Evolucin histrica de

la Actividad Minera
en el Per
PONENTE: BRANDO APAZA CHARCA
Elaborado por Dr. Humberto Chirif

Por qu y para qu estudiar la evolucin

histrica de la minera en el Per?
Geografa
fsica y
humana

Historia

Anlisis de
variables

Posibles escenarios futuros

2

Por qu y para qu estudiar la evolucin

histrica de la minera en el Per?
Qu pasara s ?
- Sube bruscamente el precio del cobre,
- Baja el precio del oro,
- El gobierno nacionaliza las unidades mineras,
- Se permite prcticas que atenten contra el
medio ambiente,
-

ESTADO
Ley de Minera
Riesgo y competitividad pas

Inversionistas,
Empresas

Instituciones
financieras

Multiplicar
capital
Intereses

Opinin pblica

SECTOR
MINERO

RECHAZO

RECHAZO

ONGs
Ambientalistas
Sector Agrario
Sector Salud

Gob. Locales
y Regionales

Impuestos
Prog. Sociales

Prcticas, Tesis
servicios,
Universidades
Plazas trabajo

Plazas trabajo
Prog. Resp. Social

RECHAZO Comercio

Trabajadores
Mineros

Otros sectores
productivos

Comunidad

Arcaico

Obsidiana

Silex

Pinturas
rupestres en
cuevas de
Toquepala
(Tacna)
6

Escultura
Manos
Cruzadas
de Kotosh
(Hunuco)

Pre Inca

Cermica
Chavn
(1200-200 a.C.)

Cermica ms
antigua del Per
Cultura Guaape
(1700 a.C.)
Huacos Retrato
Cultura Mochica
(Siglos I-VI d.C.)
7

Seor de Sipn (Siglo III d.C.)

8

Orejeras Chim
Coleccin Roberto Letts

Incario
(Siglos XV-XVI)

10

11

Colonia
(Siglos XVI-XVIII)

12

13

Corregidor de Minas
Huamn Poma de Ayala
14

Mayordomo de Mina
Huamn Poma de Ayala

Mitayos en labores subterrneas de Potos

15

Tupac Amaru II

Primer grito de
libertad en Amrica

16

Manuel de Guirior
Virrey del Per (1776 - 1780)
17

Barn Thaddeus von

Nordenflicht

18

CORONA ESPAOLA

MAYORDOMOS

BUSCONES

YACIMIENTO

INDGENAS

INSTITUCIONES
DE INVESTIGAC

ENTIDADES
FINANCIERAS

ENCOMENDEROS

MERCADERES
MERCADO
(EUROPA)
19

Emancipacin
(1821 - 1824)

20

Repblica

21

Agotamiento de depsitos (garanta deuda con Reino Unido).

Economa peruana bajo control del capital britnico
22

Antonio Raymondi
23

Mapa Mineralgico del Per

Mariano Felipe Paz Soldn
1865

24

1879-1900: Guerra Pacfico / Postguerra

Combate de Angamos
25

1900-1929: Prosperidad

Jos Pardo y Barreda

1904-1908 / 1915-1919

Guillermo Billinghurst
1912-1914

Augusto B. Leguia
1908-1912 /1919-1930

- Ley de Minera de 1900.

- Condiciones favorables del mercado.
- Nuevos cuadros profesionales y empresariales peruanos.
- Incursin de inversionistas.
26

Primera Guerra Mundial

27

Laboreo minero 1900

28

Repblica IV (1929-1950): Crisis y

Guerra

29

- Incentivos a la tecnificacin
- Regalas para la construccin
de vas de transporte
- Investigaciones geolgicas

Mariscal Oscar R. Benavides

30

31

Cuerpo de
Ingenieros de Minas
(1902)
Instituto Geolgico
del Per
(1944)

Banco Minero del

Per
(1940)

Instituto Nacional de
Fomento Minero
(1950)

32

A NIVEL
MUNDIAL
- Alza de
cotizaciones.
- Aumento de
demanda.

33

A NIVEL
NACIONAL
-

Mayor
conocimiento
de nuestros
recursos
minerales.

- Proliferacin de
impuestos.
- Exceso de modificaciones al Cdigo
de Minera.

Repblica V (1950-1968): Auge

Ley de Minera de 1950:
- Exoneracin de todo impuesto por 25 aos
- Reduccin de impuestos a la exportacin
- Exoneracin de pagos a la importacin de equipos
- Se poda reservar hasta el 50% de ganancias netas
para el periodo de agotamiento, con lo cual
disminuye drsticamente el monto imponible

34

Gran actividad minera

Per entre los primeros
productores mundiales
de bismuto, plata,
molibdeno, zinc, plomo,
baritina, cobre, cadmio,
mercurio, antimonio,
tungsteno y hierro.

35

Rep. VI (1968-1980): Gob. Rev. FFAA

-

Gral. Juan Velasco

36

Incrementar produccin.
Desarrollar capacidad de refinacin.
Impulsar industrializacin.
Participacin del Estado en operaciones de prospeccin, exploracin,
produccin, refinacin y
exclusividad de la comercializacin.
Ampliar y mejorar capacidad
operativa de instituciones estatales.
Impulsar desarrollo cientficotecnolgico del pas.
Impulsar accin empresarial estatal.
Apoyar a la pequea minera con
enfoque regional de desarrollo.
Propiciar equilibrio ecolgico
armonioso.

- D.L. 17271 (1968): Creacin Ministerio de Energa y Minas.

- D.L. 17791 (1969): Creacin del Fondo de Inversin Minera.
- D.L. 17792 (1969): Impulso a la explotacin minera.
- D.L. 18255 (1970): Normativa de la Industria Minera.
Reajuste de calendarios de operaciones, aplicando mtodo de
la ruta crtica a proyectos que requiriesen inversin no menor
de 70 millones de soles.
Causales de caducidad:
- No presentacin del calendario reajustado;
- No subsanacin de observaciones;
- Desaprobacin de calendario reajustado;
- No probar antes del 31 diciembre, financiacin de proyectos.
37

Proyectos de gran minera

expropiados o revertidos al
Estado:
Michiquillay
Antamina
Toromocho
Las Bambas
Tintaya
Berenguela
Cerro Verde
Quellaveco

38

- D.L. 18436 (1970): Ley Orgnica de Minero Per.

- D.L. 18880 (1971): Ley General de Mineral.
- D.L. 20237 (1973): Ley Orgnica de Funcionamiento del
Instituto Cientfico y Tecnolgico Minero
(INCITEMI).

39

- D.L. 20492 (1973): Se expropia la Cerro de Pasco Corporation

y se crea CENTROMIN PER.

40

- D.L. 21228 (1975): Se nacionaliza Marcona Mining

Company y se crea HIERRO PER.

41

- Investigaciones cientficas
y tecnolgicas
- Lazos cientficos con
Europa.

42

- Expropiaciones
- Intervencin del
Estado como empresa
- Exceso de dispositivos
legales.

Instituto Geolgico
del Per
(1944)
Comisin de la Carta
Geolgica del Per
(1960)

Instituto Cientfico y
Tecnolgico Minero
(1973)

Cuerpo de
Ingenieros de Minas
(1902)
Instituto Nacional de
Fomento Minero
(1950)
Servicio de Geologa
y Minera
(1975)
Instituto de Geologa
y Minera
(1977)
Instituto Geolgico,
Minero y Metalrgico

(1979)

43

Banco Minero del

Per
(1940)

Registro Pblico de
Minera
(1969)

- Elecciones para Asamblea

Constituyente.
- Elecciones Generales.

Gral. Fco. Morales Bermudez

Presidente Gob. Rev. FFAA
(1975-1980)
44

Rep. VII (1980-1990): Depresin

Arq. Fdo. Belaunde Terry

Presidente Constitucional
(1980-1985)
45

Dr. Alan Garca Prez

Presidente Constitucional
(1985-1990)

Ley General de Minera de 1980 (D.L. 109)

Se da en un contexto
de creciente agitacin
social, descenso de
cotizaciones,
inflacin y aumento
del gasto pblico.
Luego se agravar
con hiperinflacin y
terrorismo.

46

Rep. VIII (1990-2000): Era Fujimori

desde maana el sueldo
bsico alcanzar para
comprar un kilo de arroz...
Que Dios nos ayude!

Ing. Alberto Fujimori

47

Agosto 1990:
El ministro Carlos Hurtado Miller
anuncia duro ajuste econmico.

Cdigo de Medio
Ambiente.

48

Decreto Legislativo 647 (1991):

Privatizacin de Empresas
del Estado.

Decreto Legislativo 708 (1991):

Promocin de Inversiones
en el Sector Minero.

Decreto Supremo 014 (1992):

Texto nico Ordenando de
la Ley General de Minera.

Unidades Mineras Privatizadas (1992-2000)

La Granja
(22.0 M$)
Antamina
(20.0M$)

Cerro de
Pasco
(61.8M$)

Yauliyacu
(8.5M$)

La Oroya
(121.5M$)

Cajamarquilla

(154.5M$)

Volcan
(127.8M$)

Hierro Per
(116.0M$)

Cobriza
(7.5M$)

Quellaveco
(12.8M$)
49

Iscaycruz
(18.6M$)

Ilo (66.6M$)

Tintaya
(275.2M$)
Cerro Verde
(35.4M$)

Principales inversiones en Gran Minera = 8665M$

C. Corona
(250M$)
La Granja
(1100M$)
Yanacocha
(282M$)
Pierina
(316M$)
Shougang
(172M$)
Quellaveco
(800M$)
50

Antamina
(2265M$)
Doe Run
(192 M$)
Tintaya
(123M$)
Cerro Verde
(584M$)
Shouthern Per
Copper Corp.
(2281M$)

Principales inversiones en Mediana y Pequea Minera= 221.64M$

Sipn
(36.00M$)

51

Horizonte
(7.90M$)

Retamas
(18.10M$)

Raura
(5.60M$)

Pachapaqui
(3.10M$)

Milpo
(38.26M$)

Yauliyacu
(110.20M$)

Simsa
(3.38M$)

Casapalca
(1.60M$)

Volcan
(15.47M$)

Condestable
(4.20M$)

Minsur
(70.25M$)

Ares
(25.96M$)

Santa Rosa
(17.00M$)

52

Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico

- Estudios geolgicos y de prospeccin minera
- Minera
- Metalurgia

53

54

Vladivideos

55

Dr. Valentn Paniagua

Presidente de Transicin
(2000-2001)

Rep. IX (2000-2008): Actual

Dr. Alejandro Toledo

Presidente Constitucional
(2001-2006)
56

- Restablecimiento el Estado de
Derecho y del respeto pleno a
las libertades civiles.
- Fomento de la inversin
extranjera.
- Tratados de libre comercio.
- Implementacin de proyectos
de inversin.
- Privatizaron de Toromocho,
Morococha, Bayovar y Las
Bambas

Elecciones Presidenciales 2006

PAP

Alan Garca
Dr. AlanCENTRO
Garca Prez
Presidente Constitucional
(2006-Actual)
57

Instituto Geolgico
del Per
(1944)
Comisin de la Carta
Geolgica del Per
(1960)

Instituto Cientfico y
Tecnolgico Minero
(1973)

Cuerpo de
Ingenieros de Minas
(1902)
Instituto Nacional de
Fomento Minero
(1950)
Servicio de Geologa
y Minera
(1975)

Banco Minero del

Per
(1940)

Registro Pblico de
Minera
(1969)

Instituto de Geologa
y Minera
(1977)
Instituto Geolgico,
Minero y Metalrgico

(1979)

58

INGEMMET
(2007)

Inst. de Concesiones
y Catastro Minero
(2001)

Decreto Legislativo N 1010 (9 de mayo del 2008)

Sustitucin de artculos 25, 38, 40, 41 y 56 del TUO-LGM
- Artculos 38, 40 y 41: Buscan acelerar la puesta en
marcha de proyectos mineros y evitar, mediante la
penalidad por no producir, el acaparamiento de
concesiones y la especulacin.
- Artculo 25: Aumenta la extensin de las reas de No
Admisin de Petitorios de 100 000 Ha a 300 000 Ha, as
como el tiempo de duracin de las mismas de 3 a 5 aos.
Se busca impulsar la participacin del Estado (Ingemmet)
en actividades de exploracin minera con la consecuente
generacin de prospectos mineros.
59

PER: LIDER MUNDIAL EN PRODUCCIN

CONTINENTAL Y MUNDIAL
Produccin Minera - Ranking 2007
Metales
Oro
Plata
Cobre
Zinc
Plomo
Estao
Bismuto
Telurio
60

Mundial
5
1
2
2
4
3
3
3

Latinoamrica
1
1
2
1
1
1
1
1
Fuente: USGS - 2007

Lecciones de la historia

61

Leccin 1: Periodicidad

62

Mejoran los precios

de los metales

Estudios
Leyes

Mejora la
produccin

Baja la produccin
~ 10 aos

Aumentan las
reservas mundiales

Bajan los precios

Disminuye la
demanda
63

66

Leccin 2: Los actores de la minera no

son solamente las empresas

67

ESTADO
Ley de Minera
Riesgo y competitividad pas

Inversionistas,
Empresas

Instituciones
financieras

Multiplicar
capital
Intereses

Opinin pblica

SECTOR
MINERO

RECHAZO

RECHAZO

ONGs
Ambientalistas
Sector Agrario
Sector Salud

68

Gob. Locales
y Regionales

Impuestos
Prog. Sociales

Prcticas, Tesis
servicios,
Universidades
Plazas trabajo

Plazas trabajo
Prog. Resp. Social

RECHAZO Comercio

Trabajadores
Mineros

Otros sectores
productivos

Comunidad

ESTADO

ENTIDADES
FINANCIERAS

OBREROS

YACIMIENTO

TCNICOS

INSTITUCIONES
DE INVESTIGAC

PROFESIONALES

AGRICULTORES

EMPRESARIO
MINERO

PROVEEDORES
MERCADO
69

EMPRESA

70

ESTADO

- Que existan recursos.

- Que se conozcan las
caract. metalognicas.

- Que invierta.
- Que pague impuestos.
- Que cumpla la ley.
71

- Rgimen tributario
y arancelario
convenientes.
- Estabilidad social,
econmica, legal y
jurdica.

EMPRESA

72

TRABAJADOR

EMPRESA

73

COMUNIDAD

Leccin 3: Los conflictos

74

NORMATIVAS

INTERESES

CONFLICTO
S

PERCEPCIONES

75

POSICIONES Y
OBJETIVOS

CONCIENCIA

El conflicto tiene que ver con los fines concretos que los adversarios persiguen y,
al mismo tiempo, con las interpretaciones que stos hacen de lo que est en
disputa. La mayora de las veces el asunto en controversia es el punto focal de
soterradas diferencias de las que los antagonistas slo tienen un conocimiento
parcial; diferencias estas que, si se ignoran, es muy probable que ms adelante
salgan de nuevo a la superficie. (La Cultura de los Conflictos. Ross, 1959)

76

77

ANTES DE 1993:
OPERACIONES MINERAS ABANDONO PASIVOS AMBIENTALES
EVOLUCION NORMATIVIDAD SOBRE ASUNTOS AMBIENTALES
1981
1992
1994
2000
2001
2003
2004
2004

Oficina de Asuntos Ambientales (rgano asesor de la DGM)

Direccin General de Asuntos Ambientales (DGAA)
Se crea CONAM, organismo rector de la poltica nacional ambiental
Ley General de Residuos Slidos
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
Ley de Cierre de Minas
Divisin de la antigua DGAA en DGAAM y DGAAE
Ley que regula los Pasivos Ambientales Mineros

ACTUALMENTE:
OPERACIONES MITIGACIN DE IMPACTOS PLAN DE CIERRE
MINERAS
REMED. DE PASIVOS

78

INVENTARIO DE PAM
850 PAM
Depsitos de relaves
Botaderos de desmontes
Depsitos de escorias
Pilas de lixiviacin
Labores subterrneas
Tajos abiertos abandonados
Prioridades:
16% Alta
11% Media
41% Baja
32% No significativa

79

Minera IMP Per S.A,

Tabaconas
Minera Monark Gold

Principales conflictos
Mineros en el Per

Ro Blanco
Minera Majaz

Tambogrande

Alto Chicama

Cerro Quilish, La Zanja,

Sulliden, Tantahuatay, San
Cirilio, San Nicolas,
Carachugo, Michiquillay,
Conga
Champamarca, Paragsha, Quiulacocha,
San Francisco de Asis, San Gregorio,
San Juan, Ticlacayan
La Oroya

Antamina
Pierina

Las Bambas

Huarmey

Iscaycruz

Minera informal

San Mateo

Antapite,
Pampamali,
Julcani

Tintaya

Chapi
Quellaveco
Santa Rosa
Tucari

80

Aruntani
Minera informal

Cerro Verde II
Minsur
Ilo

COMUNIDADES

MINERA
CONTAMINA
NO A LA
MINERA

CUL
DESARROLLO?
CUL
DESARROLLO?
81

ESTADO

LEYES
ACCIONES

EMPRESA
MINERA

EXPLOTAMOS
LOS RECURSOS
MINERALES EN
ARMONA CON
EL MEDIO
AMBIENTE
Y GENERAMOS
RECURSOS
ECONMICOS
PARA EL
DESARROLLO
DEL PAS

Leccin 4: Rol del Estado

82

ESTADO
OTROS INGEMMET

SECTOR MINERO

83

REGULACIN

ADMINIST.

CONTROL

DCM
DDV
DC

MINEM

PROMOCIN
DRME
DGR

IN
S
O

M
G
R

IN
V
IN
O
R
P

I
S
ER

GRACIAS