido de un Plan Integral
de Desarrollo pero referido al rea
urbana estudiada.

Y adems incluir las propuestas de

acondicionamiento urbano territorial,
zonificacin de usos del suelo urbano,
expansin urbana, proyectos de
desarrollo urbano, etc.

15) Plan de Ordenamiento Urbano.

Es el Plan urbano que corresponde a las

capitales de distrito y a los centros
poblados menores de la red urbana
provincial que determine el Plan de
Acondicionamiento Provincial.

15) Plan de Ordenamiento Urbano.

Contiene un conjunto de propuestas

especficas dirigidas a promover,
orientar y regular el desarrollo urbano
sostenible (fsico, ambiental, econmico,
tecnolgico, cultural, social, e
institucional) de los centros urbanos
para el corto, medio y largo plazo.

Para centros poblados menores es

factible plantear y desarrollar solamente
Esquemas de Ordenamiento Urbano.

16) Urbanismo.

Disciplina o conjunto de conocimiento

que se refieren al estudio de la creacin,
progreso y desarrollo de los
asentamientos humanos, conforme a las
necesidades materiales y espirituales de
la sociedad en su conjunto y de cada
uno de los individuos de dicha sociedad.

16) Urbanismo.

Constituye el estudio de las ciudades, de

su evolucin y de los procesos
espontneos que dan lugar a los
asentamientos humanos, y del
tratamiento de los mismos a travs de
proposiciones que promuevan el
mejoramiento de las condiciones de vida
urbana.

17) Planificacin Urbana

Disciplina cuyo propsito es la previsin,

orientacin y promocin del
acondicionamiento fsico y el desarrollo
sostenible de los centros urbanos o
ciudades.

Es el proceso tcnico que instrumenta la

orientacin y regulacin del desarrollo
sostenible y competitivo de los centros
poblados.

17) Planificacin Urbana

Considera los aspectos fsico ambiental,

social, cultural, econmico, tecnolgico,
institucional y administrativo del espacio
urbano, la interrelacin con otros centros
poblados y la interdependencia con sus
espacios rurales.

Promueve la estructuracin espacial

integradora de la ciudad o centro poblado y
pretende lograr su ordenamiento territorial
y el diseo ambiental del espacio urbano.

18) Planificacin Urbana Estratgica

Participativa.

Es un proceso metodolgico democrtico

aplicado al estudio y tratamiento de una
ciudad dirigido a lograr lo siguiente:

a) Acordar uno o ms escenarios en los que

posicionar la ciudad, en funcin de mejores
oportunidades que ofrece el entorno y las
potencialidades de dicha ciudad.

b) Establecer un plan de accin a seguir

para hacer posible los objetivos
propuestos.

18) Planificacin Urbana Estratgica

Participativa.

c) Desarrollar los pasos necesarios para la

implementacin de las acciones determinadas,
y establecer los mecanismos necesarios para
el seguimiento y correccin de todo el proceso.

Este proceso metodolgico esta dirigido a

la construccin y logro de la Visin de
Futura, o Visin de Desarrollo de una
ciudad, a partir de la identificacin y
anlisis de las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas (FODA), que dicha
ciudad o rea urbana posee.

19)

Renovacin Urbana.

Es un proceso permanente y coordinado

de acciones preventivas y correctivas del
deterioro fsico y socio econmico de las
reas urbanas.

Algunos conceptos ligados a la

renovacin urbana que se requiere
conocer; para el planeamiento urbano
local, son los siguientes:

19)

a)

Renovacin Urbana.
rea Decadente

Es el rea con servicios bsicos y edificaciones

estables que se encuentra en proceso de
perder sus cualidades urbanas y
arquitectnicas inciales por la falta de
mantenimiento de sus estructuras, por el uso
inadecuado o por
sobreutilizacin.
Se aplica tambin a las reas no
consolidadas que
se desgastan por el uso
prematuro de sus
ambientes.

19) Renovacin
Urbana.

b) rea Deteriorada

Es aquella caracterizada por el mal estado de sus

estructuras y de su infraestructura de servicio,
causado por la antigedad, deficiente mantenimiento,
sobreutilizacin de los espacios habitables, etc.

c)

Hacinamiento

Se presenta cuando el espacio vital para realizar una

funcin es inferior al mnimo necesario, cuando existe
superposicin de actividades, cuando las reas
privadas se han convertido en reas de uso comn y
mltiple, cuando se sobre utilizan los espacios, etc.
Se aplica especficamente a la vivienda.

19) Renovacin
Urbana.

d)

Tugurio

Vivienda inadecuada para la vida humana, que

presenta hacinamiento, construccin de mala
calidad, estructuras deterioradas, instalaciones
sanitarias y elctricas deficientes o inexistentes,
escasa iluminacin y ventilacin, y deficiente
mantenimiento.

e)

reas de Tratamiento

Son aquellas reas que por sus caractersticas

requieren aplicar complementariamente uno o
varios tipos de intervencin, definiendo polticas o
estrategias especficas.

19) Renovacin
Urbana.

f) Tipos de Intervencin en una

Renovacin Urbana

* Remodelacin.
Es el tipo de intervencin que procura la demolicin
de estructuras ruinosas y su reemplazo por nuevas,
acondicionando el rea a las caractersticas previstas
en el planeamiento respectivo.
Es aplicable en reas en las que el estado y la
disposicin de los edificios son tales, que no permiten
adecuar sus estructuras al proyecto, y cuya presencia
acarreara efectos negativos en el objetivo de lograr
condiciones de vida satisfactorias.

19) Renovacin
Urbana.

Rehabilitacin

Comprende ciertas acciones de reparacin, modernizacin,

restauracin y/o reemplazo de algunos elementos de las
estructuras.
Se aplica en reas con probabilidades de recuperacin o en
proceso de deterioro por falta de adecuado mantenimiento.

Conservacin

Es la intervencin que previene el deterioro del bien cultural y sus

acciones estn dirigidas al mantenimiento, con las mnimas
intervenciones posibles, tanto de la estructura como de la
infraestructura urbana y de servicios.
Se debe garantizar la prolongacin de su vida sin desvirtuar su
originalidad como documento que se trasmite al futuro.

20) Recuperacin de Centros

Histricos.

La planificacin y la gestin urbana han

incorporado a su quehacer cotidiano la
problemtica de la recuperacin de los
Centros Histricos debido al creciente
deterioro fsico ambiental, a la
degradacin de las condiciones de vida y
confort de la poblacin que los habita o
visita, y al proceso de deterioro y prdida
de la riqueza histrica, monumental,
arquitectnica y cultural de las reas
urbanas originales de las ciudades.

20) Recuperacin de Centros

Histricos.

En las ltimas dcadas se ha generado la formacin de

una conciencia nacional e internacional acerca de lo
imprescindible de respetar y preservar el patrimonio
heredado, de promover el desarrollo y la conservacin
de los Centros Histricos de nuestras ciudades.

De la restauracin de edificaciones aisladas se ha ido

llegando a la comprensin de la necesidad de recuperar
la ciudad existente en un proceso dialctico de
conservacin y renovacin, que debe reconocer los
valores no solo de los grandes monumentos, sino
tambin de aquellos ambientes de un pequeo pueblo
o de un barrio en el cual ha transcurrido la vida de
varias generaciones, constituyendo una memoria
histrica que no debe ser borrada.

20) Recuperacin de Centros

Histricos.

Algunos conceptos, muy bsicos, ligados

a la recuperacin de Centros Histricos
que se requieren conocer para el
planeamiento urbano local son los
siguientes:

20) Recuperacin de Centros

Histricos.
a) Patrimonio Cultural Monumental.
Esta constituido por los monumentos, ambientes
urbano monumentales, zonas monumentales y
centros histricos de una ciudad, una regin o un
pas.

b) Monumentos
Son las edificaciones antiguas, de cualquier
poca, que constituyen en si, un valor
arquitectnico, artstico o histricos, deben
conservarse totalmente. (puede permitirse una
conservacin parcial, pero solamente en
circunstancias en extremo excepcionales).

20) Recuperacin de Centros

Histricos.
c) Ambientes Urbano Monumentales
Constituyen los espacios urbanos antiguos (plazas,
plazuelas, calles, etc.), con riqueza espacial y
ambiental, y valor arquitectnico, artstico e
histrico, cuya fisonoma y conjunto, deben
conservarse total o parcialmente.

d) Zonas Monumentales
Son los sectores o barrios de la ciudad, cuya
fisonoma y conjunto debe conservarse por poseer
valor urbanstico de conjunto, por poseer valor
documental arquitectnico, artstico e histrico y/o
por contener un nmero apreciable de monumentos
o ambientes urbano monumentales.

20) Recuperacin de Centros

Histricos.

e)

Centro Histrico

Es un rea urbana que da testimonio de un perodo significativo de

la historia de una ciudad, constituye clara expresin de la
experiencia histrica de una ciudad, su poblacin y sus sucesivas
generaciones, es expresin del acumulado cultural de la
comunidad local.
El Centro Histrico mantiene las caractersticas y calidades de vida
propias de ncleos urbanos en actividad.
El Centro Histrico ocupa generalmente la parte cntrica y ms
antigua de la ciudad, y es muestra paradigmtica de su devenir
histrico a travs de su evolucin urbana.
Integra la herencia cultural de un pas y/o regin, y debe ser
preservado porque constituye parte de su identidad nacional y
expresin de su origen y desarrollo.

20) Recuperacin de Centros

Histricos.

El Centro Histrico est constituido por zonas

monumentales diferentes en razn de su ubicacin,
calidad, cantidad y los valores que existen en su
interior. Dichos valores pueden estar constituidos
por:

- Edificaciones representativas de una poca

determinada cuyo valor arquitectnico, artstico y/o
histrico los convierte en monumentos arquitectnicos y
es necesaria su conservacin.

- Espacios urbanos (plazas, plazuelas, calles, etc.) cuya

fisonoma y elementos constitutivos poseen valor
intrnseco y de conjunto, por lo que ameritan
conservarse como ambientes monumentales.

20) Recuperacin de Centros

Histricos.

f)

Recuperacin

Es la intervencin integral generalizada para la puesta

en valor y preservacin de los valores tradicionales y
condiciones fsicas y sociales de un Centro Histrico o
Zona Monumental con un criterio funcional dinmico,
a fin de convertirla en una rea urbana - viviente y
no en un rea urbano - museo, donde se generen
procesos
de revitalizacin y reactivacin econmica y
social.
Tiene por finalidad convertir de nuevo al Centro Histrico
en un lugar agradable y con alta calidad de vida urbana,
donde vivir y transitar, recuperando su significado como
hito colectivo de un simbolismo urbano, y como sntesis
fsico - social de una identidad cultural determinada.

20) Recuperacin de Centros

Histricos.

g)

Restauracin

Es la intervencin integral de carcter excepcional, que

involucra varias formas de Intervenciones: liberacin,
consolidacin, reestructuracin, etc. encaminadas a restituir
y restablecer la imagen original de una edificacin, conjunto
de edificaciones y/o espacios urbanos.
Se fundamenta en el respeto a los elementos antiguos y al
testimonio de los documentos autnticos. Se detiene ah
cuando comienza lo hipottico.

h)

Reconstruccin

Es la intervencin que se realiza cuando un monumento ha

sido destruido total o parcialmente por efectos de desastres
o por intervenciones indebidas autorizadas o no autorizadas.

20) Recuperacin de Centros

Histricos.

i)

Preservacin

Engloba todas las acciones de salvaguarda del patrimonio

histrico cultural y a la vez tiene una definicin practica, en
el hecho de salvaguardar los bienes histrico culturales,
mediante leyes, reglamentos, decretos, ordenanzas, etc.
Se incluyen en esta definicin los actos de preservacin
producto de la tradicin popular, que vela por su patrimonio
sin la necesidad de elementos formalmente establecidos.

j)

Puesta en valor

Son las acciones mediante las cuales se condiciona la

preservacin del patrimonio cultural al desarrollo educativo,
cultural y/o turstico.

20) Recuperacin de Centros

Histricos.

k)

Reciclaje

Es un trmino aplicado en arquitectura desde hace pocos

aos que es sinnimo con la renovacin y la revitalizacin.

l)

Refuncionalizacin

Es un concepto que, considerando la problemtica del

patrimonio histrico, intenta directamente dar una nueva
funcin al bien construido.

m)

Reconstruccin

Es la intervencin que busca reponer lo perdido.

Puede practicarse en casos especiales documentando
necesariamente el momento de su actuacin.